JUSTIA RESTAURATIVA e

MEDIAO
Conselho da Comunidade
Fortaleza, Cear

10 de novembro de 2011
Petronella Maria Boonen
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CULTURA DE GUERRA

CULTURA DE PAZ
Armamento Desarmamento
Explorao do povo Direitos humanos
Explorao da natureza Desenvolvimento sustentvel
Dominncia masculina Igualdade entre mulheres e homens
Poder caracterizado pelo monoplio
da fora
Educao para uma cultura de paz
Ter um inimigo Tolerncia e solidariedade
Hierarquia e autoridade Participao democrtica
Segredo e propaganda Livre fluxo de informao
Os incios
Embora a Justia Restaurativa tenha suas
razes em prticas aborgenes, os primeiros
registros das estratgias de Justia
Restaurativa que conhecemos hoje datam dos
anos 1970.
No incio, Mediao era Justia Restaurativa e
Justia Restaurativa era Mediao
(McCOLD, 2008).

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Mediao na rea penal
Em 1970, nos Estados Unidos, foram realizados
encontros entre vtima e ofensor para construir
acordos para atender aos interesses da vtima,
bem antes de ser desenvolvido um trabalho
terico sobre Justia Restaurativa.
Foram experincias comunitrias que tornaram
possvel um padro terico para a prtica da
Mediao, estimulando as primeiras teorizaes
sobre a restituio criminal.

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O Desenvolvimento da JR
Uma das caractersticas da Justia Restaurativa
a nfase dada ao atendimento das necessidades
da vtima.
Definio de Tony Marshall 1996:
Justia Restaurativa um processo no qual todas as
partes envolvidas em uma determinada ofensa renem-
se para resolver coletivamente como lidar com as
conseqncias da ofensa e suas implicaes para o
futuro. (McCOLD, 2008).
Encaixam-se nesta definio: Mediao, Crculo
de Paz e Conferncia Restaurativa..
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APOIO (encorajamento, sustentao)
ALTO
ALTO
BAIXO
baixo controle
alto apoio
=
disciplina social
PERMISSIVA
C
O
N
T
R
O
L
E


(
d
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p
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,

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e
s
)

baixo controle
baixo apoio
=
Disciplina social
NEGLIGENTE
alto controle
baixo apoio
=
disciplina social
PUNITIVA
alto controle
alto apoio
=
disciplina social
RESTAURATIVA
P
a
u
l

M
c
C
o
l
d

e

T
e
d

W
a
c
h
t
e
l

BAIXO
Janela da Disciplina Social
Ted Wachtel e Paul McCold
Entendimentos diversos da Justia
tradicional retributiva
Sobre o crime
Sobre a responsabilidade
Sobre a Justia

