AGRO NEGOCIOS

TENDENCIAS
NUEVA RURALIDAD
DESARROLLO ECONMICO LOCAL
DIAGNSTICO Y LNEA DE BASE
CON ENFOQUE TERRITORIAL.
TENDENCIAS

























HACIA LA NUEVA
RURALIDAD Y DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
AGRONEGOCIOS
ANTECEDENTES
La alusin a una nueva
ruralidad y el debate del tema
en la escena pblica nacional
aparecen en el 2004, con el
Seminario Internacional Nueva
Ruralidad: desafos y
propuestas para el Per,
realizado en Lima en setiembre
de ese ao.
Ian Cherrett,
Oficial Superior Regional de. Desarrollo Rural para Amrica Latina. Programa de Naciones Unidas
parala Agricultura y la Alimentacin FAO.


ORDEN GLOBAL
DEMANDAS:
Seguridad internacional en un mundo posbipolar.
Interdependencia econmica y financiera.
Condiciones sociales, desigualdades persistentes e
incertidumbre econmica.
Proteccin del medio ambiente y uso sustentable de los
recursos naturales.
Cultura, religin y preocupaciones ticas.
Gobernabilidad
Papel de los medios masivos de comunicacin.
La explosin del conocimientos y fractura del
conocimiento.

EVOLUCION ENFOQUES DR
DESARROLLO COMUNAL
(40-50)
GENERACION Y
TRANSFERENCIA
TECNOLOGICA (50-70)
REFORMA
AGRARIA (50-70)
SISTEMAS DE
PRODUCCION (60)
DESARROLLO RURAL
INTEGRADO (70)
FONDOS DE INVERSION
SOCIAL (80-2000)
INTRODUCCION
Son relevantes en el
desarrollo rural,
alternativo y sostenible
en el Per.


Son fuente para
aprender y
contribuyen a la
formacin de
unidades territoriales
competitivas.
NUEVA RURALIDAD
DESARROLLO RURAL
SECTORIAL
NUEVA RURALIDAD

INTEGRAL
DESARROLLO
TERRITORIAL RURAL
(DTR)
SECTOR
AGROPECUARIO
PLURIACTIVIDADES
CARCTER
MULTISECTORIAL
DE LO RURAL
DESARROLLO CON COMPETITIVIDAD
FACTORES
CARACTERISTICAS
DESARROLLO
TERRITORIAL
PROPUESTAS DE
PLANES DE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCALES


EXPERIENCIAS

SISTEMA DE
DESARROLLO
RURAL

ENFOQUES DE
LA NUEVA
RURALIDAD
FACTORES RELEVANTES
Participacin de actores
Capacidades y competencias
Acuerdos y planes de desarrollo concertado.
Liderazgo poltico
Recursos / capitales de territorios locales.
Iniciativas de desarrollo local/ productivo.
Alianzas estratgicas

HACIA LA NUEVA RURALIDAD

CUL DEBE SER LA CONCEPCIN
DE DESARROLLO RURAL EN ESTE
NUEVO CONTEXTO DEL ORDEN
GLOBAL FRACTURADO?.
36





ACTORES EN EL ENFOQUE DE LA
NUEVA RURALIDAD
Desafos y contexto del
Desarrollo
Econmico Local
Hacia una visin
territorial del desarrollo
ANTECEDENTES Y DESAFIOS

RAZONES
A. Globalizacin y competitividad
territorial
Las condiciones creadas por la
globalizacin de la economa estn
exigiendo una profunda
transformacin de los sistemas
productivos, nacionales y locales, y
un nuevo posicionamiento
competitivo que permita hacer
frente a los retos de la globalizacin.
B. Desequilibrios territoriales y sus
consecuencias

Las desigualdades en trminos de
producto bruto, tanto absoluto como per
cpita, entre diferentes zonas o regiones
dentro de los territorios no slo son un
problema de equidad sino que implican
fuertes desequilibrios territoriales que a su
vez generan una serie de dinmicas que
frenan el desarrollo econmico y social
C. Sostenibilidad de los procesos de
descentralizacin

La descentralizacin de
responsabilidades de la administracin
pblica, cualquiera que sea la
relacin entre el gobierno central y
gobiernos subnacionales, deber
apoyarse progresivamente en una
mayor responsabilidad fiscal y
recaudatoria por parte de estos
ltimos
D. El desarrollo de los mercados de
factores en el territorio
La accesibilidad de los mercados de factores es muy distinta en
diferentes territorios de un mismo pas.
La accesibilidad al crdito y a productos financieros ms sofisticados,
la disponibilidad de recursos humanos especializados, de servicios de
consultora de calidad, de conocimientos y equipamiento
tecnolgicamente avanzados, o de informacin, es muy desigual de
unas a otras regiones o ciudades de cada pas.
El Contexto para el Desarrollo
Econmico Local (DEL)


Puede tener xito una poltica
de crecimiento basada en las
dinmicas locales?
El Contexto para el Desarrollo Econmico
Local (DEL)
Algunas consideraciones:

Primero. El desarrollo es un bien pblico, y la
responsabilidad del Estado como actor
principal y lder en su generacin es
irrenunciable y el lograr condiciones para.

