REFORZAMIENTO Y NIVELACIN

IV NIVEL
LA TEORA CENTRO-PERIFERIA
Se plante para denunciar los defectos de la economa latinoamericana.
En Chile, realiz observaciones al MODELO ISI que se implement a partir de 1940 a causa de los
cuestionamientos de nuestra economa con el exterior y de los efectos que provoc la crisis de 1929 en la
economa nacional.
Hacia mediados de 1950 el modelo empez a experimentar un desgaste cuyos sntomas fueron:
a.-AHORRO DE DIVISAS.-Se refera a que en etapa de industrializacin liviana (alimentos, calzado, textil) el
Estado ahorrara divisas para que luego se invertirlas en la fase de la industrializacin pesada
(maquinarias)
Pero este ahorro era bajo y el dinero era insuficiente para desarrollar la segunda fase.







Pero dnde iba a parar este bajo ahorro?
1.-A la emisin del Banco Central para financiar la inversiones pblicas que el modelo requera en el sector
de infraestructura productiva
2.-A pagar intereses de la deuda externa.-En la siguiente tabla podr observar esta situacin:

RESERVAS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL (mills de U$)Y DEUDA EXTERNA PBLICA (mills de $)
AO RESERVAS INTERNACIONALES BRUTAS DEUDA EXTERNA
1940 33,2 1.471.729
1944 105,0 690.887
1948 53,2 590.592
1952 71,8 636.084
1956 75,9 492.517
b.-DEFICIT FISCAL.- El Estado gastaba ms dinero del que ingresaba, generando una situacin de dficit
estructural, lo que se puede observar en la tabla siguiente:
INGRESOS Y GASTOS FISCALES en millones de pesos
AO INGRESOS GASTOS RESULTADO
1949 666.493 592.997 73.496
1951 702.633 736.068 -33.335
1953 732.961 952.259 -219.298
1955 778.528 930.533 -152.005

c.-INSUFICIENCIAS DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES.-Esta, que era una de las claves del modelo ISI, no
se logr en las cifras adecuadas, pues, si bien de desarroll un industria nacional, esta era poco
diversificada y de baja calidad. Adems los estratos altos seguan prefiriendo los bienes importados. De
este modo, el modelo no estaba respondiendo al objetivo fundamental para el cual haba sido creado: la
sustitucin de importaciones.
.
d.-FALTA DE VENTAJAS COMPETITIVAS.- El modelo industrializador no permita acceder a los bienes ms
dinmicos del mercado mundial: las manufacturas con mayor desarrollo tecnolgico. Adems, la
presencia de filiales de empresas extranjeras en las reas industriales ms complejas del pas, rest inters
a la inversin en ciencia y tecnologa, aumentando la dependencia en este mbito.









LAS REFORMAS AL MODELO ISI
Hacia 1955 la inflacin, lleg a 83,81 %, una cifra alarmante, por lo que el gobierno contrat la M isin
Klein Saks, para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y propusiera medidas para bajar las
cifras inflacionarias.








Los expertos norteamericanos recomendaron medidas de acuerdo a la doctrina monetarista y al Fondo
Monetario Internacional (FMI), lo cual facilitara el acceso de Chile a crditos internacionales.
MEDIDAS RECOMENDADAS POR LA MISIN
1.-La reduccin de la demanda y del gasto pblico, para lo cual:
-Se eliminan los reajustes salariales automticos
-Los aumentos salariales programados seran inferiores a la inflacin
-Se reducen los gastos fiscales
-El aumento del impuesto a los bienes suntuarios
2.-La reduccin de la intervencin estatal, para lo cual :
-Se eliminan gradualmente los controles administrativos de los precios
-Suspensin de los subsidios a las empresas de utilidad pblica.
-El alza de precios de esos servicios
-La reduccin de los aranceles para las importaciones (para aumentar la competitividad interna)
3.-La reorganizacin de la administracin pblica, para lo cual:
-Se reduca el gasto pblico
-La reduccin de personal
-La eliminacin de agencias pblicas
4.-La expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo, para lo cual:
-Se liberalizaba el comercio exterior
-la redaccin de un Estatuto para la inversin extranjera
-El Nuevo Trato del Cobre (estableci tasa fija de 50% a las exportaciones de Cu, ms 25% de tasa variable) a
Slo se aplicaron algunas de estas medidas, por la estrategia populista que tena el gobierno de Ibez.
Entre stas estn:
a.-liberalizar el comercio exterior
b.-se control el crdito bancario
c.- se congelaron los salarios
d.- se suprimieron los subsidios a bienes primarios
e.-se impuso alza compensatoria a las asignaciones familiares.

Baj la inflacin a 17,24% en 1957, pero por las elecciones de 1958, volvi a subir a un 32 %.
Pero las restricciones salariales y la liberalizacin de los precios, provocan ola de protestas sociales,
lideradas por la CUT.-(Abril de 1957 : Huelga de la ChauCha; protestas en Santiago, Valparaso, Concepcin)
CAMBIOS EN LA 2 MITAD DEL GOBIERNO DE JORGE
ALESSANDRI
El gobierno continu enfrentando una crtica situacin econmica, pues el dficit fiscal y la Inflacin no
lograban ser controlados. El gobierno realiz un giro hacia la izquierda, revirti todas las polticas
liberalizadoras del perodo anterior y dise nuevas medidas para insertarlas en el modelo ISI.
En ese contexto, el gobierno aprovecho la creacin de la Alianza para el Progreso (1961 gob .de EEUU)
para financiar proyectos de reforma estructural en Chile.
Entre estos proyectos estaba el de Reforma Agraria que comenz a implementarse con el apoyo de
expertos internacionales y las crticas del movimiento sindical y de los partidos de izquierda, aunque este
programa responda a antiguas reivindicaciones de estos sectores.
Este proyecto buscaba redistribuir la tierra, pero tuvo escasos resultados, pues slo las tierras de
propiedad pblica del Estado y de la Iglesia, fueron las nicas que pudieron ser traspasadas a
comunidades de pequeos parceleros.
El impacto en el medio rural fue muy reducido; no logr el objetivo de justicia social y menos an,
permiti que la productividad del sector se recuperara.

