Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Abog. Liliana Lourdes Laura Puma
23 de Abril del 2008
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
BASE LEGAL
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
DECRETO SUPREMO N 009-2005-TR: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificado por el D.S. N 007- 2007-TR.
SECTOR INDUSTRIA, SERVICIO Y COMERCIO - DECRETO SUPREMO N 42-F: Reglamento de Seguridad Industrial.
- RESOLUCIN MINISTERIAL No. 1472-72-IC-DGI: Reglamento de los Comits de Seguridad e Higiene Industrial de empresas industriales.
- DECRETO SUPREMO N 029-65-DGS: Reglamento para la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo OBJETIVO:
Promover cultura de prevencin (promocin, difusin y cumplimiento de la normativa). Aplicable a todos los sectores econmicos. Establece normas mnimas. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Es el conjunto de normas internas de cumplimiento obligatorio por el personal de la empresa y de terceros, en el cual se regula todo lo referido a la gestin de la seguridad y salud en el trabajo y las medidas de seguridad que se debe seguir durante el proceso productivo y en las actividades conexas, a fin de prevenir riesgos en el trabajo y/o enfermedades ocupacionales.
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REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo puede incluir normas que pueden ir mas all de lo establecido en la norma, nunca debe ser de menor alcance de lo que impone la legislacin.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Contenido del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Contenido del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo:
l.- Resumen ejecutivo de la actividad de la empresa ll.- Objetivo y alcances. lll.- Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud. lV.- Atribuciones y obligaciones del empleador, del comit de seguridad, de los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios. V.- Estndares de seguridad y salud en las operaciones. Vl.- Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. Vll.- Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. Vlll.-Preparacin y respuestas a emergencias. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
I.- RESUMEN EJECUTIVO DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
En esta parte se har un breve resumen de la actividad econmica que realiza la empresa, los principales insumos que se usan, nmero de trabajadores, el rea del centro de trabajo. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo II.- OBJETIVOS Y ALCANCES
A. OBJETIVOS:
- Dictar las normas y disposiciones para su debida aplicacin y prevencin de los accidentes derivados de la actividad que realiza la empresa. - Garantizar las condiciones de seguridad de los trabajadores y terceros en general que desarrollen su actividad laboral dentro de la empresa. - Salvaguardar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores y de terceros, mediante la prevencin y la eliminacin de las causas que ocasionan los accidentes de trabajo. - Proteger las instalaciones y propiedad de la empresa con el objeto de garantizar la fuente de trabajo y mejorar la productividad.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo B. ALCANCES:
Se refiere a quienes se les aplicar el Reglamento Interno de SST. - Trabajadores - Empleadores - Supervisores - Comit de SST - Trabajadores destacados, etc. II.- OBJETIVOS Y ALCANCES Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo III.- LIDERAZGO, COMPROMISO Y LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD A. LIDERAZGO Y COMPROMISO:
La gestin de la SST es responsabilidad del empleador quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin, por tanto debe haber coherencia entre lo que planifica y lo que realiza. Debe fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que todos los miembros de la organizacin interioricen el concepto de la prevencin y proactividad.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo B. LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD:
La poltica nace de un diagnstico situacional (lnea base) de cmo est la seguridad en la empresa debiendo priorizarse aquellos riesgos que pueden causar mayores daos con la intencin del empleador de mejorar las condiciones de seguridad , salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores como consecuencia de la actividad laboral.
Esta poltica puede cambiar de acuerdo a cmo se va aplicando el sistema de gestin cuyo resultado se obtendr a travs de la mejora contnua.
III.- LIDERAZGO, COMPROMISO Y LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo IV.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES Y/O COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS SI LAS HUBIERA A) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
- DE LA EMPRESA: Registros y Documentos: a) Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deber constar la investigacin y las medidas correctivas. b) Registro de enfermedades ocupacionales. c) Registro de exmenes mdicos ocupacionales. d) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo ergonmicos. e) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. f) Estadsticas de seguridad y salud. g) Registro de equipos de seguridad o emergencia h) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
- DE LOS TRABAJADORES: Se establecer las obligaciones que tienen los trabajadores respecto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento y de las disposiciones que emanen de la gestin de la SST, establecidas por la empresa.
