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Descentralizacin Productiva

Ins Viuela Surez



Crisis estructural en la produccin y
en la economa, como consecuencia
de un entorno econmico inestable en
las ltimas dcadas.


Nuevos Mercados de Trabajo
Requieren:
Delegacin o externalizacin de una funcin o
actividad a una fuente externa.

Expulsin de cadenas de produccin a unidades
productivas jurdicamente
diferentes.(Adelgazamiento de la estructura
productiva de la empresa)

La pequeas empresas se vinculan con las
grandes por redes de colaboracin.

Control de las etapas del proceso productivo.
Se reservan funciones estratgicas
Conservan nivel de decisin sobre el proceso

Nuevos Mercados de Trabajo
Se requiere transformar la empresa, generando
cambios organizacionales y productivos.

Nuevas condiciones para la prestacin de servicios
asalariada, licita y declarada.

Contrataciones laborales atpicas, para la
desconcentracin de la mano de obra, sometidas
parcialmente al Derecho del Trabajo o excluidas.


Flexibilidad
La externalizacin de la prestacin laboral supone
una flexibilidad externa, que faculta al empleador:

Ampliar y reducir su personal

Contratacin de trabajadores temporales o a
jornada parcial

La flexibilizacin se aplica sobre el volumen del
personal de la empresa, para reducir costos
laborales, lo que permite compartir costos y no
distraer recursos en actividades ajenas.

FLEXIBILIDAD EXTERNA

Se refiere a las posibilidades empresariales para
contratar y despedir trabajadores, ajustando el
nmero de su plantilla fuera del contrato de trabajo
de duracin indefinida, sin mayores trabas legales en
el funcionamiento libre de la oferta y demanda de
empleo.

De forma que se disminuyan o eliminen los costos
del despido, o disminuyendo los costos
remuneracionales (costos del factor trabajo).


FLEXIBILIDAD DE ENTRADA

Se incluyen las prestaciones que no dan derecho a
contrato de trabajo, los contratos promocinales para
el empleo, la subcontratacin y el suministro de
trabajadores; por cuanto constituyen normas
tendientes a disminuir o eliminar las barreras de
entrada al mercado laboral y, eventualmente, a
incrementar el empleo;
FLEXIBILIDAD DE ENTRADA

Se comprende:

Las modalidades de empleos y de contratos, como
formas promocinales de empleo;
La subcontratacin y el suministro de trabajadores;

FORMAS PROMOCIONALES DE
EMPLEO
Prestaciones de servicios que no dan lugar a
contrato de trabajo (art. 8),
Contratos con duracin de hasta de 30 das (art. 44.
inc. 4):
El contrato a plazo fijo o por tiempo determinado
(art. 159, N 4).
El contrato por obra o faena (art. 159 N 5 y art. 305
N 1).
Los contratos promocinales de jvenes.
Contrato de aprendizaje (art. 78 y siguientes).
Contratos especiales referidos a las particularidades
de la funcin que se desempea o de la prestacin
de los servicios.
FLEXIBILIDAD EXTERNA DE SALIDA:
Facilidades y costos del despido.
Se refiere a la disponibilidad fcil y barata del
despido como forma de adecuar el personal
contratado a las variaciones de la demanda
de trabajo y a las fluctuaciones econmicas.

Modalidades laborales de duracin limitada.

El trmino de la vigencia pactada (del plazo, de
la obra o del servicio) excluye a las empresas del
pago de indemnizaciones.

Libertad de despido.

Esta opera a travs de la causal de
necesidades de la empresa. Si bien debe
sealarse la causa, y eventualmente se puede
reclamar judicialmente, la falta de una justicia
laboral expedita y la necesidad del trabajador de
recibir el finiquito y de buscar un nuevo empleo,
hace operar la desregulacin de hecho.
Posibilidad de pagar fraccionadamente las
indemnizaciones. (Art. 169).
La ley no pone un lmite de cuotas. En lo hechos
opera la necesidad por sobre la norma.
Finiquito simple. (Art. 177)
El finiquito de un contrato con duracin no superior
a 30 das, adems de tener una remuneracin
consolidada (incluye todos los pagos
proporcionales) no requiere ser autorizado por
ministro de fe (inspector del trabajo, notarios,
presidente de sindicato, etc.).
Posibilidad de imputar costos de capacitacin a la
indemnizacin por trmino de contrato. (Art. 183.bis)
El empleador y el trabajador menor de 24 aos
pueden acordar que los costos directos de la
capacitacin laboral de este ltimos puedan ser
imputados a la eventual indemnizacin a que tenga
derecho el trabajador, hasta un mximo equivalente
a 30 das de indemnizacin.
Conclusiones
Se reemplaza la figura tradicional de prestacin de
servicios
Tiempo indefinido
Jornada completa
Servicios continuos
Realizados en la empresa empleadora.
El trabajo asalariado sufre un proceso de retirada
desde la estrategia productiva principal hacia
mltiples empresas y talleres pequeos,
especializados.
El trabajador sigue ligado al proceso productivo,
desde unidades autnomas diferenciadas funcional y
jurdicamente.
Se disminuye la tutela legal protectora.
Nuevas Formas de Trabajo
La empresa utiliza mano de obra que no reconoce
como dependiente.

Excluye laboralidad del vnculo contractual.

La empresa se desentiende del cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales.
Formas contractuales de externalizacin
de comn aplicacin
Trabajo a domicilio.

Contrato a honorarios

Subcontratacin Laboral

Empresas de servicios transitorios.
Trabajo a Domicilio
Se ejecuta en el domicilio del trabajador o en un
lugar libremente elegido por ste, sin sujecin a las
ordenes de la persona que contrata los servicios.
Origen en la produccin artesanal, no desapareci
completamente con el liberalismo econmico y la
revolucin industrial.
La crisis productiva revaloriz su utilizacin como
estrategia de descentralizacin, mediante nuevas
formas tecnolgicas de prestacin a domicilio como el
teletrabajo.(Ley N 19.979, de 05.10.2001)
Caractersticas
Se sita en una posicin fronteriza del derecho del
trabajo.

Es difcil de subsumir en una relacin subordinada y
dependiente en la empresa.

La facultad directiva de quien encarga el trabajo es
muy atenuada.


Actualmente la legislacin laboral chilena no es
aplicable a este trabajo, cuando se realiza en forma
discontinua o espordica.

Se consideran como trabajadores independientes.


Excepcin
Contrato a Honorarios

Institucin del derecho privado, que regulaba toda
prestacin de servicios.

Con la promulgacin del Cdigo del Trabajo, se limita
su aplicacin.

La descentralizacin productiva ha revitalizado su
utilizacin.
Caractersticas
Se trata de un servicio especifico, profesional,
tcnico o especializado o de alta direccin.

No se sujeta a la esfera disciplinaria del empleador.

El prestador del servicio no se incorpora a una
organizacin empresarial solo coopera con ella.


Subcontratacin Laboral

Las formas anteriores excluyen o limitan la
aplicacin del derecho del trabajo, a diferencia de
la subcontratacin.

En la subcontratacin se desperfila la figura del
empleador.

Es la estrategia ms directa y evidente de
externalizar los costos laborales.

Es hoy de amplia aplicacin en la empresa.






Ley N 20.123




Regula la externalizacin socialmente legtima de
otras destinadas a transgredir o transferir
obligaciones y riesgos propios a terceros .

Otorga mayor certeza jurdica.

Formaliza las relaciones laborales que estaban al
margen de las normas del C. del T. y de la
Seguridad Social.

Incorpora una nueva modalidad de contratacin que
combina la flexibilizacin de las relaciones laborales
, con los resguardos que eviten su precarizacin.
(Empresas de Servicios Transitorios)


Trabajo en Rgimen de Subcontratacin

Es aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo
por un trabajador para un empleador, denominado
contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de
un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras
o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores
bajo su dependencia, para una tercera persona
natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena,
denominada empresa principal, en la que se
desarrollan los servicios o ejecutan las obras
encomendadas.

Elementos del concepto
a) Que el dependiente labore para un empleador denominado
contratista o subcontratista.
Vinculados por un contrato de trabajo.
Figura del supervisor.

a) Que exista un acuerdo contractual entre el contratista y la
empresa principal , conforme al cual aqul se obliga a
ejecutar, por su cuenta y riesgo, obras o servicios para esta
ltima.

Acuerdo de naturaleza civil o comercial Dictamen N141/5, de
10.01.2007, de la Direccin del Trabajo
Obligacin de hacer y de resultado
Destinatario final puede no ser empresa que contrata
Contratista debe estar dotado de medios materiales y
personales
Debe asumir las responsabilidades y riesgos de su gestin
empresarial
Debe organizar, dirigir y controlar el desarrollo de su actividad.











c) Que las obras o servicios sean ejecutadas por el contratista con
trabajadores de su dependencia.
Derecho a dirigir al trabajador

d) Que la empresa principal sea la duea de la obra, empresa o
faena en que se desarrollen los servicios o se ejecuten las obras
objeto de la subcontratacin.

Existe subcontratacin tanto si las obras que ejecutan los
trabajadores del contratista se desarrollan en las instalaciones
propias de la empresa natural o jurdica duea de la obra como
fuera de stas,. Dictamen N141/5, de 10.01.2007, D del T

Las obras que realiza el personal subcontratado deben
corresponder a la organizacin de la empresa principal y estar
sometidas a su direccin. Dictamen N141/5, de 10.01.2007, D
del T.











Aplicabilidad en cuanto al sujeto


Empleadores y trabajadores del sector privado.

Empresa e Instituciones del Estado o aquellas en que
ste tenga aportes, participacin o representacin.

Entidades Pblicas
Ord. N 1774, de 11.05.07 Direccin del Trabajo
Ord. 12209, de 19.03.07 Contralora General de la
Repblica



Aplicabilidad en cuanto a la funcin


a)Se aplica respecto de obras o servicios que se
ejecutan o prestan en forma habitual , permanente,
peridica o con secuencia en el tiempo.
Excepcin:
Obras o servicios que se ejecuten de
manera discontinua o espordica.
b)Se aplica respecto de obras o servicios propias del
giro de la empresa principal, como de obras o
servicios accesorios o complementarios del giro
principal.





Ejemplos de aplicabilidad:

Empresas de aseo
Empresas de seguridad
Que en forma diaria o regular ejecutan servicios del rubro para la Empresa Principal,
concurriendo los dems requisitos legales

Ejemplos de exclusin:
Reparaciones de maquinarias
Soporte tcnico
Aseo industrial
En general, obras de carcter ocasional, discontinuo o espordico, cuya duracin queda
determinada por la prestacin del servicio especfico contratado
Servicios de bodegaje y/o almacenamiento cuando la empresa que ofrece el servicio
cuenta con sus propias instalaciones y organizacin, sin exclusividad.
Labores prestadas por trabajadores de empresas encargadas de recoger y repartir
correspondencia o encomiendas a diversos clientes, en cuanto las actividades de la
misma sean ejecutadas con autonoma y sin exclusividad respecto de quien contrata el
servicio.
Labores de asesoras jurdicas o contables en la medida que exista autonoma funcional
respecto del cliente y cuente con sus propias oficinas desde las cuales se desarrolla el
servicio, sin exclusividad



Requisitos, Omisin, Efectos.