0BJETIVOS REFORMA AGRARIA:
REDISTRIBUIR LA TIERRA Y HACER MS PROPIETARIOS
JUSTICIA SOCIAL
RECUPERAR LA PRODUCTIVIDAD
EL ESTADO DE BIENESTAR
El gobierno realiz una alta inversin pblica en industria y fomento a la produccin, pero tambin se
preocup de los problemas que derivaran de la industrializacin, que favoreceran a la masa de
trabajadores y a sus familias, elevando el gasto social por concepto de:
Salud pblica Trabajo Vivienda
Educacin Urbanismo Previsin
LA INTERVENCIN DE ESTADOS UNIDOS EN AMRICA LATINA Y
CHILE
La lucha contra la expansin de gobiernos socialistas en la regin por parte de Estados Unidos se consagr
por va de la intervencin econmica a travs de la denominada Alianza para el Progreso, iniciativa del
Presidente J. F. Kennedy, que buscaba modernizar las estructuras econmicas y sociales de los pases de
Amrica Latina, buscando con ello mejorar las condiciones de vida de la poblacin y con ello evitar que las
sociedad de estos pases se polarizara y fuera el caldo de cultivo para una posible revolucin comunista.
Tras la muerte de Kennedy Estados Unidos retorn a las prcticas de intervencionismo y propaganda
anticomunista, respaldndose en los Ejrcitos de Latinoamrica. Fue as como en la dcada siguiente se
produjeron una seguidilla de golpes de Estado a manos de la Fuerzas Armadas.
Los mecanismos usados para esto fueron :
a.-La Doctrina de la Seguridad nacional y consecuentemente con ella
b.-La creacin de la Escuela de las Amricas, ubicada en Fort Gulick, zona del Canal de Panam y
reorganizada en 1963.
La Escuela de las Amricas buscaba:
Entregar a los militares latinoamericanos una formacin que apuntaba a la seguridad militar de sus
respectivos pases.
Inculcar una ideologa anticomunista y una filosofa contrarrevolucionaria.
Ensear tcticas especializadas para combatir la guerra de guerrillas que estaban desarrollando grupos
de extrema izquierda, seguidores de la doctrina marxista que estaban apareciendo en varios pases de
Latinoamrica



L a Reforma Educacional de 1965 (creacin de la JUNAEB, del CPEIP, de INACAP, de la PAA, aumento de
matrcula en todos los niveles)
El Programa de Promocin Popular (surgen organizaciones sociales de base como centros de Padres,
Vecinos , de Madres, Clubes deportivos. Se asesoraron fundaciones de Sindicatos, Cooperativas, se
financiaron Congresos Campesinos, se organizaron guarderas Infantiles, centros Culturales, Clubes
Juveniles, Cursos de Capacitacin para dirigentes sociales, se realizan programas de autoconstruccin de
viviendas, entre otras.)

EL GOBIERNO DE EDUARDO FREI MONTALVA (1964-1970)
(Programa revolucin en libertad)
La Chilenizacin del Cobre (Estado adquira importante proporcin de la propiedad de las principales
empresas cuprferas en manos de corporaciones estadounidenses y aumento de la produccin con un
masivo aporte de capital extranjero, sobre la base de un nuevo trato tributario)
La Reforma Agraria, contempl una modificacin con la Ley de expropiaciones que se aprob en 1967
(estableci el concepto de hectrea de riego bsico, distinta a la hectrea fsica. (Por poseer agua su
medicin y valoracin es distinta) Consider expropiable toda propiedad agrcola de ms de 80 HRB o que
estuvieran mal explotadas o abandonadas, a cambio de lo cual su dueo obtena una indemnizacin
calculada por la CORA. Los predios expropiados se asignaron como asentamientos a grupos de campesinos
que gozaban de la propiedad de la tierra por un lapso de tres aos y que trabajaban como cooperativa de
produccin y comercializacin.
La movilizacin campesina llev al surgimiento de Nuevos Sindicatos, que se organizaron en
Confederaciones Sindicales y que aumentaron hacia 1970 con las organizaciones Sindicales de izquierda.
Pero tambin obedeci a la resistencia de los terratenientes a la reforma Agraria y la toma de terrenos
por parte de los campesinos

La movilizacin campesina llev al surgimiento de Nuevos Sindicatos, que se organizaron en
Confederaciones Sindicales y que aumentaron hacia 1970 con las organizaciones Sindicales de izquierda.
Pero tambin obedeci a la resistencia de los terratenientes a la reforma Agraria y la toma de terrenos
por parte de los campesinos



Aparicin de nuevos partidos polticos (MIR en 1965; P. N. en 1966; MAPU en 1969; Unidad Popular en
1969







Las elecciones de 1970 enfrentaron a tres candidatos:
Jorge Alessandri R . Por la derecha
Salvador Allende G. por la izquierda
Radomiro Tomic por el centro
El triunfo fue para Salvador Allende, quin debi ser ratificado por el Congreso, recibiendo el apoyo de los
parlamentarios de la Democracia Cristiana., previa firma del ESTATUTO DE GARANTAS DEMOCRTICAS.

EL GOBIERNO DE SALVADOR ALLENDE (1970-1973)
La Teora de la Dependencia le dio el marco terico a sus reformas, especialmente la idea que afirmaba que la
superacin del subdesarrollo se hara a travs de la va revolucionaria, rompiendo con el vnculo de la
dependencia a la que habamos estados sometidos
Los principales ejes de sus reformas fueron:
La nacionalizacin del cobre, el hierro y el salitre. En virtud de ella, los bienes y las instalaciones de las
empresas pasaron a ser propiedad del Estado, que cre sociedades colectivas, coordinadas por la
Corporacin del Cobre CODELCO (1969)

Profundizacin de la reforma agraria con la aceleracin del proceso de expropiaciones y la reduccin de
los predios expropiables a 40 HRB.- Esto trajo consigo el incremento de la beligerancia social, ya que hubo
tomas de predios ilegales impulsadas por grupos de extrema izquierda, provocando enfrentamientos entre
campesinos y patrones y con ello un estancamiento de la produccin, hacindose urgente la importacin
de alimentos, como vena ocurriendo hace ya dcadas.
Estatizacin de la industria y la banca.-Esto obedeci a la idea de Allende de crear un rea de propiedad
social, controlada por el Estado de los sectores considerados estratgicos para la economa nacional ya
que permitiran al estado contar con los recursos necesarios para llevar a cabo los planes sociales del
gobierno. La estrategia usada fue la compra de acciones de las industrias y de los bancos extranjeros a
partir de 1971. Pero estos representaban una baja porcin de la actividad financiera, por lo que el desafo
fue el tomar el control de los bancos de inversionistas nacionales.







El Congreso no apoy tales propuestas, por lo que Allende recurri a una legislacin que exista desde
1932, que permita al Estado tomar el control de las empresas que tuvieran deficiente produccin y
atentaran contra el abastecimiento. Esto posibilit la intervencin estatal de las industrias que fueran
denunciadas por sus trabajadores, siendo finalmente expropiadas.
CRISIS ECONMICA Y CADA DE ALLENDE
La propuesta del gobierno de la Unidad Popular, buscaba implementar medidas para:
Disminuir la cesanta
Redistribuir el ingreso
Aumentar el consumo interno
Pero el desenvolvimiento econmico llevara a una grave crisis provocada por factores externos y factores
externos e internos.
* Escasa llegada de prstamos internacionales por campaa desarrollada por
el gobierno de Estados Unidos contra Chile.
FACTORES EXTERNOS * La baja inversin extranjera
* La intervencin de los Servicios de inteligencia , del gobierno norteamericano
y de la empresas estadounidenses que manejaban grandes inversiones en Chile
*Falta de iniciativa econmica de inversionistas nacionales.
*Paralizaciones generalizadas
*Tomas de las industrias.
*Acusaciones de arbitrariedad que recaen sobre el gobierno.
*Bajo nivel de produccin por el estado de movilizacin en que se hallaban los
FACTORES INTERNOS trabajadores.
*Fuerte inflacin de 163,4% en 1972 a 353% en 1973.
*Fijacin de precios por parte del Estado, lo que se hace para controlar la
inflacin, pero ello contribuy a
*Desincentivar ms la produccin e incrementar la escasez de bienes
*Formacin de colas de compradores para adquirir bienes.
Los bienes se podan adquirir a precios oficiales slo en las Juntas de Abastecimiento y Precios (JAP),
organizaciones populares que utilizaron el padrn de las Juntas de Vecinos, para regulariza la distribucin
comercial de los productos.
Los bienes se podan adquirir a precios oficiales slo en las Juntas de Abastecimiento y Precios (JAP),
organizaciones populares que utilizaron el padrn de las Juntas de Vecinos, para regularizar la distribucin
comercial de los productos de manera de controlar el acaparamiento.

Esta situacin llev al mercado negro, lugares clandestinos , que vendan los productos a un precio
superior al oficial y que entregaba bienes sin lmite, a los consumidores.













LA INTERVENCIN EXTERNA EN CHILE
En el contexto de la Guerra Fra, el temor de una expansin del socialismo en Amrica Latina, tras el
triunfo de la revolucin Cubana, llev a Estados Unidos a asumir una postura de intervencionismo en
nuestro continente y Chile fue un ejemplo de aquello.
Este intervencionismo se materializ por medio de la Agencia Central de Inteligencia estadounidense
(CIA)
que se aboc a impedir la eleccin de Allende.
El intervencionismo empresarial se aboc a impedir la poltica de estatizacin . Una de estas empresas era
la Internacional Telephone and Telegraph (ITT), multinacional estadounidense que controlaba la telefona
nacional, la cual cerc econmicamente al gobierno reduciendo sus inversiones y prstamos.
El Informe del Senado Norteamericano que se dio a conocer bajo el ttulo Accin en cubierta en
Chile:1963-1973 menciona dos fases de intervencin:
1.-Intencin de impedir asuncin de Allende, respaldando gestiones con la DC, para que Alessandri fuer a
ratificado como Presidente de Chile por el Congreso Pleno en Octubre de 1970, para que luego este
renunciara y convocara a nuevas elecciones en las que Eduardo Frei M triunfara con el apoyo de la
derecha y de la DC (gambito Frei)
2.-La segunda fase contempl la opcin del golpe de Estado, para lo cual, la CIA y algunos funcionarios de
la embajada de estados Unidos tomaron contacto con el general Roberto Viaux, quin en 1969 haba
encabezado el movimiento militar dirigido desde el Regimiento Tacna en Santiago. Este ex-militar, junto
con varios uniformados, tanto en retiro como en servicio activo y sectores civiles, planificaron raptar a los
miembros del alto mando del Ejrcito, en especial contra el general Ren Schnneider, quin por su
posicin constitucionalista, era el principal obstculo para un golpe o intervencin militar contra Allende.

