La Minera y la Opinin Pblica

A LA CIUDAD
DE LA MINA
Que es la Minera?
Para que sirve la Minera?
Algunas de estas preguntas se debe hacer
nuestra sociedad, frente a la implacables crticas
que recibe la actividad minera en los tiempos
actuales.

Para ofrecer una respuesta adecuada y
fundamentada, deberamos conocer y recordar
algunos conceptos, de sentido comn y otros ms
especficos sobre la actividad minera.
Histricos
Argentina. Concepcin Minera Colonia 1/2 XIX.

Modelo Agro-ganadero fin XIX actual.

Consecuencia del modelo agro-ganadero, la minera
argentina nunca se desarroll de acuerdo a las
posibilidades de sus condiciones geolgicas.

Recin a fines del siglo XX, se formulan polticas para
promover la Minera. Desarrollan Proyectos de Inversin.

Comenzado el XXI comienzan los cuestionamientos a la
actividad Minera.
Para que sirve la Minera?
Desde tiempos pre-histricos los minerales fueron usados para alcanzar
un estado de desarrollo y bienestar humano superador.

Si observamos nuestra propia aula podemos comprobar que casi todo
est hecho con minerales.

Si salimos del aula usamos un vehculo que est construido en su
totalidad con insumos tomados del reino mineral.

Tambin son de origen mineral el combustible que lo hace funcionar, el
pavimento sobre el que se desplaza y hasta los semforos que lo
detienen en la esquina.

Sin materias primas minerales no existiran las grandes obras civiles,
los ferrocarriles, los barcos, los aviones y otros sistemas de transporte y
comunicaciones.


LA SOCIEDAD ES MINERAL -
DEPENDIENTE


De que forma se puede hacer que la actividad
minera sea sostenible?

Concepto Mundial de Desarrollo Sostenible
Desarrollo sostenible es el que
permite satisfacer las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.

(Informe Brundtland Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo
de 1987).

Consideraciones para una minera sostenible:
Marco Legal adecuado.

Concientizando y educando a la sociedad que son recursos no
renovables necesarios para el desarrollo humano.

Realizando adecuadas Planificaciones territoriales y diagnsticos.

Intensificando y adecuando los controles de las leyes vigentes por
parte del estado.

Dando cumplimiento a los distintos programas de mitigacin, y
restauracin ambiental, previamente aprobados por los organismos
competentes.


Legislacin Vigente
Cdigo Minero (CM) creado 1887 ley 1919 sufre varias
modificaciones la ltima en 1995, Ley 24.498.

En 1995 se crea la Ley 24.595 que instal el concepto de Impacto
Ambiental Minero, que se incluy en el CM.

Ley N 25.675 (2002), de Poltica Ambiental Nacional ,adicion las
instancias de Consulta y Audiencia Pblica para las actividades que
puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente.

Es para destacar el tiempo transcurrido entre la creacin del CM y la
ley que regula las cuestiones ambientales.

Desde la promulgacin de esta ley nadie en la Argentina puede
realizar Actividades Mineras, sin previa presentacin y aprobacin
por los organismos competentes del Informe de Impacto
Ambiental.

Concluyendo la actividad Minera es Legal
siempre y cuando se ajuste a las leyes
Vigentes.


Cualquier cambio o interrupcin de la actividad
debera hacerse mediante Proyectos de Ley que
modifiquen o amplen las existentes y que sean
aprobados por el Poder Legislativo y Ejecutivo.
Diferencias importantes con otras actividades
productivas.
La superposicin de la propiedad minera con la del
terreno.

La existencia de una etapa de riesgo (exploracin).

El carcter no renovable de los recursos.

!El recurso mineral esta donde la naturaleza lo puso,
no donde el hombre quiere


Qu es lo que ms se cuestiona?
Que produce una gran contaminacin y que deja
poco dinero al estado recaudador.

Los cuestionamientos tendramos que tratarlos por
separado: Ambientales
Econmicos
Polticos

Por que sino parecera que si la recaudacin fuera
mayor los impactos ambientales careceran de
importancia.

Impactos Ambientales
Cuestionamiento: Minera a Cielo Abierto
Cantera de Caliza Olavarra Bs.AS.
Respuestas al cuestionamiento Minera a CA
Toma de conocimiento de la escala de una explotacin a CA.
Pases de gran tradicin minera como Australia y Estados Unidos,
el rea afectada por todas las operaciones mineras, histricas y
actuales, ocupa el 0,26% y el 0,40%, respectivamente, de la
superficie de cada pas.

En Tandil 53 hectreas sobre 60,000 hectreas de sierras (menos
de 0,001% de la superficie).

Toma de conocimiento que los huecos deben ser restaurados o
integrados al paisaje.

Establecer cual va a ser el mejor cierre de la mina desde el punto
de vista fisiogrfico y social. Como se puede beneficiar a la
sociedad con el espacio que ocupo la mina.

Seguridad de los obreros:la MCA ofrece una menor posibilidad de
accidentes de trabajo que la MS,


Bajo de la Alumbrera
Open Pit (escala de trabajo)
Restauraciones de Minas a Cielo Abierto
Lago final en el tajo Kori
Kollo
Marzo 2006
Cuestionamiento: Consumo de Agua
Ejemplo Mina Alumbrera
100 millones de litros diarios que declaman los ambientalistas
anti-mineros.

