Plan Nacional de Prevencin

y Atencin de Desastres
Direccin Nacional de
Proyectos Especiales
DR. CARLOS FERNANDO CAGNA PUPPI
Medico Cirujano
10/05/2014
Antecedentes
Poltica Nacional de PAD*
Plan Nacional de PAD
Objetivos y Estrategias PNPAD
Planes Sectoriales y Regionales
Secuencia y Tipos de planes
* Proyecto de Actualizacin del PN-PAD 2006
SUMARIO
ANTECEDENTES DEL PN-PAD
DS N 036-DE/SG 23.NOV.1989
Plan Nacional de Defensa
Civil
Plan Nacional de Prevencin
y Atencin de Desastres
D S 001-A-2004-SGMD15.ENE.2004
Plan Operativo
Preparacin
Primera Respuesta
Rehabilitacin
Plan Estratgico
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Primera Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin
ENFASIS EN EL PELIGRO


ENFASIS EN EL RIESGO
(Peligro y vulnerabilidad)


Desde el 2001 en base
a la participacin y
concertacin de

Sectores
Instituciones
Cientficas
ENIEX y ONG
Gobiernos
Regionales
ANTECEDENTES DEL PN-PAD
Proyecto de Actualizacin
GdRdD PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo )
Transversalidad de la funcin
Proceso de descentralizacin
LOPE SIREDECI
Sismo del Sur (15.AGO.2007)
Proyecto de Nueva Ley del SINADECI
(Misin, Visin, Gestin por Procesos,
etc).
ANTECEDENTES DEL PN-PAD


Optimizar la GdRdD a nivel nacional,

incorporando el concepto de prevencin en el PD

incrementando la resiliencia de las comunidades

SINADECI integrado, ordenado, eficiente y
descentralizado con participacin de las
Autoridades y Poblacin.

eliminando o reduciendo las prdidas de vidas,
bienes materiales y ambientales, y por ende el
impacto socio-econmico.
POLITICA NACIONAL DE PAD
- A la Poltica Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres

- Los objetivos, estrategias, programas
y subprogramas que orientan las Act.

- la prevencin, reduccin de riesgos, la
preparacin; la atencin y la
rehabilitacin en caso de desastres.

- Al desarrollo sostenible.
EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
En consideracin:
Define:
Para:
Contribuyendo :
Es un Plan Estratgico de Largo Plazo que:
Reducir o evitar la prdida de vidas humanas o
daos a la salud de la poblacin, de los bienes
materiales pblicos y privados y/o el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la
ocurrencia de peligros naturales y/o antrpicos,
puedan convertirse en emergencia o desastre, en
el mbito del territorio nacional.
OBJETIVO GENERAL
E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y
desastres.
E1: Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los
peligros naturales e inducidos por el hombre.
E2: Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de
riesgos
E3: Fomentar la incorporacin del enfoque de GdRdD en la
planificacin y gestin del desarrollo.
E4: Fomentar el fortalecimiento institucional
E5: Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de
desastres.
ESTRATEGIAS
E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
Programa
1. Estimacin,
monitoreo e
informacin de
riesgos










2. Sistemas y
procedimientos de
deteccin y alerta




Instituto Geofsico del Per
E. 1 Fomentar el conocimiento, estimacin,
monitoreo e informacin de Riesgos
Programa
1. Valorizacin y Priorizacin de las
Actividades de Prevencin y
Reduccin de riesgos




2. Establecimiento de medidas alternas
de Prevencin y Reduccin de
Riesgos a nivel nacional para mitigar
las contingencias que se derivan de
no disponer de las obras previstas
por estar en ejecucin o no haber
sido presupuestadas.
3. Cooperacin y Asistencia
Internacional en materia de
prevencin

4. Seguimiento y Monitoreo de
Prevencin y Reduccin de Riesgos
E. 2 Impulsar las actividades de prevencin y
reduccin de riesgos
Programa
1. Incorporacin de la variable riesgo
de desastres en la planificacin del
desarrollo urbano, rural y en el
ordenamiento territorial







2. Integracin del enfoque de gestin
de riesgos de desastres en los
Planes de Desarrollo Concertados,
Proyectos de Inversin y
Presupuestos.

3. Articulacin de la gestin de
riesgos de desastres en las
Polticas y Programas Ambientales


E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD
en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

Programa
4. Aplicacin de estrategias
preventivas e integradas para la
reduccin de Riesgos
tecnolgicos

5. Fortalecimiento del desarrollo
social (inclusin y equidad) para
reducir la vulnerabilidad y riesgo
de desastre

6. Fortalecimiento del Programa de
Ciudades Sostenibles (PCS)


E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD
en la Planificacin y Gestin del Desarrollo
Programa
1. Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil y de
sus Instituciones




2. Mejoramiento de la Operatividad
y organizacin del Sistema
Regional de Defensa Civil
3. Fortalecimiento de los Comits
de Defensa Civil Regionales y
Locales, y de las Oficinas de
Defensa Civil o la que haga sus
veces, Sectoriales, Regionales,
Locales y Otras

E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional
14
SP 8 Crear y acreditar la Plataforma
Nacional de RRD
Programa
4. Fortalecimiento del nivel
operativo de la Prevencin y
Atencin de Desastres
5. Diseo de herramientas y
procedimientos para la
Gestin de riesgos de
desastres
6. Sistema de Informacin
Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres
SINPAD.
E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional
15
Identificacin de Peligros
Clculo de Riesgos
Prevencin
Reduccin de
Vulnerabilidades
Preparacin
Asistencia
Rehabilitacin
Recuperacin Social
Reactivacin Econmica
Reconstruccin de la
Infraestructura
Programa
1. Fortalecimiento de la Cultura de
Prevencin de Desastres
2. Difusin de la Informacin sobre
prevencin y respuesta adecuada
de la comunidad en caso de
desastre.
3. Fortalecimiento de la Prevencin
y Atencin de Desastres en la
Educacin Formal.

