Presenta: Lic.

Alan Campos Pia

Len, Gto Julio de 2014
Garantas Individuales y el Derecho Penal


10 Artculos de la Constitucin Federal, los que se reformaron:

1. Artculo 16, Orden de Aprehensin/Flagrancia/
Arraigo Federal/Delincuencia
Organizada/
Jueces de Control.

2. Artculo 17, Justicia Alternativa/Sentencia Explicada/
Garanta de Defensa


3. Artculo 18, Sistema Penitenciario


4. Artculo 19, Auto de Vinculacin a proceso/Delitos
Graves

5. Artculo 20, Garantas del debido proceso penal/juicio oral
y Acusatorio/Principios en materia penal

6. Artculo 21, Ministerio Pblico/Juez de
Ejecucin.

7. Artculo 22; Penas/Accin de Extincin de Dominio

8. Artculo 73 fracciones XXI y XXIII; Facultades
del Congreso Unin

9. Artculo 115 fraccin VII; Seguridad Pblica

10. Artculo 123, apartado B, fraccin XIII. Derechos
Laborales de Ministerio Pblico y Polica.

1.-
Artculo 16 Constitucional:

Orden de Aprehensin
Flagrancia
Arraigo Federal
Delincuencia Organizada
Jueces de Control.




En lugar de la obligacin de acreditar
Cuerpo del delito, se introduce una
exigencia probatoria clara y sencilla;
lo que agilizar la investigacin
Artculo 16 Orden de aprehensin
Segundo prrafo:

No podr librarse orden de
aprehensin sino por la autoridad
judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho
que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de
libertad y obren datos que
establezcan que se ha
cometido ese hecho y que
exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en
su comisin.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Cuarto prrafo:

Cualquier persona puede
detener al indiciado en el
momento en que est
cometiendo un delito o
inmediatamente despus
de haberlo cometido,
ponindolo sin demora a
disposicin de la autoridad ms
cercana y sta con la misma
prontitud, a la del Ministerio
Pblico. Existir un registro
inmediato de la detencin.
Artculo 16 La Flagrancia
Hace referencia al momento en que se
comete un delito; es decir LA FLAGRANCIA,
Entendiendo por esta no slo el momento de
la comisin del delito, si no el inmediato
Siguiente=QUASIFLAGRANCIA.

Su aplicacin, es a partir del 19 de junio 2008
Artculo 16 El Arraigo
Sptimo Prrafo:

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio
Pblico y tratndose de delitos de delincuencia
organizada, podr decretar el arraigo de una
persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la
ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das,
siempre que sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de personas o bienes
jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el
inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este
plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el
Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas
que le dieron origen. En todo caso, la duracin total
del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Entra en vigor hasta que el Congreso de la Unin, ejerza la facultad de atraccin.
Requisitos:
Dictada por la Autoridad Judicial
1. A peticin del M. P.
2. Slo aplicable a los casos de
Delincuencia Organizada
por tanto es Federal
4. Sin que exceda de 40 das
5. Para el xito de la investigacin,
Proteccin de personas, bienes
jurdicos o que existe temor de que
el inculpado se sustraiga.
5. Prorrogables hasta 80, siempre que
el M. P. acredite que subsisten las
causas que dieron origen.


Artculo 16 Delincuencia
Organizada
Octavo Prrafo:

Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de
hecho de tres o ms personas, para cometer delitos en forma
permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.

La incursin de sta definicin, responde al
enorme peligro que representa este tipo de
delincuencia para la sociedad y para el mismo
estado. Por otro lado al colocarla en la
constitucin, acaba con la posibilidad de que se
alegue inconstitucionalidad del mismo.
Importante a destacar que slo el Congreso de
la Unin podr legislar en esta materia. Aunque
a la fecha, hay una ley de la materia, que fue
publicada el 7 de noviembre de 1996.
Entra en vigor hasta que el Congreso de la Unin, ejerza la facultad de atraccin.


Artculo 16 Comunicaciones
Privadas
Onceavo Prrafo:


Las comunicaciones privadas son inviolables.
La ley sancionar penalmente cualquier
acto que atente contra la libertad y
privaca de las mismas, excepto cuando
sean aportadas de forma voluntaria por
alguno de los particulares que participen
en ellas. El juez valorar el alcance de
stas, siempre y cuando contengan
informacin relacionada con la comisin
de un delito. En ningn caso se
admitirn comunicaciones que violen el
deber de confidencialidad que establezca
la ley.