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Entendimento do crime Dr. Eduardo M. Rezende
Justia tradicional Justia Restaurativa
Crime definido como violao de regra Crime definido pelo dano pessoas e s
relaes
Dano definido abstratamente Dano definido concretamente
Crime visto como categoricamente
diferente de outros danos
Crime reconhecido como relacionado a
outros danos e conflitos
Estado como vtima Pessoas e relaes como vtimas
Estado e ofensor vistos como partes
primrias
Vtima e ofensor vistos como partes
primrias
Necessidades e direitos das vtimas
ignorados
Necessidades e direitos das vtimas como
centrais
Dimenses interpessoais irrelevantes Dimenses interpessoais como centrais
Natureza conflitual do crime obscurecida Reconhecida a natureza conflitual do crime
Feridas do ofensor perifricas Feridas do ofensor importantes
Ofensa definida em termos tcnicos-
jurdicos.
Ofensa entendida em seu amplo contexto:
moral, social, econmico e poltico
Entendimento da responsabilidade
Dr. Eduardo M. Rezende
Justia tradicional Justia Restaurativa
Erro cria culpa Erro cria dvidas e obrigaes
Culpa absoluta (sim/no) H graus de responsabilidade
diferenciados
Culpa indelvel Culpa removvel atravs de
arrependimento e reparao
Divida abstrata Divida concreta
Dbito pago pelo recebimento da punio Dbito pago pela ao reparadora
Dvida devida sociedade abstratamente Dbito devida primeiramente vtima
Responsabilidade como tomada de
remdio
Prestao de contas como
responsabilidade
Assuno do comportamento escolhido
livremente
Reconhece a diferena entre realizao
potencial e atual de liberdade humana
Livre arbtrio ou determinismo social Reconhece o papel do contexto social
como escolha, sem negar a
responsabilidade pessoal.
Entendimento da Justia Dr. Eduardo M. Rezende
Justia Retributiva Justia Restaurativa
Definir acusao central Resoluo do problema central
Foco no passado Foco no futuro
Necessidades so secundrias Necessidades so primarias
Modelo da batalha Dilogo normativo
Enfatiza diferenas Procura pelo comum
Imposio de dor considerada normativa Restaurao e reparao consideradas normativas
Uma ofensa social acrescida s outras nfase na reparao de ofensas sociais
Dano pelo ofensor compensado pelo dano ao
ofensor
Dano pelo ofensor compensado pela reparao
Foco no ofensor, vtima ignorada Necessidades da vtima so centrais
Estado e ofensor so elementos chaves Vitima e ofensor so elementos chave
Falta de informao s vtimas Informao providenciada s vtimas
Rara a restituio Restituio normal
Verdade das vitimas secundaria Vtimas tm a chance de dizer sua verdade
Sofrimento da vtima ignorado Sofrimento da vtima lamentado e reconhecido
Ao do Estado em relao ao ofensor; ofensor
passivo
dado papel ao ofensor para a soluo
Monoplio do Estado na resposta ao malfeito. Reconhecidos os papeis da vtima, do ofensor e da
comunidade.
Cinco necessidades das vtimas
de processos criminais podem ser
atendidas:
A vtima quer informao
A participao em seu prprio caso
A restaurao emocional e um pedido de
desculpas so importantes,
A reparao material
A percepo de justeza e respeito em relao
ao encaminhamento do processo

Perguntas norteadoras

O que as vitimas precisam e querem?

O que deveria ser diferente para que a vtima
pudesse reatar a relao com o sistema de
justia com mais interesse?

VALORES FUNDMENTAIS:

PROCESSOS FUNDAMENTAIS

RESULTADOS FUNDAMENTAIS
Primazia de vtimas,
ofensores e comunidades
Preparao efetiva de todos
para a participao nos
processos restaurativos
Reconhecimento de
responsabilidade
Responsabilidade
coletiva

Suporte aos participantes Aumento do entendimento das
razes e conseqncias da
ofensa
Sensibilidade e respeito
s diversidades culturais
Justia, respeito,
envolvimento e consenso no
processo de tomada de
decises
Aceitao dos resultados como
apropriados
Restaurao da balana
de poderes
Preveno estigmatizao Reparao dos danos e correo
das aes
Ateno e atendimento a dores
e sofrimentos
Reconciliao e reintegrao

Trs aspiraes guiam o empenho para
estabelecer relaes justas:
Uma tentativa de ser justo com
Cada pessoa / coletividade
Com a criao
Com quem / o que est na origem da
criao trabalhar a dimenso
transcendental

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Trs valores esto subjacentes a
esta tarefa:
Respeito
Responsabilidade
Re- conexo das relaes

