POTOSI BOLIVIA

UNIVERSIDAD AUTNOMA TOMS FRAS

FACULTAD DE DERECHO
LEY N 2027
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO
LEY N 2027
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO

INTRODUCCION
MARCO TEORICO
ANALISIS DE FONDO
ANALISIS DE FORMA
SINTESIS DE LA LEY N 2027
CONCLUSIONES
MARCO TEORICO
Segn establece el Comit Jurdico Interamericano seala que:

Funcin pblica es toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona natural
en nombre del Estado o al servicio del
Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.
HISTORIA DEL FUNCIONARIO PBLICO
El funcionario pblico aparece en la historia fuertemente
unido al concepto de Estado.
La preocupacin por la
Estabilidad del Funcionario
Pblico, aparece, no en una
norma sobre la Funcin Pblica
sino en el primer Cdigo Penal
que se dio Bolivia, en 1834.
El administrativista boliviano, Julio Alberto D Avis, en su obra de Derecho
Administrativo deca, refirindose al Estatuto:
Constituye la mxima garanta para la dignidad, el profesionalismo y la
eficiencia de la funcin administrativa, poniendo atajo a la intromisin
poltica, al empirismo y a la improvisacin del funcionario

ANTECEDENTES ESTATUARIOS EN BOLIVIA
El D.L, de 1973 sirve de antecedente para la
elaboracin de la Ley N 2027 porque en el
Estatuto del Funcionario Pblico, se
establece la Carrera Administrativa y la
Superintendencia de Servicio Civil, que hoy
rigen en Bolivia.
CONCEPTO DE FUNCIONARIO PUBLICO
C.P.E. Articulo 233:
Los servidores pblicos son las personas que desempean funciones
pblicas; Es decir se denomina servidor pblico a los dignatarios,
funcionarios y toda persona que preste servicios en relacin de
dependencia con autoridades estatales, independientemente de la
fuente de su remuneracin.
LEY N 2027 , Articulo 4 define al Servidor Pblico, como:
Aqulla persona individual, sin tener relevancia su jerarqua y
calidad y forma de designacin. (Comprende as a dignatarios, funcionarios o
empleados)
Que presten el servicio bajo relacin de dependencia
Que sea en una Entidad Estatal cualquiera sea la fuente de su
remuneracin.
CLASIFICACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Funcionarios electos
Funcionarios de libre nombramiento
De acuerdo a lo establecido en el articulo 5 de la Ley N 2027 los
servidores pblicos en concordancia con el articulo 235 de la C.P.E. se
clasifican en:
Funcionarios designados
Funcionarios de carrera
Funcionarios Interinos
CLASIFICACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
C.P.E. Articulo 232:
La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social,
tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad,
calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
a) Servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido poltico
alguno.
b) Sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley y al ordenamiento jurdico.
c) Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear cargos pblicos.
d) Reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad funcionaria.
e) Igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna una naturaleza.
f) Reconocimiento de la eficacia, competencia y eficiencia en el desempeo de las
funciones pblicas para la obtencin de resultados en la gestin.
g) Capacitacin y perfeccionamiento de los servidores pblicos.
h) Honestidad y tica en el desempeo del servicio pblico.
i) Gerencia por resultados.
j) Responsabilidad por la funcin pblica.
LEY N 2027 , Articulo 1 ; destaca :
El presente Estatuto se rige por los siguientes principios:
LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN
PBLICA
Consiste en la aptitud e idoneidad para responder por los
actos u omisiones en el ejercicio de la funcin pblica
La LEY N 2027 , Artculos 16 y 17 en concordancia con el artculo 78
de la Ley 2341, destaca:
Todo servidor pblico sujeto a los alcances del mbito de aplicacin de
la presente Ley, sin distincin de jerarqua, asume plena
responsabilidad por sus acciones u omisiones, debiendo, conforme a
disposicin legal aplicable, rendir cuentas ante la autoridad o
instancia correspondiente, por la forma de su desempeo funcionario
y los resultados obtenidos por el mismo.
LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN
PBLICA
Tipos de responsabilidad por la Funcin Pblica:
La responsabilidad es administrativa
La responsabilidad es penal
La responsabilidad es ejecutiva
La responsabilidad es civil
CARRERA ADMINISTRATIVA
La Carrera Administrativa es un sistema tcnico de administracin de
personal, que se establece con el objeto de promover:
la eficiencia de la actividad administrativa.
el desarrollo laboral de sus funcionarios, tendiente a su
profesionalizacin.
LEY N 2027 , Artculos
Se establece la carrera administrativa con el objetivo de promover la eficiencia
de la actividad administrativa pblica en servicio de la colectividad, el
desarrollo laboral de sus funcionarios de carrera y la permanencia de stos
condicionada a su desempeo. La carrera administrativa se articula mediante
el Sistema de Administracin de Personal
RETIRO
Renuncia Manifestacin voluntaria del Servidor Pblico
Jubilacin Conforme a disposiciones legales (aos de servicio, pago de aportes, edad).
Invalidez y muerte Conforme a disposiciones legales. Como los cargos se ejercen
personalmente por el Servidor Pblico, producidos estos extremos, se extingue la
relacin de empleo.
Las previstas en el Art. 49 del Estatuto Como resultado de evaluaciones deficientes y
otras infracciones al EFP.
Destitucin Por procesos disciplinarios por responsabilidad, por la funcin pblica o
proceso judicial con sentencia condenatoria ejecutoriada.
Abandono Ausencia por tres das hbiles consecutivos y seis das discontinuos en un
mes, no debidamente justificados
Supresin del cargo Eliminacin del puesto de trabajo
En nuestra prctica administrativa, se conoce como retiro a
la terminacin del vnculo que une a la Administracin con el Servidor Pblico y
el EFP establece que el retiro se puede producir por las siguientes causales:
DECLARACIN JURADA
Se denomina declaracin jurada a la manifestacin personal, verbal o
escrita, donde se asegura la veracidad de esa misma declaracin
bajo juramento ante autoridades administrativas o judiciales. Como
consecuencia se presume como cierto lo sealado por el declarante
hasta que se pueda acreditar lo contrario
La LEY N 2027 , Artculo 8 inciso j) en concordancia con el artculo 233
num. 3) de la C.P.E., establece:
Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo
establecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.
LEGISLACIN COMPARAD
Venezuela
Mxico
Guatemala
Brasil
ANLISIS DE FORMA - LEY 2027
Promulgada durante la presidencia de Jorge Quiroga
Ramrez, por el Honorable Congreso nacional, cuenta
con:
Un Ttulo Preliminar,
7 Ttulos ,
77 artculos .
Cuenta con un reglamento de modificacin promulgado el 4 de agosto
del 2002 , dicha disposicin legal tiene por objeto reglamentar los
Ttulos I, II, IV, VI y VII de la Ley N 2027 de fecha 27 de octubre de
1999 y las modificaciones aprobadas mediante Ley N 2104 de 21
de junio de 2000.
ANLISIS DE FORMA - LEY 2027
La Ley N 2027, contiene en su Ttulo Preliminar los Principios que lo regirn y que nos
permitimos sintetizar:
Consagra el servicio exclusivo a los intereses de la colectividad,
Impone la igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna Naturaleza.
Establece el reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad para desempear
cargos pblicos y
Adopta la honestidad y la tica como esenciales en el desempeo del servicio
pblico.
En el Ttulo Primero: describe su objeto que es :
regular la relacin del Estado con sus servidores pblicos,
garantizar el desarrollo de la carrera administrativa y asegurar la dignidad,
transparencia, eficacia y vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de la
funcin pblica, as como la promocin de su eficiente desempeo y productividad.
ANLISIS DE FORMA - LEY 2027
En el Ttulo Primero: el mbito de aplicacin , comprende:
A todos los Servidores Pblicos que presten el servicio en relacin de
dependencia
A los que trabajen, en cualquier Entidad del Estado (independientemente de
la fuente de su remuneracin)
A las Entidades autnomas, autrquicas y descentralizadas
Enumera descriptivamente a las carreras administrativas, en los Gobiernos
Municipales, Universitarios; Escalafn Judicial, Ministerio Pblico; Servicio
Exterior y Escalafn Diplomtico; Magisterio; Salud Pblica y Seguridad
Social, para decir que stos se regularn por su legislacin especial, aplicable
en el marco de la presente ley.
Y por ltimo seala que para los Servidores Pblicos, dependientes de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, solamente regir en lo relacionado a la
tica Pblica y a la Declaracin de Bienes y Rentas.
ANLISIS DE FORMA - LEY 2027
TITULO II: SERVIDOR PBLICO
(derechos , deberes, tica publica, responsabilidades )
TITULO III: CARRERA ADMINISTRATIVA
(evaluacin, permanencia,movilidad,incentivos, sanciones, retiro)
TITULO IV: RGIMEN LABORAL
(Jornada laboral, permisos y licencias, vacaciones , declaracin jurada , sistema de
administracin de personal)
TITULO V: REGLAMENTACIN
(declaracin jurada )
TITULO VI: DEL SISTEMA DE ADMINITRACIN DE
PERSONAL
(sistema de administracin de personal ,superintendencia de servicio civil,
procedimientos admnistrativos)
TITULO VII: DISPOCISIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ANLISIS DE FONDO - LEY 2027
El Estatuto del funcionario publico constituye la mxima garanta para la dignidad, el
profesionalismo, tica publica, la eficiencia y productividad de la funcin
administrativa, poniendo atajo a la intromisin poltica, al empirismo y a la
improvisacin del funcionario.
Establecimiento de la carrera administrativa con el objetivo de promover la
eficiencia
de la actividad administrativa pblica en servicio de la colectividad y fortalecer la
estabilidad laboral.
La carrera administrativa se articula mediante el Sistema de Administracin de
Personal.
en los procedimientos administrativos se garantiza el principio del derecho a la
doble instancia (art.66, recurso de revocatoria) .
Las entidades pblicas, en forma obligatoria, programarn y conducirn procesos de
evaluacin de desempeo de sus funcionarios de carrera. (art. 27) y tambin se garantiza
la capacitacin productiva (art.34)
El objetivo en ese entonces era reducir el Estado, una de las denominadas frmulas
neoliberales. Pero desde una visin un visin ms positiva es dable destacar que la
Ley 2027, instaura las declaraciones juradas (art.8) que de alguna manera
contrarrestarn la corrupcin o el enriquecimiento ilcito, as como desde el articulo 16
instaura los tipos de responsabilidades sin distincin de jerarqua para los servidores
pblicos.
ANLISIS DE FONDO - LEY 2027
ANLISIS DE FONDO - LEY 2027
El actual Estatuto del Funcionario Pblico omite ciertos aspectos que necesitan ser
adecuados a un marco normativo acorde a la nueva Constitucin Poltica del Estado:
- Prescripcin de las remuneraciones no cobradas (Art. 51)en contraposicin al articulo 48 pargrafo 4)
- Hablar al menos dos idiomas oficiales (articulo 234)
- En el articulo 11 destaca que existe incompatibilidad hasta el 2 de parentesco de consanguinidad ,
mientras que la C.P.E. en su articulo 236 menciona la incompatibilidad hasta el 4 de consanguinidad.

No especifica expresamente los beneficios sociales.
solo permite representar por escrito, ante la autoridad jerrquica que corresponda, las
determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.(art.7)

Art. 5 existe una apertura para la discrecionalidad en la contratacin en cuanto a la
contratacin del Personal de Confianza, (funcionarios de libre nombramiento)
en las licencias (art.48 ) prev solo la licencia por solo por muerte o matrimonio o
capacitaciones.
As tambin en la presente Ley no se han tomado en cuenta, en esta clasificacin a los
Funcionarios Honorarios, cuya existencia con mayor frecuencia se da en las
Universidades y a los Funcionarios por Accesin, es decir, que por el desempeo de
un cargo, acceden a otro.
En el articulo 6 se excluye expresamente a los que con carcter eventual o para la
prestacin de servicios especficos o especializados, se vinculan contractualmente con
la Administracin. Estos no estn sometidos ni al presente Estatuto ni a la Ley General
del Trabajo. Sus derechos y obligaciones quedan regulados por el respectivo contrato
y ordenamiento legal aplicable.
En el articulo 30 el Estado no asegura la inamovilidad, es decir la permanencia en el
lugar del cargo ya que se habla de la movilidad lo que dara lugar en ocasiones a un retiro
encubierto.
ANLISIS DE FONDO - LEY 2027
Actualmente se viene trabajando en un nuevo proyecto de Ley de la Servidora y el
Servidor Pblico , la norma incluye tambin, en la escala del descanso laboral los ocho
das hbiles para quienes hayan cumplido los seis meses y un da de trabajo.
SINTESIS - LEY 2027
El Estatuto, complementario a la Ley Safco (1178), sienta slidas bases para el
fortalecimiento institucional de la Administracin Pblica, desde su primer
artculo que consagra el principio de servicio exclusivo a los intereses de la
colectividad y no de parcialidad o partido poltico.
El establecimiento de la Carrera Administrativa, en nuestra azarosa vida
democrtica es una nota plausible que debemos recogerla como un desafo
para brindar seguridad y estabilidad a la Funcin Pblica..
El rgimen disciplinario define el tratamiento a las situaciones que contravienen el
presente Estatuto, el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que
regulan la conducta funcionaria en cada entidad. Se rigen por lo dispuesto en
el Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica regulado por la Ley No.
1178, de Administracin y Control Gubernamentales y sus disposiciones
reglamentarias.
SINTESIS - LEY 2027
En el Estatuto se establece y define al servidor pblico
considerando la existencia de una relacin de
dependencia con el Estado.
En Sntesis podemos decir que la ley 2027, tiene por objeto regular la
relacin del Estado con sus servidores pblicos, garantizar el desarrollo
de la carrera administrativa y asegurar la dignidad, transparencia, eficacia
y vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de la funcin
pblica, as como la promocin de su eficiente desempeo y
productividad.
Hace referencia tambin a la definicin y clases de servidores pblicos, a sus
derechos y deberes para con el Estado.
CONCLUSIONES
La Ley N 2027 es el instrumento legal mediante el cual se regula el ejercicio de la
funcin pblica en Bolivia, con sujecin a los principios bsicos que establece
la propia norma, que son los de servicio exclusivo a los intereses de la
colectividad y no de parcialidad o partido poltico alguno, sometimiento a la
Constitucin, reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear
cargos pblicos, reconocimiento al mrito, igualdad de oportunidades,
reconocimiento de la eficacia, competencia y eficiencia, la honestidad y tica
en su desempeo y la responsabilidad en su ejercicio .
El funcionario pblico es uno de los actores de mayor importancia dentro de la
estructura burocrtica estatal por ello y para finalizar, una buena labor de los
mismos contribuir al desarrollo del pas.
GRACIAS