Su aplicacin, es a partir del 19 de junio 2008
Artculo 16 Jueces de Control
Prrafo Dcimo Tercero:

Los Poderes Judiciales contarn con
jueces de control que resolvern, en
forma inmediata, y por cualquier
medio, las solicitudes de medidas
cautelares, providencias precautorias
y tcnicas de investigacin de la
autoridad, que requieran control
judicial, garantizando los derechos
de los indiciados y de las vctimas u
ofendidos. Deber existir un registro
fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y
Ministerio Pblico y dems
autoridades competentes.
Este Juez, ser distinto del que conozca el
proceso, tiene como funcin:
Resolver sobre: Orden de aprehensin,
medidas cautelares, cateos, arraigo, tcnicas
de investigacin, providencias precautorias,
impugnaciones contra el M. P. tendr a su
cargo las audiencias preliminares del juicio.

* Tambin resolver lo concerniente al auto de
vinculacin a proceso, en trminos del 19
Constitucional, as como el archivo temporal
con principio de oportunidad en trminos del
artculo 21
Entra en vigor cuando se modifique la
ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
2.-
Artculo 17 Constitucional:

Justicia Alternativa
Sentencia Explicada
Garanta de Defensa



.


Artculo 17 Soluciones alternativas
Tercer prrafo:
Las leyes prevern mecanismos
alternativos de solucin de
controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la
reparacin del dao y establecern los
casos en los que se requerir supervisin
judicial.
Recomponer el orden social
por medio de la restitucin, sin
la necesidad de la pena de
crcel.

Desahogar problemas
mediante el dilogo y la
conciliacin entre las partes
antes de llegar a juicio.

Resoluciones apegados a
Derecho, s, del modo ms
rpido posible, reducir la
carga judicial y la poblacin en
las crceles.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Cuarto Prrafo:
Las sentencias que pongan fin a
los procedimientos orales debern
ser explicadas en audiencia
pblica previa citacin de las
partes.
En audiencia pblica, los
jueces debern de explicar las
razones que tuvo para
absolver o condenar a una
persona, qu elementos
consider en su decisin y
porqu
Artculo 17 Sentencias explicadas
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 17 Garanta de Adecuada Defensa
Sexto Prrafo:

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal
garantizarn la existencia de un servicio de
defensora pblica de calidad para la
poblacin y asegurarn las condiciones para un
servicio profesional de carrera para los defensores.
Las percepciones de los defensores no
podrn ser inferiores a las que
correspondan a los agentes del
Ministerio Pblico.
Garantiza un servicio de calidad
por parte de los defensores
pblicos, se busca la
profesionalizacin y el servicio civil
de carrera.
La defensa slo la podr realizar
un experto en Derecho.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
3.-
Artculo 18 Constitucional:

Sistema Penitenciario
Reclusin en Delincuencia Organizada







Artculo 18 Sistema Penitenciario
Segundo Prrafo:
El sistema penitenciario se organizar
sobre la base del trabajo, la capacitacin
para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte como medios para lograr la
reinsercin del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir,
observando los beneficios que para l prev
la ley.
La Novedad es la reinsercin,
adems de la salud y el
deporte.

Reinsertar = volver a encajar
en la sociedad. Tiene como
finalidad llevar a cabo todas
las acciones relativas a la
ejecucin de sanciones,
procurando la reinsercin
moral, social, familiar, laboral y
educativa del sentenciado,
como ciudadano responsable
y productivo a travs de
procesos socio-educativos.
Entra en vigor hasta que se reforme la ley secundaria no mayor a 3 aos.
Artculo 18 Reclusin Delincuencia
Organizada
ltimo Prrafo:

Para la reclusin preventiva y la
ejecucin de sentencias en materia de
delincuencia organizada se destinarn
centros especiales. Las autoridades
competentes podrn restringir las
comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada
con terceros, salvo el acceso a su defensor,
e imponer medidas de vigilancia especial
a quienes se encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior podr
aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en
trminos de la ley.
Creacin de centros especiales
para delincuencia organizada,

Restriccin de comunicaciones
para los reos y sentenciados
en delincuencia organizada
(excepcin a la garanta del 16
constitucional-inviolabilidad de
comunicaciones)
Entra en vigor hasta que el Congreso de la Unin, ejerza la facultad de atraccin.
4.-
Artculo 19 Constitucional:

Auto de Vinculacin a proceso
Delitos Graves
Suspensin de la prescripcin en casos de
delincuencia organizada.