- SANCIONES: Aqu se establecern las sanciones de acuerdo a la gravedad de la falta y teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo N003-97-TR TUO del Decreto Leg. N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral (art.25). IV.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES Y/O COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS SI LAS HUBIERA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo B) ORGANIZACIN INTERNA DE SST:
- Funciones y responsabilidades del Supervisor o Comit. - Organigrama (representacin grfica de la estructura orgnica del Comit de la empresa). - Programas (elaborado por el Comit y guardar relacin con los objetivos del Reglamento). - Cronogramas (tiempo aproximado para logro de acciones del Programa). - Supervisin y evaluacin (de los resultados obtenidos). - Mapa de Riesgos (debe ser publicado en lugar visible).
IV.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES Y/O COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS SI LAS HUBIERA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo C) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS:
Toda empresa de servicios debe cumplir con los estndares que se aplican en las empresas usuarias, por lo que ambas empresas debern coordinar de manera eficaz y eficiente la gestin en prevencin de riesgos laborales, la seguridad y salud de los trabajadores y la contratacin de los seguros de acuerdo a la normatividad vigente.
IV.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES Y/O COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS SI LAS HUBIERA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo V.- ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES
Identificar todos los peligros evaluar los riesgos y dictar todas las medidas de Seguridad y Salud para eliminarlos o minimizarlos desde que empieza el proceso hasta que sale el producto terminado.
Las medidas de prevencin y proteccin se aplicarn en el siguiente orden : a) Eliminacin de peligros y riesgos. b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos. c) Minimizar los peligros y riesgos que incluye disposiciones administrativas de control. d) Equipos de proteccin.
V.1 Se especificar las disposiciones de seguridad en cada etapa del proceso de produccin de la planta. V.2 Higiene de locales: Condiciones ambientales (temperatura, radiaciones, ventilacin, polvos, gases, vapores txicos, iluminacin, ruidos y vibraciones) V.3 Equipos de Proteccin Personal. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo VI.- ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS - Equipos a presin (Condiciones generales de construccin, identificacin, registro e inspeccin). - Mantenimiento y reparacin (Mantenimiento y reparacin en el edificio y estructura, en el equipo y maquinaria, mantenimiento y reparaciones elctricas). - Herramientas manuales y herramientas porttiles accionadas por fuerza motriz. - Sistema de manipulacin y transporte de materiales (equipos para izar, gras para izar, carros transportadores, elevadores, etc.) - Apilamiento y almacenado de material.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo VII. ESTANDARES DE CONTROL DE PELIGROS EXISTENTES Y RIESGOS EVALUADOS
a) Instalaciones civiles (Condiciones de Seguridad de techos, paredes y pisos, requisitos de espacio, ocupacin del Piso y lugares de transito, aberturas en los pisos y paredes, ascensores y montacargas, patios, servicios higinicos de acuerdo al nmero de trabajadores, vestuario, agua y desage).
b) Resguardo de maquinarias
c) Prevencin y proteccin contra riesgos elctricos (cableado elctrico, cajas de cuchilla, puesta a tierra, etc.)
d) Accidentes de trabajo . Causas . Investigacin de los accidentes . Notificacin de los accidentes . Registro de accidentes de trabajo
e) Enfermedades ocupacionales Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo VIII.- PREPARACION Y RESPUESTA PARA CASOS DE EMERGENCIAS A) Prevencin y proteccin contra incendios (Condicin de los edificios, pasillos, pasajes, pasadizos y corredores, escaleras, puertas y salida; Condiciones Generales, agua: Abastecimiento uso y equipo, extintores porttiles).
