EL CONSENSO DE

WASHINGTON Y
BOLIVIA
La Paz 26 de mayo de 2014
Integrantes:
Alejandro Arze Alegra
Juan Carlos Delgadillo Olivares
Lizeth Yapu Tapia

Qu es el consenso de Washington
(CW)?
Un listado de polticas
econmicas de ajuste
estructural, adoptados
por los organismos
internacionales y
centros econmicos,
considerados como el
mejor programa para
impulsar el crecimiento
econmico de los
pases
Latinoamericanos (80).

Su fundamento terico fue
la teora econmica
neoclsica y el modelo
ideolgico y poltico del
neoliberalismo.

Para entender el CW se debe saber
que en cada fase de estancamiento, se
disean programas de ajuste
estructural encargados de proporcionar
polticas econmicas que contribuyan a
mejorar las condiciones econmicas
heredadas de una recesin.
De ah que es
importante acercarnos a
lo programas de ajuste
previos
Qu es el consenso de Washington
(CW)?
Los acuerdos de Bretton Woods
El contexto tras la 2da Guerra
Mundial:
Una Europa daada y sin
liquidez.
Su objetivo:
Solucionar los problemas
monetarios-financieros que
acarreara la reconstruccin de
la economa mundial.
Su planteamiento:
Desarrollo.
Estabilidad financiera
internacional.
Liberalizacin del comercio.
1944 con la participacin
de 44 pases.
Hotel Mount Washington
Plan britnico: John
Maynard Keynes.
Creacin del
International Clearing
Union: rgano de
compensacin.
Emisin de una moneda
internacional (BANCOR).
Canjeable en moneda
local, con un cambio fijo.
Financiacin de los
pases con excedentes a
los pases deficitarios,
mediante la ICU.
Crecimiento de la
demanda y evasin de la
deflacin

Plan estadounidense: Harry
Dexter White
Creacin del Banco
Internacional de
Reconstruccin y Fomento
(BIRF), Banco Mundial:
generacin de propuestas
polticas y econmicas y
dotacin de crditos.
Creacin del Fondo Monetario
Internacional (FMI):
Establecimiento de normas
del sistema monetario
internacional.
Acuerdo General sobre
Aranceles de Aduana y
Comercio (GATT). Regulacin
de las relaciones comerciales.
El dlar estadounidense
como patrn de cambio
internacional.
Propuesta
estadounidense
asumida:
Fuerza poltica y
econmica: ganador
de la 2da guerra.
Poseedor de la
Bomba atmica.
Menor dao en su
aparato productivo y
territorio.
Fuerte acumulacin de
capital, principal
acreedor de los pases
combatientes.

Harry D. White (izquierda) y John
M. Keynes (derecha).
Los acuerdos de Bretton Woods
La sustitucin de importaciones
El contexto en AL:
Notable crecimiento econmico entre
1950 y 1980 caracterizado por:
Facilidades de financiamiento externo.
Continuo aumento de exportaciones.
Su objetivo:
Fomentar el modelo de sustitucin de
importaciones: Teora de la
dependencia?
Su planteamiento:
Restricciones a la llegada de
manufacturas externas derivadas de
la Segunda Guerra Mundial.
Satisfaccin del mercado interno con
manufactura interna.
Ao Comisin Econmica
para Amrica Latina
(CEPAL)

En AL, la renta percapita
creci 5492 dlares en
1966.
1er periodo (1950-1964): rol
protagnico del Estado
Estimular la inversin y
orientar las actividades
productivas.
Incrementar factores de
produccin y la productividad:
exportacin y manufactura
interna
Aumentar la capacidad de
importar (bienes de capital) y
acelerar la generacin de
empleo.
Instrumentos:
Inversin pblica.
Sistema impositivo
(aranceles a la importacin).
Poltica cambiaria.
Control de los precios.
2do periodo (1965-1982) el
Estado protector

Estimular el desarrollo
regional.
Favorecimiento de
estructuras monoplicas u
oligoplicas.
Restriccin de actividades
competitivas en el plano
internacional.
una industria muy
protegida, no poda
competir en el extranjero






El contexto latinoamericano en
los 80

Desequilibrio macroeconmico:
Apreciacin del dlar.
Exportaciones de materias primas colapsaron.
Exportaciones no tradicionales se contrajeron.
Elevados precios del petrleo y aumento de los
costos de la deuda externa, altos niveles de
tipos de inters.
Brasil, Mxico y Argentina suspendieron el
servicio de la deuda, se negaron a ms
prestamos.
Mxico sin reservas en 1982, no poda pedir
mas prestamos, declaracin de moratoria la
deuda.
El crecimiento basado en la sustitucin de
importaciones y la hostilidad hacia el capital
extranjero, no pudieron controlar la crisis de la
deuda.
crisis de
la deuda

Inflaci
n

Evolucin de la deuda externa en Amrica Latina y el
Caribe
(en millones de dlares)
69093
5760
784
20091
4072
3593
17014
3924
3908
220444
27162
2340
64000
11207
6805
50700
9595
29963
443049
62233
3768
123439
18576
17848
101900
19996
36615
Amrica Latina y el Caribe
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Venezuela
1975 1980 1990
Fuente: Elaboracin propia en base a
CEPAL, Balance preliminar de las
economas de Amrica Latina y el Caribe.
El Consenso de Washington
John Williamson en 1989 sistematiza los
programas de ajuste en los siguientes puntos:

1. Disciplina fiscal:
2. Disminucin del gasto pblico:
3. Reforma tributaria:
4. Tipos de cambio competitivo
5. Liberalizacin de las tasa de inters


6. Mantenimiento tipo de cambio competitivo
7. Liberalizacin del comercio:
8. Liberalizacin inversin extranjera directa:
facilidades a la inversin externa
9. Privatizacin de empresas pblicas
!0. Desregulacin

Metas del CW
PAPEL DEL ESTADO

Entregar el manejo de la economa al
mercado

La argumentacin principal es que el estado
altamente burocratizado e ineficiente genera
costos muy altos.

