Cincia Poltica: cincia social que estuda o exerccio,

a distribuio e a organizao do poder na sociedade;

Outros temas: processos eleitorais, a resposta da
populao s decises polticas tomadas pelas
autoridades, a constituio e a dinmica dos partidos
polticos e dos grupos de presso, os impactos das
mudanas polticas e suas consequncias, a organizao
das diferentes formas de governo, as funes exercidas
pelas autoridades no interior do Estado, o processo
poltico da tomada de decises que afetam a sociedade
global, as diferentes relaes de poder entre indivduos
diversos, a ao dos grupos de influncia, a evoluo do
pensamento poltico.

O SIGNIFICADO DA POLTICA:
Aristteles: polis (politiks): tudo o que se refere cidade, o urbano, s
porque o homem vive na polis e porque a polis vive nele- que o
homem se realiza como tal; animal poltico;
Carl Schmitt: filsofo alemo: ideia maniquesta da
poltica: distino amigo-inimigo; o conceito de
Estado supe o de poltico; o Estado o status
poltico de um povo organizado no interior de
fronteiras territoriais
o poltico tem seus prprios critrios, estes operam de
maneira muito peculiar em relao com os diversos
domnios mais ou menos independentes do pensar e
fazer humanos
Schmitt: o inimigo simplesmente o outro, o
estranho, e para determinar sua essncia basta que seja
existencialmente distinto e estranho em um sentido
particularmente intensivo
Karl Deutsch: a poltica em certo sentido, a tomada
de decises pessoais e com decises econmicas;
tomada de decises no que diz respeito a atividades
pblicas ou produtos.
Duverger: a prpria essncia da poltica, sua natureza
especial, sua verdadeira significao que , sempre e
em todo lugar, ambivalente.
O poder institudo em uma sociedade (por exemplo o
Estado) : instrumento de dominao de certas classes
sobre as outras e um meio de assegurar uma certa
ordem social, uma certa integrao de todos na
coletividade para o bem comum
Duverger: (1917.)
Jurista, cientista poltico e
socilogo francs.








Max Weber: o conjunto de esforos com vistas a
participar do poder ou influenciar a diviso do poder,
seja entre Estados, seja no interior de um nico
Estado
Hermann Heller: conceito de poltico muito mais
amplo do que o estatal;
existiram atividades polticas e formas de atividade
poltica antes de haver o Estado, do mesmo modo que
existem ainda hoje, grupos polticos dentro dos
Estados e entre os Estados;
a poltica e o Estado encontram-se, em verdade,
estreitamente relacionados tanto conceitualmente
como na realidade, mas no devem ser identificados.
Hermann Heller: jurista alemo.
Poltica :
diferentes significados, mas de algum modo
relacionados com posse, manuteno ou distribuio
do poder;
a poltica (sculo XX) torna-se mais importante em
virtude: complexidade das sociedades, avano das
novas tecnologias, ampla participao nos processos
de deciso que ocorrem nos diferentes mbitos do
poder, em particular do Estado.
Sculo XXI: a poltica se insere em todos os aspectos da
vida humana: terrorismo, aquecimento global,
diminuio da biodiversidade, insero social dos
imigrantes, melhoria da qualidade de vida dos idosos,
aumento da incluso social e outros;
Palestra de Max Weber: citao p.7
Poema de Brecht: O Analfabeto Poltico;p.7.
O OBJETO DA CINCIA POLTICA
Primeiros autores que se preocuparam com a poltica:
Plato:427-347:
Aristteles: 384-322 a. C.;
Nicolau Maquiavel : 1469-1527:
Thomas Hobbes: 1588-1679.
John Locke: 1632-1704.
Alexis de Tocqueville: 1805-1859.
Karl Marx: 1818- 1883.
Duverger: diferentes concepes sobre o objeto de
estudo da cincia poltica: cincia do poder; cincia
do Estado; cincia das instituies sociais
relacionadas com a autoridade;
Concordncia: estudo do poder questo central da
disciplina;
Heller: s pode ser aceita como cincia se for capaz de
nos oferecer uma descrio, interpretao e crtica dos
fenmenos polticos que sejam verdadeiras e
obrigatrias;



