FACULTAD DE DERECHO

DE LA
BARRA NACIONAL DE ABOGADOS

SEMINARIO: SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

TEMA: PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCIN
AL AMBIENTE
MTRA. LETICIA CASTRO MEDINA

ALUMNO: AVILA BARRIOS GERARDO
CEL. 5541777578
MATRICULA: 15251 6
0
CUATRIMENTRE

06-07-2014

INDICE

1.PRESENTACION
2.INTRODUCCION
3.DERECHO HUMANOS.
3.1CUMBRE DEL MILENIO
4.CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
4.1ARTICULO 4 CONSTITUCIONAL
4.2ARTICULO 25 CONSTITUCIONAL
4.3ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
4.4ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL
5.LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE
6.PLANTEAMIENTO.
6.1QUE ES LA PROFEPA.
7.ANTECEDENTES DE LA PROFEPA
8.FUNCION BASICA DE LA PROFEPA
9.ESTRUCTURA DE LA PROFEPA
10.VISION DE LA PROFEPA
11.MISION DE LA PROFEPA
12.OBJETIVOS ESTRATEGICOS
13.PROGRAMAS FUNDAMENDALES DE LA PROCUDRADURIA GENERAL DE
PROTECCION AL AMBIENTE






14.QUE HACE LA PROFEPA
14.1.RECURSOS NATURALES
14.2AUDITORIA AMBIENTAL
14.3INSPENCCION INDUSTRIAL
15.MARCO JURIDICO DE LA PROFEPA
15.1DERECHO AMBIENTAL MARCO JURIDICO.
15.2NORMATIVIDAD AMBIENTAL.
15.3DELITOS AMBIENTALES.
15.4DENUNCIAS AMBIENTALES
15.5PROCEDIEMIENTO ADMINISTRATIVO
15.6RECURSO DE REVISION
15.7CONVENIOS CONTRATOS Y CONSULTAS
16.ORGANISMOS DE LA PROFEPA.
16.1NACIONALES.
16.2INTERNACIONALES.
17.CONCLUSIONES.
18.FUENTES DE CONSULTA.

PRESENTACIN
En este trabajo de investigacin acerca de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente que se
esta realizando en el seminario de SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL, impartida por la maestra Leticia
Castro Medina, vamos a considerar varios puntos para
concluir en una buena investigacin como son: los
derechos humanos, artculos constitucionales
relacionados con la materia ambiental, planteamiento
del problema, antecedentes histricos de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, que
hace la PROFEPA, un anlisis de marco jurdico,
organismos tanto locales nacionales e internacionales
que participen conjuntamente para lograr un objetivo en
comn a si mismo sus principales objetivos
estratgicos visin y misin. Para as llevar a cabo la
finalidad de este trabajo.

INTRODUCCION.
DERECHOS HUMANOS
El derecho a un medio
ambiente sano es un derecho
humano reconocido en la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y
en el Protocolo adicional a la
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia
de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Asimismo, ha sido
ampliamente reconocido en
diversas declaraciones y
planes de accin de Naciones
Unidas y de la Organizacin de
Estados Americanos.
Toda persona, sin discriminacin alguna, tiene
el derecho de beneficiarse de la conservacin,
proteccin, y mejoramiento del medio
ambiente . En consecuencia, los Estados
Partes se comprometen a tomar las medidas
necesarias para eliminar la discriminacin
ambiental. La discriminacin ambiental
ocurre cuando determinados sectores de la
poblacin, especialmente los ms vulnerables,
asumen una carga desproporcionada de los
efectos de la degradacin ambiental.
CUMBRE DEL MILENIO
Objetivo 7: Garantizar la
Sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las polticas y
los programas nacionales y reducir la
prdida de recursos del medio
ambiente.
Haber reducido y haber ralentizado
considerablemente la prdida de
diversidad biolgica en 2010.
Reducir a la mitad, para 2015, la
proporcin de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a
servicios bsicos de saneamiento.
Haber mejorado considerablemente,
en 2020, la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios
marginales.

CONSTITUCION.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOSMEXICANOS
El 21 de diciembre de 1998, se
consagr en el artculo 4 prrafo
quinto de nuestra Constitucin
Federal:
El derecho de toda persona a un
medio ambiente adecuado para
su desarrollo y bienestar

La poltica ambiental mexicana tiene como
fundamento a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Las estipulaciones
ms importantes relacionadas con la
proteccin al ambiente son:
El Artculo 4 reconoce el derecho que tiene el
pblico a la proteccin de la salud y a un
ambiente saludable;
El Artculo 25 promueve el desarrollo
sustentable de la economa y la proteccin del
ambiente;

El Artculo 27 asigna responsabilidad a los
niveles federales, estatales y municipales de
gobierno para el desarrollo y conservacin de
los recursos naturales y para lograr el
desarrollo sustentable del pas; y
El Artculo 73 declara que los gobiernos
federales, estatales y municipales pueden
expedir leyes y reglamentos para la
proteccin, preservacin y restauracin
ambiental del equilibrio ecolgico.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO
ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE

Ttulo Sexto (art. 162 al 165) establecen las
formalidades que deben seguirse en una
visita de inspeccin.
Los artculos 160 al 180 regulan el
Procedimiento Administrativo
PLANTEAMIENTO
QUE ES LA PROFEPA? La Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente es un rgano administrativo desconcentrado, con
autonoma tcnica y operativa, dependiente de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.