Si los servicios se ejecutan sin sujecin a los requisitos
de la subcontratacin o se limitan solo a la
intermediacin de trabajadores a una faena, se
entender que:

El empleador ser el dueo de la obra, empresa o
faena.
Corresponde sancionar de acuerdo a lo dispuesto en
el artculo 478 del Cdigo del Trabajo.

Los rganos del Estado que asuman la condicin de
empresas principales no podrn detentar la calidad de
empleadores de los trabajadores contratados en
rgimen de subcontratacin


Simulacin. Concepto
Art. 478, inciso 1


Dictamen N922/25, de 11.03.03

Figura tpica de fraude laboral, en que un sujeto de
derecho incumple una norma legal, mediante una
conducta aparente y formalmente ajustada a la ley, que
da cobertura al acto, pero que disimula o encubre la
elusin de la primera.
Elementos:
Persona natural o jurdica que detenta realmente la
calidad de empleador de un trabajador.
Que dicha persona no tenga escriturado un contrato de
trabajo























Presencia de un tercero, sea persona natural o
jurdica que aparece formalmente como
acreedor de los servicios, con encubrimiento del
vnculo laboral entre el verdadero empleador y
trabajador.
Se mantiene multa de 5 a 100 U.T.M. al
empleador que simule la contratacin de
trabajadores a travs de terceros.
Empleador quedar afecto:
Al cumplimiento de todas las obligaciones
laborales y previsonales que correspondieren a
los trabajadores objeto de la simulacin.
Se reemplaza la responsabilidad solidaria del
empleador y del tercero por la responsabilidad
directa del empleador




Subterfugio. Concepto
Art. 478 del C del T.

El que utilice cualquier subterfugio alterando
su individualizacin o patrimonio y que tenga
como resultado eludir el cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales, ser
sancionado con una multa de 10 a 150 U.T.M.

Subterfugio.

Quedan comprendidos dentro del concepto
cualquier alteracin realizada a travs:

Del establecimiento de razones sociales
distintas.

De la creacin de identidades legales.

De la divisin de la empresa.

Otras que signifiquen para los trabajadores
disminucin o perdida de derechos laborales
individuales , como gratificacin e
indemnizaciones por aos de servicios o
colectivos, como derecho a sindicacin y a
negociar colectivamente.




Partes

EMPRESA PRINCIPAL


Persona natural o jurdica, duea de la obra,
empresa o faena;


Acuerdo contractual.


Pago de un precio convenido.



CONTRASISTA Y SUBCONTRATISTA

a) Persona natural o jurdica.
El trabajo en rgimen de subcontratacin no requiere que las obras o
servicios que ejecuta el contratista por encargo de la empresa
principal sean ejecutados con elementos propios del contratista.
b) Acuerdo contractual

c) Ejecuta para un tercero obras o servicios por su cuenta y riesgo
Es el contratista quien ejecuta las obras encargadas por la empresa
principal por su cuenta y riesgo, esto es, recayendo sobre l los
resultados econmicos favorables, menos favorables o adversos de
su gestin, considerando que tiene las facultades para adoptar las
decisiones que involucra el desarrollo de las obras o servicios
encomendados por la empresa principal.
d) Con trabajadores bajo su dependencia.
El contratista en su carcter de empleador est dotado de la facultad
de supervigilar a los trabajadores que se desempean en las obras o
servicios que realiza para la empresa principal e impartir las
instrucciones que estime pertinente y ejecutar los controles
necesarios, sin que corresponda a la empresa principal ingerencia
alguna al respecto
e) Pago de un precio convenido.





Trabajador
Sin perjuicio de los derechos del trabajador
contratado en rgimen de contratacin respecto de la
empresa principal, gozar, adems de todos los
derechos que la legislacin laboral le reconocen en
relacin con su empleador directo.
Responsabilidad de la Empresa Principal
respecto del Contratista.
Art. 183 B
La empresa principal ser solidariamente
responsable de las obligaciones laborales y
previsionales de dar que afecten a los contratistas a
favor de los trabajadores de estos, en la medida que
no haya hecho uso del derecho de informacin,
retencin o pago por subrogacin.

En esta ltima situacin se aminora la responsabilidad
de solidaria a subsidiaria.

Comprende el periodo durante el cual el o los
trabajadores prestaron servicios en rgimen de
subcontratacin para la empresa principal.








La solidaridad es un derecho de carcter legal, en
cuya virtud el acreedor de las obligaciones laborales y
previsionales de dar, vale decir, el trabajador, tiene la
facultad de exigir el total de lo adeudado por tales
conceptos respecto de cualquiera de los obligados al
pago y no exclusivamente de su empleador
directo, esto es, el contratista.




La subsidiaridad es un derecho de carcter legal, en
cuya virtud el acreedor de las obligaciones laborales y
previsionales de dar que afecten a los contratistas o
subcontratistas podr requerir el pago de las referidas
obligaciones de los obligados subsidiarios slo en el
evento que, habindose requerido a los principales
obligados, vale decir al contratista y subcontratista en
su caso, stos no efecten el pago.

No procede requerir de pago , por tanto, a la empresa
principal o al contratista, sin haber requerido
previamente al empleador directo.
Responsabilidad del Contratista respecto
del Subcontratista
Art. 183 B

El contratista ser solidariamente responsable de
las obligaciones laborales y previsionales de dar
que afecten a los subcontratistas a favor de los
trabajadores de estos.
En iguales trminos y condiciones que la empresa
principal respecto del contratista.


