Qu es una constitucin?

1.-El concepto de Constitucin es uno

de los ms complicados de formular
dentro del marco conceptual de la
ciencia del derecho. Se trata de un
concepto que tiene un sin fin de
formulaciones, muchas de ellas son
incompatibles o contradictorias entre
s.
















La Constitucin puede entenderse, por
ejemplo, como un ordenamiento jurdico
de tipo liberal; como un conjunto de
normas jurdicas que contiene las
disposiciones en algn sentido
fundamentales de un Estado; como un
documento normativo que tiene ese
nombre; y como una norma dotada de
ciertas caractersticas, es decir, que tiene
un rgimen jurdico particular.
2.-Existen elementos fundamentales que
dan sentido a una indagacin sobre el
concepto de Constitucin: el rgano o
poder que la crea y los contenidos
concretos que debe tener una norma de
ese tipo.
El poder constituyente, tradicionalmente,
no ha tenido una legitimidad democrtica
desde el punto de vista de su integracin;
normalmente y desde luego con notables
excepciones, las Constituciones
histricas han sido otorgadas por el
caudillo, el rey, el soberano, la oligarqua
de turno, etc.
otorgndose por s y ante s un nuevo
texto constitucional. Esa es, dentro
del modelo del Estado constitucional
contemporneo, la forma en que la
soberana toma sustancia y deja de ser
una mera entelequia, al momento de
crear un nuevo ordenamiento
supremo.
Es a partir del siglo XX cuando los
poderes encargados de redactar nuevas
Constituciones se comienzan a integrar
democrticamente. Slo entonces se
materializa la posibilidad del pueblo de
ser soberano:
Por lo que respecta a los contenidos, ya
desde el famoso a. 16 de la Declaracin
Francesa de 1789 se afirma que las
Constituciones se abocan a determinar
la divisin de poderes y los derechos
fundamentales. Esos dos elementos son
una especie de contenido mnimo de
cualquier documento que se quiera
llamar Constitucin.
Tambin, dentro del concepto de la
divisin de poderes hay muchas
posibilidades organizativas:
presidencialismo o parlamentarismo (o
sus formas intermedias:
semipresidencialismo,semiparlamentar
ismo), monarqua o repblica,
federalismo, regionalismo o
centralismo, etc.
Solamente cuando existe control del
poder puede hablarse de Estado
constitucional. Y esto por la sencilla razn
de que, como apunta Manuel Aragn, La
idea de Constitucin... implica la idea de
limitacin. Si la comunidad poltica ha de
persistir es imprescindible que el poder
tenga, al menos, la limitacin mnima de
no alcanzar a destruirla; si la comunidad
poltica ha de persistir en una
determinada forma poltica, sta ser
tambin un lmite infranqueable para el
poder.
Tambin en el mbito de los derechos
fundamentales la realidad de nuestros
Estados constitucionales ofrece una
variedad importante:

Derechos de libertad, derechos de
participacin poltica y un mnimo de
derechos sociales, junto a un sistema
medianamente eficaz de garantas podran
representar un umbral mnimo para todo
Estado que quiera ser un verdadero Estado
constitucional.
De esa historia se concluye, por ejemplo,
que no siempre el Estado constitucional
ha sido democrtico. No siempre los
derechos fundamentales se han
impuesto frente a la actividad legislativa.
No siempre ha existido la jurisdiccin
constitucional. No siempre ha estado
asegurada la independencia judicial ni se
ha podido controlar en sede
parlamentaria la accin del Poder
Ejecutivo.
De hecho, aunque a nivel terico pueda
existir un cierto modelo o paradigma
de lo que son el constitucionalismo y la
Constitucin.
3.-Desde un punto de vista
estrictamente jurdico la Constitucin es
la norma que determina la validez del
resto del ordenamiento jurdico. Dicha
determinacin es de carcter tanto
formal o procedimental como material o
sustantivo. Desde el punto de vista
procedimental la Constitucin
determina la validez del resto de normas
del ordenamiento ya que establece las
competencias de los distintos poderes
para dictar normas jurdicas, as como
los pasos que deben llevar a cabo para
que tales normas se integren
vlidamente al ordenamiento.
, normas ordenadoras de fines que deben
perseguir los poderes pblicos, etc.
Ambos puntos de vista dan lugar tambin
a dos distintas formas de validez: una
validez procedimental y una validez
sustantiva, como con tanto acierto ha
sealado Luigi Ferrajoli.
Desde el punto de vista sustantivo la
Constitucin acta sobre todo como
un lmite a la creacin normativa,
pues contiene prohibiciones para el
legislador, mandatos de actuacin
La superioridad jurdica de la
Constitucin puede ser explcita o
implcita.
Aparte de que tenga o no
reconocimiento explcito, la
superioridad constitucional (desde un
punto de vista jurdico) deriva,
cuando menos, de los siguientes
aspectos: a) la Constitucin crea a los
poderes pblicos del Estado; b) delimita
sus funciones tanto desde un punto de
vista positivo como negativo; c) recoge
los procedimientos de creacin
normativa; d) reconoce los derechos
fundamentales de los habitantes del
Estado; y e) incorpora los valores
esenciales o superiores de la comunidad a
la que rige.
IV. Siguiendo a Riccardo Guastini se
puede sealar que la Constitucin,
como documento normativo, se
distingue del resto de normas del
ordenamiento por lo siguiente:
a) Por su nombre propio, ya que es el
nico documento normativo del
ordenamiento que se llama
Constitucin.
b) Por su procedimiento de formacin
nico y distinto del resto de normas del
ordenamiento: es la nica norma creada
por el poder constituyente.
c) Por su contenido caracterstico,
puesto que regula los derechos
fundamentales y la divisin de poderes,
sealando las competencias de los
rganos superiores del Estado.
d) Por sus destinatarios tpicos, aunque
no nicos, que son esos mismos rganos
superiores del Estado, para los que
establece el mbito competencial y la
organizacin y estructura bsicas.
e) Por su rgimen jurdico peculiar, lo que
incluye, por eejmplo, su posicin
en el ordenamiento jurdico (superior a
cualquier otra norma) y el procedimiento
para su reforma (distinto al de las leyes
ordinarias).
V. Como complemento o consecuencia
de su supremaca jurdica, la
mayora de las Constituciones
contemporneas son rgidas. La rigidez
constitucional es la traduccin jurdica
de la distincin poltica (en un primer
momento) entre el poder constituyente
y los poderes constituidos.
La rigidez significa, concretamente, que
la Constitucin no puede ser reformada
por el mismo rgano y siguiendo el
mismo procedimiento que se utiliza para
reformar las leyes. Por tanto, se puede
decir que la rigidez de una Constitucin
se produce siempre que en un
determinado texto constitucional
existan procedimientos diferenciados
para la aprobacin de las leyes y para la
aprobacin de las reformas
constitucionales.
Dicha diferenciacin puede hacerse de
varias maneras. Puede establecerse que sea
el mismo rgano el que lleve a cabo ambos
tipos de reformas, pero siguiendo un
procedimiento distinto, normalmente ms
complejo para el caso de las reformas
constitucionales. En este sentido, se
pueden requerir mayoras calificadas o
supercalificadas para aprobar una reforma
constitucional, o se puede necesitar de un
procedimiento que implique un periodo
ms largo de tiempo; bajo sistemas
parlamentarios se puede incluso requerir
que cuando se propone una reforma
constitucional se disuelva el Poder
Legislativo y se convoque a nuevas
elecciones de forma que sean los nuevos
legisladores los que se encarguen de votar
la iniciativa propuesta por la legislatura
precedente
Otra posibilidad es que las reformas
legales y las reformas constitucionales
sean llevadas a cabo por rganos
diferentes. Concretamente, el derecho
comparado ofrece bastantes ejemplos de
textos constitucionales que solamente
pueden ser reformados por asambleas
convocadas con ese nico objeto, o bien
por rganos que tienen una composicin
compleja: integrados, por ejemplo, tanto
por el Poder Legislativo federal como por
los poderes legislativos locales, por
mencionar un caso que puede darse en un
Estado organizado federalmente.
Las Constituciones rgidas se suelen
oponer para efectos pedaggicos a las
Constituciones flexibles. Son flexibles
aquellas Constituciones que pueden ser
modificadas siguiendo el mismo
procedimiento que se sigue para la
aprobacin o modificacin de las leyes.
En un sistema constitucional que cuente
con una Constitucin flexible, como lo ha
sealado Riccardo Guastini, la
Constitucin y la ley tienen la misma
fuerza, se encuentran ubicadas en un
mismo nivel jerrquico.
En consecuencia, el principio que regula
sus relaciones no es el de lex superior
derogat inferiori, sino el de lex posterior
derogat priori, la ley (la norma, mejor
dicho) posterior en el tiempo deroga a la
anterior.
Esto significa, adems, que si una ley
contiene una disposicin contraria a la
Constitucin, dicha ley se entiende no
como una violacin constitucional, sino
como una modificacin a lo dispuesto por
el texto de la Constitucin.
La rigidez constitucional, si bien guarda
estrecha relacin con ella, no debe ser
confundida con la supremaca
constitucional. Como hemos dicho, rgida
es una Constitucin que no puede ser
modificada a travs del procedimiento
que se sigue para la creacin o
modificacin de una ley, mientras que
supremo es un documento constitucional
creado por el Poder Constituyente,
mismo que desaparece despus de haber
expedido la Constitucin. Puede haber
Constituciones que sean supremas y no
sean rgidas.
La supremaca y la rigidez
constitucionales se distinguen tambin
por su objetivo: la primera sirve para
identificar a las normas constitucionales,
mientras que la rigidez busca contribuir a
la estabilidad de la Constitucin, al hacer
ms difcil su modificacin.
La rigidez y la supremaca coinciden,
sin embargo, en sus efectos: tanto en
virtud de una como de otra, todas las
normas del ordenamiento deben
adecuarse, tanto formal como
sustancialmente, a las disposiciones
constitucionales. Si no lo hicieran as
violaran tanto la supremaca como la
rigidez constitucionales. Ambas
caractersticas, por tanto, sirven como
parmetros de validez del resto de
normas del ordenamiento.
BIBLIOGRAFA:
Aragn, Manuel, Estudios de derecho constitucional, 2 edicin, Madrid,
CEPC.
Ferrajoli, Luigi, Principia Iuris, Madrid, Trotta, 2011.
Grimm, Dieter, Constitucionalismo y derechos fundamentales, Madrid,
Trotta, 2006.
Guastini, Riccardo, Sobre el concepto de Constitucin, en Carbonell,
Miguel (editor), Teora del neoconstitucionalismo, Madrid, Trotta, 2007.
Hesse, Konrad, Estudios de derecho constitucional, Madrid, CEPC, 2011.
Zagrebelsky, Gustavo, El derecho dctil. Ley, derechos, justicia, trad. de
Marina Gascn, Madrid, Trotta, 1995.