Espinoza Contreras Jezel Hernndez Medina Edward Miranda Flores Gabriela De Los Angeles Pat Rodrguez Edilberto
FINANZAS PBLICAS II --- Mtro. JAVIER SOLIS Artculo 1o.- Son materia del presente Reglamento la programacin- presupuestacin el ejercicio, la contabilidad, el control y la evaluacin del gasto pblico federal; as como las Cuentas de la Hacienda Pblica Federal y del Departamento del Distrito Federal, a que se refiere la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. Artculo 14.- La formulacin de los programas institucionales deber sujetarse a la estructura programtica aprobada por la Secretara, de conformidad con lo siguiente: I. La estructura programtica contendr como elementos mnimos: la funcin, la subfuncin, el programa y el subprograma. La Secretara podr incluir categoras programticas de mayor detalle, cuando lo estime conveniente: II. La Secretara determinar las funciones y subfunciones, as como aquellos programas, subprogramas y proyectos que se consideren estratgicos y prioritarios. La definicin de los dems programas, subprogramas y proyectos se establecer entre la Secretara y las entidades coordinadoras de sector y entidades no adscritas a un sector determinado; III. La Secretara comunicar a las entidades los criterios para la definicin de programas y subprogramas; IV. Las entidades podrn proponer programas y subprogramas que requieran para el desarrollo de sus acciones; V. La Secretara podr efectuar cambios en la estructura programtica, con la participacin que corresponda a las entidades, y VI. La Secretara integrar y mantendr actualizado el catlogo de actividades del sector pblico federal, el que contendr la estructura programtica aprobada.
Artculo 16.- Los programas institucionales que formulen las entidades, para efecto de su presupuestacin, debern contener: I. La desagregacin en subprogramas y en su caso, proyectos, cuando las actividades a realizar requieran un nivel de desagregacin mayor; II. Los objetivos que se pretendan alcanzar, as como la justificacin de los programas; III. La cuantificacin de metas por programa, subprograma y proyecto, con sus unidades de medida y denominacin, de acuerdo con el Catlogo de Unidades de Medida y Denominacin de Metas que emita la Secretara; IV. La temporalidad de los programas, as como sus unidades administrativas responsables; V. Las previsiones de gasto de acuerdo con lo establecido en la Clasificacin por Objeto del Gasto que expida la Secretara para cada una de las categoras programticas establecidas por la misma; VI. El impacto regional de los programas con sus principales caractersticas y los criterios utilizados para la asignacin de recursos en el mbito regional; VII. Las relaciones programticas intra e intersectoriales: VIII. Las previsiones de gasto en efectivo y en movimientos devengables, de acuerdo con la Clasificacin por Objeto del Gasto, as como el programa de endeudamiento, cuando se trate de las entidades sealadas en las fracciones VI a VIII del artculo 2o. de la Ley; IX. Las fuentes de financiamiento, y X. Las dems previsiones que establezca la Secretara.
De los Anteproyectos de Presupuesto Artculo 21.- Las entidades, en la formulacin de los anteproyectos de presupuesto, debern ajustarse a: I. Los lineamientos de gasto que fije la Secretara; II. Las polticas de gasto pblico que establezca el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara, para el perodo presupuestal correspondiente; III. Las normas y lineamientos que dicte la Secretara para la conduccin de las acciones a realizar durante la formulacin de los anteproyectos de presupuesto; IV. Los lineamientos especficos adicionales que establezcan las entidades coordinadoras de sector a las entidades coordinadas y que debern ser congruentes con los que dicte la Secretara, y V. Las dems normas que dicte la Secretara. En los anteproyectos de presupuesto que remitan las entidades, debern incluir, en su caso, un apartado especial con el enunciado, descripcin, monto y las autorizaciones que la Secretara haya otorgado respecto de los proyectos de inversin a que se refiere el prrafo segundo del artculo 30 de la Ley. Artculo 31.- El Departamento del Distrito Federal elaborar su anteproyecto de presupuesto de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento y las instrucciones que para el efecto le comunique la Secretara debiendo presentarlo a sta en los plazos establecidos en este ordenamiento. El Poder Judicial elaborar su proyecto de presupuesto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley. Artculo 33.- Para la elaboracin de los calendarios financieros y de metas, las entidades debern observar lo siguiente: I. Los calendarios sern anuales con base mensual y debern compatibilizar las estimaciones de avance de metas con los requerimientos peridicos de recursos financieros necesarios para alcanzarlas; II. Los calendarios financieros contemplarn las necesidades de pago, en funcin de los compromisos a contraer. Para tal efecto se deber tomar en cuenta la diferencia entre las fechas de celebracin de los compromisos y las de realizacin de los pagos; III. Tratndose de las entidades sealadas en las fracciones V a VIII del artculo 2o. de la Ley, sus calendarios financieros debern contemplar tanto los ingresos como los egresos, diferenciando los recursos propios de los que se lleguen a obtener por concepto de transferencias, y IV. Los lineamientos que al efecto expida la Secretara. Del Ejercicio y Pago Artculo 40.- El ejercicio del gasto pblico federal que realicen las entidades en los trminos del artculo anterior se desarrollar de acuerdo con las siguientes acciones: I. Celebracin de compromisos que signifiquen obligaciones con cargo a sus presupuestos aprobados; II. Ministraciones de fondos, y III. Pago de las obligaciones derivadas de los compromisos contrados. TITULO CUARTO. De la Contabilidad CAPITULO I.- Del Sistema de Contabilidad Gubernamental Artculo 81.- El sistema de contabilidad gubernamental comprender la captacin y registro de las operaciones financieras, presupuestales y de consecucin de metas de las entidades, a efecto de suministrar informacin que coadyuve a la toma de decisiones y a la evaluacin de las actividades realizadas. De la Informacin y la Formulacin de la Cuenta Pblica Artculo 112.- Las entidades citadas en las fracciones I a V del artculo 2o. de la Ley debern proporcionar a la SHCP la siguiente informacin:
Mensualmente, dentro de los primeros quince das del mes siguiente: a) Estado del Ejercicio del Presupuesto
b) Estado del Pasivo Circulante del Gobierno Federal.
Adicionalmente la SHCP deber proporcionar: c) Estado Analtico de Ingresos; d) Estado de la Deuda Pblica del Gobierno Federal e) Anlisis de disposiciones y pagos de la Deuda Pblica del Gobierno Federal
II. Bimestralmente, dentro de los primeros quince das del mes siguiente: a) Balance General o Estado de Situacin Financiera; b) Estado de Resultados c) Estado de Rectificaciones a Resultados de Ejercicios Anteriores.
d) Estado de Costo de Programas: e)Estado de la Cuenta Fondo Presupuestario Disponible en Tesorera; f) Informacin sobre el avance de metas por programas, subprogramas o proyectos, en especial prioritarios, estratgicos y multisectoriales. En caso de desviaciones a las metas se debern especificar las causas que las originen.
g) Tratndose de las entidades mencionadas en las fracciones IV v V del artculo 2o. de la Ley informacin sobre la aplicacin por concepto de Erogaciones Imprevistas y Gastos de Orden Social, especificando el objeto del gasto, importes autorizados y acciones que las generaron h) Informacin sobre la ejecucin de los recursos por Subsidios y Aportaciones autorizados y ministrados a instituciones, personas fsicas o morales, especificando importes, causas y finalidad de las erogaciones, as como el destino ltimo de aplicacin.
III. En la primera quincena de enero de cada ao, informacin relativa a sus compromisos de pago por concepto de servicios personales;
IV. Informe quincenal de lo pagado por concepto de servicios personales
V. Otra informacin complementaria que les solicite la Secretara, en la forma y plazos que sta determine. Del Control y Evaluacin Artculo 130.- El control y la evaluacin del gasto pblico federal comprender: I. La fiscalizacin permanente de los activos, pasivos, ingresos, costos y erogaciones; II. El seguimiento de las realizaciones financieras y de metas durante el desarrollo de la ejecucin de los programas aprobados III. La medicin de la eficiencia y eficacia en la consecucin de los objetivos y metas de dichos programas.
Acciones que se derivan del control y la evaluacin del gasto pblico Artculo 133. Con base en las conclusiones, informes y dictmenes derivados del artculo 132, la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo y las entidades efectuarn, segn el caso: Medidas correctivas l. Aplicacin de medidas correctivas a las normas, lineamientos, sistemas y dems instrumentos utilizados en el manejo del gasto pblico federal; Adecuaciones presupuestarias II. Adecuaciones presupuestarias;
Fincamiento de responsabilidades III. Fincamiento de las responsabilidades que procedan, y
Programacin-presupuestacin del siguiente ejercicio IV. Determinacin de las previsiones que constituyen una de las bases para la programacin presupuestacin del ejercicio siguiente, de conformidad con lo que establece la fraccin II del artculo 9 de este reglamento. (art. 9. La programacin-presupuestacin del gasto pblico se realizara con base en: II. la evaluacin de las realizaciones fsicas y actividades financieras del ejercicio anterior).
Actos u omisiones que dan lugar al fincamiento de responsabilidades Artculo 157. Darn lugar a responsabilidades las irregularidades en que incurran los funcionarios y dems personal a que se refiere la ley, por sus actos u omisiones de los que resulte un dao o perjuicio estimable en dinero que sufra la Hacienda Pblica Federal, la del Departamento del Distrito Federal o el patrimonio de las entidades comprendidas en las fracciones VI a Vlll del artculo 2 de la ley, de acuerdo con lo establecido en el artculo 46 de la misma.
(art. 2. El gasto pub. Fed. Comprende las erogaciones por conceptos de gasto corriente, inversin fsica, financiera, as como pagos de pasivo o de deuda pub. y por concepto de responsabilidad patrimonial, que realizan: organismos descentralizados, empresas de participacin mayoritaria, los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal, el departamento del D.F. o alguna de las entidades mencionadas en fracciones anteriores). (Art. 46. Las entidades sealadas, que habiendo recibido recursos por concepto de transferencias y que al treinta y uno de diciembre no hayan sido devengados debern reintegrar el importe disponible a la tesorera de la federacin, durante los primeros cinco das hbiles del mes de enero. Las entidades coordinadas de sector debern vigilar el cumplimiento).
A los particulares que intervinieran en las irregularidades mencionadas, les sern aplicables las disposiciones contenidas en este reglamento.