Artculo 19 Auto de Vinculacin al
proceso
Primer Prrafo:

Ninguna detencin ante autoridad
judicial podr exceder del plazo de setenta
y dos horas, a partir de que el indiciado
sea puesto a su disposicin, sin que se
justifique con un auto de vinculacin a
proceso en el que se expresar: el delito
que se impute al acusado; el lugar, tiempo
y circunstancias de ejecucin, as como los
datos que establezcan que se ha cometido
un hecho que la ley seale como delito y
que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su
comisin.
Dictado por el Juez de Control,
Mnima exigencia probatoria
Principio de Presuncin de
inocencia
Restriccin de la Prisin
Preventiva
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 19 Restriccin de la
Prisin Preventiva
Segunda parte del
segundo prrafo:

El juez ordenar la prisin
preventiva, oficiosamente, en los
casos de delincuencia organizada,
homicidio doloso, violacin,
secuestro, delitos cometidos con
medios violentos como armas y
explosivos, as como delitos
graves que determine la ley en
contra de la seguridad de la
nacin, el libre desarrollo de la
personalidad y de la salud.
Nuevo Catlogo de delitos Graves:
Delincuencia organizada,
Homicidio doloso,
Violacin,
Secuestro,
Delitos cometidos con medios violentos
como armas y explosivos,
(Lesiones, Robo,)

Delitos graves que determine la ley en
contra de la seguridad de la nacin,
(Terrorismo, Rebelin) el libre desarrollo
de la personalidad y de la salud.(Contra
menores e incapaces)
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 19 Suspensin de la
prescripcin en casos de D.O.
Sexto prrafo:

Si con posterioridad a la emisin
del auto de vinculacin a proceso
por delincuencia organizada el
inculpado evade la accin de la
justicia o es puesto a disposicin de
otro juez que lo reclame en el
extranjero, se suspender el proceso
junto con los plazos para la
prescripcin de la accin penal.
El estado decidir sobre la extradicin
del inculpado a la justicia extranjera,
sin perjuicio de la prescripcin del
delito.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
5.-
Artculo 20 Constitucional:

Garantas del debido proceso penal
Juicio oral y Acusatorio
Principios en materia penal


.








Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se
regir por los principios de publicidad, contradiccin,
concentracin, continuidad e inmediacin. (Sistema de
enjuiciamiento preponderantemente
acusatorio)

A.- De los principios generales: I. El proceso penal tendr
por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al
inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los
daos causados por el delito se reparen; (Objetividad
en la bsqueda de la verdad, derechos
de vctimas e imputados) .
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
II. Toda audiencia se desarrollar en
presencia del juez, sin que pueda
delegar en ninguna persona el
desahogo y la valoracin de las
pruebas, la cual deber realizarse de
manera libre y lgica. (Principio
de inmediacin)

III. Para los efectos de la sentencia
slo se considerarn como prueba
aquellas que hayan sido desahogadas
en la audiencia de juicio. La ley
establecer las excepciones y los
requisitos para admitir en juicio la
prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
IV. El juicio se celebrar ante un juez que
no haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos
probatorios se desarrollar de manera pblica,
contradictoria y oral; (Principios de
publicidad, contradiccin y
oralidad)



V. La carga de la prueba para demostrar la
culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo
penal. Las partes tendrn igualdad procesal
para sostener la acusacin o la defensa,
respectivamente. (Se establece el
principio de igualdad procesal y
remite al principio de presuncin
de inocencia)
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos
que estn sujetos a proceso con cualquiera de
las partes sin que est presente la otra,
respetando en todo momento el principio de
contradiccin, salvo las excepciones que
establece esta Constitucin; (Principio de
igualdad de partes y
contradiccin)

VII. Una vez iniciado el proceso penal,
siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin
anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el
imputado reconoce ante la autoridad judicial,
voluntariamente y con conocimiento de las
consecuencias, su participacin en el delito y
existen medios de conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez citar a
audiencia de sentencia. La ley establecer los
beneficios que se podrn otorgar al inculpado
cuando acepte su responsabilidad.
(Reconocimiento de culpabilidad)
VIII. El juez slo condenar cuando exista
conviccin de la culpabilidad del procesado;
(Objetividad e imparcialidad)