La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente "PROFEPA" es un
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonoma tcnica y
operativa.


La PROFEPA tiene como tarea principal incrementar los niveles de
observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al
desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental.




La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), acta con una nueva visin, promover una
verdadera cultura a favor de nuestro entorno y lograr los
ms altos ndices de cumplimiento de las leyes en materia
ambiental.

Combatir los focos rojos que atentan contra las riquezas
naturales de nuestro pas como son: la tala clandestina, la
depredacin de la flora y fauna silvestres, el agotamiento de
los cuerpos de agua y los problemas de contaminacin.

Sabemos que esta lucha requiere de la participacin
decidida de todos los sectores de la sociedad y de los tres
niveles de gobierno. No habr tregua ni contemplaciones
contra quienes insisten en destruir el entorno. Actuando
siempre con los ms puros principios de equidad y justicia.


PARA PROFEPA es muy importante, para cada
estado para el cuidado de nuestro medio
ambiente, aunque hay en estados, y en ellos en su
municipios no se lleva a acabo mucho esta, pero lo
importante que en cualquier lugar debe de haber
una y que se ejecute.

ANTECEDENTES(PROFEPA)
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente,
PROFEPA, nace por la necesidad de atender y
controlar el creciente deterioro ambiental en
Mxico, no tan slo en sus ciudades, sino tambin
en sus bosques, selvas, costas y desiertos, lo cual,
sumado a una serie de eventos desafortunados
como explosivos en el subsuelo.

Naci el 4 de junio de 1992, fecha en la que el
Diario Oficial de la Federacin public el
Reglamento Interior de la entonces Secretara
de Desarrollo Social.

Posteriormente en ese mismo ao, el 17 de Julio se
hace la publicacin del "Acuerdo que regula la
organizacin y funcionamiento interno del
Instituto Nacional de Ecologa y de la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente", quedando
operativamente constituida la PROFEPA.
Una de las tareas principales de la PROFEPA es
incrementar los niveles de observancia de la
normatividad ambiental a fin de contribuir al
desarrollo sustentable.
Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales;
salvaguardar los intereses de la poblacin en
materia ambiental procurando el cumplimiento de
la legislacin ambiental, sancionar a las personas
fsicas y morales que violen dichos preceptos
legales, etc.


Hoy, a 20 aos de su creacin, la PROFEPA ha
fortalecido sus acciones y actos de autoridad que
incrementan el CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LA LEY;
sus prioridades han cambiado, las actividades
industriales en la mayora de los casos no representan
un problema ambiental ya que actualmente se cuenta
con una industria comprometida y socialmente
responsable con el cuidado del medio ambiente, por lo
que PROFEPA, sin dejar de observar el correcto
funcionamiento de stas, ha puesto en marcha un
ambicioso programa de proteccin a los recursos
naturales, mismos que da a da son vulnerados por las
actividades humanas que en su mayora, no cuentan
con autorizaciones ni programas que compensen los
daos provocados al medio ambiente.

Hacer
cumplir las
leyes en
materia
ambiental

FUNCION BASICA
ESTRUCTURA
Cuenta con cuatro Subprocuraduras:

Subprocuradura de Recursos Naturales

Subprocuradura de Auditora Ambiental

Subprocuradura de Inspeccin Industrial y

Subprocuradura Jurdica

Adems, opera a travs de 32 delegaciones en todo el pas.


VISION
Ser una institucin fuerte y
confiable que en su tarea de
aplicar la Ley Ambiental
responda al ideal de justicia que
la poblacin demanda.

Antes que imponer
sanciones, promover una
verdadera cultura ecolgica y
lograr los ms altos ndices de
cumplimiento de los
ordenamientos en la materia.

Visualiza una sociedad en la
que cada uno de sus miembros
sea guardin de una amable
convivencia entre el ser humano
y la naturaleza.


MISION
Procurar la Justicia
Ambiental, a travs del
estricto cumplimiento de
la Ley, a fin de desterrar
impunidad, corrupcin,
indolencia y vacos de
autoridad.