Heller: no aceitando isso, o processo poltico pode
desempenhar uma funo prtica de servir como
arma, na luta poltica, para a conquista ou defesa das
posies de dominao, mas no cumpre uma misso
terica.
Para Norberto Bobbio, jurista, historiador, filsofo
poltico italiano; 1909-2004:

o que se entende na atualidade
por cincia poltica o tipo de
pesquisa realizada no campo
da vida poltica que satisfaz
s trs condies seguintes:
a- o princpio de verificao como critrio de
aceitabilidade dos resultados;

b- o uso de tcnicas da razo que permitam dar uma
explicao causal do fenmeno investigado;

c- a absteno de juzos de valor.
Giovanni Sartori: 1924: cientista poltico italiano:

Para Sartori a poltica se expande em dois aspectos:
objetivo : crescimento da politizao correlacionado
crescente penetrao e difuso dos credos polticos e
ideologias; interveno estatal e interveno das
massas;
subjetivo: o que vemos de modo ampliado: no
coincide mais coma doutrina do Estado.Chegamos
mesmo ao exagero de estudar tudo o que manifesta
uma potencialidade poltica.
Sartori:
Necessidade de rever instrumentos conceituais;
Vocabulrio poltico deve ir alem do mundo
ocidental;
o saber poltico na democracia no nenhum saber
estritamente profissional que est reservado somente
para determinados ofcios, mas um saber educativo
que prprio da idiossincrasia e riqueza dos diferentes
grupos sociais
A RELAO ENTRE CINCIA POLTICA E A TEORIA
JURDICA DO ESTADO.
Heller: a cincia jurdica e a teoria jurdica no podem
nem devem existir em contraposio uma com a outra,
mas conjuntamente;

A teoria do Estado uma parte da cincia poltica;

Teoria jurdica: cincia normativa puramente jurdica;
no pode distanciar-se realidade poltica, embora a
cincia poltica no seja a nica cincia do poder.
O SISTEMA POLTICO
Sistema poltico: nova forma de encarar os fenmenos
polticos;
O sistema poltico associado ao uso da fora fsica
legtima nas sociedades;
Incluem no somente organizaes governamentais
como os legislativos, cortes de justia e rgos
administrativos, e todas as estruturas,inclusive grupos
familiares e sociais, em seus aspectos polticos;
Sistema poltico nos remete a uma realidade poltica
diversificada;

Desde o advento do Estado Moderno: aparecimento de
novos atores polticos no estatais, como os partidos,
sindicatos, movimentos sociais e outros grupos de
presso.
Claus Offe: 1940- Socilogo alemo.
Claus Offe: mudana na forma de fazer poltica: novo
paradigma poltico construdo tendo como base os
novos movimentos sociais que politizam aes fora do
binmio pblico-privado;
Polo poltico no institucional, que reivindica a ao
poltica dentro da sociedade civil;
no buscam o poder, mas aspiram a que este os leve
em conta e no interfira em determinados mbitos de
seu interesse.
David Easton: Socilogo canadense e cientista poltico:
Como objeto analtico, Easton afirma que podemos
separar a vida poltica do resto da atividade social e
examin-la como se fosse , no momento, uma entidade
autnoma;

Embora envolta na estrutura, a atividade poltica se
diferencia.
Talcott Parsons: 1902-1979. Socilogo americano.
Parsons : considera o subsistema poltico como um
conceito chave que deve servir de guia aos estudos de
cincia poltica;

Funcionalista, defendia que o subsistema poltico no
devia se identificar com nenhuma estrutura especfica
da coletividade;