IX. Cualquier prueba obtenida con violacin
de derechos fundamentales ser nula; y
(Clusula de exclusin de prueba
ilcita)

X. Los principios previstos en este artculo, se
observarn tambin en las audiencias
preliminares al juicio.
B. De los derechos de toda persona imputada:

I. A que se presuma su inocencia mientras no se
declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa. (Presuncin
de inocencia)

II. A declarar o a guardar silencio. Desde el
momento de su detencin se le harn saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar
silencio, el cual no podr ser utilizado en su
perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada
por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La confesin rendida sin
la asistencia del defensor carecer de todo valor
probatorio.
III. A que se le informe, tanto en el momento de su
detencin como en su comparecencia ante el Ministerio
Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los
derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia
organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se
mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.
(Excepcin al derecho a ser informado
sobre los datos del acusador)

La ley establecer beneficios a favor del inculpado,
procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la
investigacin y persecucin de delitos en materia de
delincuencia organizada; (Reconocimiento de
culpabilidad)

IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas
pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo que la
ley estime necesario al efecto y auxilindosele para
obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio
solicite, en los trminos que seale la ley; (Igualdad)
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un
juez o tribunal. La publicidad slo podr
restringirse en los casos de excepcin que
determine la ley, por razones de seguridad
nacional, seguridad pblica, proteccin de las
vctimas, testigos y menores, cuando se ponga
en riesgo la revelacin de datos legalmente
protegidos, o cuando el tribunal estime que
existen razones fundadas para justificarlo.
(Principio de juez natural y de
publicidad)

En delincuencia organizada, las actuaciones
realizadas en la fase de investigacin podrn
tener valor probatorio, cuando no puedan ser
reproducidas en juicio o exista riesgo para
testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del
derecho del inculpado de objetarlas o
impugnarlas y aportar pruebas en contra.
(Pruebas anticipadas y
preconstituidas)
VI. Le sern facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el
proceso.

El imputado y su defensor tendrn acceso a los
registros de la investigacin cuando el primero
se encuentre detenido y cuando pretenda
recibrsele declaracin o entrevistarlo.
Asimismo, antes de su primera comparecencia
ante juez podrn consultar dichos registros, con
la oportunidad debida para preparar la
defensa. A partir de este momento no podrn
mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos excepcionales
expresamente sealados en la ley cuando ello
sea imprescindible para salvaguardar el xito
de la investigacin y siempre que sean
oportunamente revelados para no afectar el
derecho de defensa; (Principio de
igualdad de partes)
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se
tratare de delitos cuya pena mxima no
exceda de dos aos de prisin, y antes de un
ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo
que solicite mayor plazo para su defensa;

VIII. Tendr derecho a una defensa
adecuada por abogado, al cual
elegir libremente incluso desde el
momento de su detencin. Si no
quiere o no puede nombrar un abogado,
despus de haber sido requerido para hacerlo,
el juez le designar un defensor pblico.
Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y
ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces
se le requiera, y (Defensa adecuada)
IX. En ningn caso podr prolongarse la
prisin o detencin, por falta de pago de
honorarios de defensores o por cualquiera
otra prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algn otro motivo
anlogo.

La prisin preventiva no podr exceder del
tiempo que como mximo de pena fije la ley
al delito que motivare el proceso y en ningn
caso ser superior a dos aos, salvo que su
prolongacin se deba al ejercicio del derecho
de defensa del imputado. Si cumplido este
trmino no se ha pronunciado sentencia, el
imputado ser puesto en libertad de
inmediato mientras se sigue el proceso, sin
que ello obste para imponer otras medidas
cautelares. (Excepcionalidad de la prisin
preventiva)

En toda pena de prisin que imponga una
sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.
INMEDIACION
CONTRADICCION
CONTINUIDAD
CONCENTRACION
PUBLICIDAD
El proceso
Penal ser acusatorio y
Oral, se
regir por
los PRINCIPIOS de:
Principios del Debido Proceso Penal
ORALIDAD
El Juez basa sus decisiones en
el desahogo de todas y cada
una de las declaraciones de los
testigos, peritos o personas que
les constan los hechos, de
manera verbal u oral, pues de
esa manera se da cuenta del
verdadero significado de lo que
quiere dar a entender el testigo,
as como tambin obtiene una
informacin mas completa sin
resmenes u omisiones de
palabras o datos importantes
que pudieran ser de vital
importancia para forjar su
conviccin al momento de dictar
sentencia.
PRINCIPIO DE ORALIDAD
PUBLICIDAD:

Significa que cualquiera pueda
ingresar libremente a un tribunal
y ver la audiencia de su
eleccin sin tener que dar
explicacin de ello a nadie,
existiendo restricciones
vinculadas a la seguridad y el
adecuado desarrollo de la
audiencia.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
INMEDIACIN
El juez directamente vive y preside
el desahogo de las declaraciones de
los testigos, del inculpado y dems
sujetos procesales, as como de las
pruebas documentales, periciales y
de esa manera su fallo viene a ser
mas certero sobre la realidad de las
cosas, pues se percata directamente
del comportamiento o actitudes del
testigo al declarar y de esa manera
advierte si est mintiendo o no. Con
este sistema a una persona que
acude a rendir testimonios falsos se
le obstaculiza mas hacerlo frente a
un Juez y al tribunal en si, que al
estar frente a un escribiente.
PRINCIPIO DE INMEDIACION
CONTRADICCIN
Tanto la defensa como el M. P.
tienen garantizado el derecho de
intervenir directamente en la
declaracin de los testigos, del
inculpado, as como en el desahogo
de las pruebas periciales
propuestos. Es decir, que la
contradiccin garantiza a las partes
la oportunidad de interrogar al
testigo, al perito, etctera de la
contraparte. La forma de interrogar
es ms libre y por consecuencia al
defensor o el fiscal se les facilita mas
el obtener informacin vital para sus
respectivos intereses.

PRINCIPIO DE CONTRADICCION
CONTINUIDAD y
CONCENTRACIN

En el juicio ORAL la continuidad y
concentracin, se refieren a que
todos los actos necesarios para
desarrollar el juicio se deben
realizar en una misma audiencia
(concentracin) y que el debate no
debe ser interrumpido
(continuidad). La concentracin
significa que tanto la recepcin de
la prueba como las peticiones que
se realicen en el juicio deben
ocurrir, en lo posible, en la misma
audiencia o en audiencias
sucesivas, y ah se aplica el
principio de continuidad, segn el
cual todos los actos procesales
deben realizarse en el juicio hasta
su conclusin.
PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD Y CONCENTRACION
C. De los derechos de la vctima o del ofendido:

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen
las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los
trminos que prevea la ley. (coadyuvancia con el Ministerio Pblico)

Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;

IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo
pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha
reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.

La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del
dao;
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean
menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada; y
cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa.

El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en
general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen
cumplimiento de esta obligacin;

VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin
de sus derechos;

VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la
accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
6.-
Artculo 21 Constitucional:

Ministerio Pblico
Accin Penal de un particular
Juez de Ejecucin
Principio de Oportunidad.




Artculo 21 Investigacin de los delitos

Primer prrafo:
La investigacin de los delitos
corresponde al Ministerio Pblico
y a las policas, las cuales
actuarn bajo la conduccin y
mando de aqul en el ejercicio de
esta funcin.
Le da capacidades reales de
investigacin a la polica.
Le corresponder la proteccin
de la escena del crimen,
recopilar los primeros datos y
evidencias sobre el delito
cometido.
Evidentemente se tendr que
profesionalizar a la polica.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 21 Accin Penal
Prrafo Segundo:
El ejercicio de la accin penal ante los
tribunales corresponde al Ministerio
Pblico. La ley determinar los casos en
que los particulares podrn ejercer la accin
penal ante la autoridad judicial.

El ejercicio de la accin penal
por el particular en algunos
delitos, abre un espacio para
el ciudadano sobre las
funciones del M.P. y permite
su intervencin.
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 21 Juez de Ejecucin
Prrafo Tercero:

La imposicin de las penas, su modificacin y
duracin son propias y exclusivas de la autoridad
judicial.

* Creacin del Juez de Ejecucin, le
quita esa facultad al poder ejecutivo y
la pasa al Judicial;
* Mayor control en la ejecucin de las
penas
*El Juez de ejecucin o ejecutor,
vigilar y controlar el cumplimiento
de las penas ordenadas por el Juez
de Juicio Oral.


Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 21 Principio de Oportunidad
Prrafo Sptimo:
El Ministerio Pblico podr considerar criterios de
oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los
supuestos y condiciones que fije la ley.

As el M.P. podr administrar mejor los
recursos con los que dispone y
enfocarlos a las conductas que mas
lastiman a la sociedad.