B) Sistemas de alarmas y simulacro de incendio
C) Avisos y seales de seguridad - Objeto - Clasificacin - Recomendaciones para su empleo - Caractersticas de las seales de Seguridad: - Aplicacin de los colores y smbolos
D) Primeros auxilios: . Botiquines para pequeas empresas . Servicio mdico de emergencia para medianas y grandes empresas
E) Referencia para casos de emergencia: nmeros telefnicos. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo VIGENCIA DEL RSST REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO VIGENCIA DESDE EL 1 DE OCTUBRE DEL 2007
Mediante el D.S. N 009-2005-TR (29.09.2005) se aprob el reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual ser de aplicacin a todos los sectores econmicos de la actividad privada, en todo el territorio nacional. Posteriormente se modific dicho dispositivo mediante el D.S. N 007-2007-TR (06.04.2007) el cual dispone la entrada en vigencia de dicho Reglamento el 1 de octubre de 2007. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 1. PLAZOS:
Se ha determinado la entrada en vigencia de varias obligaciones, como son las siguientes: Obligaciones Entrada en vigencia Funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 01.10.2007 La elaboracin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la adecuacin a estas normas para los sectores que no tenan esta obligacin 01.10.2007 Las auditoras peridicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo sern obligatorias01.01.2009 01.01.2009
Los exmenes mdicos, registro de enfermedades ocupacionales y el registro de exmenes mdicos ocupacionales: sujetos a que se aprueben las guas de diagnstico, los protocolos, entre otros. 31.12.2007 El registro de Agentes y factores de Riesgo Ergonmico: sujeto a la aprobacin del instrumento correspondiente por la autoridad competente 31.12.2007 Asimismo los plazos mximos para establecer las obligaciones respecto a los exmenes mdicos y el Registro de Agentes y Factores de Riesgo Ergonmico deben aprobarse antes de las siguientes fechas. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 2. MODIFICACIONES:
Se han modificado los siguientes artculos: Artculo 17: registros y documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Artculo 31: la investigacin de los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. Artculo 58: sobre la prohibicin de la contratacin de menores para actividades riesgosas. Artculo 77: comunicacin al MTPE de incidentes peligrosos. Artculo 79: notificacin al MTPE de incidentes o accidentes peligrosos en casos de destacamiento de personal (intermediacin, subcontratacin).
Asimismo, se ha modificado el Glosario de Trminos el cual puede encontrar en la seccin Legislacin de la presente edicin. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 3. INCORPORACION DE ARTICULOS: Se han incorporado los artculos 17-A y 17-B, referidos a la exhibicin de los registros en casos de inspeccin y la consignacin individualizada de la afectacin de los trabajadores en casos de accidente.
4. DEROGACIONES: Se han derogado los siguientes artculos: Artculo 78: comunicacin al MTPE de los incidentes peligrosos a travs del Formulario N 5 contenido en el Anexo 5. Artculo 82: referido al registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes ocurridos a sus trabajadores. Artculo 83: exhibicin, en caso de inspeccin, del registro regulado en el artculo 82. Artculo 84: consignacin individualizada de la afectacin de los trabajadores en casos de accidente. Anexo 5.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 5. ACTUACION DEL MTPE:
EL MTPE podr dictar normas complementarias para aprobar los siguientes instrumentos: a) Reglamento de constitucin y funcionamiento del comit y designacin del supervisor de seguridad y salud en el trabajo. b) Modelo de reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo. c) Gua bsica de sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo. d) Gua tcnica de registros.
Asimismo, en tanto se adecuen las normas sectoriales a lo dispuesto en lo sealado en el decreto supremo en comentario y se expidan los reglamentos en los sectores que no cuentan con normas de seguridad, la AAT ejercer actuaciones de orientacin y asistencia tcnica por un perodo de 6 meses, sin perjuicio de la realizacin de las actuaciones inspectivas en los casos de denuncias por incumplimiento de normas de seguridad y salud y cuando se tome conocimiento de un accidente de trabajo o los sealados en la Ley General de Inspeccin, donde procede la actuacin fiscalizadora y sancionadora. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 6. APROBACION DEL REGLAMENTO:
El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo no requiere de aprobacin por parte de la AAT. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Reglamento Interno de Seguridad Reglamento Interno de Seguridad y y Salud en el Trabajo
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador deber:
a) Facilitar a todo trabajador una copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. b) Capacitar al trabajador. c) Asegurarse que lo ponga en prctica.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS:
- Que trate de englobar los riesgos ms crticos en especial aquellos que pueden ocasionar una mayor siniestralidad. - Que contengan medidas claras, que no conlleven a dudas ni a interpretaciones errneas. - Que las medidas sean de acuerdo a la actividad o rubro de la empresa, evitando que sean copias de otras empresas. - Que sea difundido y supervisado su cumplimiento. - En caso de que la empresa realice algn cambio en el proceso productivo de acuerdo al avance de la tecnologa es necesario que este Reglamento sea actualizado, ya que estos cambios implican la generacin de nuevos riesgos. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo