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Ley N 27446
3
ORGENES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Rachel Louise Carson (1907-1964),despert el inters y la preocupacin
ambiental a gran escala, mostr al pueblo americano como su tierra y sus
vidas se vean afectadas por la pulverizacin de cosechas a gran escala con
insecticidas y herbicidas.
1969, aprobada la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA - National
Environmental Policy Act), se introdujo por primera vez en EEUU la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como requisito necesario para la
proteccin del medio ambiente. Desde entonces, un creciente nmero de
pases (incluida la UE) han adoptado la EIA, aprobando leyes y creando
organismos para garantizar su implantacin.
1969, la NEPA exigi que se prepararan declaraciones ambientales para los
proyectos financiados o subvencionados por fondos federales que tuvieran
probabilidad de producir impactos en el ambiente.
4
1972, la EIA fue aceptada en principio en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio humanos en Estocolmo, cuando se estableci el
marco de la poltica ambiental mundial.
1973, El Consejo para la Calidad Ambiental de EEUU (CEQ) Recibi el
encargo de desarrollar procedimiento estndar para las declaraciones
ambientales que se publicaron en agosto.
La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar
a la aparicin de diversas tcnicas nuevas, como los estudios de impacto
sanitario y los de impacto social. Los avances ms recientes incluyen el
estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio
ambiente, conocido como Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA), que se
ocupa de los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y
planes.
El trmino Estudio de Impacto Ambiental se usa a veces a modo de
paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea
tambin como nombre alternativo de la EIA.
En ciertos casos, se evalan los impactos social y econmico como parte
del proceso, en otros, las cuestiones sociales y econmicas se evalan
por separado.
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Alteracin al medio ambiente, en uno o ms de
sus componentes
Alteracin de la calidad ambiental que resulta de
la modificacin de los procesos naturales o
Sociales.
El cambio en un parmetro ambiental, en un
determinado perodo y en una determinada rea.
6
SEIA
Ley N 24446
-Ecosistema
-Salud humana
-Identificacin
-Evaluacin
-Mitigacin (Prevencin)
-Supervisin
-Control
-Correccin
Lnea de
Base
ANTICIPADA
DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES NEGATIVOS
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Descripcin de los Estudios de Impacto Ambiental
Categoras II y III
ETAPAS DEL PROYECTO
1.
PLANIFICACIN
2.
CONSTRUCCIN
3.
OPERACIN
4.
CIERRE
8
Los impactos ambientales son acumulativos y
aumentan su magnitud ya que la presencia conjunta de
varios de ellos supera a las sumas de los valores
individuales.
El impacto ambiental constituye una alteracin
significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial
El Impacto
Ambiental
es
SINRGICO
9
3 Impacto
severo
4 Impacto
crtico
NIVELES DE IMPACTOS AMBIENTALES
1 Impacto
compatible
2 Impacto
moderado
10
IMPACTO COMPATIBLE
La carencia de impacto o la recuperacin inmediata
tras el cese de la accin. No se necesitan prcticas
mitigadoras.
1
nivel
IMPACTO MODERADO
La recuperacin de las condiciones iniciales
requiere cierto tiempo. Se precisan prcticas de
mitigacin simples.
2
nivel
11
IMPACTO SEVERO
La magnitud del impacto exige, para la
recuperacin de las condiciones, la adecuacin de
prcticas especficas de mitigacin.
La recuperacin necesita un perodo de tiempo
dilatado.
3
nivel
IMPACTO CRTICO
La magnitud del impacto es superior al umbral
aceptable. Se produce una prdida permanente de
la calidad de las condiciones ambientales, sin
posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin
de prcticas de mitigacin.
4
nivel
12
-Supervisin
-Fiscalizacin
-Sancin ambiental
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13
DESTINADO A:
-Prevenir
-Minimizar
-Corregir y/o mitigar
-Informar
Acerca de los impactos
ambientales negativos
14
Diseo
Construccin
Operacin
Abandono
Etapas del
Proyecto
Impactos
Ambientales
Plan de Manejo
Ambiental
Plan de
Monitoreo
Ambiental
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PLANES DIA
CATEGORIA I
EIA Sd
CATEGORIA II
EIA d
CATEGORIA III
Plan de Participacin Ciudadana X X X
Plan de Manejo Ambiental X X
Medidas de Mitigacin X
Plan de Seguimiento y Control X
Plan de Contingencia X X X
Plan de Cierre o Abandono X X X
Plan de Vigilancia Ambiental X X
Plan de Relaciones Comunitarias X X
Impactos Ambientales negativos Leves Moderados Significativos
Proyectos adicionales Reasentamientos,
Desplazamientos o
reubicacin de
poblaciones
PLANES QUE CONTIENE LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES
16
Revisin del Estudio
de Impacto Ambiental
Calificacin del
Estudio de Impacto
Ambiental
CONFLICTOS
AMBIENTALES
AUDITORA
AMBIENTAL
CONTENIDO ADICIONAL AL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
17
7
18
1. PANEL DE EXPERTOS
Se consideran solamente cuando se trata de
estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si
no ocurre as, no se puede pretender ni rapidez ni
exhaustividad, a causa de los cruces
interdisciplinarios.
Su ventaja radica en la falta de formalidad y la
facilidad para adaptar a las circunstancias
especficas de una accin. Aunque dependen de los
antecedentes de la experiencia y de la
disponibilidad del equipo que lo lleva a cabo, son
efectivamente rpidos y fciles de conducir con
poco esfuerzo.
19
Este mtodo consiste en una lista ordenada de factores
ambientales que son potencialmente afectados por una
accin humana.
Su principal utilidad es identificar todas las posibles
consecuencias ligadas a la accin propuesta,
asegurando que en la evaluacin de impacto ambiental
ninguna alteracin relevante sea omitida.
Son listas exhaustivas que permiten identificar rpidamente
los impactos. Existen las puramente INDICATIVAS, y las
CUANTITATIVAS, que utilizan estndares para la
definicin de los principales impactos (por ejemplo
contaminacin del aire segn el nmero de viviendas).
2. LISTA DE CHEQUEO
20
3. Diagrama de flujo para
identificacin de Impactos
Proyecto de
desarrollo
urbano.
Incremento de
superficies
impermeables.
Incremento del
flujo de agua en
estuarios.
Reduccin de la
salinidad del
estuario.
Disminucin de
la tasa de
crecimiento de
mariscos
comerciales.
ACCION
HUMANA
EFECTOS
AMBIENTALES
IMPACTO
AMBIENTAL
21
rea de anlisis Prdida de suelo
Modificacin de hbitats
rea de influencia
Alteracin cobertura
vegetal nativa
Ruido
IMPACTO 1 IMPACTO 2
IMPACTOS ACUMULADOS
IMPACTO 3
IMPACTO 4
4. Superposicin cartogrfica
22
5. MATRIZ DE LEOPOLD
Fue desarrollada en los aos 70 por el Dr. Luna Leopold para
ser aplicada en proyectos de construccin para la evaluacin
preliminar de aquellos proyectos de los que se prevn
grandes impactos ambientales.
La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones
que pueden causar impactos ambientales y 88 caractersticas
ambientales. Esta combinacin produce una matriz con 8800
casilleros.
La matriz sirve slo para identificar impactos y su origen, sin
proporcionarles un valor.
Permite, estimar la importancia y magnitud de los impactos
con la ayuda de un grupo de expertos y de otros
profesionales involucrados en el proyecto.
En este sentido representan un avance respecto a las
matrices de interaccin simple.
23
MAGNITUD
M
IMPORTANCIA
I
Muy leve 1 Muy bajo 1
Leve 2 Bajo 2
Intermedio 3 Moderado 3
Grave 4 Alto 4
Muy grave 5 Muy alto 5
I
M
24
MATRIZ DE BATTELLE
Este mtodo fue diseado para evaluar el impacto de
proyectos relacionados con recursos hdricos, aunque
tambin se utiliza en evaluacin de proyectos de lineales,
plantas nucleares y otros.
El mtodo es un tipo de lista de verificacin con escalas
de ponderacin que contempla la descripcin de los
factores ambientales, la ponderacin valoriza cada
aspecto y la asigna unidades de importancia.
El modelo de Battelle hace un muy detallado estudio de
aplicacin al contexto de los EEUU, por lo que su
utilizacin en otras situaciones tiene que ser
cuidadosamente analizado.
j.pomachagua p. 25
Nivel I Categoras
ambientales
Nivel 2. Componentes
ambientales
Nivel 3 Parmetros
ambientales
Nivel 4 Medidas
ambientales
IMPACTOS AMBIENTALES TOTALES
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Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios,
secundarios y terciarios
Sirven para incorporar impactos de largo plazo a partir de
listas de actividades del proyecto.
Los componentes ambientales estn generalmente
interconectados, formando tramas o redes y a menudo se
requiere de aproximaciones ecolgicas para identificar
impactos secundarios y terciarios.
6. REDES
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No permiten la identificacin de impactos, si no
son integrados en modelos ambientales. Evala la
importancia.
7. SISTEMAS DE INFORMACIN
GEOGRFICA
28
Se trata de un conjunto de preguntas sistemticas sobre
categoras genricas de factores ambientales.
Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cuanto
se sabe del impacto especfico.
Se puede as estimar hasta que punto se cuenta con
informacin sobre los impactos : Si, No, y No sabe.
Por agregacin de respuestas se puede tener una idea
cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto,
tanto negativo como positivo.
El anlisis ambiental de un proyecto consiste entonces en
un procedimiento sistemtico de preguntas y respuestas
con la adicin de informacin cuantitativa y cualitativa, si
es necesario.
8. CUESTIONARIOS
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1. Hay algn ecosistema terrestre que pudiera ser clasificado como nico por su tamao,
abundancia o tipo?
- Bosque SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Estepa SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Desierto SI _____ NO _____ NO SABE _____
2. Cmo calificara a estos ecosistemas?
- Positivos SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Moderadamente degradado SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Muy degradados SI _____ NO _____ NO SABE _____
3. Hay una tendencia actual hacia la alteracin de estos ecosistemas va corta, quema, etc. a
fin de transformar el suelo para uso agrcolas industriales, urbanos, etc,?
SI _____ NO _____ NO SABE _____
4. Utiliza la poblacin actual estos ecosistemas para su provecho? Por ejemplo en :
- Alimentacin SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Plantas medicinales SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Madera SI _____ NO _____ NO SABE _____
-Alimento para animales SI _____ NO _____ NO SABE _____
5. En qu dimensin requerir el proyecto la limpieza o alteracin del suelo?
- Un rea pequea SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Un rea mediana SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Un rea grande SI _____ NO _____ NO SABE _____
CERTIFICACIN
AMBIENTAL