Programa 873

CUADRO DE MANDO INTEGRAL SALA DE TOMA DE DECISIONES
Normatividad y
Planeamiento en
Gobierno Electrnico
SEMINARIO ANCASH

G. Patricia Gamio Franco
MBA - Abogada
pgamio@pcm.gob.pe

Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica ONGEI
Presidencia del Consejo de Ministros
PERU

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe
La Presidencia del Consejo de Ministros PCM a
travs de la ONGEI, se encarga de normar,
coordinar, integrar y promover el desarrollo de la
actividad informtica en la Administracin Pblica
(DS N 066-2003-PCM, DS N 067-2003-PCM).

Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la
modernizacin y desarrollo del Estado.

Acta como ente rector del Sistema
Nacional de Informtica, dirige y
supervisa la poltica nacional de
informtica y gobierno electrnico.
ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e
Informtica, www.ongei.gob.pe
rea encargada de analizar, elaborar normas y planes
sobre aplicaciones de las tecnologas de la informacin en
el Estado.

Opiniones sobre normatividad emitidas por la entidades
del Estado.

Asesora en temas de Gobierno Electrnico y aplicacin
de la normatividad en las entidades del Estado.

Supervisin y monitoreo del cumplimiento de la
normatividad sobre G.E. en el Estado.

Elaboracin de convenios nacionales e internacionales.
ONGEI Normatividad
Tiempo / Complejidad
B
e
n
e
f
i
c
i
o
s

/

C
o
s
t
o
s

Presencia
Interaccin
Transaccin
Transformacin
Participacin
Democrtica
Ruta
Objetivos
Estratgicos
Informacin
Servicios
Inclusin
Social
Ruta
Resultados para el
Ciudadano
Masificar
Estandarizar (2004)
Integrar Vertical
Horizontal
Especializar (2012)
Ruta de las Instituciones
Pblicas
Estrategia de
Gobierno
Electrnico
Todo el Estado
PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO
Reinventando la relacin Estado-Ciudadano-Empresa
Gobierno Interior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economa
Educacin
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensin
Muerte
Trabajo
Transformacin
a travs del uso
de TI
Ciudadano Gobierno
Antecedentes
Normatividad - Polticas
Modernizacin y descentralizacin del Estado e inclusin social.

Alineadas a la Agenda Digital 2.0 (D.S. N 066-2011-PCM).

Apoyar la Simplificacin Administrativa.

Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (2006).

Uso de estndares nacionales (INDECOPI) e internacionales (ISO, W3C,
IEEE,ITU,otros).

Buenas Prcticas: Nacionales, Internacionales, Sector Pblico, Sector Privado.


La normatividad debe ser de aplicacin horizontal para todas las entidades del Estado: grandes
entidades (como los Ministerios) y pequeas entidades (como las municipalidades rurales).

Tener un carcter orientador, evitar ser camisa de fuerza, dar grados de libertad, de
creatividad, de innovacin a las entidades del Estado en actividades de GE.

Soluciones tecnolgicas probadas.

Soporte tcnico a nivel nacional (regiones, proveedores, empresas) .

Formacin de cuadros especializados: universidades, institutos, otros.

Normatividad - Polticas
Grado de Cumplimiento de la Normatividad Informtica en el Estado Peruano
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ALTO
BAJO
MEDIO
Poder Ejecutivo (153)
Poder Legislativo (1)
Poder Judicial (1)
Organismos Autnomos (52)
Gobiernos Regionales (25)
Gobiernos Locales (1845)
United Nations
E-Government
Readiness, 2010
Per es:

63 en el mundo
11 en Amrica
6 en Amrica del Sur
2 en la Regin Andina

United Nations
E-Government
Readiness, 2010
America del Sur
Per es:

6to. En Amrica del Sur

Posicin segn Naciones Unidas
Pais : Per, 2010
V
Gobierno Mvil, interoperabilidad
Capacitacin, presencial y virtual
Gobiernos regionales, gob. locales
Masificacin de las redes de fibra
ptica, Red Dorsal de Fibra Optica
Partidos polticos, Estado
United Nations E-Government
Readiness,2010

Amrica del Sur
2012: 82/190
SERVICIOS EN LINEA: 63/190

INFRAESTRUCTURA: 99/190
CAPACIDADES HUMANAS: 94/190
E-participacin: 40/190
Estrategia de Gobierno Electrnico Pas : Colombia
DECRETO 1836 DE 2003
COMISIN INTERSECTORIAL DE
POLTICAS Y GESTIN DE
INFORMACIN PARA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
DIRECTIVA PRESIDENCIAL N 02 DE
2000
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2003-2006; 2007 2010;
2011-2014
DECRETO 127 DE 2001. Programa
Presidencial para el fomento de las
TICs.
CONPES 3072 DE
2000
PROGRAMA
AGENDA DE
CONECTIVIDAD -
GOBIERNO EN
LNEA
Polticas
Planteadas
para
Obtener la
Meta y
Objetivos

(Alistamiento)
Estrategia de Gobierno Electrnico Pas : Chile

uso progresivo de la tecnologa.
interrelacin de los servicios.
orientacin a atender a travs Ventanillas nicas.
autorizaciones electrnicas.
programas de formacin al interior de los Servicios.
interconexin de redes de los Servicios.
inclusin de medidas de gestin del avance del Gobierno Electrnico.
licenciamiento.
comunicaciones electrnicas.
impactos en la organizacin.
uso de estndares de la industria.
imagen comn en Internet.
integracin de demanda.
entrega de informacin a la ciudadana.
estndares de contenido.
Instructivo
Presidencial
de Mayo de
2000, sobre
Gobierno
Electronico,
CHILE.
Establece un conjunto de pautas que deben ser asumidas por los
servicios en los procesos de modernizacin que ejecuten.

RM 061-2011-PCM

Artculo 1.- Aprobacin de los Lineamientos
Lineamientos que establecen el contenido mnimo del Plan Estratgico de Gobierno Electrnico de cada
Entidad que conforma el Sistema Nacional de Informtica

Artculo 2.- Alcances de los Lineamientos
Los Lineamientos que se aprueban son de obligatorio cumplimiento para todas aquellas entidades que
conforman el Sistema Nacional de Informtica.

Artculo 3.- Plazo
Remitir sus Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico, debidamente aprobados, dentro de los ciento veinte
(120) das hbiles
Estrategia de Gobierno Electrnico Pas : PERU

Artculo 4.- Publicacin
Diario Oficial El Peruano. Los Lineamientos sern publicados en el Portal de Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), en el Portal de la ONGEI (www.ongei.gob.pe), as como en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)

Artculo 5.- Asesoramiento
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI brindar asesoramiento metodolgico. El
asesoramiento deber ser solicitado al correo electrnico ongei@pcm.gob.pe .

RM 061-2011-PCM

MARCO MACROECONMICO
MULTIANUAL
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL
(PESEM)
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA
NACIONAL DE
GOBIERNO
ELECTRNICO

PLAN ESTRATGICO DE GOBIERNO ELECTRNICO
INSTITUCIONAL
Alineamiento de Planes Pas : PERU

AGENDA
DIGITAL 2.0

Visin
Plan Estratgico Institucional Pas : PERU
Los dueos o grupo de
accionistas y la alta
direccin del negocio.

Ideas y opiniones de
colaboradores en nivel
gerencial y operativo
En la empresa privada
Los jefes institucionales
y la alta direccin de la
entidad.

Ideas y opiniones de
colaboradores en nivel
gerencial y operativo
En entidad pblica
La herramienta es el taller
40% Conocimiento + 60% Experiencia
Quienes definen la Vision Institucional y las Estrategias
El Jefe institucional o su representante

El Director de Planificacin y Presupuesto

El Director de Administracin

El Director de Asesora Jurdica

Los Directores de los rganos de lnea

El Jefe del rea de Informtica

Asesores
Quienes participan en el Taller Pas : PERU
ESTRATEGIA
Poltico
Econmico Tecnolgico
Social
El Macro entorno y el anlisis PEST
Analiza las variables y las posibles situaciones que pueden afectar el desempeo de la
institucin al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene control directo
Cuando se va a hacer un
anlisis PEST, es
esencial determinar con
claridad que aspectos del
entorno se van a evaluar y
con qu propsito
(Gobierno Electrnico), de
tal manera que facilite
seleccionar y examinar las
variables dentro de cada
uno de los factores
externos.