El desarrollo genera responsabilidades en
otros sectores, especialmente en el
empresariado.


Segundo, las deuda social de modelos
anteriores siguen pendientes y an se
han deteriorado.

El equilibrios macro y las tasas de
crecimiento econmico no bastan
como criterios para medir la calidad
del desarrollo.
Deben incluirse mediciones del
empleo formal, el mejoramiento de la
distribucin del ingreso, sobre el
progreso en la eliminacin de
situaciones de pobreza extrema,
especialmente en los grupos ms
vulnerables de la sociedad, y en la
reduccin de la pobreza relativa.
Tercero, al perder su centralidad el
Estado, se puede cuestionar el que el
nivel nacional sea la nica
territorialidad en la que se asienta el
desarrollo.

Existen otras territorialidades que es
necesario tener en cuenta, ya que
la globalizacin, pues ha generado
escenarios de interaccin entre lo
global y lo local en donde el nivel
nacional es menos decisorio.
No basta con medir
pobreza en un nivel
nacional agregado,
sino que se deben
identificar los
espacios en que sta
se concentra para
actuar en esa misma
territorialidad.


ANTECEDENTES DEL ENFOQUE TERRITORIAL
Espacio de
construccin
social,
identidad
social y
cultural,
resultado de
percepciones
colectivas.

ANTECEDENTES DEL
ENFOQUE TERRITORIAL
El enfoque territorial basado en
el espacio de flujos y la
relacin entre ste y el espacio
de lugares es uno de los
principales desafos que nos
plantea el Desarrollo Local y
exige actuar sobre ambos
simultneamente.
Por lo tanto, el enfoque territorial pone de
manifiesto:
Valorizar el territorio
Actuar juntos
Crear vnculos entre los
actores
Establecer relaciones con
otros territorios.

ESPACIO DE FLUJOS
Desarrollo Econmico Local
(DEL)
CONCEPTO ACTIVO DE DEL

Desarrollo
endgeno NO es
sinnimo de
cerramiento,
exclusin,
separacin del
contexto nacional e
internacional

Conceptos previos a la tercera
generacin
1. SUB SECTOR
Conjunto de
empresas o
negocios que
participan en la
produccin y
distribucin de un
determinado
producto o
servicio, que se
dirige a cierto
mercado.
Conjunto de
empresas o
negocios que
participan en los
procesos de
transformacin o
distribucin de
produccin de una
materia prima
clave, que se dirige
a cierto mercado.
ARTICULACIONES ENTRE
AGENTES
Las empresas
se eslabonan o
articulan
formando
cadenas,
hacia delante,
hacia atrs y
hacia los
costados.
CONCEPTO DE DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL. Tercera
Generacin.
Proceso de transformacin
y mejoramiento de las
economas locales a partir
del:
Fortalecimiento de la
competitividad de los
subsectores o
conglomerados
econmicos potenciales
del territorio
Consolidacin de
redes
socioeconmicas
de cooperacin y
competencia.
Implementacin
de mecanismos de
retencin de
excedentes en la
economa local.

CONCEPTO DEL. Tercera Generacin.
CARACTERISITICAS
Enfoque centrado en procesos de competitividad
que se desarrollan en la esfera de mercado; los
procesos de cooperacin y competencia entre los
agentes locales; y la retencin de los excedentes en
la economa local.
Personal especializado, en aspectos de promocin
empresarial (mercadeo, produccin, financieros,
administrativos, y otros similares), en procesos de
negociacin y coordinacin entre agentes privados
y locales; y en mecanismos de retencin y
circulacin de excedentes.
Visn de DEL que incorpora la comprensin del
contexto nacional e internacional.
Por lo tanto:
1. Competitividad Empresarial

2. Capitalizacin / Retencin de
excedentes

3. Articulacin Pblico - Privada
de cooperacin y competencia
Desarrollo Econmico Local
(4 Cs)
Capacidad para
transformar, innovar,
orientar el sistema
productivo y social
local
Capacidad para
reaccionar ante
DESAFOS Y PRESIONES
externas
Desarrollo Econmico Local
(4 Cs)
Capacidad para introducir
REGULACIONES, ACCIONES
ESTRATGICAS para apoyar
las capacidades anteriores.
Capacidad para INNOVAR y
generar opciones reales de
eficiencia e inteligencia
colectiva


EL DESARROLLO ECONMICO
EST ASOCIADO A LA CAPACIDAD
PARA INTRODUCIR
INNOVACIONES AL INTERIOR DEL
TEJIDO PRODUCTIVO Y
EMPRESARIAL
Actores
A. Las empresas micro, pequeas, medianas y
grandes. Redes de empresas y clusters
Sector privado organizado
Gobiernos nacional, provincial y/o municipal
Agencias de Desarrollo Econmico Local
Organizaciones de la sociedad civil y ciudadanas
EL ENFOQUE INTERACTIVO DE LA INNOVACIN
El incremento de actividades de I+D no es
suficiente
Es necesario que los usuarios se involucren en la
adaptacin y utilizacin de los resultados de
dichas actividades de I+D en los diferentes
procesos productivos
Importancia de los Sistemas
Territoriales de Innovacin para
asegurar la I+D+i
La introduccin de innovaciones no depende nicamente
de las inversiones en ciencia y tecnologa bsicas
TIPOS DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS
1. INNOVACIONES
TECNOLGICAS
*DE PROCESO

* DE PRODUCTO
TIPOS DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS
2. INNOVACIONES DE
GESTIN
* Mejoras en flexibilidad y eficiencia
productiva, cualificacin de recursos
humanos, mejoras en los procesos de
trabajo, acceso a redes de
informacin, relacin con
proveedores
*Promocin de actividades
innovadoras, descentralizacin
de decisiones sobre innovacin,
concertacin de agentes
pblicos y privados, difusin de
buenas prcticas.
3. INNOVACIONES SOCIO
INSTITUCIONALES
FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y EL DESARROLLO
ECONOMICO
LA COMPETI TI VI DAD DE LA EMPRESA
ES RESULTADO DEL ESFUERZO
ORGANI ZATI VO E I NSTI TUCI ONAL
DEL CONJ UNTO DE LA SOCI EDAD

ASEGURAR CONDICIONES
GENERALES DEL REGIMEN
DE ACUMULACION
NIVEL MACRO

Polticas: Monetaria;
Presupuestaria, Fiscal,
Cambiaria, Comercial,
de Competencia
NIVEL MICRO
Innovaciones productivas
y de comercializacin;
Capacidad de gestin
empresarial y tecnolgica;
Relaciones laborales;
Integracin en redes de
cooperacin interempresarial; etc.
NIVEL MESO

Polticas:
Infraestructura Fsica;
Educacional; Tecnolgica;
Ambiental; Regional;
Desarrollo Rural, Industrial;
Turismo; Poltica selectiva de
importaciones y exportaciones
CREACION DE ENTORNOS
INNOVADORES PARA EL
FOMENTO EMPRESARIAL
CAPACIDAD DE ANIMACION SOCIAL
Y CONCERTACION ESTRATEGICA DE ACTORES
NIVEL META
Factores socioculturales
Escala de valores
Patrones bsicos de organizacin
poltica, jurdica y econmica
Fuente: Revista de la CEPAL,
Stgo. de Chile, No. 59.
F. Alburquerque
INICIATIVAS DE
DESARROLLO
LOCAL
ELEMENTOS BSICOS DE LAS INICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL
1. Movilizacin y participacin
De actores locales
8. Institucionalidad para
el desarrollo local
5. Elaboracin de una
estrategia territorial
de desarrollo
7. Coordinacin de programas
e instrumentos de fomento
3. Fomento de equipos
de liderazgo locales
2. Actitud proactiva
del gobierno local
4. Cooperacin
pblico-privada
de actores locales
6. Fomento empresarial y
formacin de recursos
humanos
El mayor obstculo para el
desarrollo de una pequea y
mediana empresa o
subsistema productivo no es
su tamao sino SU
AISLAMIENTO y la AUSENCIA
de un ENTORNO TERRITORIAL
COMPETITIVO
EMPRESA Y ENTORNO COMPETITIVO TERRITORIAL
PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS
EMPRESA
MERCADO
DE TRABAJO
SISTEMA EDUCATIVO
Y DE FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS
SISTEMA DE
SALUD
DOTACIN DE
INFRAESTRUCTURAS
BASICAS
SISTEMA DE C&T
Y SISTEMA DE I+D
SISTEMA
FINANCIERO Y
ACCESO AL CRDITO
SERVICIOS
AVANZADOS DE APOYO
A LA PRODUCCIN
SISTEMA FISCAL
FAVORABLE A LAS
MICRO Y PYMES
SISTEMA JUDICIAL
EFCIENTE
CULTURA LOCAL
DE DESARROLLO
Conclusiones
La territorialidad es la
comunidad de vecindad, en
la que conviven el mbito
residencial y el laboral.
La institucionalidad est
basada en formas de
cooperacin y
complementariedad entre
empresarios.
Conclusiones
La calidad en trminos de DEL se juega
en si la vinculacin al mercado con
empresarios ms competitivos y una
vinculacin colectiva, con una
generacin de externalidades que
integren la cadena productiva
localmente
Y en el desarrollar densidad institucional,
para desarrollar proyectos consensuados
de DEL.

Conclusiones
El xito de una poltica de
DEL depende entonces de
un concepto de equidad.
Como es lgico, es
imposible el que exista
equidad si las
desigualdades al interior de
la comunidad local hacen
de la cohesin productiva
algo imposible.
Conclusiones
Por ello, es importante que la
actividad globalizada genere
la mayor cantidad posible de
empleos de calidad (no
precarios), reconociendo a los
trabajadores no slo como un
factor productivo, sino como
un conjunto de sujetos de
derecho.

Generar empleos de calidad
supone que el trabajo no sea
considerado un costo a
minimizar, sino un factor de
competitividad, es decir,
considerarlo como una parte
de la dotacin de capital, o
capital humano.

Conclusiones
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN
DE ESTRATEGIAS DEL
Para la elaboracin de
estrategias de desarrollo local,
se utiliza herramientas de
planificacin que permiten a
los gobiernos y comunidad
local, ayudar a definir sus lneas
de accin en el marco de un
proceso de desarrollo
participativo e integral.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
LOCAL
El concepto de base del desarrollo
local es la idea de determinar, por un
lado, cual es el potencial de recursos
con el que se cuenta y, por otro lado,
cules son las necesidades que se
requiere satisfacer de las personas, de
las comunidades, de las colectividades,
de los municipios, y de la sociedad en
su conjunto
La lgica de la formulacin de una estrategia
de desarrollo debe estar integrada por los
siguientes aspectos:
Determinacin de objetivos
estratgicos a partir del
conocimiento del potencial
econmico local, anlisis de los
recursos y potencialidades de la
zona, as como de las principales
carencias y obstculos que
pueden existir para que surjan y se
desarrollen actividades
econmicas.
La lgica de la formulacin de una estrategia
de desarrollo debe estar integrada por los
siguientes aspectos
Creacin de los medios que
involucren a todos los agentes
econmicos en este proceso. Se
trata en este caso de introducir la
dinmica y la estructura del
asociativismo y de cooperacin
en torno a una institucin de
seguimiento y ayuda a las
iniciativas y acciones de
desarrollo.
La lgica de la formulacin de una estrategia
de desarrollo debe estar integrada por los
siguientes aspectos
Creacin de las condiciones
generales de infraestructura
adecuada para permitir y
facilitar el surgimiento de las
iniciativas econmicas
teniendo en cuenta las
necesidades detectadas y
los objetivos perseguidos.
La lgica de la formulacin de una estrategia
de desarrollo debe estar integrada por los
siguientes aspectos
Medidas de acompaamiento
relacionadas con formacin de los
recursos humanos adecuado a las
demandas del mercado de trabajo
que hayan de surgir, informacin
continua de cules son y cmo utilizar
los programas de promocin del
desarrollo lanzados por cualquier nivel
institucional y, sobre todo, mejorar los
aspectos que puedan afectar a las
potencialidades de desarrollo.

a) Diagnstico

Debe proporcionar la informacin que permite
conocer la capacidad de desarrollo del territorio de
planificacin.
Buscar diagnsticos preexistentes disponibles a nivel
local, los cuales pueden estar basados en informacin
secundaria pero que deben ser analizados por los
participantes del ejercicio de planificacin con la
idea de conformar un panorama preliminar de la
situacin del territorio.

DIAGNOSTICO Y LINEA DE
BASE
Para estimar la lnea base, es necesario definir
algunas pautas, en la forma de indicadores, que
pueden elaborarse durante el diagnstico. Sin
embargo, debe considerarse que la lnea base
puede formar parte del diagnstico, pero no al
contrario, ya que el diagnstico es un concepto
ms amplio, en el sentido de que involucra
componentes estticos y dinmicos, es decir,
observan puntos en el tiempo junto con la
evolucin temporal, la lnea de base, en
cambio, es esttica y representa un momento
especfico en el tiempo.
TIPOLOGIA
Segn la relacin del territorio con s mismo y con el
entorno:
- Interno: Estudia y analiza uno o varios sectores del
territorio en funcin al espacio que lo define.

- Externo: Estudia y analiza las relaciones, intercambios
e influencias de un territorio con el entorno exterior
(principalmente con las polticas nacionales y
globales, y las estrategias de desarrollo de los
territorios colindantes o que lo engloban).
Segn la intensidad del
diagnstico

- Rpido: Estudia y analiza el territorio con una
aproximacin por sector o rea general, sin entrar en
el detalle de cada una de las variables ms
especficas.

- Completo: Estudia y analiza con detenimiento cada
una de las variables del sector o sectores de estudio.

Segn el grado de implicacin de los agentes
de inters

- Participativo: Cuando se implica y participan todos
los actores del territorio en el proceso de construccin
del diagnstico, as como en la toma de las
decisiones.

- De representacin: Cuando se toman las decisiones
desde las instituciones de referencia y luego se
sensibiliza al resto de los actores territoriales.
Diagnstico participativo
con enfoque territorial
Delimitacin del territorio en funcin
de las caractersticas que lo
identifican como tal.
Definicin de los objetivos que se
quieren conseguir con el
diagnstico.
Existencia de una institucionalidad
territorial, o de uno o varios actores
capaces de liderar el proceso.
Diagnstico participativo
con enfoque territorial
Sensibilizacin de los actores territoriales sobre la
importancia de realizar un diagnstico con el fin
de garantizar su compromiso, implicacin y
participacin en el proceso.
Constitucin de un equipo responsable de la
realizacin del diagnstico, preferentemente
conformado por actores locales conocedores
del territorio (vase ms abajo equipo de
trabajo/facilitadores).
Creacin de una estructura de seguimiento a
nivel territorial, que garantice la actualizacin
del diagnstico de manera regular, puesto que
para adaptarse al territorio, el diagnstico debe
ser proceso en movimiento.
REAS TEMTICAS Y CATEGORAS A TENER EN CUENTA
PARA LA REALIZACIN DE UN DIAGNSTICO CON
ENFOQUE TERRITORIAL
Contexto geogrfico
Ubicacin geogrfica
Sistema natural y ambiental
Clima
Suelos
Sistema econmico-productivo
Sistemas de produccin y organizacin empresarial
Grado de organizacin productiva
Existencia de redes entre empresas
Asociacin de empresarios/as
Cooperacin entre empresas
Nivel tecnolgico de las empresas
Acceso a financiamiento
Recursos tursticos
Recursos tecnolgicos
REAS TEMTICAS Y CATEGORAS A TENER EN CUENTA
PARA LA REALIZACIN DE UN DIAGNSTICO CON
ENFOQUE TERRITORIAL
Demografa y mercado de trabajo
Demografa y dinmica poblacional
Tasa de mortalidad: general por sexo, materna e infantil
Tasa de crecimiento poblacional desagregada por sexo
Tasa de analfabetismo por sexo (total funcional)
Mercado de trabajo
Desempleo y subempleo por sexo
Disponibilidad de mano de obra por sexo
Perfiles que caracterizan la oferta de trabajo por sexo
Nivel educacional y experiencia de la mano de obra por sexo
Distribucin del ingreso
Niveles de ingreso medio por actividad/sexo
Distribucin del ingreso a nivel local/sexo
REAS TEMTICAS Y CATEGORAS A TENER EN CUENTA
PARA LA REALIZACIN DE UN DIAGNSTICO CON
ENFOQUE TERRITORIAL
Infraestructura econmica social
Transportes
Telecomunicaciones
Fuentes y usos de energa
Abastecimiento de agua
Saneamiento bsico
Vivienda
Informacin sobre procesos productivos
Servicios especializados a empresas
Informacin tecnolgica sobre productos
Servicios de consultora empresarial
Servicios financieros e informacin sobre acceso al crdito
REAS TEMTICAS Y CATEGORAS A TENER EN CUENTA
PARA LA REALIZACIN DE UN DIAGNSTICO CON
ENFOQUE TERRITORIAL
Sistema socio cultural
Base cultural de la poblacin
Identidad cultural
Educacin formal
Educacin no formal
Salud
REAS TEMTICAS Y CATEGORAS A TENER EN CUENTA
PARA LA REALIZACIN DE UN DIAGNSTICO CON
ENFOQUE TERRITORIAL
Aspectos organizativos-institucionales
Funcionamiento del gobierno municipal
Caractersticas de la principal autoridad local
Estado de la planificacin local
Formas de organizacin comunitaria
Instituciones privadas
Universidades e instituciones de educacin superior
Instituciones polticas, sindicales y religiosas