Involucrar en esta
lucha a todos los sectores
de la sociedad y a los tres
niveles de gobierno, bajo
los ms puros principios de
equidad y de justicia.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Contener la destruccin de nuestros recursos naturales y
revertir el deterioro ambiental.

Garantizar el pleno acceso de la sociedad a la imparticin de
una justicia ambiental pronta y expedita.

Lograr la participacin decidida, informada y responsable de
los ciudadanos y de sus organizaciones, en la vigilancia e
induccin del cumplimiento de la Ley Ambiental.

Fortalecer la presencia de la Procuradura y ampliar su
cobertura territorial, con criterio federalista.


Construir una institucin moderna y eficiente,
bajo criterios de honestidad, transparencia y
confiabilidad, que permitan crear una nueva
imagen ante la sociedad.
PROGRAMAS FUNDAMENTALES
I. Inspeccin y Vigilancia del Cumplimiento de la
Legislacin Ambiental en el aprovechamiento de los
Recursos Naturales.
II. Inspeccin y Vigilancia del cumplimiento de la
Legislacin Ambiental por las Fuentes de Contaminacin
de Competencia Federal.
III. Instrumentos y Mecanismos Voluntarios para el
cumplimiento de la Normatividad Ambiental.
IV. Justicia Ambiental Administrativa, Civil y Penal.
V. Atencin a la Denuncia Popular en Materia Ambiental.

QUE HACE LA PROFEPA
La Profepa tiene como
tarea principal incrementar
los niveles de observancia
de la normatividad
ambiental, a fin de
contribuir al desarrollo
sustentable.

Entre sus atribuciones se
encuentran: vigilar el
cumplimiento de las
disposiciones legales;
salvaguardar los intereses
de la poblacin; y brindar
asesora en asuntos de
proteccin y defensa tanto
del ambiente como de los
recursos naturales.


RECURSOS NATURALES
Verifica el cumplimiento de las
disposiciones legales
relacionadas con los Bosques,
la Flora y Fauna Silvestres,
Pesca, Zona Federal Martimo
Terrestre, las Playas y los
Terrenos Ganados al Mar o
cualquier otro depsito de
aguas martimas y las reas
Naturales Protegidas.

Est facultada para establecer
mecanismos, instancias y
procedimientos administrativos
que le permitan el logro de
tales objetivos.


AUDITORIA AMBIENTAL
Promueve y vigila la
correcta aplicacin del
Programa Nacional de
Auditora Ambiental
(PNAA).

Pueden incorporarse de
manera voluntaria las
empresas, instituciones
pblicas y todas aquellas
actividades humanas que
por su naturaleza
pudieran impactar de
manera negativa al
entorno.

Objetivo de la auditoria ambiental:
corregir deficiencias, mejorar su
desempeo ambiental y disminuir los
daos a la ecologa.

Terminado el procedimiento, la empresa u
organismo en cuestin recibe un
Certificado.

INSPECCION INDUSTRIAL
Vigila el cumplimiento de la
legislacin, reglamentacin y
normatividad ambientales, aplicables a
establecimientos industriales, de
servicios y comerciales, en los rubros
de competencia federal.

Son: Atmsfera; Residuos Peligrosos
(industriales, biolgico infecciosos y
prestadores de servicios); Actividades
Altamente Riesgosas; e Impacto
Ambiental.

Verifica que los propios generadores
y operadores de las fuentes de
contaminacin cumplan con sus
obligaciones ecolgicas, con base en
los ordenamientos vigentes, cuyo
propsito es responsabilizarlos en
forma directa.


Su misin es asegurar el cumplimiento de la
ley ambiental, con el fin de prevenir y
controlar la emisin de sustancias que daan
a la naturaleza.

Y Contribuir a la restauracin del entorno
mediante la inspeccin de las fuentes
potencialmente contaminantes, la
identificacin de infracciones, la notificacin
de sanciones, el ordenamiento de las
medidas correctivas con sus plazos de
cumplimiento y la verificacin de su
acatamiento.

MARCO JURDICO
Su nacimiento data del 4 de junio de 1992, fecha en la
que el Diario Oficial de la Federacin public el
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo
Social que la crea.


Se encarga de garantizar que todos los ciudadanos
cumplan con la Ley en materia Ambiental.

Acciones: procedimientos administrativos; denuncia
penal ante el Ministerio Pblico Federal; y querellas
ante esa misma autoridad.


Sin embargo, es tambin una instancia conciliadora;
revisa los convenios de la dependencia con quienes
han sido sancionados, a fin de conmutar las penas
aplicadas por acciones que beneficien al entorno
ecolgico.

Pueden ser para remediar el Ambiente o para
compensar

Celebra acuerdos con estados y municipios, con
pases u organismos del extranjero, relacionados
con el trabajo que desarrolla la PROFEPA.