Deve funcionar com a funo da busca coletiva de
metas coletivas.
Umberto Cerroni: 1926-2007; Cientista poltico italiano.
Cerroni: crtica ao uso incorreto de sistema poltico;

Colocando a teoria geral dos sistemas, a teoria do
sistema poltico no consegue dar conta da gnese
histrica do sistema considerado, de suas
caractersticas especficas e diferenciais;
Tendncia de bloquear a pesquisa no contexto tcnico
de curto prazo, ignorando as mudanas mais
profundas.
O CONCEITO DE ESTADO:
Estado: unidade bsica social na qual as pessoas vivem
na atualidade.
constituio tradicional:
territrio:
povo: organizao que se realiza atraves de um
ordenamento jurdico;
governo: aparato de poder, independente e soberano.

palavra Estado: surgiu para designar o status de poder
ou estado de poder na sociedade poltica;
Maquiavel: 1 a usar a palavra estado;
complexo de instituies por meio das quais o poder
da sociedade se organiza sobre uma base superior ao
parentesco;
...nem todo poder disponvel em uma sociedade
necessariamente apropriado pelo Estado;

A concepo de Estado:
Constitui uma sociedade politicamente organizada
em um lugar e tempo determinado, onde vigora
determinada ordem de convivncia, com um poder
soberano, nico e exclusivo;
O Estado um produto histrico;
Estado atual: resultado de um longo e ininterrupto
processo;
... reunindo em si todas as prerrogativas e facilidades
de governo, e no reconhecendo qualquer sujeito como
seu igual, exceto em suas relaes externas.
Jellinek: faz parte do mundo dos fatos e
consequncias est inserido no mundo real em
sentido objetivo, ou seja , tem existncia fora de ns;

George Burdeau: a existncia do Estado no pertence
fenomenologia tangvel: da ordem do esprito. O
Estado , no sentido pleno do termo, uma ideia. No
tendo outra realidade alem da conceitual, ele s existe
no que pensado.

Supra organizao: regula todos os fatores da ao
pblica estatal , o objeto dessa organizao, sendo
portanto, causa e efeito, condio e ao;

Funo social do Estado: expressa em toda sua
potencialidade nos fenmenos estatais de poder
poltico, ou seja , na eficcia de sua competncia, na
universalidade de sua deciso e no carter soberano de
sua ao efetiva.
Max Weber: existe Estado:
quando e na medida em que seu quadro
administrativo reivindica com xito o monoplio
legtimo da coao fsica para realizar as ordens
vigentes;
Quando e na medida em que sua subsistncia e a
vigncia de suas ordens, dentro de determinado
territrio geogrfico, estejam garantidas de modo
contnuo mediante ameaa e a aplicao da coao
fsica por parte do quadro administrativo
Para Weber:
o Estado consiste em uma relao de dominao do
homem sobre o homem, fundada no instrumento da
violncia (isto , da violncia considerada legtima);

O Estado s pode existir sob a condio de que os
homens se submetam autoridade continuamente
reivindicada pelos dominadores.

Sculo XVI: mudanas no Estado Moderno;

Sculo XIX: multiplicao dos estados, descolonizao;

Duverger entende o Estado como: a organizao
poltica mais aperfeioada e entre as comunidades
humanas, o Estado aquela em que os governantes so
mais bem organizados.

A partir de Duverger, podemos compreender o Estado
como:
a)- possui a organizao poltica mais complexa;

b)- concentra um sistema de sanes organizadas
mais desenvolvido que em outra comunidade;

c)- dispe de maior fora material para fazer executar
suas decises.

Pode-se definir o Estado, segundo Alexandre Coppali:
elementos constitutivos;

Sistemas de normas, rgos e seus poderes;

Configurao unitria, como sujeito do Direito.

Vocbulo estado vem do latim status stare, ou seja, a
condio de existncia em que se d ou uma coisa.