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Fundamentos Filosficos da
Justia Restaurativa:
O justo construdo pelas partes (horizontal);
Respeito s singularidades (valores) dos envolvidos na
relao conflituosa;
Foco voltado para o conflito e suas repercusses na vida do
ofendido, do ofensor e da comunidade;
Prevalncia da viso presente e futura sobre a do passado;
Abertura do interpessoal p/ uma percepo social dos
problemas em situaes conflitivas.
CENTRO DE DIREITOS HUMANOS E EDUCAO POPULAR DE CAMPO LIMPO
Justia Restaurativa
uma tentativa de definio:
Um meio de gesto de conflitos em que
Um facilitador auxilia os envolvidos junto com os
membros de sua famlia /comunidade por eles indicados -
a iniciarem um processo dialgico,
capaz de transformar uma relao marcada pela violncia,
em relao cooperativa,
visando responsabilizao,
reparao de danos,
ao fortalecimento de laos comunitrios e
preveno de violncias futuras.
Isso para ns Reconciliao.
CENTRO DE DIREITOS HUMANOS E EDUCAO POPULAR DE CAMPO LIMPO

Princpios Substantivos da
Justia Restaurativa:
Validao (reconhecimento recproca):

sensibilizao das partes em relao justeza dos
interesses da outra parte;
possibilidade de transformar o conflito e
transformar-se no conflito;
re-significao da situao conflituosa;
criao de uma cultura de solidariedade.

CENTRO DE DIREITOS HUMANOS E EDUCAO POPULAR DE CAMPO LIMPO
Princpios Substantivos da
Justia Restaurativa
Autonomia (empoderamento):
propicia a participao no procedimento;
resolve as disputas construtivamente;
identifica questes, interesses e sentimentos
subjacentes disputa;
promove relacionamentos cooperativos;
prepara as partes para prevenir e resolver futuras
controvrsias.

CENTRO DE DIREITOS HUMANOS E EDUCAO POPULAR DE CAMPO LIMPO

Processo
Pr-circulo
Circulo restaurativo
Ps-circulo
A tarefa do facilitador inclui:
1. Preparar bem as partes anteriormente aos encontros;
2. Convidar a mistura certa em quantidade e diversidade
de membros da comunidade de apoio para os dois
lados;
3. Promover o respeito entre as partes, criar um
ambiente restaurativo e seguro;
4. Fazer aparecer os reais interesses e as necessidades
dos envolvidos.
5. Ajudar cada envolvido a expressar o que pensa e
sente.
A tarefa do facilitador inclui:
6. Cuidar para que as oportunidades de fala sejam
distribudas de forma igual;
7. Garantir que a comunicao de cada participante fique
dentro dos padres de assertividade: expressar vises,
sentimentos, idias; ouvir a todas; ser clara na
comunicao; verificar se todos esto entendendo a
mesma coisa;
8. Auxiliar na anlise das opes de soluo criadas;
9. Incentivar a criatividade dos envolvidos na busca de
solues.
10. Facilitar a construo de um acordo, registr-lo e
acompanhar sua aplicao.

Sobre papis e responsabilidades:

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Uma das formas de distino entre
Mediao
Crculos de Paz
Crculo Vitima Ofensor Comunidade
Ser pensar de quem a responsabilidade pelo
processo e pelo resultado.
Kay Pranis
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JUIZ
PARTE PARTE
CONTROLA O
PROCESSO
E
O RESULTADO
JUSTIA TRADICIONAL
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MEDIADOR
PARTE PARTE
PROCESSO:
RESPONSABILIDADE
DO
MEDIADOR
MEDIAO
RESULTADO:
RESPONSABILIDADE
DAS PARTES
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FAMILIA
PARTE
APOIO
FAMILIA
APOIO
PARTE
FACILI-
TADOR
Crculo Vtima Ofensor Comunidade
RESPONSABILIDADE
PELA ORIENTAO DO
PROCESSO
RESPONSABILIDADE PELO
RESULTADO COM TODOS OS
ENVOLVIDOS
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CRCULOS DE
PAZ
APOIO
FACILI-
TADOR
APOIO
OUTROS
APOIO
PARTE
PARTE
PROCESSO E
RESULTADOS
RESPONSABILIDADE
DE TODOS
A lgica do Poder - LEDERACH, 1997
A transformao do conflito deve levar em conta o papel do poder.
Alguns tem mais e outros menos, MAS, todos tm algum grau de poder. O poder
existe sempre em relao a outras pessoas.
fcil abusar do poder quando se nega ou desconhece seu prprio poder. Quando
algum age como se tivesse um nvel de poder igual ao do outro, e na
realidade tem mais poder, por ter mais recursos (materiais, sociais, status,
ocupando posies, origem tnica ou de gnero), sem saber e querer, pode
prejudicar a relao e intimidar o outro.
O equilbrio de poder, entre pessoas e grupos em conflito muito importante.
Pede uma compreenso mais aguda da relao de poder existente entre os
envolvidos.
Quando a relao desequilibrada, o acordo praticamente impossvel.
Para equilibrar, tem que aumentar de um lado ou/e diminuir do outro lado.
Ignorar ou subestimar a importncia de balana do poder ser injusto.
Estudo de caso curva do conflito
Nascimento
No
reconhecimento
pelo Pai
Moradia
com a av
enferma
Morte da
me
Assalto a
mo
armada
Curva de conflito do
Caso Joo
Curva de conflito
ideal
Tempo
I
n
t
e
n
s
i
v
i
d
a
d
e

17 anos
Exerccio:
Desenhe uma curva, pensando nos
acontecimentos ao longo do tempo e sua
intensidade.
Identifique o poder dos dois ou 3 envolvidos
principais. Poder no sentido de poder
influenciar na transformao do conflito?
Tem claramente uma definio de papis entre
vtima e ofensor?
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Exerccio: Perguntas abertas:
So perguntas que convidam a uma maior reflexo sobre um
assunto e abrem para uma maior variedade de respostas.
Atravs de perguntas abertas, ajuda-se o outro alcanar outro
olhar sobre as situaes de sua vida:

O que voc pode aprender dessa situao?
Como voc poderia ter feito isso de outra maneira?
Como voc acha que a vitima se sente? O que pensa?
Que solues podem beneficiar mais cada um dos
envolvidos?
O que pensou no momento do acontecimento? Estava
tentando conseguir o que?
Como mudou sua vida depois do incidente?

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Exerccio: Perguntas restaurativas para
um encontro entre vtma e ofensar:
Para o Ofensor.
O que aconteceu?
O que estava pensando no
momento do fato?
O que pensa/sente agora?
Quem foi afetado por causa
da sua ao? Como?
O que acha precisa fazer
para reparar o dano?
Para a Vtima
O que pensou quando voc
percebeu o que
aconteceu?
Qual o impacto do fato
em voc e os outros?
O que foi a parte mais difcil
para voc?
Como voc se sente agora?
O que precisa acontecer
para reparar o dano?

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Para a oficina:
Expresse sua percepo de justia no atual
sistema.
Pensar o lugar da vtima em nosso sistema
penal e como favorec-la.
Como introduzir a Justia Restaurativa no
sistema penal vigente.

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Contnuo de Prticas de
Justia Restaurativa
Informal
Formal
Expresso
Eu me
sinto...
Pergunta p. ofensor:
Como voc imagina
que a vtima se
sente?
Pequenos encontros
espontneos
entre envolvidos em
conflitos
Encontro
grande com
envolvidos
(marcado ou
no)
Crculo
restaurativo
formal
Alfabetizao Emocional Fundamentos Prticas Restaurativas
Raiva Comunicao Assertiva Verdade Crculo de Paz
Perdo Comunicao No-Violenta Justia
Punio
Necessidades
Crculos /Encontros
Restaurativos com Vtima,
Ofensor, Comunidade
Site com informaes sobre Justia
Restaurativa

www.cdhep.org.br

www.justica21.org.br

www.mj.gov.br/reforma

www.restorativejustice.org
www.cdhep.org.br Petronella M Boonen - nelly@cdhep.org.br