4. Desarrollo de actividades en
Prevencin y Atencin de
Desastres con las organizaciones
sociales de la comunidad.
CULTURA DE PREVENCIN

E. 5 Fomentar la participacin Comunitaria
en la Prevencin de Desastres
16
Programa
1. Fortalecimiento de la
Preparacin para la respuesta







2. Elaboracin, difusin y
evaluacin de Planes de
Operaciones de Emergencia y de
Contingencia.

3. Fortalecimiento de la atencin de
emergencia en forma adecuada y
oportuna a la poblacin
damnificada y afectada por
desastre.


4. Fortalecimiento de los programas
de rehabilitacin y
reconstruccin.

E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.
17

Plan Nacional
PAD

Planes
Sectoriales
PAD

Planes
Regionales y
Locales PAD
Plan
Institucional Anual
PAD

Plan Estratgico
Institucional

Formulacin de
Proyectos

Presupuesto
SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
18
TIPOS DE PLANES
PLAN NACIONAL DE
PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES
PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANES SECTORIALES
PAD






PLANES REGIONALES
DE PAD




PLANES
LOCALES DE
PAD

ACUERDO NACIONAL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PLANES SECTORIALES
DE DESARROLLO






PLANES
REGIONALES DE
DESARROLLO
CONCERTADO


PLANES
LOCALES DE
DESARROLLO
CONCERTADO

PLANES
ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
TIPOS DE PLANES
PLAN NACIONAL
DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTOS
ESCENARIOS
DEFINIDOS
INSTALACIONES
USO PBLICO
PLAN DE EVACUACIN
ACTIVIDADES
PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL












Planes Sectoriales de
Prevencin y Atencin de
Desastres





--------------------
Planes Regionales de
Prevencin y Atencin de
Desastres




Estrategia Andina para la
Prevencin y Atencin de
Desastres

Decisin 591
EN FORMULACION
2
TERMINADOS
4
APROBADOS
9
EN FORMULACION
1
TERMINADOS

APROBADOS
25
ARTICULACION DE LA PREVENCIN Y ATENCIN
DE DESASTRES
21
SECTORES
SITUACION
RESOLUCION SUPREMA N
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO
APROBADO R.S. N 006-2005-MINCETUR
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS APROBADO R.S.N 038-2005-EF
MINISTERIO DE JUSTICIA APROBADO R.S.N 124-2004-JUS
MINISTERIO DE PRODUCCION APROBADO R.S.N 013-2004-PRODUCE
MINISTERIO DE SALUD APROBADO R.S. N 009-2004-SA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS APROBADO R.S.N 047-2004-EM
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APROBADO R.S. N 032-2004-MTC
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO APROBADO R.S. N 002-2005
MINISTERIO DE AGRICULTURA APROBADO R.S N 059-2008-AG
MINISTERIO DE DEFENSA TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE EDUCACION TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DEL INTERIOR TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EN PROCESO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL EN PROCESO
PLANES SECTORIALES DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
22
GGRR Ordenanza/Resolucin
Amazonas
OR N 082-2005-GRA/CR (07-03-2005)
Ancash
RER N 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007)
Apurimac
OR N 043-2006-CR-APU (01-03-2006)
Arequipa
OR N 013-2005-GR ARE (03-05-2005)
Ayacucho
N 034-2006-GRA/CR. (23-10-2006)
Cajamarca
RER N 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)
Callao
N 12-2006-GR/PRE
Cusco
OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07)
Huancavelica
RP N 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07)
Huanco
OR N 005-2007-GR GRH (15-06-2007)
Ica
OR N 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006)
Junn
RER N 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)
Lima Metropolitana est procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD
* N 045-2004-GRA/CR (30-07-04)
PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
Lambayeque
N 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)
La Libertad
OR N 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)
Lima
N 03-2008-CR/RL (03.04.2008)
Loreto
RER N 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)
Madre de Dios
OR N 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)
Moquegua
OR N 004-2005-CR/GRM (24-05-05)
Pasco
A N 095-2006-CR/GRP (16-06-2007)
Piura
DR N 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)
Puno
O.R N 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007)
San Martn
N 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007)
Tacna
N 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-2005)
Tumbes
OR N 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-05-
2005)
Ucayali
OR N 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)
23
PN- PAD / MAH
24
E.1 Fomentar el conocimiento, estimacin,
monitoreo e informacin de riesgos
E.2 Impulsar las actividades de prevencin y
reduccin de riesgos
E.3 Fomentar la incorporacin del enfoque
de GRD en la Planificacin y Gestin del
Desarrollo
E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional
E.5 Fomentar la Participacin Comunitaria
en la Prevencin de Desastres
E.6 Optimizar la respuesta ante las
emergencias
P1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una
solida base institucional
P2. Identificar, evaluar y monitorear
los riesgos de desastres y mejorar las
alertas tempranas
P5 Fortalecer la preparacin en caso
de desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel
P4. Reducir los factores de riesgo
subyacentes
P3- Utilizar el conocimiento, la
innovacin y la educacin para crear
una cultura de seguridad y resiliencia
a todo nivel
Direccin Nacional de
Proyectos Especiales