Evaluar el impacto de todo cambio poltico o legislativo que pueda afectar el
desarrollo de Gobierno Electrnico como elemento de apoyo al cumplimiento
de los objetivos institucionales. Los factores polticos incluyen la evaluacin
de aspectos tales como:

La legislacin o normatividad de apoyo (Estndares, Firma digital,
Proteccin de datos personales)
La normas de proteccin al medio ambiente
La seguridad jurdica y confianza en las instituciones
La proteccin a la propiedad industrial e intelectual
Identificacin del Gobierno con las TIC (Nacional, regional y local)
La identificacin de la Jefatura institucional con las TIC
La gobernabilidad
La ciudadana y su identificacin con las TIC
La nueva generacin

LOS FACTORES POLTICOS

La etapa del ciclo econmico (auge, recesin, estancamiento o recuperacin)

El presupuesto pblico e institucional

El tamao y distribucin del gasto pblico

Las tasas de crecimiento econmico actuales y potenciales

El nivel de confianza del consumidor de servicios

La disponibilidad de tcnicos calificados

La disponibilidad de recursos energticos

El mercado de las empresas tecnolgicas

LOS FACTORES ECONOMICOS

Las fuerzas que actan dentro de la sociedad y que afectan las
actitudes, intereses y opiniones de la gente e influyen en sus
decisiones.

Los cambios demogrficos, tienen un impacto directo sobre las
instituciones pblicas.

Los cambios en la estructura de la poblacin afectan la oferta y la
demanda de bienes y servicios en una economa.

LOS FACTORES SOCIALES

Entre los factores a considerar para el anlisis encontramos:

Los nuevos ciudadanos

La estructura demogrfica

La salud, la educacin y la movilidad social

Las tendencias en el empleo

Los medios de comunicacin, la opinin pblica, actitudes y prejuicios

La Brecha Digital y las condiciones de vida de la poblacin

Los cambios socio-culturales en marcha

Los programas sociales, la oferta y demanda de los servicios
LOS FACTORES SOCIALES

El factor tecnolgico es importante para la totalidad de las entidades pblicas.

La tecnologa es una fuerza impulsora de las instituciones, mejora la calidad y
reduce los tiempos para la entrega de servicios al ciudadano.

Es difcil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo de su
desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos humanos
calificados.

En el caso del aumento en el mejoramiento de los procesos, el efecto es una
reduccin de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.

LOS FACTORES TECNOLOGICOS
Puntos a considerar:

El impacto de las nuevas tecnologas, Internet, Telefona, Celulares (sus
potenciales), el software, el hardware.

El impacto y velocidad de las transferencias de tecnologa

El tamao de las inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico

La interoperabilidad

La obsolescencia tecnolgica

La automatizacin de los procesos de produccin de servicios

Los incentivos a la modernizacin tecnolgica

Firmas y Certificados Digitales, Microformas, documentos electrnicos.

LOS FACTORES TECNOLOGICOS
ANLISIS DE LOS ENTORNOS
Identificar como las TIC pueden apoyar a cumplir ms rpidamente con los
objetivos institucionales, teniendo a Internet como la herramienta principal
FODA
Fortalezas
Debilidades
Entorno interno
Oportunidades
Amenazas
Entorno Externo
Fuentes para el cambio
Cloud computing
Smart phone
Realidad Virtual
Smart grid
Desarrollo Tecnolgico
Integracin de servicios
Convergencia digital
Hacia los servicios ms verdes
Como entregar servicios
Gobierno digno de confianza
Cambios en los paradigmas de entrega de servicios
La diversidad de las demandas: individualizar
Comunicacin en cualquier lugar y en cualquier momento, a cualquier persona,
cualquier requerimiento, etc
Ms fcil de accin colectiva: wikipedia, y participacin poltica
Cambios en la demanda
La creacin de futuros motores de crecimiento
Promocin de las compaas lderes mundiales de servicios de TIC
La demanda de las empresas relacionadas con las TIC
35
Web 3.0
(Web del mundo real, la web especfica del usuario)
Contexto-orientado
Fcil de usar
Tcnica de Semntica

