1.- QU ES EL EMPODERAMIENTO?

3.- EMPODERAMIENTO SOCIAL

4.- EMPODERAMIENTO POLTICO
5.- EMPODERAMIENTO ECONMICO
6.- CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE UNA
ORGANIZACIN ECONMICA POPULAR O CAMPESINA
EMPODERADA?
7.- CMO SE PUEDE CONSTRUIR ORGANIZACIONES
ECONMICAS POPULARES EMPODERADAS?
8.- APORTES AL MONITOREO DEL EMPODERAMIENTO
2.- EL EMPODERAMIENTO Y LAS INTERRELACIONES ENTRE
LAS DIMENSIONES POLTICA, SOCIAL Y ECONMICA
El empoderamiento como ampliacin de la nocin de poder
(Romano, 2002)
El empoderamiento se relaciona con el poder, cambiando las
relaciones de poder en favor de aquellos que con anterioridad
tenan escasa autoridad sobre sus propias vidas
El empoderamiento como poder sobre recursos financieros,
como poder para hacer cosas, como poder con otros actores,
como poder de adentro

El empoderamiento como control (Batliwala, 1993)
Control sobre:
1. Los recursos (fsicos, humanos, intelectuales, financieros,
su propio ser)
2. La ideologa (creencias, valores y actitudes).
El empoderamiento como una dimensin social y personal
centrada en el cambio.
(Ana M. Larrea, 2005)
El empoderamiento como protagonismo de los actores:
voluntad y el poder que cada persona tiene para cambiar su
vida.
(Navarro, 2004)
El empoderamiento como la expansin en la libertad de
escoger y actuar
(Banco Mundial)

El empoderamiento como transformador de las
relaciones de poder asimtricas
(Pablo Iturralde, 2005)
El empoderamiento como una estrategia para
contribuir a la democratizacin y ejercer la ciudadana
(Carlos Soria, 2005)
El empoderamiento basado en la delegacin del poder y
en la representacin poltica (concepto de ciudadana)
(Mauricio Garca, 2005)
El empoderamiento es el proceso de construirse como sujeto
individual y/o colectivo, con el propsito de conducir a la
sociedad en funcin de sus propios intereses. El
empoderamiento se relaciona con el concepto de poder, que
representa una realidad propia del mbito de las relaciones
humanas que siempre son sociales y polticas

El poder se expresa en el control de ciertos recursos
fundamentales: econmicos, organismos estatales,
violencia, autoridad tica, informacin y comunicacin,
conocimiento, organizacin y movilizacin. El poder
tambin se expresa en la fuerza (capacidades) y solidez
(unidad alrededor de un proyecto, estrategia y
organizacin) de un sujeto colectivo.

Interseccin de empoderamiento poltico y
social muestra cmo las organizaciones
sociales fortalecidas incrementan su capacidad
de incidencia en los espacios de poder.
Resultado: presin social y capacidad de
incidencia:

Interseccin entre el empoderamiento econmico y poltico destaca la
relevancia de un cambio en las polticas econmicas en un territorio
dado. Resultado: polticas redistributivas y de promocin econmica
Interseccin entre empoderamiento social y
econmico enfatiza en la importancia de contar
con un tejido social y econmico fuerte para
lograr incidencia y un cambio en las relaciones
de poder. Resultado: Organizaciones
econmicas de los productores fortalecidas.
La sinergia entre las tres
dimensiones y los
consiguientes efectos
generados en las zonas de
interseccin favorecen el
empoderamiento de los
actores sociales
Empoderamiento social:
Organizaciones fuertes,
legitimas y representativas
Presin y
capacidad
de cambio
Organizacio
nes sociales
de los
productores
fortalecidas
Empoderamiento
poltico:
gobernabilidad
democrtica y
ciudadana
Polticas redistributivas
de promocin
econmico
Empoderamiento
econmico: generar
oportunidades y
autonoma
Actores sociales
empoderamiento con mayor
capacidad de incidencia
Mejoramiento
calidad de vida
El empoderamiento social es un proceso multidimensional
que incluye a la persona, la pareja, la familia, el grupo,
la comunidad, la organizacin social, las instituciones
pblicas y privadas, el sistema de redes y alianzas que
vertebran el tejido social, y el contexto institucional y
cultural que est relacionado con el rol social y los
valores de las instituciones en su contexto. Est
orientado a la construccin de un slido tejido social e
institucional que promueva un enfoque de protagonismo
de los actores.
Autoreconocimiento personal y cultural
Hace referencia a la persona en relacin con su entorno inmediato y con
el medio circundante ms amplio, aquel referido a las instituciones y a
la pertenencia cultural. Guarda relacin con factores psicolgicos,
pedaggicos, antropolgicos y sociales.
Fortalecimiento de las
organizaciones: ciudadana
plena y gobernabilidad
democrtica
Gerencia y
gestin social
participativas
Autoreconocimineto
personal cultural
Fortalecimiento de las organizaciones
Promover que las organizaciones desarrollen su capacidad propositiva,
que aprendan a dialogar y forjen alianzas con otros actores,
considerando variables polticas y sociolgicas (participacin ciudadana,
fomento de corresponsabilidad, fortalecimiento de gestin transparente
y eficiente, etc.
Organizacin fuerte y democrtico al nivel comunal y
municipal, con participacin equitativa de mujeres hombres
Capacidad propositiva, demandas agregadas,
con visin productiva y de futuro
Capacidad de hacer alianzas, negocios y
consensuar con otros
Control social y
corresponsabilidad
Mirar ms all
Gestin y gerencial social participativa
Permite potenciar el capital social e incrementar la eficiencia de las
acciones, programas y polticas que se desarrollen, al incidir sobre el
mejoramiento de las capacidades de gestin y gerencia y promover el
uso de herramientas de diagnstico, planificacin, seguimiento y
evaluacin, as como de metodologas de gestin del conocimiento, de
informacin y de control social.
Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo
Apropiacin de los ciclos de gestin
Conocimiento e Informacin
Desarrollo personal: ciclo de formacin para la valorizacin de
las competencias
Mtodo construido por EFFE que analiza la historia, la personalidad y las
competencias del individuo y examina los procesos de socializacin e
individuacin. (ver mtodo completo en Serie Reflexiones y
Aprendizajes)
S mismo
El entorno
directo
El contexto
institucional,
la sociedad
Proceso de individualizacin
Procesos de socializacin
Fortalecimiento de las organizaciones: hacia una poltica de
alianza y de sinergia
Abarca el diagnstico de capacidades, la planificacin estratgica, la
formacin de talentos, la consolidacin de procedimientos democrticos
de funcionamiento; el mejoramiento de la representatividad, de la
legitimidad y de la cohesin internas y la promocin de una poltica de
cooperacin y de alianza con otras organizaciones e instituciones. Una
organizacin puede ubicarse en un eje de poder, o simplemente ocupar
un espacio aislado no relevante.
Gestin social participativa
Se requiere de un conjunto de metodologas para impulsar la rendicin
de cuentas y el control social, de procedimientos orientados a mejorar
los flujos de informacin entre los diversos actores, as como de
mtodos e instrumentos para mejorar los procesos de planificacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin. Algunas recomendaciones:
autosostenibilidad; coordinacin interinstitucional; participacin activa,
equilibrada, con eficiencia y eficacia; y, monitoreo y evaluacin.
Respeto cultural
El fomento de la participacin y el robustecimiento organizativo
entraan al respeto como un valor fundamental (particularmente en lo
referente a las prcticas organizativas, el idioma y la diversidad de usos
y costumbre locales). Algunas pistas: construccin de espacios
interpersonales; establecimiento de flujos de informacin horizontales y
de doble va; inclusin de demandas en agendas pblicas; utilizacin de
medios de difusin tradicionales y modernos de modo convergente y
complementario.
El empoderamiento poltico est dirigido a la transformacin de
relaciones de poder excluyentes, de forma que los grupos
sociales construyan en forma democrtica y equitativa las
decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad de sus
vidas.
El nivel cognitivo cuya atencin est centrada en la
concientizacin de la realidad, de los derechos y deberes,
de las relaciones de poder.
El nivel psicolgico, relacionado al desarrollo de los sentimientos
de autoestima y de confianza en s mismos, necesarios para
tomar decisiones.
El nivel social y econmico relativo a la participacin en las
redes y organizaciones comunitarias y a la importancia de tener
ingresos que permitan una vida autnoma e independiente.
El nivel poltico, impulsando la capacidad para analizar y
movilizar el medio social con el fin de producir cambios.
Componentes Herramientas
Fortalecimiento del ejercicio de ciudadana Talleres
Sociodramas
Campaas
Sensibilizacin e informacin Programas de comunicacin radial.
Boletines, folletos, y videos.
Reuniones comunitarias
Voluntad poltica Cabildeo poltico.
Comunicacin.
Fortalecimiento organizacional e
institucional
Desarrollo de capacidades locales.
Cursos de liderazgo.
Diagnstico organizacional.
Cambio institucional (nuevo paradigma).
Construccin de una visin y agenda comn Mesas de concertacin.
Comits de gestin.
Asambleas y cabildos ampliados.
Procedimientos parlamentarios.
Componentes Herramientas
Planificacin participativa
Planes estratgicos
Presupuestos participativos.
Gestin conjunta
Plan de acompaamiento.
Plan de asistencia tcnica para la ejecucin.
Rendicin de cuentas, control social,
monitoreo y evaluacin
Metodologas de rendicin de cuentas y control social:
constitucin de instancias, veeduras, observatorios, etc.
Montaje de sistemas de monitoreo y evaluacin.
Ncleos de innovacin participativa
Fortalecimiento organizacional e
institucional
Desarrollo de capacidades locales.
Cursos de liderazgo.
Diagnstico organizacional.
Cambio institucional (nuevo paradigma).
Agenda comn
Objetivos estratgicos.
Prioridades de intervencin y trabajo.
Coordinacin con actores y socios nacionales y locales.
El empoderamiento econmico debe contribuir a ampliar
las oportunidades para que toda persona pueda ganarse, a
travs de su esfuerzo, el sustento suyo y de su familia.
El empoderamiento econmico es un proceso dirigido al desarrollo de
capacidades y al aumento de oportunidades para que los pequeos productores
rurales o urbanos mejoren su calidad de vida y accedan a los factores productivos
y de servicios con el objetivo de desarrollar su competitividad e insercin en el
mercado, como fuente de incremento de ingresos y generacin de empleo
productivo
La asociatividad es una de las condiciones ms importantes
para que las empresas u organizaciones econmicas populares (OEP) o
campesinas (OEC) puedan mejorar su situacin econmica y
posicionarse en el mercado. La asociatividad se caracteriza por:
organizacin econmica empresarial, organizacin social
representativa, unidad de trabajo, as como por contar con fuerza de
trabajo, medios materiales de produccin, tecnologa, financiamiento y
administracin empresarial.
La insercin adecuada al mercado. Son cuatro los factores
clave de la articulacin comercial: la insercin estable en mercados
diferenciados, la oferta de productos con ventajas comparativas, la
innovacin y generacin de valor y calidad permanente, el
mejoramiento de los niveles de acceso a informacin de mercado.

La competitividad (capacidad de mantener ventajas comparativas
con respecto a otras empresas para el posicionamiento en el mercado y
en el entorno socioeconmico) es imprescindible para el
empoderamiento econmico de las OEPs/OECs. En esta lnea, algunas
orientaciones tiles son: el control de calidad, mejoramiento continuo,
innovacin, seguimiento y adaptacin a la demanda cambiante,
servicios de apoyo al desarrollo empresarial, polticas de fomento
productivo, as como el enfoque de cadenas de valor.
Beneficio
econmico-social
Una parte de los ingresos
obtenidos por las empresas
asociativas se distribuyen
entre todas las personas
socias con equidad y justicia.
El porcentaje restante se
dirige a financiar inversiones
sociales prioritarias que
redunden en el mejoramiento
de la empresa.
La existencia de beneficios
econmicos supone contar
con personas comprometidas
y responsables en la
operatividady control de la
empresa.
Insercin en
el mercado
No implica solamente la
venta de productos, sino
un proceso de mercadeo
orientado a identificar
ventajas competitivas por
medio de estrategias como
los estudios del mercado, la
diferenciacin del producto,
la segmentacin del mercado
y el desarrollo de nichos
especficos de clientes.
Organizacin
empresarial
Al interior de la
organizacin
existe claridad en la
distribucin de roles y
funciones a nivel
directivo, gerencial y
operativo, y se cuenta
con polticas y
reglamentos claros y
aplicables, con un alto
nivel de cumplimiento
por parte de todas las
instancias de la
empresa y personas
socias.
Gestin
del negocio
Requiere la disponibilidad
de personal con
capacidades para lograr la
autogestin, rentabilidad y
sostenibilidad.
Las personas involucradas
deben desarrollar, en este
sentido, capacidades de
liderazgo, direccionamiento
y ejecucin y contar con las
facilidades para contratar
servicios de apoyo para el
mejoramiento de la gestin
y el desarrollo empresarial.
Herramientas
Las empresas poseen
metodologas e
instrumentos adecuados
para guiar la gestin
estratgica y operativa,
para el seguimiento, la
evaluacin y el control, que
han sido construidas de
manera participativa por los
socios.
Visin de futuro
Las personas socias saben
claramente lo que quieren
y han logrado construir una
visin compartida respecto
a su futuro. Tienen un plan
estratgico construido entre
todos los socios y socias,
que no se queda en un
mero documento, sino que
sirve para orientar lo que la
empresa hace cada da.
Informacin y
comunicacin
Existe un buen flujo de
informacin lo que permite
la retroalimentacin entre
todos los niveles (directivos,
gerenciales y operativos).
Se cuenta tambin con
sistemas de comunicacin
con los actores del entorno
para plantear su voz y
compartir vivencias (logros
y errores), provocando
aportes crticos para
mejorar la prctica.
Voluntad de servicio
Trabajo en equipo, superacin
del individualismo
Honradez, honestidad, verdad
Predisposicin para aprender
y aportar en beneficio de todos
Empujar un inters comn
Ama shwa, ama killa, ama
llulla (no robar, no mentir y no
ser ocioso)
Emprendedores e innovadores
Desarrollar pertenencia,
identidad, fidelidad
Autoestima y confianza para
sacar adelante su empresa
Capacidad para solucionar
conflictos

Documentar y evidenciar con datos precisos los procesos de
empoderamiento constituye un verdadero desafo, al tratarse de
un proceso pluridimensional y social.
Algunas orientaciones:

Se ve conveniente combinar indicadores cuantitativos con indicadores
cualitativos.
La identificacin y seleccin de los indicadores debe incorporar la
visin de los propios actores.
La informacin til para los actores tiene que ser generada y
administrada a su nivel.
El sistema debe nutrir y enriquecer una cultura de reflexin y de
aprendizaje social que retroalimenta el propio proceso de
empoderamiento.
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Autoreconocimiento Nivel de pesimismo / optimismo
Autoestima
Construccin de identidad
Capacidad de llevar a la prctica
sus ideas y proyectos propios
(hacer y decidir por s mismo)
Valoracin de las competencias
endgenas, de los talentos
Relacionamiento con su entorno
% de personas que tienen una visin positiva,
prometedora de su situacin actual y futura en relacin a
la del pasado
% de personas que toman iniciativa para informarse y/o
capacitarse y/o emprender nuevas actividades
Nmero de personas que han logrado disminuir, de
acuerdo a su voluntad, la frecuencia y/o la duracin de
emigracin temporal
% de personas que logran autodiagnosticar su relacin
con su entorno inmediato (pareja, familia, vecindad) y
con el medio circundante institucional (trabajo, escuela,
autoridades, servicios pblicos)
Equidad e inclusin
de grupos
vulnerables
Participacin equitativa de
mujeres, jvenes, en asambleas y
en tareas de la comunidad, del
pueblo, del barrio
Mujeres, jvenes, miembros de
grupos sociales marginados con
recursos propios
Mujeres, jvenes, miembros de
grupos excluidos que ejercen
derechos ciudadanos
% con propiedad de terreno
% con ingreso propio
% con acceso a crdito
% que participan en espacios de decisin, p. Ej., en
cuanto presupuesto participativo
% de personas entrevistadas que reconocen la
capacidad de estas personas de actuar como lder
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Fortalecimiento del
tejido social
Afianzamiento de la solidaridad y
reciprocidad entre miembros de una
misma organizacin o
comunidad
Representatividad y legitimidad
institucional
Ejercicio de derechos y
obligaciones al interior
de las agrupaciones con
participacin equitativa de mujeres y
hombres
Respeto cultural
Capacidad propositiva y de
agregar demandas con visin
productiva y de futuro
Autosostenimiento
Apertura para el dialogo
interinstitucional y la construccin
de visiones comunes
Capacidad institucional de forjar
alianzas de negociar y de
consensuar
% de organizaciones cuyos miembros participan
activamente (>50%) en sus iniciativas y convocatorias
% de miembros informados sobre el plan y el
presupuesto de su agrupacin
Nmero de afiliados por organizacin que consideran
que sus dirigentes respetan su opinin sin distincin de
gnero, edad o pertenencia tnica
Nmero de organizaciones que logran sustentar sus
iniciativas y propuestas con los medios a su alcance
(apoyo externo con carcter secundario y transitorio)
% de eventos en los cuales se utiliza la lengua materna
de los participantes
Relacin por organizacin social entre iniciativas de
tipo proactivo y movilizaciones / toma de posicin
meramente reactivas
Nmero de prcticas de cooperacin y de acuerdos
formales entre organizaciones e instituciones pares
Existencia de espacios interinstitucionales locales de
intercambio y socializacin de experiencias y de
reflexin colectiva en torno a una determina accin
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Reforzamiento de la
capacidad
institucional de
gerencia y control
Definicin de objetivos claros y
capacidad de avanzar para
conseguirlos
Dirigentes con capacidad de
defender las expectativas e
intereses de sus afiliados
Enfoque de protagonismo
Procedimientos democrticos de
funcionamiento interno y confianza
en la dirigencia
Capacidad de aliarse con otros
para alcanzar un objetivo comn
Mejoramiento de los procesos de
rendicin de cuenta
Existencia de planes estratgicos elaborados en forma
participativa
Nivel de calificacin del personal de la organizacin
para el manejo administrativo y servicios tcnicos
Uso de herramientas de seguimiento - evaluacin de lo
planificado
Nmero de consultas a los afiliados por parte de los
dirigentes
Nmero de prcticas por los directivos de rendicin de
cuenta de sus actos y gestin
Ocurrencia de conflictos internos en comparacin con
periodos anteriores
Nmero de propuestas planteadas al poder pblico
sobre temas relacionados con los objetivos de la
organizacin
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Gobernabilidad Instancias de participacin y
concertacin institucionalizadas
Canales de resolucin de
conflictos
Rendicin de cuenta
Nmero y % de representantes de sectores excluidos
en espacios pblicos de debate y de toma de decisin
Nmero de mujeres y jvenes en puestos pblicos de
responsabilidad
Nmero de mecanismos operativos de rendicin de
cuenta por parte de las Autoridades locales
% de los recursos financieros municipales recaudados
por impuestos y tributos
Participacin en la
gestin pblica
Influencia de la ciudadana sobre
la gestin pblica
Ejercicio de control
Existencia de mecanismos de consulta ciudadana y
grado de aplicacin
% del presupuesto municipal y regional que est
asignado con base a un proceso participativo de
determinacin de prioridades
% del presupuesto municipal y regional que est
gestionado de forma participativa
Existencia de mecanismos de control social y grado de
aplicacin
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Polticas pblicas
incluyentes y
democrticas
Democratizacin del poder
Informacin sobre el marco
jurdico poltico que afianza la
democracia
Cambio en la estructura orgnico-
funcional del sector pblico
Polticas incluyentes expresadas
en el presupuesto anual
% del presupuesto pblico local que se distribuye con
base en criterios de equidad e inclusin (nivel de
pobreza, % de hogares con jefatura femenina, acceso a
servicios pblicos)
Nmero de normas expedidas por las instancias
gubernamentales que contemplan una mayor
democratizacin del poder
% de opiniones que constan prcticas de los Gobiernos
locales y regionales menos discriminatorias y ms
incluyentes
Grado de cumplimiento en la ejecucin de los
presupuestos participativos
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Mejora en la calidad
de vida
Incremento de los ingresos
econmicos destinados al
fortalecimiento de las capacidades
de los recursos humanos y
mejoramiento de calidad de vida

Empleo productivo
% de evolucin de los ingresos netos familiares
% de los ingresos familiares que se destinan a la
educacin por cada miembro de la familia
% de ingresos econmicos que se destinan a inversin
productiva y patrimonio familiar
% de ingresos econmicos que se destinan a los
servicios de salud por miembro de la familia



Cambios en el tipo de empleo por los miembros de la
familia que han accedido a capacitacin
Contexto ms
favorable a las
organizaciones
econmicas
populares
Las organizaciones de segundo
grado o las empresas tienen
capacidad de incidencia a nivel local
ante instituciones pblicas y
privadas
Nmero de espacios de concertacin en los cuales estas
empresas son participantes a nivel local y provincial.
Nmero de propuestas presentadas, negociadas y
ejecuto
Campo de
observacin
Dimensiones que se
pueden tomar en cuenta
Idea de indicador - a ttulo ilustrativo
Autogestin
empresarial
Familias socias asumen la gestin
de sus organizaciones
y empresas
Las instancias de las empresas populares han acordado
mecanismos participativos de funcionamiento interno
Las empresas cuentan con instrumentos de planificacin
y seguimiento
Nmero de instrumentos de gestin empresarial que son
efectivamente utilizados.
Nmero de mercados y ventas mantenidas por gestin
de la empresa
% de utilidades destinadas al fortalecimiento de
capacidades internas y reinversin social