Sin embargo se deja intacto el derecho
de la vctima de impugnarlo. Se le da
vista


Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
Artculo 21 Seguridad Pblica
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern
coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,
reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La
operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal,
los Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las
instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de
seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema.
c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos.
d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los
procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de
seguridad pblica.
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern
aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos
fines.
7.-
Artculo 22 Constitucional:

Proporcionalidad de la Pena
Accin de Extincin de Dominio.






Artculo 22 Proporcionalidad de la
pena
Primer prrafo, ltima parte:

Toda pena deber ser proporcional al
delito que sancione y al bien jurdico
afectado.
Artculo 22 Extincin de Dominio
En el caso de extincin de dominio se establecer un
procedimiento que se regir por las siguientes reglas:
I. Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos
contra la salud, secuestro, robo de vehculos y trata de
personas, respecto de los bienes siguientes:
a) Aquellos que sean instrumento, objeto o producto
del delito, an cuando no se haya dictado la sentencia que
determine la responsabilidad penal, pero existan elementos
suficientes para determinar que el hecho ilcito sucedi.
b) Aquellos que no sean instrumento, objeto o
producto del delito, pero que hayan sido utilizados o
destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito,
siempre y cuando se renan los extremos del inciso anterior.
c) Aquellos que estn siendo utilizados para la
comisin de delitos por un tercero, si su dueo tuvo
conocimiento de ello y no lo notific a la autoridad o hizo
algo para impedirlo.
d) Aquellos que estn intitulados a nombre de
terceros, pero existan suficientes elementos para determinar
que son producto de delitos patrimoniales o de delincuencia
organizada, y el acusado por estos delitos se comporte como
dueo.
* Medidas para desmontar la
estructura financiera de las
Organizaciones Criminales

Es una sancin que se
aplicar en un proceso judicial
aparte
Entra en vigor cuando se modifique la ley secundaria, sin que exceda de 8 aos
8.-
Artculo 73 Constitucional:

Facultades del Congreso Unin, para legislar en
materia penal federal y delincuencia organizada.






Artculo 73 Facultad Exclusiva del
Congreso de la unin en temas de delincuencia
organizada.

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XX. ...
XXI. Para establecer los delitos y faltas contra la Federacin y fijar
los castigos que por ellos deban imponerse, as como legislar en
materia de delincuencia organizada.

Este artculo se critica, en cuanto a que la
propuesta original, era crear un cdigo penal nico
en Mxico, sin embargo ello se soslay.
As como para establecer instituciones
federales de seguridad pblica.

XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de
coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados
y los Municipios, as como para establecer y organizar a las
instituciones de seguridad pblica en materia federal, de
conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta
Constitucin.
9.-
Artculo 115
Constitucional:
Autoridad Policaca del Gobernador




Artculo 115. ...
I. a VI. ...
VII. La polica preventiva estar al mando del presidente
municipal en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica
del Estado. Aqulla acatar las rdenes que el
Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos
que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave
del orden pblico.
10.-
Artculo 123
Constitucional:

Cuestin laboral, Ministerio Pblico y Polica.



Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y
la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.

El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes
deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
Apartado B... I. a XII. ...
XIII. Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agentes del Ministerio Pblico,
peritos y los miembros de las instituciones policiales, se regirn por sus propias leyes.
Los agentes del Ministerio Pblico, los peritos y los miembros de las instituciones policiales
de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, podrn ser separados de
sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto
sealen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad
en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin,
remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el
Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga
derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el
resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, a fin de
propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad social del personal del Ministerio
Pblico, de las corporaciones policiales y de los servicios periciales, de sus familias y
dependientes, instrumentarn sistemas complementarios de seguridad social.
El Estado proporcionar a los miembros en el activo del Ejrcito, Fuerza Area y
Armada, las prestaciones a que se refiere el inciso f) de la fraccin XI de este apartado, en
trminos similares y a travs del organismo encargado de la seguridad social de los
componentes de dichas instituciones.
XIII bis. y XIV. ...
Leyes secundarias que tendrn
que ser modificadas:
Constituciones Locales
Cdigo Federal y locales de Procedimientos Penales.
Cdigo Penal Federal y locales
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y locales
Ley Orgnica de la PGR y locales
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
Ley Federal de Justicia Alternativa
Ley de Aplicacin de bienes a favor del Estado
Ley de Amparo
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Creacin de Leyes Federales y Estatales de la accin de Extincin
de Dominio.