La polarizacin poltica e ideolgica se observ desde la dcada de 1960, en que el clima de agitacin
social enfrent a los sectores de izquierda con los de al derecha. Se manifest a travs de manifestaciones
callejeras, huelgas, tomas de industrias, predios y terrenos privados o estatales, todo lo cual era
estimulado por la militancia partidista y sindical de ambos sectores.








Con el triunfo de la UP, nuevos sectores sociales antes marginados por la poltica nacional, empezaron a
manifestarse y a participar de la revolucin socialista que prometa el gobierno de Allende y uno de
estos fue el MIR , que consider que la va armada, extremista e insurreccional, era la mejor y ms rpida
manera de lograr sus aspiraciones.

Otro sector, comenz a manifestar desde 1971, sus descontento y temor por la seguidilla de acciones
violentas, las ilegalidades y la inestabilidad econmica del gobierno, fue la derecha, que dej traslucir la
idea de un golpe de Estado, como una forma de poner trmino a lo que consideraban el experimento
marxista que atentaba contra el orden de la sociedad.








El clima de violencia era promovido por el MIR y el Grupo de Amigos del Presidente (GAP) compuesto por
jvenes del MIR y de las Juventudes Socialistas, que ejerciendo como guardias de Allende, portaban
armamento y participaban en manifestaciones que a veces rayaban en la ilegalidad. Por su parte, la
derecha, tambin cooper con el clima de violencia y su brazo ms radical, estuvo representado por
Patria y Libertad que haba participado en acciones violentas como el secuestro con resultado de
muerte del general Schneider en Octubre de 1970 y el asesinato del edecn del Presidente Allende el 27
de Julio de 1973.

INTENTO DE GOLPE FALLIDO.-
El 29 de Junio de 1973, se produce un intento de golpe de Estado conocido como el Tancazo debido al
movimiento de tanques que lider Roberto Souper, quin traslad una decena de tanques hacia el
Ministerio de Defensa, con el fin de rescatar a algunos oficiales que estaban detenidos en el Palacio de la
Moneda. El movimiento fue neutralizado por el Jefe del Ejrcito, Carlos Prats.
Sin embargo, el mismo Jefe del Ejrcito, ya no tena el respaldo del alto mando del Ejrcito, lo que lo
condujo a presentar su renuncia a la Comandancia el 23 de Agosto de 1973, asumiendo, en su reemplazo,
Augusto Pinochet U., nombrado por el Presidente Salvador Allende.
EL GOLPE MILITAR Y LA INSTAURACIN DE UN RGIMEN DE
FUERZA
El ao 1973 fue un ao decisivo para el gobierno . El clima de polarizacin poltica y social era expresin
cotidiana.
LA Cmara de Diputados, la Contralora y la Corte Suprema declaran ilegalidad e inconstitucionalidad del
gobierno de Allende.
Consecuencia de esto, el 11 de Septiembre de 1973, se constituyen las Fuerzas Armadas para derrocar al
gobierno de Allende. Se siti y bombarde la Moneda, y se inst al Presidente a que entregara el poder
.Sin embargo, Allende muri en el Palacio.
Con respecto a estos hechos han surgido 2 controversias:
Una, en relacin a que Allende no se suicid sino que fue abatido por los militares, pero el informe de
expertos forenses de distintas nacionalidades, contratados por la justicia chilena, determinaron, tras un
largo peritaje, que la causa de muerte del ex-presidente fue un suicidio.
La otra controversia es en relacin a considerar si se trat de un Golpe de Estado o un Pronunciamiento
Militar.
El primer concepto hace alusin a la intervencin de la institucionalidad democrtica por parte de los
militares y el segundo concepto, involucra el sustento de la legitimidad para la accin llevada a cabo el 11
de Septiembre de 1973.
LAS ACCIONES DEL GOBIERNO MILITAR(1973-1990)
LA JUNTA DE GOBIERNO.-
Integrantes: Augusto Pinochet U. Comandante en Jefe del Ejrcito
Jos Toribio Merino Almirante, representante de la marina
Gustavo Leigh Guzmn, representante de la Aviacin
Csar Mendoza , General de Carabineros








PRIMERAS MEDIDAS.-
La Junta consider que el pas se hallaba en estado de guerra civil, por lo que clausur las garantas
constitucionales de la poblacin, estableciendo el Estado de Sitio y el Toque de Queda.
Adems se orden perseguir y detener a los afiliados y simpatizantes de las corrientes de izquierda.
Entrando 1974, Pinochet asumi el Poder Ejecutivo con el ttulo de Jefe Supremo y antes de terminar el
ao, cambi el ttulo por el de Presidente de Chile, con todas las atribuciones que estableca la
Constitucin de 1925.
Se cerr el Congreso y sus funciones fueron asumidas por la Junta de Gobierno.
Se proscribieron los Partidos Polticos pertenecientes a la Unidad Popular y luego, dicha mediada se
extendieron al resto.
Se restringieron las libertades civiles, las manifestaciones sindicales y callejeras y se estableci un fuerte
control a los medios de comunicacin.
En lo econmico, el gobierno militar, se inclinaba hacia un modelo de libertades mximas e iniciativa de los
privados, escogiendo el Modelo de Libre Mercado, que se implementara a partir de 1975. Este modelo
implicara, la reduccin del aparato pblico, de los gastos y funciones del Estado, la liberalizacin de los
mercados, el comercio exterior, el sistema financiero, las relaciones laborales, adems de la privatizacin
de la previsin, la salud y la educacin
El Jefe de la Aviacin entrara en diferencias con la poltica de la Junta, criticando el protagonismo que
estaba adquiriendo Pinochet y su desaprobacin con el asesinato de Orlando Letelier, lo que le costara
sus destitucin y su reemplazo por el General Fernando Matthei




LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.-
De acuerdo con la Doctrina de Seguridad Nacional, los movimientos marxistas representaban un peligro
para la institucionalidad y el orden para los pases y en Chile, existi esta misma visin.
Para ello, se dict orden de detencin y persecucin de los dirigentes de la Unidad Popular y para hacer
efectiva esta medida:
Se crean Centros de detencin en cuarteles, retenes, islas, y el propio Estadio Nacional.Muchas de las
detenciones terminaron en torturas, asesinatos y desapariciones de los considerados opositores al
rgimen, todo lo que se consider como graves violaciones a los Derechos Humanos
Se cre una comitiva militar dirigida por el general Sergio Arellano Stark, que recorri varias ciudades del
norte y sur del pas con el mandato de secuestrar y dar muerte a decenas de opositores polticos. Esta
comitiva se conoci como la Caravana de la Muerte.
El instrumento que us el gobierno militar y que cost la vida de miles de compatriotas, fue la Direccin
de Inteligencia (DINA) creada en 1974 bajo el mando del coronel Manuel Contreras Seplveda y que hasta
1977 contabiliz 1.102 detenidos desaparecidos. Luego sera reemplazada por la Central Nacional de
Informaciones.
A nivel internacional, y dentro del marco de la cooperacin entre los pases, se estableci una organizacin
de carcter internacional conocida como Operacin CNDOR (Chile, Paraguay, Brasil, Uruguay y
Argentina, pases que tambin tenan gobiernos militares). Esta organizacin desarroll acciones
conjuntas para vigilar, arrestar, encarcelar y torturar a opositores a los distintos regmenes.
Por estas violaciones a los Derechos Humanos, la Organizacin de Estados Americanos (ONU) conden a
Chile a travs de un Informa que se public en el diario El Mercurio y ms tarde, en Diciembre de 1977
realiz una condena internacional al rgimen chileno, por su continua e inadmisible violacin a los
Derechos Humanos
El 19 de Abril de 1978 se promulg la Ley de Amnista, elaborada por Pinochet, que impeda perseguir y
condenar a militares acusados de violaciones a los Derechos Humanos durante el perodo 1973-1978. La
ley benefici a militares, a los opositores al rgimen y permiti retorno de exiliados a Chile, aunque esto
ltimo, era an muy difcil .
LA CONSTITUCIN DE 1980
El 9 de Julio de 1977, el general Pinochet, realiz en cerro Chacarillas un discurso, en el contexto del Da de la
Juventud, en el que dej ver la necesidad de crear un nuevo rgimen poltico institucional, basado en la
dictacin de un Cuerpo Constitucional.
Para tal efecto, se cre una Comisin que tena por objetivo estudiar, elaborar y proponer un anteproyecto,
que fue revisado por el Consejo de Estado, presidido por Jorge Alessandri, quin lo corrigi y entreg a la
Junta de Gobierno en 1980.
La Nueva Carta Constitucional destac por:
1.-Presentar una democracia protegida en lo poltico y un Estado Subsidiario en lo econmico, social y
cultural.
2.-Un poder Ejecutivo en manos de un Presidente que duraba 8 aos en funciones
3.-Un Poder Legislativo con un Cmara de Diputados de 120 miembros y una Cmara de Senadores con 47
miembros, parte de los cuales seran elegidos popularmente, otros designados y otros vitalicios.
4.-La Creacin de un Tribunal Constitucional que controlara el apego de las leyes a la Constitucin

5.-Los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas quedaban como inamovibles.
6.-La Creacin de un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente de la Repblica, integrado
por los Jefes de las Fuerzas Armadas, los Presidentes de ambas Cmaras, el Presidente de la Corte
Suprema y el Contralor General. Su trabajo sera cuidar la democracia y castigar delitos contra el Estado.
7.-La instauracin de la segunda vuelta en las elecciones presidenciales.
8.-Reemplazar el sistema electoral proporcional por el sistema binominal, sistema que favoreca a la primera
mayora y a la primera minora, pretendiendo un equilibrio de representatividad electoral entre la derecha
y la izquierda.
EL PLAN ECONMICO DEL GOBIERNO MILITAR.-LAS REFORMAS
NEOLIBERALES. (1975)
Respecto de este tema, los militares, inicialmente presentaron dos posturas:
1.-Unos eran partidarios de continuar con el modelo desarrollista estatista de industrializacin para
sustituir las importaciones, pero hacindole algunas reformas liberales.
2.-Otros,eran partidarios de un cambio radical en la poltica econmica, ligada a la reduccin del la
intervencin del Estado y a una mayor injerencia de los privados, tomando como base ideolgica la teora
neoliberal, en uso ya en los pases desarrollados y propiciada desde la dcada de 1960 por Milton
Friedmann.
Esta ltima fue la postura que finalmente se adopt, elaborndose un Plan en 1975 conocido como el
ladrillazo por su nombre original El Ladrillo: Bases econmicas del Rgimen Militar.- Este plan
funcion en base a 4 pilares:
1.-La definicin del mercado como principal asignador de recursos, bajo una poltica de descentralizacin
econmica. Este principio consideraba remitir la funcin econmica del Estado a la poltica monetaria y
fiscal y excepcionalmente, a administrar empresas o servicios, esto en virtud de que el Estado es
ineficiente en la administracin de los recursos.
2.-Poltica de apertura al comercio exterior, lo que supuso, desde 1979 la fijacin del dlar a un precio bajo
(39 $ por dlar) lo que aliment la especulacin financiera.
3.-Una poltica monetaria y fiscal antiinflacionaria, para lo cual se plantearon: congelar los salarios, reducir
el gasto fiscal, liberar los precios, eliminacin de los subsidios fiscales, entre otras medidas.
4.-Establecer una poltica tributaria orientada a fomentar la actividad productiva, para lo cual se propuso
administrar eficientemente un impuesto nuevo, el IVA, que reemplaz al impuesto a la compraventa.
LOS RESULTADOS DEL PLAN: LAS PRIVATIZACIONES
El Plan tuvo los resultados que se esperaban, pues entre 1975 y 1977:
Se redujo la inflacin.
Se redujo el dficit fiscal
Aument la competitividad interna
Se multiplic la inversin extranjera, pero,
Hubo importantes tasas de desempleo.