Responsabilidad de la Empresa Principal
respecto del Subcontratista.
Art. 183-B

La Empresa Principal responder tambin de las
obligaciones laborales y previsionales que afecten
a los subcontratistas cuando no pudiere hacerse
efectiva la responsabilidad respecto del contratista.




Derechos de la Empresa
Principal y del Contratista
Derecho de informacin
Art. 183 C



Alcance

Facultad que tiene la empresa principal o el
contratista, segn el caso para conocer directamente
del estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales de dar en las empresa
contratistas y subcontratistas.

Objetivo
Resguardar su responsabilidad respecto de los
derechos de los trabajadores subcontratados


Modalidades:

1) A solicitud de la Empresa Principal o del
contratista;

2) La Direccin del Trabajo en el curso de las
fiscalizaciones.
Contenido de la informacin


Ser informado por el contratista sobre el monto y estado de
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de dar
que a estos correspondan respecto de sus trabajadores
Se excluyen las indemnizaciones convencionales y las
controvertidas judicialmente.

Ser informado por el contratista de igual tipo de obligaciones que
tengan los subcontratistas con sus dependientes.

Debe acreditarse mediante certificados emitidos por la
Inspeccin del Trabajo o entidades competentes a travs de
medios idneos que garanticen veracidad.


Derecho de Retencin
Art. 183-C
Es la facultad de la Empresa Principal y del
contratista de retener el monto a que fueren
obligados como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones de los trabajadores en
rgimen de subcontratacin

El monto de la retencin no puede quedar al
arbitrio del retenedor, debe estar relacionado
directamente con el monto de que puede llegar a
ser responsable

Se apreciar al ejercer el derecho de
informacin.
Retencin procede:

Por no acreditarse el cumplimiento ntegro de las
obligaciones laborales y previsionales de dar.

Por infraccin a la legislacin laboral y previsional,
que la Inspeccin del Trabajo haya puesto en su
conocimiento.
En este caso slo comprende las infracciones
relativas al pago de remuneraciones,
asignaciones en dinero, indemnizaciones
legales y cotizaciones previsionales.

Si se efecta la retencin, quien la haga estar
obligado a pagar con ella al trabajador institucin
previsional acreedora.



Pago por subrogacin
Es la facultad que tiene la Empresa Principal o
contratista de pagar a los trabajadores
subcontratados de manera voluntaria y con cargo a
su propio patrimonio. ( Art. 1.610 N3 del C. Civil)

En virtud de este pago se transfieren los derechos
del acreedor, esto es trabajador, a un tercero que
paga, esto es la empresa principal o contratista. Art.
1608 del Cdigo Civil


Objetivo
Es estimular la eficacia de los contratos de trabajo,
propender al cumplimiento de sus obligaciones y
amparar la situacin de terceros ( empresa principal
o contratista ), que pagan por el deudor ( contratista
o subcontratista) al acreedor ( trabajador o entidad
previsional).

Importancia
La importancia de esta institucin es que permite
hacer subsistir la obligacin ya pagada en manos
de terceros con todos sus accesorios y privilegios.





Obligaciones de la Empresa
Principal en materia de higiene y
seguridad

Proteccin de la Vida y la Salud
Art. 183-E

Adoptar las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y la salud de todos los
trabajadores que laboran en su obra, empresa o
faena, cualquiera sea su dependencia.

Sin perjuicio de la obligacin del empleador
directo respecto de sus trabajadores
conforme al artculo 184 del C. del T.,




Empresa Principal externaliza
obras propios de su giro.

Obligaciones adicionales
Art. 66 bis de la Ley N16.744
Proteccin a las normas de Higiene
y Seguridad
Vigilar el cumplimiento por parte de los contratistas o
subcontratistas de las normas de higiene y seguridad.

1. Implementar un sistema de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo, para todos los trabajadores, cualquiera
sea su dependencia, si en su conjunto agrupa a ms de 50
trabajadores

Es el conjunto de elementos que integran la prevencin
de riesgos a fin , de garantizar la proteccin de la salud y
la seguridad de todos los trabajadores. ( Reglamento
N76, de 14.12.06 )

Para tal efecto debe confeccionar un reglamento
especial para empresas contratistas y subcontratistas,
que contenga como mnimo.
Acciones de coordinacin de actividades preventivas
de los distintos empleadores
Mecanismos para verificar su cumplimiento.




2. Velar por la constitucin y funcionamiento de un
Comit Paritario de Higiene y Seguridad.

Si laboran ms de 25 trabajadores en la
faena y dicho nmero se mantiene por ms
de treinta das corridos.

Para calcular el nmero de trabajadores, se
considerar la totalidad de los dependientes
que prestan servicios en un mismo lugar de
trabajo, cualquiera sea su dependencia.

Cuando la empresa principal tenga
constituido su Comit Paritario, las funciones
del Comit Paritario de faena podrn ser
asumidas por aquel.


Integrantes Comit Paritario de Faena.

Un representante de la empresa principal y un
representante de los trabajadores de la referida
empresa;

Dos representantes de una o dos empresas
contratistas o subcontratistas a eleccin de la
empresa principal, cuya permanencia sea igual o
superior a 30 das y que tengan mayor nmero de
trabajadores

Dos representantes de los trabajadores de una o
dos empresas contratistas o subcontratistas cuya
permanencia sea igual o superior a 30 das y que
tengan mayor nmero de trabajadores

Reglamento N76, de 14.12.2006


3. La empresa principal debe adoptar las medidas
necesarias para la constitucin y funcionamiento de
un Departamento de Prevencin de Riesgos para la
faena.

Siempre que el total de trabajadores sean ms de
100 trabajadores y dicho nmero se mantenga por
ms de 30 das corridos.

Cuando la empresa principal tenga un
Departamento de Prevencin de Riesgos, este
deber asumir las funciones del Departamento de
Prevencin de Riesgos de faenas, adems de las
suyas propias.




Empresas de Servicios
Transitorios E. S. T.

Libro I, Ttulo VII, Prrafo 2


Empresa de Servicios Transitorios
Art. 183-F , letra a)
Se regula por primera vez la figura del suministro de
personal a travs de las denominadas Empresas de
Servicios Transitorios.

Antes de la ley N20.123, apareca como una relacin
innominada y propicia para los abusos de los
derechos laborales y previsionales.
Empresa de Servicios Transitorios
Art. 183-F , letra a)
Concepto
Toda persona jurdica, inscrita en el registro respectivo, que
tenga por objeto social exclusivo poner a disposicin de
terceros denominados empresas usuarias, trabajadores
para cumplir en ests ltimas, tareas de carcter
transitorio u ocasional, como asimismo la seleccin,
capacitacin y formacin de trabajadores, as como otras
actividades afines en el mbito de los recursos humanos.

Limitaciones
Las Empresas de Servicios Transitorios no podrn ser
matrices, filiales, coligadas, relacionadas ni tener inters
directo o indirecto, participacin o relacin societaria de
ningn tipo, con empresas usuarias que contraten sus
servicios.


Transitorio

De acuerdo al diccionario de la Real Academia de
la Lengua Espaola transitorio es pasajero,
temporal, caduco, perecedero, fugaz .

A su vez ocasional es aquello dicho de una cosa
que sobreviene por una ocasin o accidentalmente
, y

Ocasin es la oportunidad que se ofrece para
ejecutar o conseguir ao
Infraccin a la limitacin a las E.
S. T.
Art. 183-I
La infraccin a la limitacin referida se sancionar
mediante resolucin fundada de la Direccin del
Trabajo con:
Cancelacin de la E.S.T. en el Registro de
Empresas de Servicios Transitorios y,
Multa a la usuaria de 20 U. T. M. por cada
trabajador contratado.
Multa es susceptible de reposicin ante el
Director del Trabajo, dentro del plazo de cinco
das.
La resolucin que niegue lugar a la reposicin
ser reclamable, dentro del plazo de 5 das, ante
la Corte de Apelaciones respectiva, previa
consignacin de la mitad de la multa aplicada.
Caractersticas
Relacin triangular;

La empleadora es la empresa suministradora;

El trabajo suministrado debe ser transitorio.
Requisitos de funcionamiento de las
E.S.T.

1) Debe tratarse de una persona jurdica.

2) Debe tener un objeto social exclusivo, pero no
nico

3) Debe inscribirse en un registro especial

4) Debe constituir una garanta.

Objeto Social Exclusivo pero no
nico

La Empresa de Servicios Transitorios debe tener un
objeto social exclusivo , pero no nico, considerando
que adems de la puesta de trabajadores a
disposicin de terceros para la ejecucin de trabajos
transitorios u ocasionales, puede encargarse de la
capacitacin, seleccin y formacin de trabajadores
como tambin otras actividades afines al mbito de
los recursos humanos.
Inscripcin
Art. 183-K
Las empresas de servicios transitorios debern
inscribirse en un registro especial y pblico que lleva la
Direccin del Trabajo.
Al solicitar su inscripcin la empresa deber
acompaar los antecedentes que acrediten:

Su personalidad jurdica,

Su objeto social

La individualizacin de sus representantes
legales.

Que el nombre o razn social deber incluir la
expresin Empresa de Servicios Transitorios o
la sigla EST.

Procedimiento de Inscripcin
Orden de Servicio N3, de 26.12.06, D del T.
La solicitud de inscripcin debe efectuarse a travs
del Formulario Solicitud de Inscripcin de E.S.T. e
ingresar en la Inspeccin del Trabajo de la
jurisdiccin en que se encuentre ubicado el domicilio
de la casa matriz, acompaando:

Escritura pblica de constitucin;

Rol nico Tributario de la E.S.T.;

Certificado de representacin o administracin y
copia de inscripcin de sociedad y sus
modificaciones si las hubiere, otorgado por el
Conservador respectivo;y

Rol nico Tributario del o de los representantes
legales.





Observaciones a la Inscripcin
Art. 183-K


La Direccin del Trabajo, dispone del plazo de 60
das para formular observaciones a la inscripcin
en el registro si falta alguno de los requisitos para
constituirse como E.S.T.
Tales observaciones se notificarn al
interesado, en forma personal o por correo
certificado en el domicilio registrado en la
solicitud.
Si transcurrido dicho plazo no se formularen
observaciones, la solicitud se entender
aprobada.


La empresa de servicios transitorios podr:

Subsanar las observaciones dentro del plazo de 60
das

No hacer nada las observaciones, caso en el cual
transcurrido los 60 das se entender desistida su
solicitud, por el slo ministerio de la ley.

Impugnar las observaciones por la va
administrativa o judicial.



Impugnacin administrativa: Art. 183-I

Reposicin dentro de 5 das que debe ser resuelta por el
Jefe de Oficina dentro del plazo de 30 das.


Impugnacin judicial: Art. 183-K

En el plazo de 15 das ante la Corte de Apelaciones
del domicilio del reclamante, tanto de las observaciones
como de la resolucin que rechace la reposicin, quien
conocer en nica instancia, con los antecedentes que
el solicitante proporcione, y oyendo a la Direccin del
Trabajo, la que podr hacerse parte en el respectivo
procedimiento.


Cancelacin de la Inscripcin
Arts. 183-M y 183-I
El Director del Trabajo podr, por resolucin fundada,
ordenar la cancelacin de la inscripcin en los
siguientes casos:

Por incumplimientos graves y reiterados de la
legislacin laboral o previsional, o

Por quiebra de la empresa de servicios transitorios,
salvo que se decrete la continuidad de su giro.

Por existir relacin patrimonial o societaria entre la
E.S.T. y la Usuaria.

Incumplimientos Graves y
Reiterados.
Art. 183-M
Infracciones graves:
Todas aquellas que, atendida la materia
involucrada y el nmero de trabajadores
afectados, perjudiquen notablemente el ejercicio
de los derechos establecidos en las leyes
laborales, especialmente las infracciones a las
normas sobre capacidad para contratar,
remuneraciones, proteccin de las
remuneraciones y proteccin de la maternidad.
Incumplimientos Graves y
Reiterados.
Art. 183-M

Infracciones reiteradas:

Cuando la empresa ha sido objeto de tres o ms
sanciones aplicadas por la autoridad administrativa o
judicial, como consecuencia del incumplimiento de
una o ms obligaciones legales, en el plazo de un
ao.



Constitucin de Garanta
Art. 183-J

La E.S.T. debe constituir una garanta permanente a
nombre de la Direccin del Trabajo, de 250
Unidades de Fomento, custodiada por una entidad
financiera.

Dicha garanta se incrementa en:

1 U. F. por cada trabajador transitorio
adicional contratado por sobre 100
trabajadores.

0,7 U. F. por cada trabajador transitorio
contratado por sobre 150 trabajadores y

0,3 U. F. por cada trabajador transitorio
contratado por sobre 200.

Para tales efectos se deber considerar el nmero
de trabajadores contratados al momento de efectuar
la constitucin de la garanta , acreditado mediante
el libro auxiliar de remuneraciones del mes
inmediatamente anterior al de la constitucin.
El monto bsico corresponde cualquiera sea el
nmero de trabajadores contratados, incluso en
caso de no tener trabajadores, lo que deber
acreditarse mediante declaracin jurada.
Ajuste del monto:
Cada doce meses, considerando el nmero de
trabajadores transitorios que se encuentren
contratados en dicho momento.
El trmite lo inicia la propia E.S.T.



Oportunidad:

Inmediatamente despus de practicada la
inscripcin y antes de empezar a operar la
empresa .
Art. 183 - K

Formalidad:

A travs de una boleta de garanta, u otro
instrumento de similar liquidez, a nombre de la
Direccin del Trabajo con un plazo de
vencimiento no inferior a 120 das, debiendo ser
devuelta dentro de los 10 das siguientes a la
presentacin de la nueva boleta.



Destino:
Responder:

Por las obligaciones legales y contractuales de la
empresa con sus trabajadores transitorios,
devengadas con motivo de los servicios prestados
por estos en las empresas usuarias y

Por las multas que se le apliquen por infraccin a las
normas del Cdigo del Trabajo.



Garanta y trmino de la empresa:

En caso de trmino de la E.S.T., el Director del
Trabajo, una vez que se le acredite el
cumplimiento de las obligaciones laborales de
origen legal o contractual y de seguridad social
pertinentes, deber proceder a la devolucin de la
garanta, dentro del plazo de seis meses, contado
desde el trmino de la misma.

Prohibicin a las E. S. T.
En ningn caso la E.S.T. podr exigir ni efectuar
cobro de ninguna naturaleza al trabajador, ya sea por
concepto de capacitacin o de su puesta a
disposicin en una usuaria.

E.S.T. Infracciones y Sanciones
Art. 183-L
Las personas naturales o jurdicas que acten
como E.S.T., sin sujecin a las normas de
constitucin y funcionamiento previstas en la ley,
sern sancionadas con multa de 80 a 500 U.T.M,
aplicada por resolucin de la Direccin del
Trabajo, reclamable ante el Juzgado del Trabajo
competente, dentro de 5 da de notificada
Usuaria
Art. 183-F , letra b)
Toda persona natural o jurdica que contrata con
una empresa de servicios transitorios, la puesta a
disposicin de trabajadores para realizar labores o
tareas transitorias u ocasionales, cuando concurra
alguna de las circunstancias legales para ello.
Trabajador de Servicios Transitorios
Art. 183-F , letra c)

Todo aqul que ha convenido un contrato de
trabajo con una empresa de servicios
transitorios para ser puesto a disposicin de
una o ms usuarias de aqulla, de acuerdo a
las disposiciones legales.

Condiciones de Trabajo de
los trabajadores de servicios
transitorios



Capacitacin
Las E.S.T. estn obligadas a capacitar cada ao
calendario, al menos al 10% de los trabajadores que
pongan a disposicin en el mismo perodo.

La Direccin del Trabajo verificar el
cumplimiento de esta obligacin.

Las empresas por s o en coordinacin con los
Comits Bipartitos les corresponde atender las
necesidades de capacitacin de sus trabajadores
Los trabajadores beneficiarios mantendrn
ntegramente sus remuneraciones, cualquiera
fuere la modificacin de su jornada.
Las horas extraordinarias no darn derecho a
remuneracin.
El accidente que sufriere el trabajador a causa o
con ocasin de estos estudios, queda comprendido
en la Ley 16.744.

Los desembolsos de las actividades de
capacitacin sern de cargo de la empresa, las
cuales podrn compensarlos con las obligaciones
tributarias que les afecten.
El pago de las remuneraciones de los
trabajadores por el tiempo de capacitacin no
puede imputarse al costo de la misma, pero se
estima como gasto necesario para producir la
renta, de acuerdo a la Ley de la renta.


Fuero Maternal
Las trabajadoras de servicios transitorios
gozarn de fuero maternal, cesando ste de pleno
derecho al trmino de los servicios en la usuaria.

Si se determinare que la trabajadora es
dependiente de la usuaria, el fuero maternal se
extender por todo el perodo que corresponda
conforme a las reglas generales del Cdigo del
Trabajo.
Remuneracin
En la remuneracin convenida, se considerar.
la gratificacin legal
el desahucio
las indemnizaciones por aos de servicios y
sustitutiva del aviso previo, y cualquier otro
concepto que se devengue en proporcin al
tiempo servido, salvo la compensacin del feriado.

Indemnizacin por Feriado
Por los servicios prestados , continua o
discontinuamente, en virtud de uno o ms contratos
de trabajo celebrados con una misma empresa de
servicios transitorios, durante a lo menos 30 das en
los 12 meses siguientes a la fecha del primer
contrato.

Por cada nuevo perodo de doce meses contado
desde que se deveng la ltima compensacin del
feriado.

Monto:

Equivalente a la remuneracin ntegra de los das
de feriado que proporcionalmente le correspondan
al trabajador segn los das trabajados en la
respectiva anualidad.

La remuneracin se determinar considerando el
promedio de lo devengado por el trabajador durante
los ltimos 90 das efectivamente trabajados.

Si hubiera trabajado menos de 90 das en la
respectiva anualidad, se considerar la
remuneracin de los das efectivamente
trabajados para la determinacin de la
remuneracin.










Contrato de Puesta a
Disposicin de Trabajadores
Alcance
Art. 183-N
La puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios a una usuaria por una
empresa de servicios transitorios, deber
constar por escrito en un contrato de puesta a
disposicin de trabajadores de servicios
transitorios.


Escrituracin
Art. 183-N
Debe suscribirse dentro de los cinco das
siguientes a la incorporacin del trabajador.
O de dos das, cuando la duracin del mismo
sea inferior a cinco das.

La falta de contrato escrito excluir a la usuaria de
la aplicacin de las normas del Prrafo 2,de
forma que el trabajador se considerar como
dependiente de la usuaria, vnculo que se regir
por las normas de la legislacin laboral comn.

Estipulaciones mnimas
La causal invocada para la contratacin de servicios
temporarios.
Los puestos de trabajo para los cuales se realiza.
La duracin de la misma
El precio convenido.
Si los trabajadores puestos a disposicin tendrn o no
derecho, durante su vigencia, a la utilizacin de
transporte e instalaciones colectivas que existan en la
usuaria.
La individualizacin de las partes con indicacin del
nombre, domicilio y nmero de cdula de identidad o
rol nico tributario de los contratantes.
En el caso de personas jurdicas, se deber, adems,
individualizar a el o los representantes legales.

Es nula la clusula que prohba la contratacin del
trabajador por la usuaria a la finalizacin de dicho
contrato.

Procedencia y duracin.
Art. 183-

a) Por suspensin del contrato de trabajo o de la
obligacin de prestar servicios, segn corresponda,
de uno o ms trabajadores por licencias mdicas,
descansos de maternidad o feriados;

Duracin:
El perodo de ausencia del trabajador reemplazado,
por la suspensin del contrato o de la obligacin de
prestar servicios, segn sea el caso.


b) Por eventos extraordinarios, tales como la
organizacin de congresos, conferencias, ferias,
exposiciones u otros de similar naturaleza;

Duracin:
No podr exceder de 90 das

c) Proyectos nuevos y especficos de la usuaria, tales
como la construccin de nuevas instalaciones, la
ampliacin de las ya existentes o expansin a
nuevos mercados;

Duracin:
180 das, no siendo susceptible de renovacin


d) Perodo de inicio de actividades en empresas
nuevas;

Duracin:
180 das, no siendo susceptible de renovacin

e) Aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o
extraordinarios de actividad en una determinada
seccin, faena o establecimiento de la usuaria;

Duracin:
No podr exceder de 90 das



f) Trabajos urgentes, precisos e impostergables que
requieran una ejecucin inmediata, tales como
reparaciones en las instalaciones y servicios de la
usuaria.

En el caso de los trabajadores con discapacidad, el
plazo mximo de duracin del contrato de puesta a
disposicin ser de seis meses renovables.




Prohibicin de contratar
Art. 183-P
No se podr contratar la puesta a disposicin de
trabajadores de servicios transitorios, en los siguientes
casos:
a) Para realizar tareas en las cuales se tenga la facultad de
representar a la usuaria, tales como los gerentes,
subgerentes, agentes o apoderados;

b) Para reemplazar a trabajadores que han declarado la
huelga legal.

c) Para ceder trabajadores a otras empresas de servicios
temporarios.
Contravencin
El trabajador se considerar como dependiente de la
usuaria, vnculo que se regir por las normas de la
legislacin laboral comn.
Usuaria ser sancionada administrativamente por la
Inspeccin del Trabajo respectiva, con una multa
equivalente a 10 U. T. M. por cada trabajador contratado.



CONTRATO DE







Contrato de Trabajo de
Servicios Transitorios

Concepto y Estipulaciones
Mnimas
Es una convencin en virtud de la cual un trabajador
y una empresa de servicios transitorios se obligan
recprocamente, aqul a ejecutar labores especficas
para una usuaria de dicha empresa, y sta a pagar la
remuneracin determinada por el tiempo servido.

Art. 10 Cdigo del Trabajo

Escrituracin
Art. 183-R
El contrato de trabajo de servicios transitorios deber
celebrarse por escrito

La escrituracin deber realizarse dentro de los cinco
das siguientes a la incorporacin del trabajador.

Si la duracin del mismo es inferior a cinco das, la
escrituracin deber hacerse dentro de dos das de
iniciada la prestacin de servicios.

Una copia del contrato de trabajo deber ser enviada
a la usuaria a la que el trabajador prestar servicios.

Horas Extraordinarias
Slo podrn pactarse entre el trabajador de
servicios transitorios y la empresa de servicios
transitorios conforme al artculo 32 de este
Cdigo.
Transformacin contrato en Indefinido
Si el trabajador contina prestando servicios
despus de expirado el plazo de su contrato de
trabajo, ste se transformar en indefinido,
pasando la usuaria a ser su empleadora y
contndose la antigedad del trabajador, para
todos los efectos legales, desde la fecha del inicio
de la prestacin de servicios a la usuaria.
Control de Asistencia
Ser obligacin de la usuaria controlar la
asistencia del trabajador de servicios
transitorios y poner a disposicin de la
empresa de servicios transitorios copia del
registro respectivo.




Condiciones de Trabajo
Art. 183-X
La usuaria deber cumplir ntegramente con las
condiciones convenidas entre el trabajador y la
empresa de servicios transitorios relativas a la
prestacin de los servicios, tales como:

duracin de la jornada de trabajo.
descansos diarios y semanales
naturaleza de los servicios y
lugar de prestacin de los mismos.

Fraude a la Ley
Art. 183-U
Los contratos de trabajo celebrados en supuestos
distintos a aquellos que justifican la contratacin
de servicios transitorios o que tengan por objeto
encubrir una relacin de trabajo de carcter
permanente con la usuaria, se entendern
celebrados en fraude a la ley.

En tal caso se considerar al trabajador
como dependiente de la usuaria, vnculo
que se regir por las normas de la
legislacin laboral comn.



Facultades de la
Usuaria
Organizacin y Direccin del
Trabajo
Art. 183-X
La usuaria tendr la facultad de organizar y dirigir
el trabajo, dentro del mbito de las funciones para
las cuales el trabajador fue puesto a su disposicin
por la empresa de servicios transitorios.

El trabajador de servicios transitorios quedar
sujeto al reglamento de orden, seguridad e higiene
de la usuaria, el que deber ser puesto en su
conocimiento mediante la entrega de un ejemplar
impreso, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 156 del Cdigo del Trabajo.


Limitaciones a las Facultades de la
Usuaria
Art. 183-Z
El respeto a las garantas constitucionales de los
trabajadores, en especial cuando pudieran afectar
la intimidad, la vida privada o la honra de stos.

La usuaria deber mantener reserva de toda la
informacin y datos privados del trabajador a que
tenga acceso con ocasin de la relacin laboral.


Empresas no Inscritas
Art.183-AA
La usuaria que contrate a un trabajador de servicios
transitorios por intermedio de empresas no inscritas
en el registro que llevar la Direccin del Trabajo,
quedar, respecto de dicho trabajador, excluida de
la aplicacin de las normas de Prrafo 2.
El trabajador se considerar como dependiente de
la usuaria, vnculo que se regir por las normas de
la legislacin laboral comn.
La usuaria ser sancionada administrativamente por
la Inspeccin del Trabajo respectiva, con una multa
equivalente a 10 U. T. M. por cada trabajador
contratado.

Responsabilidad Subsidiaria de la
Usuaria
Art. 183-AB
La usuaria ser subsidiariamente responsable de las
obligaciones laborales y previsionales que afecten a
las empresas de servicios transitorios a favor de los
trabajadores de stas.

Normas de Higiene y
Seguridad
Responsabilidad directa de la
Usuaria
Art. 183-AB
1. Ser directamente responsable del
cumplimiento de las normas referidas a la
higiene y seguridad en el trabajo, incluidas las
disposiciones legales y reglamentarias
relativas al Seguro Social contra Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Ley N 16.744,
especialmente las medidas de prevencin de
riesgos que deba adoptar respecto de sus
trabajadores permanentes.




Responsabilidad directa de la
Usuaria
Art. 183-AB
1. Deber observar lo dispuesto en el inciso 3 del
artculo 66 bis de la Ley N 16.744.
Velar por la constitucin y funcionamiento de
un Comit Paritario de Higiene y Seguridad y
un Departamento de Prevencin de Riesgos,
considerando para determinar el nmero de
trabajadores exigidos para tales efectos todos
los trabajadores que laboren en las
dependencias de la usuaria, cuaque sea su
dependencia.

3. Sern de su cargo las indemnizaciones en el
evento que el accidente del trabajo o la
enfermedad profesional se deban a su culpa o
dolo.




Responsabilidad directa de la
Usuaria
Art. 183-AB


La empresa de servicios transitorios deber
constatar que el estado de salud del trabajador sea
compatible con la actividad especfica que
desempear en la usuaria.





Titulares de las Indemnizaciones
El organismo administrador para repetir por las
prestaciones que haya otorgado o deba otorgar.
La victima y las dems personas a quienes el
accidente o enfermedad cause dao podrn reclamar
otras indemnizaciones a que tengan derecho, incluso
el dao moral.


Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales Incapacidad Muerte
Art.183-AB


Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en
el artculo 76 de la Ley N 16.744, la usuaria
denunciar inmediatamente al organismo
administrador al que se encuentra afiliada o
adherida la respectiva empresa de servicios
transitorios, la ocurrencia de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales que produzcan
incapacidad o muerte.

Al mismo tiempo, deber notificar el siniestro a la
empresa de servicios transitorios.

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