Significado etimolgico do Estado: definir uma
situao concreta, autoridade exercida em
determinado territrio;

Termo Estado: ambguo e complexo.
A Evoluo da concepo de Estado
A polis grega;
A civitas romana;

A poca medieval e o Renascimento;

A origem do Estado moderno;

O Estado moderno;




Fatores que facilitaram a monopolizao dos diversos
instrumentos estatais e a unidade poltica e de poder:
a- criao de um exrcito permanente;
b- formao de uma burocracia composta por
funcionrios permanentes e com competncias
delimitadas;
c- criao de um sistema de tributos;
d- estabelecimento de uma nica ordem jurdica em
todo o territrio.
Tratado de Westflia (1648):fim da guerra dos Trinta
Anos: reconhecimento de igualdade jurdica dos
Estados e a inviolabilidade de suas fronteiras:
a- soberania dos monarcas sobre seus territrios;
b- igualdade soberana dos Estados;
c- no interveno nos assuntos internos dos Estados.
Estabeleceu tambm:
a- a observncia do tratado pelos Estados-partes;
a- resoluo de conflitos por meios pacficos atravs da
negociao;
c- o recurso guerra por parte de um Estado vtima de
uma violao da ordem estabelecida.
Outros fatores na implantao do Estado Moderno:
a- a adoo do Direito Romano;

b- a Reforma protestante;

c- o papel da burguesia emergente;

d- a transferncia da lealdade dos indivduos.

As teorias contratualistas sobre a origem do Estado;

A concepo de contrato segundo Thomas Hobbes
(1588-1679);

O contrato segundo John Locke (1632-1704);

O contrato segundo Jean-Jacques Rousseau(1712-1778)
Os clssicos da teoria contratualista tm em comum:

a- partem da hiptese de um Estado de
natureza,anterior constituio de uma sociedade
regida por leis positivas e no qual os indivduos teriam
direitos naturais;
Thomas Hobbes (1588-1679)

# pensador ingls; viveu em um perodo de grandes
conflitos;
# como Hobbes considera o ser humano :
* anti-social, com conduta motivada pelo egosmo;
* um ser agressivo e invejoso por natureza, onde cada
um se declara com direito a tudo;
* o homem o lobo do prprio homem;
* incapaz de viver em harmonia, gerando um estado
permanente de guerra;
* a paixo e os impulsos levam os homens a desejar e a
conseguir os bens e privilgios do prximo;


* a razo lhes faz pensar que, sem durao e sem
segurana, os bens desejados e obtidos no tm
sentido porque no podem ser desfrutados;


durante o tempo em que os homens vivem sem um
poder comum capaz de mant-los a todos em respeito,
eles se encontram naquela condio a que se chama
guerra; e uma guerra que de todos contra todos os
homens;
#assim, para Hobbes, esse conflito permanente dos
homens no estado de natureza s cessar quando um
poder superior os reprima e os atemorize, obrigando-
os a mudar sua conduta moral;
# prope: criao de um Estado civil, onde a
organizao pactuada de todos os sditos submetidos
ao poder civil do Estado se converte em uma entidade
capaz de encerrar a guerra;
# a submisso absoluta o preo que devem os sditos
ao soberano por lhes haver salvado de seu destrutivo
estado em que se encontravam;
# atravs do contrato se renuncia liberdade e a
qualquer direito que possa colocar em risco a paz;
# Estado para Hobbes institudo quando uma
multido de homens concordam e pactuam que
qualquer homem ou assembleia de homens a quem
seja atribudo pela maioria o direito de represent-los,
devero autorizar os seus atos tal como se fossem seus
prprios atos e decises, a fim de viverem em paz uns
com os outros e serem protegidos dos restantes dos
homens.
John Locke (1632-1704)
# principal terico do liberalismo; elaborou a teoria da
diviso dos poderes, discutiu os conceitos de liberdade
e propriedade;