Uno de los medios usados fue una ola creciente de privatizaciones de empresas pblicas:
Entre 1975 y 1978 259 empresas pblicas fueron devueltas a empresarios privados y 197 empresas
estatales fueron vendidas a los privados por un total de 585 millones de dlares (an cuando su valor real
era el doble), incluyendo la privatizacin de 12 bancos , que fueron traspasados a los privados, a un 60%
de su valor real.

En 1980, le toc el turno a los servicios pblicos, por lo que los Fondos de Pensiones fueron entregados
por Ley a Administradoras de Fondos de Pensiones Privadas AFP en 1981. (se pas desde un sistema de
reparto en las cajas de pensin a uno de capitalizacin individual, en la que el trabajador estaba obligado a
cotizar en el sistema recin creado).
En Salud, se cre del Sistema Nacional de Servicios de Salud, (SNSS) y las Instituciones de Salud
Previsional (ISAPRES) de propiedad privada y se materializ el traspaso de los establecimientos de salud
primaria a las Municipalidades
En Educacin, se estableci el financiamiento compartido de la Universidades Pblicas, las que pasaron a
cobrar aranceles a sus matriculados.
-Se comienzan a fundar Universidades Privadas
-Se traspasan los establecimiento de educacin estatal a las Municipalidades, proceso que se materializ en
1985 y se consolid desde 1988.
LA CRISIS DE 1982 Y SUS SECUELAS.
Desde 1979 Chile vena experimentando una bonanza econmica, que gener gran confianza en los
inversionistas extranjeros, lo que se reflej en el gran N de crditos externos que de otorgaban a Chile y
en el boom del consumo. Sin embargo, todo lleg hasta 1981, cuando comenz una crisis que se
prolongara hasta 1985 .
La crisis se puede explicar por factores internacionales y nacionales.
*La cada de los valores accionarios de la Bolsa de valores de Mxico en Agosto de 1982
Internacionales *Economa occidentales reaccionan reduciendo sus crditos, aumentando tasas de inters
y disminuyendo sus importaciones de materias primas.







*Poltica cambiaria instaurada desde 1979, que fij tipo de cambio permanente y bajo
para el dlar (39$), lo que tuvo varios efectos:
Internos - expansin de la especulacin financiera interna
- Compra de crditos internacionales por instituciones financieras internas
- Expansin del crdito interno (de consumo y de inversin)
La crisis econmica en Chile comenz en 1981, cuando varias empresas empezaron a quebrar por efecto
del endeudamiento financiero que tenan y se aceler en 1982, a causa de lo que estaba ocurriendo en el
mercado internacional de capitales
El paradigma de que el mercado estableca el equilibrio natural de la economa, sin intervencin del
Estado quedaba as desacreditada.
El gobierno contrat un nuevo equipo econmico que vino de la mano del ingeniero comercial, Hernn
Buchi, los cuales se enfocaron en resolver tres problemas:
1.-La renegociacin y pago de la deuda externa.
2.-La crisis del sistema financiero nacional.
3.-La sobrevivencia a largo plazo, del sistema de libre mercado
Para solucionarlos el Estado consigui emprstitos con el FMI, sirvi de aval al sector privado, otorg
subsidios e intervino la banca y el sistema financiero.
El Estado acumul as un enorme poder econmico, pero no con el fin de sustituir la iniciativa privada,
sino que para protegerla y proyectarla

Entre 1983 y 1986, el Estado promovi una segunda ola de privatizaciones de empresas estatales, de
mayor envergadura que las realizada entre 1975 y 1977, ya que involucr a las llamadas empresas
estratgicas (agua, luz, telefona , transporte y diversas empresas que suministran bienes y servicios
sociales)
Tambin se desarrollaron programas estatales de subsidio focalizado a los hogares ms afectados por la
pobreza, destacando los Programas de Empleo Mnimo (PEM) y los Programas de Ocupacin Para jefes
de Hogar (POJH), que por medio de un salario en promedio bajo, pretenda asegurarle un consumo
mnimo a esta poblacin.
Estas medidas le otorgaron al Estado una nueva forma de relacin con la sociedad que signific abandonar
el Estado de Bienestar, para sumir el rol de Estado Subsidiario
Finalmente, los incentivos que el Estado otorg a la inversin extranjera, favorecieron la
internacionalizacin de la economa nacional, desde 1985 en adelante y que se ha mantenido en su
grandes lineamientos hasta hoy.
EL CAMINO HACIA EL FIN DEL GOBIERNO MILITAR
La dcada de 1980 sera clave para el gobierno militar. El 11 de Mayo de 1983, se realiz la Primera
Protesta Nacional, que sorprendi al gobierno por la multitud que se congreg. L consigna fue: Ha
llegado la hora de pararse y decir: Ya Basta!
El gobierno reacciona, haciendo concesiones y aceptar conversar con la oposicin, que se haba unido en
la Alianza Democrtica
25 de Septiembrede 1983 se realiza mesa de dilogo, moderada por el arzobispo de Santiago Monseor
Francisco Fresno. Se pidi fin al estado de emergencia, regreso de exiliados y el reconocimiento de los
Partidos Polticos.
Se aceptaron las solicitudes, pero la represin del gobierno continuara, sobretodo a nivel de las
poblaciones, donde las protestas se hicieron cada vez ms violentas, por lo que el Estado respondi ,
estableciendo el Estado de Sitio en 1984.
El arzobispo decidi nuevamente actuar y en conjunto con ex -ministros de Pinochet y el Presidente de los
empresarios, redactaron un Proyecto que llevara a Chile a retornar a la democracia.
Una vez listo, se estableci como Acuerdo Nacional que:
*Se restablecan las libertades civiles.
*Se realizaran elecciones parlamentarias y presidenciales libres.
*Chile continuara con una economa mixta.
*Se respetara la propiedad privada.
*Se erradicara la pobreza, tarea que sera responsabilidad del Estado.
Sin embargo , este Proyecto de Acuerdo Nacional no prosper y el gobierno se cerr a toda posibilidad de
discutirlo.
El Partido Comunista proclamaba que 1986 era el ao decisivo para poner fina al gobierno de Pinochet,
por lo que llamaba, igual que el MIR, a la sublevacin nacional.
El Frente Patritico Manuel Rodrguez, realiz la denominada Operacin Siglo XX, el 7 de Septiembre de
1986, da en que un comando atac con fusiles y cohetes Law , en el cajn del Maipo a la comitiva
presidencial de Pinochet. Tres de los 5 autos quedaron totalmente destruidos , 5 escoltas resultaron
muertos y hubo 11 heridos.
La oposicin democrtica, busc entendimiento con el gobierno, lo que implic aceptar el itinerario de
transicin a la democracia: plebiscito de 1988 y elecciones en 1989.

EL PLEBISCITO DE 1988
De acuerdo a la Constitucin de 1980, Pinochet debi someter a plebiscito nacional el fin de su mandato
para el da 11 de Marzo de 1989, o en caso contrario, la continuidad de ste por 8 aos ms, finalizando
el 11 de Marzo de 1997
El gobierno debi realizar una campaa poltica, defendiendo la opcin por la continuidad de su mandato,
representado por la consigna del SI y aceptado por sectores de la derecha y los nuevos partidos de
Renovacin Nacional y la Unin Democrtica Independiente.
2 situaciones pesaban en contra de esta opcin: la condena internacional de la ONU contra el gobierno
Militar por los atropellos a los Derechos Humanos y la visita del Papa Juan Pablo II en Abril de 1987
Por su parte, las fuerzas opositoras levantaron la propaganda por el NO, lo que significaban que no
apoyaban la permanencia del general Pinochet hasta 1997, y perseguan como objetivo la pronta puesta
en vigencia de la Constitucin de 1980 y la realizacin de elecciones presidenciales en 1989.Para alcanzar
el NO, los 17 partidos que conformaron la oposicin, formaron una alianza llamada Concertacin de
partidos por el No.
En torno al arco iris y la meloda la alegra ya viene se impondra el NO con un 54, 7%, contra 43,01%
que obtuvo la opcin SI.
El gobierno reconoci el triunfo del NO, por lo que se mantendra en el poder por un ao ms y en 1989,
convocar a elecciones.
LAS ELECCIONES DE 1989
La candidatura oficialista recay en Hernn Buchi, quin haba sido ministro de Economa, logrando
rectificar la senda neoliberal que haba impuesto el gobierno militar. Fue respaldado por RN y la UDI, que
conformaron la coalicin Democracia y Progreso
La oposicin form el pacto Concertacin de los Partidos por la democracia y alzaron como su
candidato a Patricio Aylwin
Un tercer candidato sera Francisco Javier Errzuriz representante de la Unin de Centro Centro
Progresista
Los resultados favorecieron nuevamente a la Concertacin, pues el 14 de Diciembre de 1989 Patricio
Aylwin se impuso con un 55% de los votos, versus 29% de Buchi y 15% de Errzuriz.
El 11 de Marzo de 1990, ante el recin elegido Congreso Nacional, recibi la banda presidencial del
general Augusto Pinochet U..Con este acto, se inici la denominada Transicin a la democracia, tras 17
aos de gobierno militar.