Afectacin en el riego de olivares, por falta de agua.

Disminucin de la altura del nivel fretico.

Disminucin del caudal del Ro Santa Mara
Respuestas al cuestionamiento sobre el consumo
de agua
Consumo real es de 50 millones de litros /diarios. Solo el 30% se
repone, el resto se recicla.

Minera Alumbrera consume una parte casi insignificante (1 2 %)
del agua que usa la agricultura.

Los 500 l /s de agua de reposicin equivalen a lo que usa un solo
emprendimiento de 800 ha de cultivos de olivos, hay ms 30.000 ha
de olivos plantadas.

Respecto al ro Santa Mara hay que resaltar que el "cono de
depresin" del campo de pozos de extraccin, tiene un efecto
limitado de unos 8 km horizontales y el borde de este impacto se
encuentra a ms de 30 km del ro Santa Mara.

Como compensacin econmica por la utilizacin de este recurso,
Minera Alumbrera paga $0.40/m3 sobre el agua extrada, sin
embargo, las actividades agropecuarias pagan cuando pueden ser
registradas entre $0.00/m3 y $0.01/m3.
Emprendimientos Mineros en reas de glaciares y peri-
glaciares Ley 26.639/10
Objeto de la Ley: preservar reservas estratgicas de recursos hdricos.

Alcance de la Ley: prohbe el desarrollo de cualquier actividad que
ponga en riesgo las zonas de glaciares o periglaciares.

Inventario: prev realizar un inventario de todas las reas afectadas
por glaciares y zonas periglaciares del pas , a partir de la intervencin
del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales.
Este Inventario deber actualizarse cada cinco aos, y verificar el
avance o retroceso de estas reas.




Perfil de un suelo tipo Permafrost
(tpico ambientes periglaciar)

Consideraciones a la Ley 26639
La importancia del objetivo de la misma como fuente de
preservacin del recurso hdrico.

La necesidad del Inventario, incorporando al mismo una
cuantificacin del recurso hdrico por cuenca. Con una clara
definicin de las zonas peri glaciares y sus alcances.

Posteriormente realizar un Diagnostico sobre una base cierta
de: Proyectos Mineros incluidos en la distintas reas glaciares
y peri glaciares, % en que sera afectado el recurso hdrico.
Cuestionamiento: Contaminacin por uso de Cianuro
Planta de tratamiento Cerro Vanguardia
Planta de Cianuracin
Kori Collo (Bolivia)
Respuestas al cuestionamiento del uso del
cianuro
El cianuro se usa en MCA o MS.

La IM solo usa el 10% de la produccin mundial. En concentraciones de
0,01 a 0,05%.

En 100 aos de uso solo hay registros de 2 accidentes fatales ( x
desconocimiento en el manejo).

En todo el mundo hay ms de 800 minas de oro y plata que utilizan
cianuro en la parte industrial de su proceso de recuperacin.

En caso de usarse solucin cianurada para disolver el oro y la plata,de
las pilas o los tanques de lixiviacin forman parte de un circuito cerrado
y estn aislados del suelo donde se apoyan.

En caso que no se recupere la totalidad, existen tcnicas de tratamiento
para eliminar hasta contenidos admitidos por OMS para el agua potable.


Tratamiento del Mineral en Bajo La Alumbrera
por flotacin .No hay cianuracin. En la flotacin se utiliza
solamente agua, cal y detergentes biodegradables que
actan como "espumantes" y "colectores" para separar por
flotacin los minerales de cobre, molibdeno y oro.
Ejemplo de falta de comunicacin de la Empresa con la
Sociedad y desinformacin de los medios de
comunicacin.
Cuestionamientos Econmicos
Por ley 24196 (inversiones Mineras) :Efectos Tributarios
Estabilidad Fiscal.(30 aos)

Deducciones al Impuesto a la Ganancia. (gastos de
exploracin, amortizacin acelerada, proteccin ambiental)

Exencin de Derechos de Importacin.

Exencin del Impuesto sobre los Activos.

Porcentaje mximo en los Cnones provinciales (3%).


Ejemplo Mina La Alumbrera
(en millones de dlares)
Fuente: Direccin Nacional de Minera
Monto de la facturacin total (venta de la produccin)
u$s 7.600.000.000
Montos que se pagan en el pas
Parte de la inversin inicial que se amortiza en el pas u$s 350.000.000
Intereses de los crditos internos u$s 90.000.000
Costos operativos que se pagan dentro del pas (incluye sueldos por un
monto de u$s400.000.000) u$s 2.500.000.000
Porcentaje de utilidades a empresa estatal propietaria de la mina
u$s 470.000.000
Regalas a la Provincia u$s 135.000.000
Impuesto a las ganancias u$s 670.000.000
Total montos que se pagan dentro del pas u$s 4.215.000.000
Montos que se pagan fuera del pas
Parte de la inversin inicial que se amortiza en el exterior u$s 450.000.000
Intereses de crditos externos u$s 110.000.000
Insumos, repuestos y servicios importados u$s 1.300.000.000
Utilidades u$s 1.525.000.000
Total montos que se pagan en el exterior u$s 3.385.000.000

En la actualidad el 65% de lo facturado queda en el Pas
Respuestas a los cuestionamientos econmicos
Considerar el momento socio-econmico cuando que se
promulgo la Ley de Inversiones Mineras (1993).

Probablemente en la actualidad se puedan modificar los
canones provinciales 3% (para un recurso no renovable
es poco. Opinin personal ).

Especificar el destino que se deber dar a estos fondos,
apuntando al bien comn de toda la sociedad.
Aspectos Polticos
Fijar posturas claras y fundamentadas, por parte del
estado nacional y provinciales si queremos un pas con
minera.
No fomentar posturas facilistas en contra de la minera ,
sin hacer un anlisis serio de las ventajas o desventajas
que trae la actividad.
Difundir desde las Empresas y el Estado, el alcance de
la actividad . !No hay nada que esconder!
Lograr que la legislacin se cumpla y usar las
instituciones democrticas, para modificar o cambiar las
leyes Vigentes.
Impacto Socio-Econmico
(Positivo)
Social:
La generacin de empleos directos e indirectos es el
impacto ms visible en una relacin 1:3.

Con respecto a la generacin de empleos, en 1994 se
censaron 14.000 empleados directos y en el 2006 son
36.850. Esto representa un incremento de 263 %.
En la actualidad superan los 80.000 empleados directos.

Mejoras en infraestructura (caminos, comunicaciones,
energa, hospitales, escuelas etc.). Ya sea porque son
parte del proyecto o porque el estado tiene que hacerlas
para apoyar el emprendimiento productivo.
Econmicos:
IMPORTACIN Y EXPORTACIN
(En millones de dlares)Fuente: Direccin Nacional de Minera

RECAUDACIN TRIBUTARIA (2005)


Los montos que ingresan al Estado en forma de
impuestos son muy importantes.
Por ejemplo, las cifras de recaudacin estimadas por la
Secretara de Minera (93% impuestos nacionales y 7%
aportes a las provincias) Total estimado del sector
minero: $1.286.000.000.-
Total estimado deduciendo beneficios
impositivos: $ 886.000.000.-
7% para las provincias es poco (opinin personal).

Para conocer :
Estados Unidos es el segundo productor mundial de oro y cobre (datos de
2007) y el primero de berilo, azufre y molibdeno. Sus exportaciones mineras
tienen un valor de US$102 billones.

El Estado de California, en Estados Unidos, cuenta con 629 minas (dato de
2007, incluye metalferas y no-metalferas) y es el quinto productor de oro
de ese pas. Ese solo estado produce casi diez veces ms oro que
Argentina.

En Canad operan 813 minas, 55 de ellas metalferas (datos de 2005), que
exportan minerales por un valor de US$44 billones 13% de sus
exportaciones totales.

Chile produce el 40% del cobre mundial y es el mayor exportador de ese
metal en forma de concentrados y ctodos. El 71% de la produccin est en
manos privadas y el 29% es controlado por el estado a travs de la empresa
estatal minera CODELCO. El cobre representa el 45% de las exportaciones
del pas vecino.

Argentina es el tercer productor mundial de boratos (datos de 2006).
En 2007 y 2008 su produccin de cobre y de oro se ubic en los
puestos 16o y 18o, respectivamente, en el ranking mundial.

La mina Aguilar, en la puna jujea, produce plata, plomo y zinc
ininterrumpidamente desde 1930. Es la mina ms longeva de la
Argentina y en ella han hecho escuela prctica muchos mineros del
pas.

En la provincia de San Juan, la pujante minera de oro consume
menos del 1% del agua que utiliza la agricultura.

El 78% de la energa en Francia es nuclear. Francia es uno de los
mayores importadores de uranio y el mayor exportador neto de
energa del mundo.

En Estados Unidos la minera tiene mejores ndices seguridad
industrial -frecuencia y gravedad de accidente- que el comercio.
(Es ms seguro trabajar en una mina que en una tienda de ropa!).

Para Conocer:
C Vanguardia Planta de Tratamiento.
La Biodiversidad es Posible

Bibliografa
Conozcamos ms sobre Minera. Segemar. Serie de Publicaciones 168.
eddy Lavandaio. Bs.As (2008).

La Minera Madre de Industrias, es una Actividad Sostenible. Asociacin
Argentina de Gelogos Economstas. Vicente Mendez y Hctor Coln.
Bs. As (2005).

La Actividad Extractiva de Minera Alumbrera (Catamarca), Datos sobre
su Impacto Ambiental. Eduardo Rossello y Pablo Marcet. Bs.As (2009).

Mitos y verdades sobre la Minera Pablo Marcet (2010)

La Ctedra de Geologa Econmica agradece al Segemar y en
particular al Dr. Eddy Lavandaio, y a la Asociacin Argentina de
Gelogos Economistas y en particular a los Drs. Vicente Mndez y
Hector Coln por aportar gran parte del material utilizado en esta
charla.