DERECHO AMBIENTAL, MARCO LEGAL
LEYES GENERALES Y FEDERALES
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA
PROTECCION AL AMBIENTE.
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL
SUSTENTABLE.
LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION DE LOS
RESIDUOS SLIDOS.
LEY DE AGUAS NACIONALES
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ETC.
REGLAMENTOS
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEMARNAT
REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE REAS
NATURALES PROTEGIDAS ETC.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS
NOM-144-SEMARNAT-2004 (EMBALAJES DE MADERA)
NOM-059-SEMARNAT-2001(ESPECIES PROTEGIDAS)
ETC.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
La normativa ambiental
corresponde al universo de
instrumentos jurdicos
aplicables por las diversas
reas de este rgano
desconcentrado para el
correcto ejercicio de sus
atribuciones encaminadas a la
proteccin del medio
ambiente.



DELITOS AMBIENTALES
Descripcin de las atribuciones
de la Direccin General de
Delitos Federales Contra el
Ambiente y Litigio en el mbito
penal ambiental y penal en
general; sealamiento de las
conductas que pueden ser
denunciadas penalmente en
materia de recursos naturales,
zona federal martimo terrestre
e industria, as como la
indicacin de los delitos contra
la gestin ambiental.



DENUNCIAS AMBIENTALES
Cualquier acto considerado
como ilcito/ilegal por la
normas ambientales se
deben de denunciar ante la
Procuradura Federal de
Proteccin al ambiente
tanto en materia de
Recursos Naturales como
en materia de Industria.



PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO



El procedimiento
administrativo de
inspeccin que la
Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente
substancia a travs de sus
Delegaciones o Direcciones
Generales con facultades
de inspeccin.

RECURSO DE REVISION



Es el medio legal con que cuenta toda persona
para combatir las determinaciones emitidas por
la Profepa y/o sus Unidades Administrativas, por
considerar que ha sido afectada en sus derechos.

CONVENIOS CONTRATOS Y
CONSULTAS

En el rea de Convenios,
Contratos y Consulta se
dictaminan los convenios y
actos jurdicos que suscribe el
Procurador Federal de
Proteccin al Ambiente, as
como contratos y convenios
modificatorios de
Adquisiciones, Servicios, Obra
Pblica y Arrendamientos.
Adems, la funcin consultiva
consiste en emitir criterios de
aplicacin e interpretacin de
disposiciones jurdicas y
asesorar a las diversas
unidades administrativas de la
Procuradura.

ORGANISMOS NACIONALES
Subprocuradura de
recursos naturales.
Subprocuradura jurdica.
Subprocuradura de
inspeccin industrial.
Subprocuradura de
auditoria ambiental.
ORGANISMOS INTERNACIONALES
CANAD
Environment Canada (Ambiente Canad)
http://www.ec.gc.ca/


COLOMBIA
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
http://www.minambiente.gov.co/portal/default.aspx


COMISIN PARA LA COOPERACIN AMBIENTAL (CCA)
http://www.cec.org


CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
http://www.cites.org/esp/index.php


ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
United States Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos)
http://www.epa.gov/


PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
http://www.pnuma.org/
Mxico y el mundo poseen una sociedad cada
vez ms comprometida en el cuidado de los
recursos naturales, por lo que el Gobierno
Federal ha re direccionado sus estrategias en
materia ambiental hacia el cuidado de los
recursos, bajo un enfoque sistmico-
geogrfico-integral que define sitios
prioritarios de atencin, que son aquellos
donde convergen mltiples problemticas
ambientales y que por consecuencia generan
inconformidades y denuncias populares.

PROFEPA encuentra en la tecnologa una herramienta
importante para dirigir sus acciones en zonas o
regiones, que generan un resultado de mayor impacto;
la modernizacin de sus sistemas y la capacitacin
hacia su personal operativo, tiene como resultado una
puntual y eficiente actuacin que impacta
positivamente en el cuidado de los recursos.
Cada ao se recibe un mayor nmero de denuncias, lo
cual indica que el entorno ambiental de las
comunidades es muy importante para sus habitantes,
situacin que compromete a PROFEPA a redoblar sus
esfuerzos enfocados a la proteccin y preservacin del
medio ambiente.

CONCLUSION.
En este trabajo puedo concluir que la
Procuradura federal de proteccin al ambiente
es un organismos rgano administrativo
desconcentrado, con autonoma tcnica y
operativa, dependiente de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, esta
estructurado por cuatro subprocuraduras y
32 delegaciones y su funcin bsica es
vigilar inspeccionar y hacer valer las leyes
en materia ambiental.
FUENTES DE CONSULTA
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/2
1/1/mx/conocenos.html
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3
0/1/mx/juridico.html