Efectos del CW
En Latinoamrica luego de la implantacin de
sus medidas sobre liberalizacin comercial
que buscaban aumentar las exportaciones, lo
que se produjo fue un dficit comercial en todo
el continente
Las polticas sociales del Estado deban
concentrarse sobre la pobreza y los grupos
socialmente ms vulnerados y no sobre la
distribucin del ingreso.



Consecuencias positivas del CW
Redujo inflacin casi en la mayora de pases
Disminuyo en promedio el dficit presupuestario
Redujo la deuda pblica
Descenso del promedio de aranceles
Desregularizacin tasa de inters
Obtuvo inversiones extranjeras
Privatizacin de empresas
Incremento del flujo de capitales
Expansin de los volmenes de las exportaciones
en casi todos los pases.

Consecuencias negativas del
CW
Crecimiento econmico
Casi nula reduccin de la pobreza
Poca redistribucin del ingreso
Condiciones sociales.

Quines promovieron el
CW?
Banco Mundial
Fondo
Monetario
Internacional
Banco
Interamericano
de Desarrollo
Departamento
del Tesoro de
los Estados
Unidos
Por qu se aplic el CW?
Los pases latinoamericanos se
adhirieron a los organismos
internacionales para aliviar los
problemas econmicos causados
por la 2da Guerra Mundial.
Cada de las exportaciones
latinoamericanas, que se dio
despus de la guerra, estaba
dirigido a Alemania, Japn, Italia
Despus de los 70, la regin
latinoamericana comienza a
endeudarse con los organismos
internacionales.
Estalla la crisis de la deuda (80)
y la regin deba acceder a
prestamos condicionados para
solucionarla.

Contexto boliviano
Retorno a la democracia.
Grandes problemas polticos y sociales.
Se hered la inestabilidad econmica
de las dictaduras militares (deuda
externa).
La crisis comenz antes del ingreso de
Siles Zuazo. La inflacin de enero y
septiembre del 82 llegaba a 172%.
Perdida del poder adquisitivo de los
salarios. Falta de atencin al
campesinado.
Mercado cambiario afectado por el
narcotrfico.
La hiperinflacin alcanz a 329% en
1983, a 2.177% en 1984, y a 8.170% en
1985.
Siles Zuazo propuso programas de
estabilizacin y de saneamiento de la
economa (desdolarizacin), sin xito.
Las reformas
estructurales
fueron las ms
importantes
desde la
Revolucin del
52.
Fuerte papel de
la cooperacin
financiera
internacional
(BM, FMI y BID)
en el cambio de
modelo.

Mediante:
D.S. 21060
D.S. 22407
Ley de Inversiones 1182
Ley de Privatizacin 1330
Ley de Capitalizacin 1544

Aplicacin de CW en Bolivia
El D.S. 21060: La Nueva Poltica
Econmica
Estabilizacin:
Unificacin cambiaria y alivio
de la carga de la deuda
externa.
Inflacin de 66% en 1986, 11%
en 1987, 22% en 1988, 17%
en 1989, 18% en 1990 y 15%
en 1991.
Reforma estructural:
Liberalizacin de los precios,
eliminacin de los controles
internos.
Apertura al comercio exterior
(libre exportacin e
importacin).
Flexibilizacin del trabajo (de
246 mil empleados a 221).
Beneficio de Relocalizacin.

Ley 843, creacin del
impuesto al valor
agregado (IVA), con una
tasa uniforme de 10%.
D.S. 22407 y Ley 1182: Programa de
Ajuste Estructural
Orientadas a brindar condiciones
favorables a la inversin privada
extranjera:
Mismo tratamiento impositivo.
Libertad plena de movimiento de
capitales (repatriar utilidad sin la
obligacin de reinversin)
Garanta de libertad cambiaria.
Los tratados bilaterales y
multilaterales aseguraban a las
empresas extranjeras su
permanencia en el pas a travs de
disposiciones que inviabilizaban la
intervencin estatal.
Se reconocieron los contratos de
riesgo compartido y las sociedades
annimas mixtas
(inconstitucionalidad art. 139 CPE).
Ley 1330 y 1544: La privatizacin de
las empresas estatales
Privatizacin
Se autoriza trasferencia de bienes y
acciones de las empresas pblicas a
privados nacionales, extranjeros o
sociedades mixtas.
Capitalizacin:
Constitucin de nuevas sociedades
mixtas con el aporte de un capital de
integracin.
Cinco empresas el capitalizadas:
ENDE, ENTEL, LAB, ENFE y YPFB por
un total de1.671.371.759$.
Las acciones son de los bolivianos con
mayora de edad cumplida hasta 1995
y administradas por las AFP.
Disciplina presupuestaria (los presupuestos pblicos no pueden tener
dficit)
Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico de reas como
subsidios (especialmente subsidios indiscriminados) hacia sectores que
favorezcan el crecimiento, y servicios para los pobres, como educacin,
salud pblica, investigacin e infraestructuras.
Reforma Impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginales
moderados)
Liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters
Un tipo de cambio de la moneda competitivo
Liberalizacin del comercio internacional (trade liberalization) (disminucin
de barreras aduaneras)
Eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas
Privatizacin (venta de las empresas pblicas y de los monopolios
estatales)
Desregulacin de los mercados
Proteccin de la propiedad privada.