Convergencia de dispositivos,
servicios, redes, etc
Web 2.0 (participation)
El usuario, productor y distribuidor
al mismo tiempo
Banda Ancha es necesaria
World wide web
Proporcionar informacin, acceso y uso de informacin: la navegacin
e.Gob 3.0
eGob 1.0: primera ola
Centrado en el gobierno, la prestacin unilateral de informacin, el lmite
en el uso de informacin del gobierno (tiempo y espacio), etc.
Internet por cable, unidad de negocio basado en procesos
eGob 2.0: La "ventanilla nica"
Centrada en el ciudadano, informacin interactiva, servicios
mviles, los servicios convergentes pblicas y privadas, etc.
Internet Wireless, el negocio integrado de procesos
eGob 3.0: Mi gobierno
Centrada en el individuo, los servicios sin problemas, el gobier
no inteligente (en cualquier lugar, a cualquier hora, cualquier
cosa, etc.)
Convergencia de cable, inalmbricos, y servicios mviles e
integrados
37
e.Gob 3.0
Licenciamiento de Software
DECRETO SUPREMO N 013-2003-PCM
Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisicin de programas de software en entidades
y dependencias del Sector Pblico
DEFINICIN DE SOFTWARE LEGAL
PREVISIN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE PROGRAMAS DE SOFTWARE
COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO
INVENTARIO DE SOFTWARE
OTORGAR AL JEFE DE INFORMTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA ENTIDAD SEALE, LA RESPONSABILIDAD DE
CERTIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEALADAS EN ESTE DECRETO SUPREMO.
INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIN O LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO
PROCESO DE COMPRA ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL
DECRETO SUPREMO N 076-2010-PCM
Planes Operativos Informticos - POI
Todos los aos se debe presentar a la ONGEI los POI

En los primeros meses del ao el Plan y a inicios del ao la evaluacin
del Plan del ao anterior

Existen formatos estndares en web

Debe ser aprobado por la mxima autoridad institucional

Cultura de Planificacin en TIC

Cuidado con las OCI
RESOLUCIN MINISTERIAL N 19-2011-PCM
Ley 28612, Adquisicin, adecuacin y Uso de software

Principio de neutralidad tecnolgica

Compra de software, no servicios

Informtica debe hacer un Informe Tcnico Previo (comparacin
de las alternativas)

Se puede elegir por la estandarizacin de software

Ley 28612, Adquisicin, adecuacin y Uso de software

RESOLUCIN MINISTERIAL N 139-2004-PCM, Aprueban documento "Gua
Tcnica sobre Evaluacin de Software para Ia Administracin Pblica.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de
la norma tcnica peruana NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la
Informacin. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1 edicin en entidades
del Sistema Nacional de Informtica.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de
la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnologa de la
Informacin: Cdigo de Buenas Prcticas para la gestin de la Seguridad de la
Informacin. . 1 Edicin. en entidades del Sistema Nacional de Informtica.

RESOLUCION MINISTERIAL N 129-2012-PCM: Aprueba el uso obligatorio de
la Norma Tcnica Peruana "NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la
Informacin. Tcnicas de seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la
Informacin. Requisitos" .


RESOLUCIN JEFATURAL N 199-2003-INEI
Aprueban Normas Tcnicas para la Administracin del Software Libre en
los Servicios Informticos de la Administracin Pblica.

Lineamientos para Accesibilidad a pginas web y Aplicaciones para telefona mvil
para instituciones pblicas.

RESOLUCION MINISTERIAL N 381-2008-PCM
Estndares de Interoperabilidad.

RESOLUCIN SUPREMA N 015-2011-PCM
Constituyen Comisin Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto
de Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos e
Interoperabilidad del Estado Peruano.
Este Proyecto de Ley se encuentra actualmente en el Congreso, bajo la
denominacin de Ley de Identidad Digital y Expediente Electrnico.


Aprueban lineamientos que establecen el contenido mnimo de los Planes
Estratgicos Institucionales de Gobierno Electrnico

Autorizan ejecucin de la "VIII Encuesta Nacional de Recursos
Informticos en la Administracin Pblica"

Autorizan ejecucin de la "Evaluacin de Portales Institucionales de la
Administracin Pblica - 2010"

Ley de Firmas y Certificados Digitales - Ley 27269

Decreto Supremo 052-2008-PCM Reglamento vigente de la Ley de
Firmas y Certificados Digitales.

Normas afines:

Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso de
tecnologas avanzadas en materia de archivo de documentos e
informacin tanto respecto a la elaborada en forma convencional cuanto
la producida por procedimientos informticos en computadoras.

Decreto Legislativo 827, entre otras.

Firmas y Certificados Digitales
www.ongei.gob.pe

G. Patricia Gamio Franco
pgamio@pcm.gob.pe

MUCHAS GRACIAS!!!

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