# as pessoas so livres e iguais, mas egostas;

# o governante deve receber uma quantidade mnima
de poder para assegurar o cumprimento das regras e
garantir ao mximo que as pessoas desfrutem os
direitos e as liberdades, idnticos para todos;

O Estado deve fixar regras (legislao), difundir seu
conhecimento (educao), evitar sua violao
(segurana) e punir o seu no-cumprimento (justia);

O resultado do contrato, para Locke, o Estado
Liberal, que deve exercer um mnimo de funes;

Os indivduos tm o direito de resistir opresso do
governante que se excedeu nos termos do mandato;

Ensaio sobre o entendimento humano: ideias
individualistas e contratualistas: o homem tem direitos
fundamentais: vida, liberdade e propriedade;
Para garantir esses direitos, necessrio um poder
capaz de definir os direitos de cada um e sancion-los
perante a autoridade.
Essa autoridade surge do contrato por meio do qual o
homem natural transfere comunidade seus direitos
como condio essencial ao bem comum.


principal obra: Tratado sobre o governo civil (1690).
defende a liberdade e no a licenciosidade;
a liberdade do homem na sociedade no deve ficar
sob qualquer outro poder legislativo seno o que se
estabelece por consentimento da comunidade...
...passagem do estado de natureza sociedade civil,
conveniente, pois quando um homem assume a razo,
adquire tambm o direito de impor aos demais o seu
cumprimento;

os homens tm direito sua auto-conservao: Deus
entregou aos homens a terra e seus produtos para que
dispusessem deles de acordo com as suas necessidades;
o trabalho do homem e seus resultados so sua
propriedade;
estabelecimento de uma sociedade poltica para a
manuteno desses direitos;
Direito positivo: juzes independentes e rgos
executivos;
para salvaguardar a propriedade, os homens se
associam em uma sociedade civil: abre mo de seus
direitos individuais de punio e os transfere para a
sociedade;

supremacia do poder legislativo;

a lei natural permanece como norma eterna de todos
os homens.
Jean-Jacques Rousseau (1712-
1778)
Contrato Social: construo de modo racional de uma
sociedade democrtica;

Rousseau concebe as pessoas no estado de natureza
como seres livres, bons e iguais entre si, e as
sociedades que as corrompem;

o homem no pode renunciar condio de ter
nascido livre, para no de despojar da liberdade e da
moralidade;
Rousseau prope legitimar a liberdade, igualdade e a
soberania: oposio ao absolutismo;

problema fundamental para Rousseau: encontrar uma
forma de associao que defenda e proteja a pessoa e os
bens de cada associado com toda a fora comum, e pela
qual cada um, unindo-se a todos, s obedece contudo a
si mesmo,permanecendo assim to livre quanto antes
O pensamento de Rousseau se insere na linha do
direito natural, mas com crticas. Entende que:

o direito natural em sentido restrito instintivo e
pertence ao estado da natureza;

o direito natural racional pertence a uma sociedade j
construda;

Rousseau prope:
que a ordem natural constitua um direito sagrado;

que a fora no pode legitimar o direito;

o poder social no pode estar baseado na fora;

s se deve obedecer aos poderes legtimos;
Para Rousseau as palavras direito e escravido so
contraditrias;
s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado de
acordo com a finalidade de sua instituio, que o
bem comum...;
a soberania o exerccio da vontade geral;
s a vontade geral pode elaborar as leis que todos so
obrigados a cumprir. Considera que as leis so justas
porque se originam da vontade geral, e ningum
injusto consigo mesmo...

b- sustentam que atravs de um contrato social os
indivduos decidem constituir uma sociedade regida
por leis positivas, surgindo assim o Estado, com o fim
de solucionar alguns problemas de estado de natureza;
c- h diversos tipos de Estado que se estabeleceram, de
acordo com cada autor; por exemplo, absolutista
(Hobbes), liberal (Locke) e democrtico (Rousseau).