Contralora Pblica Secretaria de Hacienda Y Crdito Publico El 8 de noviembre de 1821, se expidi el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del Despacho Universal, por medio del cual se cre la Secretara de Estado y del Despacho de Hacienda, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es una dependencia gubernamental centralizada, integrante del Poder Ejecutivo Federal, cuyo titular es designado por el Presidente de la Repblica. Funciones La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene como objetivo proponer, dirigir y controlar la poltica econmica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pblica, as como de estadsticas, geografa e informacin, con el propsito de consolidar un pas con crecimiento econmico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido Marco legal. Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal.
Reglamento interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Manual Organizacin General de la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico. Secretaria de la Funcin Pblica 29 de diciembre de 1982, dio origen a la Secretara de la Contralora General de la Federacin; con el propsito de integrar en esta Dependencia las funciones de control y evaluacin global de la gestin pblica. 10 de abril de 2003 con motivo del Decreto por el que se expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal y la reforma de Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Cambia de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo a Secretara de la Funcin Pblica.
Funciones. Dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la Administracin Pblica Federal Centralizada.
Marco Legal. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. La Ley General de Bienes Nacionales. La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ordenamientos legales aplicables en la materia: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 da lugar a la creacin de la Contadura Mayor de Hacienda el 16 de Noviembre del mismo ao. Sus principales funciones eran realizar el examen y la glosa de la contabilidad de los ramos de Hacienda y crdito publico del presupuesto federal. Auditoria Superior de la Federacin 30 de diciembre de 2000 inicio labores la Auditoria Superior de la Federacin (ASF). Las reformas constitucionales de los artculos 73, 74, 78 y 79 de julio de 1999 y la promulgacin de Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin en diciembre de 2000. Con estas nuevas bases legales se cre la ASF. Este marco jurdico proporciono al Congreso elementos cuantitativos y cualitativos, para que a travs de la ASF, se evalen y fiscalicen las acciones de los tres Poderes de la Unin, los organismos autnomos, los gobiernos de los estados, municipios y del Distrito Federal y los particulares cuando ejerzan recursos federales. ELECCION DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACION El articulo 79 de la CPEUM, establece que la Cmara de Diputados designa al titular de ASF, mediante voto directo de las dos terceras partes de sus miembros presentes.
Por un periodo de 8 aos y con la posibilidad de ser nombrado nuevamente por una sola vez.
El proceso de eleccin inicia con una convocatoria publica, abierta y transparente a travs de los medios de comunicacin.
Entre las facultades conferidas a la ASF, sobresalen:
Autonoma tcnica y de gestin sobre organizacin interna, funcionamiento, resoluciones y manejo de sus recursos presupuestales.
Efectuar revisiones a los tres Poderes de la Unin, a los rganos federales constitucionalmente autnomos y, en general, a todas las instituciones pblicas que ejercen recursos federales, incluyendo a estados, municipios, e inclusive particulares. Fincar directamente responsabilidades resarcitorias y aplicar multas y sanciones.
Carcter pblico de sus informes, una vez entregados a la Cmara de Diputados.
Solicitar, en situaciones excepcionales, informacin a los Poderes y entes auditados, para rendir informes correspondientes.
Establecer normas y procedimientos, mtodos y sistemas de contabilidad y archivo de libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso y gasto pblicos
Programa Anual de Auditoras
Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2012.
Por Entidad Fiscalizada Por Objeto de Fiscalizacin
Criterios de Seleccin:
Importancia relativa Riesgo probable Antecedentes de las revisiones Pertinencia
Tipos de Auditora Las auditoras que realiza la ASF para fiscalizar la Cuenta Pblica se clasifican genricamente, por su naturaleza y alcance, en tres grandes grupos: de cumplimiento financiero (inversiones fsicas y gasto federalizado), desempeo y forenses. Auditoras de Cumplimiento Financiero Auditoras de Desempeo Auditoras Forenses En materia de ingresos, su objetivo es constatar la forma y trminos en que fueron captados y administrados, as como verificar el cumplimiento de las disposiciones normativas.
Auditoras de Cumplimiento Financiero
Auditoras de inversiones fsicas Su objetivo es constatar que las obras pblicas realizadas para o por las entidades fiscalizadas fueron presupuestalmente aprobadas y los recursos correctamente utilizados.
Auditoras del gasto federalizado El propsito es verificar y evaluar si los recursos pblicos federales transferidos a las entidades federativas y los municipios, ya sea mediante reasignaciones hechas por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal o a travs de los Ramos Generales 33 y 39, se ejercieron de conformidad con lo dispuesto por la legislacin y normatividad aplicables.
Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33 es el mecanismo presupuestario diseado para transferir a los estados y municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros de:
o Educacin o Salud o Infraestructura bsica o Fortalecimiento financiero y seguridad pblica o Programas alimenticios y de asistencia social o Infraestructura educativa
Con tales recursos, la Federacin apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de su poblacin; buscando adems, fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman.
Estas Aportaciones Federales se distribuyen a los Estados en los siguientes fondos con base a lo establecido en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF), artculos 25 a 51.
Ramo 39. Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. El monto y destino de este Ramo se establece en el Decreto de Presupuesto de cada ao; y la distribucin por Entidad Federativa se realiza de acuerdo a la estructura porcentual de las participaciones reportadas en la ltima cuenta pblica.
De acuerdo a la ley mencionada, los subsidios asignados a travs de este programa sern destinados a las siguientes actividades: cuando menos un 50% a inversin fsica, incluyendo construccin, reconstruccin, ampliacin, mantenimiento y conservacin de infraestructura entre otros gastos, y hasta 3% del costo de los proyectos programados para gastos indirectos, estudios y evaluacin de proyectos.
El resto debe utilizarse en amortizacin de deuda pblica, expresada como reduccin del principal; apoyo a los sistemas de pensiones y a las reservas actuariales; modernizacin de los catastros para eficientar la organizacin de las Entidades Federativas; modernizar los sistemas de recaudacin locales y desarrollar mecanismos impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales; fortalecer los proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, y para los sistemas de proteccin civil de los estados.
Auditoras de Desempeo
El propsito es conocer si los entes pblicos cumplieron con sus objetivos, metas y atribuciones, y si ejercieron los recursos de acuerdo con la normativa y el fin para el cual les fueron asignados.
Las auditoras de desempeo miden el impacto social de la gestin pblica y comparan lo propuesto con lo alcanzado. Este examen incluye la identificacin de fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora. Auditoras Forenses
Consisten en la revisin y el anlisis pormenorizado y crtico de los procesos, hechos y evidencias derivados de la fiscalizacin, para la deteccin o investigacin de un presunto ilcito.
El propsito es documentar las conclusiones con pruebas vlidas y suficientes para promover las acciones legales procedentes. Resultados del proceso de fiscalizacin
Una vez concluidas las auditoras que fueron programadas, se integran en el Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica (IRCP), que constituye el producto final del trabajo de la ASF. Este Informe es entregado a la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de febrero de cada ao, a travs de la Comisin de Vigilancia de la ASF. Acciones derivadas del proceso de fiscalizacin
Como resultado de las auditoras, la ASF emite observaciones y acciones como se describe a continuacin.
- Recomendacin al desempeo Se orienta a fortalecer el desempeo, la actuacin de los servidores pblicos y el cumplimiento de objetivos y metas. Tambin pone nfasis en la elaboracin o adecuacin de los indicadores estratgicos y de gestin.
- Solicitud de aclaracin Accin mediante la cual la ASF requiere a la entidad fiscalizadora o autoridad competente documentacin que aclare y soporte las operaciones o los montos observados no justificados o no comprobados durante la revisin.
- Promocin del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal Accin con la cual la ASF informa a la autoridad tributaria federal sobre una posible evasin o elusin fiscal detectada en el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, o bien la presuncin de errores aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones, solicitudes o avisos fiscales, a efecto de que lleven a cabo las acciones de su competencia.
- Promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria Con esta accin la ASF promueve, ante la instancia de control en la entidad fiscalizada o la Secretara de la Funcin Pblica, la aplicacin de las sanciones que procedan conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos legales.
- Pliego de observaciones Instrumento por el cual la ASF da a conocer a las entidades fiscalizadas las observaciones de carcter econmico, en las que se presuma un dao o perjuicio, o ambos, ocasionados al Estado en su Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales, as como la presunta responsabilidad de los infractores en cantidad lquida.
- Fincamiento de responsabilidad resarcitoria Procedimiento que instrumenta la ASF cuando la entidad fiscalizada no solventa o solventa parcialmente un pliego de observaciones, para fincar a los servidores pblicos o a los particulares, el pliego definitivo de responsabilidades en el que se determina la indemnizacin correspondiente por los daos o perjuicios, o ambos, estimables en dinero, que causaron a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales.
El fincamiento de responsabilidad resarcitoria esta dirigido a funcionarios pblicos o particulares, no a las entidades fiscalizadas.
- Denuncia de hechos Accin mediante la cual la ASF hace del conocimiento del Ministerio Pblico de la Federacin una irregularidad detectada en el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin, que pudiera ser constitutiva de un delito imputable a un servidor pblico o a un particular por actos u omisiones en el desempeo de su empleo, cargo, comisin o actividad.
Sistema Nacional de Fiscalizacin
El 17 de febrero de 2010, ASF integra como uno de los objetivos la creacin de un Sistema Nacional de Fiscalizacin (SNF). Auditora Superior de la Federacin, la Secretara de la Funcin Pblica, los rganos Internos de Control de la Administracin Pblica Federal, las Entidades de Fiscalizacin Superior de las entidades federativas y las Secretaras de las Contraloras estatales. Integrantes.
La SNF incluye a los rganos internos de control de los organismos constitucionalmente autnomos, as como de las representaciones de los sndicos y contralores municipales.