LEYES Y REGLAMENTOS

SOBRE SEGURIDAD, HIGIENE

Y MEDICINA DEL TRABAJO
EN EL PARAGUAY

2.004

DR. ATILIO CASCO VERON
Mdico del Trabajo
Asistente Tcnico Gerencia de Salud IPS
SALUD OCUPACIONAL
DEFINICION
Es el conjunto de actividades multidisciplinarias
encaminadas a la promocin, educacin, prevencin,
control, recuperacin y rehabilitacin de los
trabajadores, para protegerlos de los riegos
ocupacionales y ubicarlos en un ambiente de trabajo
de acuerdo con sus condiciones fisiolgicas (O.I.T.)
Medicina del Trabajo
Higiene Industrial
Seguridad Industrial
Ergonoma
Factores Psicosociales
PRINCIPALES AREAS DE SALUD
OCUPACIONAL
La Medicina del Trabajo busca promover y mantener el ms alto
nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
todas las profesiones, prevenir todo dao causado a la salud de los
trabajadores por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su
empleo contra riesgos resultantes de la presencia de agentes
perjudiciales a la salud; colocar y mantener al trabajador en un
empleo conveniente a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas, en
suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su tarea ( OIT
OMS )
PRINCIPALES PROGRAMAS
- Examen de preempleo
- Anlisis y Clasificacin de ambiente
- Exmenes mdicos peridicos
Medicina del Trabajo
Se ocupa del medio ambiente laboral, se define
como Ciencia y el Arte dedicado al
reconocimiento, evaluacin y control del
aquellos factores ambientales que se originan
en o por los lugares de trabajo y que pueden
ser causales de enfermedades, perjuicios a la
salud o al bienestar, incomodidades o
ineficiencia entre los trabajadores, o entre los
ciudadanos de la comunidad
Higiene Laboral
Es el conjunto de actividades destinadas a
la prevencin, identificacin y control de las
causas que generan accidentes de trabajo .
FACRTORES DE RIESGO
-Condicin ambiental peligroso.
- Actos inseguros.
- Riesgo por incendio y explosin.
- Riesgo elctrico
Seguridad Industrial
Estudia el sistema Hombre-Mquina,
tratando de conseguir un ptimo
funcionamiento entre si, para que la
condiciones de trabajo del hombre sean
las ms adecuadas y seguras en la
prevencin de la salud, de la integridad
fsica y del exceso de fatiga.
Ergonoma
Factores Psicosociales
a.) Las caractersticas del trabajo o factores de tensin
percibidas en el medio ambiente objetivo global del
trabajo.
b.) Las reacciones subjetivas de la persona a los
factores de tensin percibidas en el trabajo
denominados reacciones de tensin, y manifestadas
por medio de reacciones psicolgicas y fisiolgicas, y
c.) Los resultados de prolongadas situaciones de
tensin: Enfermedad fsico, perturbaciones mentales y
conducta en retirada.
Se encarga de estudiar :
EL CODIGO LABORAL
Ley 213 y la
SEGURIDAD, HIGIENE
Y MEDICINA DEL
TRABAJO
Art. 272: El trabajador, en la prestacin de sus servicios
profesionales, tendr derecho a una proteccin eficaz en materia
de salud, seguridad e higiene en el trabajo.
Art. 273: La Poltica de prevencin de riesgos ocupacionales se
desarrolla a travs de la seguridad, higiene y medicina del trabajo,
entendida como conjunto de tcnicas, estudios y acciones
encaminadas al perfeccionamiento de las condiciones ambientales,
materiales, organizativas y personales destinadas a evitar daos o
alteracin de la integridad fsica, funcional o psicolgica de los
trabajadores.
Estn obligados a realizar y cumplir las disposiciones e este Ttulo
los empleadores, trabajadores, sindicatos y el Estado.
LEY N : 213
CODIGO LABORAL
TITULO QUINTO
De la Seguridad, Higiene y Comodidad en el Trabajo
Art. 274: El empleador deber garantizar la higiene,
seguridad y salud de los trabajadores en el ejecucin de
su actividad laboral. Para el efecto, adoptar cuantas
medidas sean necesarias, incluidas las actividades de
informacin, formacin, prevencin de riesgos y la
constitucin de la organizacin o medios que sean
precisos. Las medidas de seguridad e higiene del
trabajo no implicarn ninguna carga econmica para los
trabajadores.

Artculo 275 : En particular el empleado deber :
a) Disponer el examen mdico, admisional y peridico de cada
trabajador, asumiendo el costo. La reglamentacin determinar el
tiempo y la forma en que deben realizarse los exmenes mdicos
peridicos, los cuales sern pertinentes a los riesgos que involucra la
actividad del trabajador;
b) Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen;
c) Establecer las condiciones y mtodos de trabajo y de produccin que
menor incidencia negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y
salud de los trabajadores;
d) Planificar la prevencin y determinar las medidas que debern
utilizarse, tanto colectivas como individuales, as como el material
de proteccin que debe utilizarse contra los riesgos inherentes a la
actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo,
la maquinaria, el equipo, las operaciones y procesos, los agentes y
sustancias agresivas, que estn bajo su control, no entraen riesgos
para la salud y seguridad de los trabajadores;
e. Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre
prevencin y proteccin en el trabajo, o impartir rdenes claras
y precisas;

f. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes
laborales y enfermedades profesionales de que sean vctimas
los trabajadores, que causen ms de tres das de incapacidad
para las tareas dentro de los ocho das siguientes a la
declaracin de la enfermedad y de acuerdo al procedimiento
establecido en la reglamentacin pertinente; y,

g. Cumplir las normas legales o convencionales, as como las
medidas de aplicacin inmediata ordenadas por la Autoridad
Administrativa del Trabajo, como consecuencia de una
intervencin o fiscalizacin.
Art. 276: El empleador facilitar formacin e informacin
prctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a
los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de
trabajo, o tengan que aplicar una nueva tcnica que pueda
ocasionar riesgos, El trabajador est obligado a seguir dichas
enseanzas y a realizar las prcticas correspondientes.

Art. 277: El trabajador esta obligado a observar en su trabajo las
medidas legales y reglamentarias de higiene, seguridad y
medicina laboral. De conformidad con las instrucciones
establecidas deber:
a. Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y
equipos productivos;
b. Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el
equipo de proteccin individual puesto a su disposicin
gratuitamente por el empleador;

c. Evitar el manipuleo o desactivacin de los
dispositivos de seguridad de la maquinaria,
herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus
compaeros de labor;
d. Colaborar con la empresa para disfrutar de las
mejores condiciones de seguridad, higiene y salud;
y,
e. Advertir al empleador o a sus representantes, as
como a los mandos con funciones especficas de
proteccin y control de la higiene, seguridad y
salud, sobre cualquier situacin que extrae peligro
grave, as como de todo defecto que se haya
comprobado en los sistemas de proteccin.

Art. 278: El incumplimiento por el trabajador y el
empleador de sus obligaciones en materia de salud,
higiene y seguridad en el trabajo constituye
contravenciones graves sancionadas por este Cdigo.

INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL
INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL
EL SEGURO SOCIAL
Decreto Ley 1.860
RIESGOS PROFESIONALES
Artculo 40: Definicin y Alcance. Para los efectos de este ley, se
considerarn:

a) Riesgos profesionales los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales a que estn expuestos los trabajadores a causa de las labores que
ejecutan por cuenta ajena.
b) Accidente de trabajo, toda lesin orgnica que el trabajador sufra con
ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute para su patrn y durante el
tiempo que lo realice o debiera realizarlo. Dicha lesin ha de ser producida
por la accin repentina y violenta de una causa exterior.
c) Enfermedad profesional, todo estado patolgico que sobreviene por una
causa repetida por largo tiempo, como consecuencia de la clase de trabajo que
desempea el trabajador o del medio en que ejerce sus labores, y que provoca
en el organismo una lesin o perturbacin funcional, permanente o transitoria,
pudiendo ser originada esta enfermedad por agentes fsicos, qumicos, o
biolgicos.
Artculo 48: El Instituto conceder los beneficios que establecen los
artculos 41 y 44, aunque el accidente se deba a negligencia o culpa grave
del empleador, en cuyo caso deber el empleador entregar al Instituto los
capitales constitutivos de las pensiones y el valor de los otros beneficios que
correspondan otorgar; igual procedimiento se aplicar en los casos de los
trabajadores que menciona el Art. 3 - en que los derechos a beneficios
virtualmente no existan por no haber cumplido el empleador su obligacin
de comunicar al Instituto la entrada de sus trabajadores.

Si las prestaciones en dinero a que dan derecho los accidentes del trabajo
resultaren disminuidas por falta de cumplimiento de las obligaciones
patronales, el empleador deber entregar al Instituto las diferencias de
capitales constitutivas de pensiones y del valor de las otras prestaciones en
dinero, y el Instituto las otorgar completas.

Las tablas de capitales constitutivos y valores de prestaciones en especie se
fijarn peridicamente por Decretos del Poder Ejecutivo, previo informe del
Consejo Superior.

Artculo 49: Los empleadores que dieren fiel cumplimiento a los deberes
que les impone esta Ley, quedarn libres de cualquier responsabilidad
derivada de los accidentes ocurridos a sus trabajadores, sin perjuicio de
aplicar el artculo anterior si hay negligencia o culpa grave del patrn.

Artculo 50: El Instituto procurar la adopcin de medidas que tiendan a
prevenir los accidentes del trabajo.
Los empleadores estarn obligados a colaborar con l en dicho objeto y a
implantar aquellas medidas de seguridad que el Instituto y otras
dependencias del Estado juzguen indispensables.
La falta de cumplimiento de esta obligacin se considerar como
negligencia o culpa grave prevista en el Art. 48.

Artculo 51: El Patrn o su representante deber denunciar al Instituto,
cualquier accidente que ocurra a sus trabajadores dentro de los ocho (8)
das de producido salvo caso de fuerza mayor debidamente justificado.
Artculo 52: EQUIPARACIN DE LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES. Para los efectos de esta Ley, las enfermedades
profesionales se considerarn como accidentes del trabajo; en cada
caso determinar una comisin de tres mdicos del Instituto si se
trata o no de enfermedad profesional.

DECRETO N 14.390 - 92
POR EL CUAL SE APRUEBA EL
REGLAMENTO GENERAL TECNICO
DE SEGURIDAD, HIGIENE Y
MEDICINA EN EL TRABAJO
Art. 277: Este servicio tiene por objeto principal preservar
la integridad del trabajador y del equipo, dispositivo o
maquinaria que el utiliza, en relacin a la agresividad del
ambiente de trabajo.

Art. 278: Es de competencia del Servicio de Seguridad:

1. El estudio de la relativo a seguridad de la empresa, desde el proyecto hasta
el funcionamiento, con miras a solucionar todo lo relacionado a los equipos
y a las problemas de Seguridad del Trabajo.

2. Asesorar en asuntos de seguridad del trabajo a los diversos organismos de
la empresa.

3. Proponer normas y reglamentos internos de Seguridad del Trabajo.

DEL SERVICIO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO

4. Enviar relatorios peridicos a los diversos sectores de la empresa,
comunicando la existencia de riesgos, los accidentes ocurridos y la
medidas aconsejables para la prevencin de accidentes de trabajo.

5. Elaborar relatorios de las actividades de Seguridad del Trabajo.

6. Examinar proyectos de obras, instalaciones industriales y equipos,
opinando desde el punto de vista de la Seguridad del Trabajo.

7. Indicar especficamente los equipos de seguridad a ser utilizados en la
empresa, inclusive los de proteccin personal, verificando su calidad.

8. Estudiar e implementar sistemas de proteccin contra incendios y
elaborar planes de control de catstrofes.

9. Analizar accidentes, investigando su origen y causas proponiendo
medidas de prevencin de los mismos.

10. Mantener catastros y analizar estadsticas de los accidentes ocurridos,
con el objeto de orientar la prevencin y calcular el costo.

11. Elaborar y ejecutar planes o programas y entrenamiento general en
materia de seguridad del trabajo.

12. Elaborar, organizar y ejecutar planes o programas de entrenamiento
especfico de seguridad del trabajo.

13. Llevar a la practica y divulgar asuntos relativos a la seguridad del
trabajo.

14. Relacionarse con los organismos de aprovisionamiento de la empresa,
en la especificacin de materiales y equipos cuyo manipuleo,
almacenamiento o funcionamiento est sujeto a riesgos.

15. Relacionarse estrechamente con los Servicios de Higiene y Medicina
del Trabajo de la empresa para el estudio de problemas comunes, sobre
todo para el entrenamiento y el suministro de requisitos de aptitud para
el ejercicio de parte de los obreros.

16. Establecer ante el empleador la necesidad de observancia de las
Normas de Seguridad establecidas por las Leyes y Reglamentaciones
en las distintas actividades que se cumplen.


17. Inspeccionar peridicamente las reas de trabajo y equipos de la
empresa, desde el punto de vista de la seguridad en el trabajo.

18. Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto pblicas
como privadas, ligadas a los problemas de seguridad en el trabajo.

19. Inspeccionar y asegurar el funcionamiento y la utilizacin de los
equipos de seguridad.

20. Organizar y supervisar las brigadas de lucha contra el incendio y el
salvamento.

21. Promover el mantenimiento rutinario, distribucin, instalacin y control
de los equipos de proteccin contra incendios.

22. Colaborar con las autoridades oficiales en materia de seguridad, higiene
y medicina del trabajo.

23. Organizar y supervisar las comisiones internas de Prevencin de
Accidentes (C.I.P.A.)

24. Representar a la empresa en actividades que tengan relacin con
seguridad del trabajo.
Art. 279: Este servicio tiene por finalidad preservar la
salud, buscando la valorizacin del trabajador a travs
de la promocin de su bienestar fsico, mental y social.

Art. 280: ES DE COMPENTENCIA DEL SERVICIO DE
MEDICINA DEL TRABAJO:
1. Programar y ejecutar planes de proteccin de la salud de los trabajadores.

2. Realizar investigaciones sanitarias en los lugares de trabajo.

3. Realizar los exmenes mdicos obligatorios, de admisin y peridicos, segn lo
establecido en esta Reglamentacin.

4. Dedicar atencin especial a los trabajadores expuestos a contaminantes, a las
mujeres y a los hombres.

5. Efectuar anlisis y estadsticas de las lesiones por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, estableciendo medidas para la prevencin de los
mismos y la atencin mdica adecuada de los afectados.
DEL SERVICIO DE MEDICINA DEL TRABAJO

6. Estudiar y analizar la fatiga en el trabajo, indicando medidas preventivas.

7. Planificar y ejecutar programas de educacin sanitaria de los trabajadores,
buscando ofrecer conocimiento que ayuden a la prevencin de accidentes y
enfermedades profesionales.

8. Estudiar las causas del ausentismo.

9. Promover medidas profilcticas, como vacunacin y otras.

10. Establecer estadsticas de las enfermedades profesionales y lesiones traumticas,
estudios epidemiolgicos, analizando los resultados para buscar medidas
preventivas.

11. Organizar estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores buscando
la relacin de sus actividades funcionales.

12. Orientar a la Comisin Interna de Prevencin de Accidentes (C.I.P.A.) en los
aspectos de Medicina del Trabajo.

13. Sugerir medidas buscando el aprovechamiento de los recursos mdicos de la
comunidad.


14. Colaborar con los organismos competentes en la rehabilitacin profesional, en los casos de
reduccin de capacidad laboral del trabajador.

15. Colaborar con los dems organismos de la empresa en el establecimiento de medidas de
control sanitario en los ambientes de trabajo y sus accesorios.

16. Colaborar con las autoridades competentes en la campaa a nivel nacional de prevencin
de accidentes y enfermedades profesionales.

17. Colaborar estrechamente con las autoridades oficiales en materia de seguridad, higiene y
medicina del trabajo en al aplicacin correcta de las reglamentaciones legales
correspondientes.

18. Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto pblicas como privadas, ligadas
a problemas de medicina del trabajo.

19. Representar a la empresa en actividades que tengan relacin con la medicina del trabajo.

20. Confeccionar y mantener actualizado un legajo mdico de cada trabajador, segn modelo
del Ministerio de Salud Pblica.

21. Registrar en libro rubricado por la autoridad competente en casos de enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo los siguientes datos: Apellidos y nombres completo,
documento de identidad, N de legajo, edad, domicilio, oficio u ocupacin, antigedad en
el trabajo y en el establecimiento, cambios de puestos de trabajo dentro del
establecimiento, diagnstico, lugar de tratamiento, teraputica instituida y notificacin al
interesado.

Art. 282: Este servicio tiene por finalidad evaluar y corregir todo
medio ambiente en donde se desarrollan labores.

Art. 283: ES DE COMPENTENCIA DEL SERVICIO DE HIGIENE DEL TRABAJO:

1. El estudio de lo relativo a higiene en la industria en cuento a condiciones y medio
ambiente de trabajo se refiere.

2. Solicitar la toma de muestra del medio ambiente en donde el trabajador
desempea su actividad laboral a la autoridad competente.

3. Realizar seguimiento del anlisis de muestras de agentes qumicos yo biolgicos.

4. Realizar mediciones de agentes fsicos presentes en los puestos laborales.

5. Evaluar las condiciones de trabajo e informar a la autoridad competente y a su
superior inmediato.

6. Sugerir medidas correctoras a tomar para el mejoramiento de las condiciones y
del medio ambiente de trabajo.
DEL SERVICIO DE HIGIENE DEL TRABAJO

7. Asesorar en asuntos de Higiene del Trabajo a los diversos organismos de la empresa.

8. Proponer normas y reglamentos internos de Higiene del Trabajo.

9. Enviar relatorios peridicos a los diversos sectores de la empresa comunicando la existencia
de riesgo, enfermedades profesionales ocurridas y medidas aconsejables para la prevencin
de enfermedades profesionales.

10. Elaborar relatorio de actividades de Higiene del trabajo.

11. Relacionarse estrechamente con el Servicio de Seguridad del Trabajo y Medicina del Trabajo
de la empresa para el estudio de problemas comunes.

12. Inspeccionar peridicamente las reas de trabajo y equipos de la empresa, desde el punto de
vista de la higiene del trabajo.

13. Relacionarse y mantener intercambios con entidades, tanto pblicas campo privadas, ligadas
a los problemas de Higiene del Trabajo.

14. Colaborar con las autoridades oficiales en materia de Seguridad, Higiene y Medicina del
trabajo.

15. Orientar a la Comisin Interna de Prevencin de Accidentes (C.I.P.A.) en los aspectos de
higiene del trabajo.

16. Establecer ante el empleador la necesidad de observancia de las Normas de Higiene
establecidas por las Leyes y Reglamentos en las distintas actividades que se cumplan.

Muchas Gracias
por su Atencin
DR. ATILIO CASCO VERON
Mdico del Trabajo
Asistente Tcnico Gerencia de Salud IPS