LOS LOGROS DEL RETORNO A LA DEMOCRACIA
Tras el gobierno de Aylwin, la Concertacin logr elegir a 3 nuevos presidentes: el DC Eduardo Frei Ruiz
Tagle (1994-2000) y los socialistas Ricardo Lagos Escobar (2000-2006) y Michelle Bacheler Jeria (2006-
2010)
En Enero de 2010, Sebastin Piera Echeique, abanderado de la Coalicin por el Cambio, gan en segunda
vuelta, poniendo fin a 20 aos de predominio de la Concertacin .
En estos 20 aos que permaneci la Concertacin en el poder se logr lo siguiente:
Crecimiento econmico con equidad, tomando como base:
a.-La apertura comercial hacia el exterior.
b.-El manejo responsable de las finanzas pblicas.
c.-El funcionamiento del mercado.
d.-Una importante poltica redistributiva del Estado.
Incentivo a la economa, a travs del desarrollo de las obras pblicas e infraestructura, apelando a la
inversin privada (concesiones y licitaciones) que sirvi a la conectividad interna del pas.
Profundizacin de la democracia, mediante la bsqueda de verdad y justicia en torno a las vctimas de la
represin poltica vivida durante el rgimen militar y mediante reformas a la Constitucin de 1980, desde
las llamadas leyes Cumplido (1991) hasta las reformas del 2005.
Se les critica haber dejado pendiente importantes problemas como la bsqueda de la verdad y la justicia
respecto de las vctimas de la represin poltica y las reformas a la Constitucin como el cambio del
sistema electoral binominal, el conflicto mapuche, el fomento a la cultura, el uso de nuevas fuentes de
energa , una mayor distribucin del ingreso, entre otros.l
EN EL PLANO DE LOS DERECHOS HUMANOS, los gobiernos de la Concertacin optaron por buscar
mecanismos de reparacin y privilegiar el conocimiento de la verdad. En este marco:
El gobierno de Aylwin, fund en 1990 la Comisin Nacional de Verdad y de Reconciliacin, , presidida
por el jurista Ral Rettig. Sus investigaciones se expusieron en el llamado Informe Rettig donde se
comprob que, durante el rgimen militar, hubo 3.000 casos de violaciones de Derechos Humanos, con
resultado de desaparicin o muerte.
Durante el ao 2003, la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, llev adelante la
elaboracin del Informe Valech, entregado por el Presidente Lagos a la opinin pblica en Noviembre
del 2004, dando a conocer 28.000 personas calificadas como vctimas de tortura y de prisin poltica, a las
cuales se les otorg una indemnizacin simblica.
Durante el gobierno del Presidente Frei Ruiz Tagle, se produce la detencin del entonces Comandante en
jefe del Ejrcito, Augusto Pinochet U. en Londres, por orden del juez espaol Baltasar Garzn, quin lo
acus de crmenes de genocidio, tortura y terrorismo de Estado (16 de Octubre de 1998).
En Londres recibi la proteccin y las visitas de Margaret Tatcher. En el ao 2000, el ex - general consigui
su libertad y regres a Chile.
En el gobierno del Presidente Lagos, en el ao 2002, se agiliz el proceso por los responsables de la
Caravana de la Muerte. El Juez chileno, Juan Guzmn, solicit la condena de Pinochet y de otros
miembros del Ejrcito por homicidio y desaparicin de 78 personas. Sin embargo, la defensa argument
demencia senil, lo que impidi su encarcelamiento.. Pese a ello fue arrestado en su domicilio, donde
fallecera en Diciembre de 2006
EN EL PLANO ECONMICO, la apertura al comercio exterior permiti, a partir de 1980, ampliar y
diversificar la produccin hacia nuevas reas productivas, como la fruta, las pesca, la silvicultura y la
agroindustria. Hacia 1990 este proceso se consolid tanto en trminos de mercados de destino como de
oferta exportadora.
Los gobiernos de la Concertacin, impulsaron en el contexto de la globalizacin, fuertemente el Comercio
Exterior, mediante distintos Tratados Comerciales, reduciendo aranceles aduaneros lo que provoc
aumento significativo en el volumen de exportaciones e importaciones.
La insercin econmica internacional de Chile ha sido en 3 modalidades: apertura unilateral, bilateral y
regional y multilateral. Segn datos de la Direccin general de Relaciones Econmicas Internacionales
(DIRECON) del ao 2011, Chile tiene vigente:
*20 acuerdos comerciales con 57 pases
* Accedemos a un mercado que alcanza al 62, 5% de la poblacin mundial.
*Como clientes potenciales, hay 4.210 millones de habitantes
*es el primer pas de Amrica Latina que busc alianzas con pases de Asia.
*Chile tiene acuerdos comerciales con las principales economas del Mundo EE.UU., Mxico, Brasil, Canad
Corea, Japn, India, entre otros.
Si bien la apertura comercial ha trado beneficios, no ha estado exente de desafos y problemas, ya que al
abrirnos a mercados ms competitivos, nos hemos visto obligados a la modernizacin y flexibilizacin de
las estructuras productivas, proceso que ha sido complejo en el mbito laboral y en las estrategias
econmicas que se desarrollan para romper la dependencia de los vaivenes de la economa internacional
que acarrea el modelo econmico de libre mercado neoliberal.
EN EL PLANO DE LAS OBRAS PBLICAS Y LA CONECTIVIDAD, y considerando que la poblacin creci en
un 40% entre 1970 y 1990 y la produccin en un 60% se consider que la inversin en este plano haba
disminuido en 34% . Slo se haban puesto en funcionamiento el Metro (1969), el trazado de la carretera
Austral y la construccin conjunta con Argentina del tnel Cristo Redentor, inaugurado en 1980. Por ende,
en 1990 haba un dficit de infraestructuras en carreteras y en comunicaciones.
Los gobiernos de la Concertacin, a travs del Ministerio de Obras Pblicas opt por implementar el
sistema de concesiones. Se cre la Superintendencia de Servicios Sanitarios , que fiscalizara las empresas
concesionarias que prestan los servicios de alcantarillado y agua potable.
Con este sistema la carga financiera de inversiones para el Estado baj considerablemente, pues pas a
manos de los inversionistas privados , lo que ganan las obras a travs del sistema de licitacin pblica.
Para concretar esta poltica , el Congreso aprob por unanimidad en 1996 la Ley de Concesiones.
Esta ley incentiv construccin de autopistas, carreteras y aeropuertos. Entre las obras viales, est la doble
calzada de la ruta 5 , la autopista del acceso Sur a Santiago y los bypass a las ciudades de Los Angeles y
Temuco, las autopistas urbanas en la regin metropolitana, la expansin del metro, entre otras obras.