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AMBIENTE, DERECHO Y SUSTENTABILIDAD

EL AMBIENTE Y EL PARADIGMA DE LA SUSTENTABILIDAD


La inquietud creciente por las cuestiones ambientales en
muchas sociedades modernas, es un fenmeno relativamente
reciente en la evolucin histrica de la humanidad.
La concepcin de un sistema natural comprendido dentro de
un rea protegida y dotada de proteccin jurdica con
restricciones y limitaciones a ciertos usos humanos, es un
fenmeno propio de estos ltimos tiempos.
La primera generacin de derechos humanos corresponde a los
derechos civiles y polticos reivindicados por las revoluciones
francesa y americana hacia fines del siglo XVIII.
La segunda generacin de derechos humanos coincide con el
constitucionalismo social del siglo XX, con la reivindicacin de
los derechos econmicos y sociales.
Los derechos humanos de tercera generacin comprenden
entre otros el derecho al desarrollo y el derecho al medio
ambiente.
Entendiendo por esto el Paradigma de la Sustentabilidad
sobre la base de la valorizacin del ambiente, con una
redefinicin de la relacin entre la naturaleza y el hombre.
LA SUSTENTABILIDAD COMO DESAFIO CULTURAL
La sustentabilidad tiene a nuestro juicio implicancias que
trascienden lo meramente ambiental entendiendo por
ambiental solo lo tendiente al entorno fsico.
La sustentabilidad, exige integrar las relaciones entre los
sistemas biolgicos, econmicos y sociales, es un conjunto,
mas all del tratamiento de estos sistemas en forma aislada.
Los problemas ambientales en el mundo contemporneo, son
considerados como problemas cientficos, sujetos a soluciones
y respuestas de similar tenor, un ejemplo de esto constituye el
proceso de calentamiento global.
El vocablo sustentable proviene del latn sus tenere , significa
mantener, soportar o conservar una cosa. Si bien la
connotacin del verbo sostener y la utilizacin del adjetivo
sustentable trae aparejada la nocin de una conducta proactiva
y prescriptiva.
El informe de brundtland, por ejemplo define al desarrollo
sustentable como el desarrollo sustentable que satisface las
necesidades presentes, sin comprometer la posibilidad de las
generaciones futuras, de satisfacer las propias, esta definicin
encierra dos conceptos esenciales que refuerzan la tesitura de
la interrelacin con elementos sociales, culturales y
econmicos.
En primer termino surge el concepto de necesidad,
destacndose con particularidad nfasis a las prioridades
esenciales de aquellos sectores menos privilegiados del
mundo.
En segundo termino el concepto de sustentabilidad se traduce
en la idea de limites impuestos, tanto por la evolucin
tecnolgica, como por factores sociales, ala capacidad del
medio ambiente para satisfacer necesidades presentes o
futuras.
El concepto de desarrollo implica un transformacin progresiva
de la economa y de la sociedad.

EL PRINCIPIO PRECAUTORIO COMO ELEMENTO
CONSTITUTIVO DE LA SUSTENTABILIDAD
El principio precautorio supona una poltica de estado,
tendiente a limitar o minimizar los impactos ambientales,
mediante un cuidadosos anlisis de riesgos con la evaluacin y
planificacin de alternativas.
Los elementos claves para la aplicacin del principio
precautorio son:
1.-PROACTIVIDAD: es tomar decisiones ante la ausencia de las
pruebas (poltica de prevencin de riesgos).
2.-COSTO-EFECTIVIDADA DE LAS ACCIONES: beneficios
ambientales a la luz de los costos.
3.-RESGUARDO DE LOS ESPACIOS ECOLOGICOS VITALES.
4.-LEGITIMASION DEL VALOR INTRINSECO.
5.-INVERSION DE LA CARGA DE LA PRUEBA: es la estructura
decisoria tradicional, le corresponde al opositor de una iniciativa,
la carga de demostrar el dao que la misma pueda generar para el
ecosistema.
6.-PLANIFICACION EN UNA MESO-ESCALA TEMPORAL: entre
25 y 100 aos.
7.-RECOMPOSICION DE LOS PASIVOS ECOLGICOS.

Seala Cano que mientras histricamente el derecho se ha
ocupado de las normas sectoriales que versan sobre las
relaciones jurdicas entre hombre respecto de sus derechos o
potestades sobre sus recursos, existe muy escasa labor sobre la
relacin entre le hombre y los recursos naturales en cuanto a
las reglas y obligaciones referidas a su manejo o proteccin.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente realizado en Estocolmo en 1972 se comienzan a ser
sancionadas diversas normativas con fines ambientales, muy
especficos conforme a una visin integradora que visualiza al
medio ambiente como un todo organizado, a la manera de un
sistema que promueve el desarrollo sostenible.
En algunos pases existe el esfuerzo explicito para sistematizar
y agrupar el conjunto normativo de carcter ambiental, en este
caso del cdigo de recursos naturales de Colombia.
la inclusin en casi todo el planeta de preceptos
constitucionales reconociendo en forma explicita un derecho a
gozar de un medio amiente sano, adecuado o apto.
El concepto de desarrollo sustentable, aun cuando haya sido
embozado durante la dcada del setenta, cobra consistencia a
partir de la redaccin de informe Brundtland y se explicita
formalmente luego de la cumbre de la tierra en Rio de Janeiro
en 1992.
EL DERECHO DE SUSTANTIBILIDAD o el derecho del
desarrollo sostenibilidad, se caracteriza por lo tanto, por la
integracin de diversos regmenes sectoriales, frente a ala
lgica, quizs mas cercana a la tradicin cientfica, del enfoque
conceptual por compartimientos independientes.
Por ello la Comisin Mundial sobre el medio ambiente y
desarrollo creada por las Naciones Unidas dijo en su informe
nuestro futuro comn en 1987, que el desarrollo para ser
sustentable debe asegurar que satisfaga las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias.
EL AMBIENTE DESDE LA PTICA JURDICA
Concepto.
El ambiente: es un conjunto de elementos naturales, artificiales o
creados por el hombre, fsicos, qumicos y biolgicos, que
posibilitan la existencia transformacin y desarrollo de organismos
vivos.
Un ecosistema: es una unidad bsica de interaccin de organismos
vivos entre si y sobre el ambiente en un determinado espacio.
Los recursos naturales: son bienes que se encuentran en la
naturaleza, que le sirven al hombre y que todava no han sido objeto
de transformacin de parte de el.
LA GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
La gobernabilidad es la condicin necesaria que debe imperar
en el interior de una comunidad polticamente organizada para
que las decisiones que han sido tomadas de manera legitima,
sean acatadas y a su vez se logre una administracin eficaz de
los intereses generales.
EL AGUA COMO VALOR AMBIENTAL, SOCIAL Y
ECONOMICO: GESTION, PLANIFICACION Y
PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE
CONFORMIDAD AL CONCEPTO DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
Define al derecho de aguas como aquellas normas que
perteneciendo al derecho publico y al privado, tiene por objeto
reglar todo lo concerniente al dominio de las aguas, a su uso y
aprovechamiento, asi como a las defensas contra sus
consecuencias daosas.
La identificacin de los posibles mecanismos para proceder a la
planificacin de los recursos hdricos constituye uno de los
elementos que debera traducirse en la formulacin de polticas
hdricas.
Durante el segundo taller de gerentes de Organismos de
Cuenca en Amrica Latina y Caribe, se sugiri la elaboracin de
nuevas leyes.
Afirma BROWN WEISS, que el acceso por parte de las
generaciones futuras a un agua de calidad adecuada puede
asegurase atraves de la aplicacin de tres principios:
conservacin de las opciones, de la calidad y del acceso.
GRIGG, define la gestin de los recursos hdricos con fines de
uso mltiple como el proceso de control que ejerce el hombre
sobre el flujo del agua, respecto de su cantidad, calidad, lugar y
en el tiempo, que ocurre durante le ciclo hidrolgico.
La utilizacin y aprovechamiento del agua debe ser manejada a
partir de principios de eficiencia y equidad de manera tal de
permitir un acceso igualitario y equitativo a todos los usuarios.

El convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono firmada en
Viena en 1985, aprobado por nuestro pas en 1989 mediante la ley
n 23.724, procura la proteccin de la salud humana y el ambiente
contra los efectos nocivos resultantes de las actividades humanas
que puedan modificar la capa de ozono.
El CAMBIO CLIMATICO es una expresin utilizada para denominar
el aumento de la temperatura en la superficie de la tierra causado
por el incremento del uso de ciertas sustancias que utiliza el hombre
y que aparentemente causara un calentamiento del planeta.
Una ley sancionada en el ao 1970, sujeta luego a mltiples
reformas, faculta a la autoridad federal que es la EPA (la Agencia de
Proteccin Ambiental), para fijar las normas de calidad del aire que
son de carcter obligatorio en todo el pas.
El concepto de dao ambiental implica un cambio de perspectiva
que requiere de la instrumentacin de mecanismos jurdicos
adecuados hacia la recomposicin.
El ambiente como bien de inters publico se yergue ante la
explicitacin constitucional del derecho humano al goce del mismo.
El dao ambiental genera prioritariamente la obligacin de
recomponer segn lo establezca la ley.
El concepto de dao ambiental debe ser asumido en clara
consonancia con el de sustentabilidad.
Existe una lnea in crescendo en relacin a la toma de conciencia
de proteccin del ambiente en la comunidad internacional y en la
sociedad, que se ha traslucida en la incorporacin del concepto de
dao ambiental en la constitucin nacional.