Mariana Acevedo

Carolina Snchez
Jos Gonzlez
Hctor Ramrez
Datos Bsicos del municipio
Poblacin: 37.936 habitantes (DANE, 2011)
Economa: ganadera, agricultura y lcteos
Alcalde: Carlos Humberto Santana Malaver
Concejo Municipal: 13 concejales
Nivel de pobreza: 53,8%
Nivel de extrema pobreza: 20,4%
Es la capital de la provincia de
Ubat

Provincia de Ubat
Superficie: 1.408
KM2
Poblacin: 116.117
habitantes
Economa:
agricultura,
ganadera bovina,
ganadera porcina
y avicultura
ndice NBI: 27.6 %
Metodologa
1. Presentacin Demografa
2. Hiptesis
3. Categorizacin del Municipio
4. Plan de Desarrollo
5. Balance Fiscal General
6. Marco Normativo
7. Diagnostico del Problema
8. Estudio de Caso
9. Marco Terico
10. Conclusiones
Hiptesis

El municipio de Ubat es una entidad terrtorial que
cuenta con los recursos, competencias y capacidades
para dar respuesta a la demanda de los servicios
pblicos bsicos de los ciudadanos, ms
especficamente en el sector de Aseo.
Categorizacin del Municipio de
Ubat

1. El ascenso de categora 6 a 5 en el ao 2011.
1. No.066 de 2010: Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
por suma de $7.153.675.000, equivalentes a 13.890,00
salarios mnimos 6ta.
2. No. 056 de 2011: Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
por suma de $ 8.266.725.000, equivalentes a 16.052,89
salarios mnimos 5ta.

1. Para la categorizacin que se realiz para el ao 2014,
segn el Decreto 046 de 2013, no se tuvo en cuenta la ley
1551 de 2012, sino la ley 617 del 2000.


educacin
para todos
EDUCACIN
Aseguramiento,
Salud Pblica y
Gestin Local
transformacin
de la direccin
local de salud
en secretara de
salud y
desarrollo
social
Ubat en
busca
del
respeto
coordinaci
n
entre
EPS e IPS
SALUD
PLAN DE
DESARROLLO
2012- 2015
atencin
primaria
en salud
Plan territorial
de Salud 2012-
2015
educacin
inclusiva
nios
sin hambre
RECREACIN
Y DEPORTE
El mbito
del deporte
vale la pena
La
Recreacin
en Ubat
vale la pena
Porque la
Educacin
fsica vale la
pena
CULTURA Y
TURSIMO
Escuelas de
formacin
Apoyo a
jvenes en
actividades
escolares
Vamos a cine
Promocin
turstica
TRNSITO
Educando en
movilidad vial
Conduciendo con
responsabilidad
salvamos vidas
Educando
protegemos
nuestras
vidas
Seguridad
vial
PLAN DE
DESARROLLO
2012- 2015
Infraestructura
vial y transporte
SERVICIOS
PBLICOS
MEDIO
AMBIENTE
PLANEACIN
Y SISBEN
OBRAS
PBLICAS
alcantarillado
Infraestructura
para el
desarrollo
econmico
acueducto
La
infraestructura
pblica,
equipamientos
institucional y
social
aseo
Trnsito y
movilidad valen
la pena
gas
energa
combustible
Manejo
responsable de
residuos
slidos
Medio
ambiente vale
la pena
Los Ubatenses
son primero
Por un entorno
saludable
Vivienda de
inters social
Un lugar digno
para vivir
Todos
merecemos un
lugar seguro
Entorno sin
contaminacin
Ubat una
mirada al
cambio
Modelo de Escogimiento Pblico Local
Ingresos 2008-2011
Ingresos Corrientes incrementaron 136.39% de 2008 a
2011.

Gastos 2008-2011
Se reducen los gastos de inversin y aumentan los de
funcionamiento y deuda
Inversin: de 81.75% en 2008 a 71.29% en 2011.
Funcionamiento: 17.51% en 2008 a 24.18 en 2011.
Recursos 2012
Para el cumplimiento de las metas de Ubat vale la
pena, se hace necesario optimizar esquemas de
cofinanciacin.
Se fomenta la vinculacin y participacin activa del
sector privado en la realizacin de proyectos.
Plan Plurianual de Inversiones
Presupuesto de Ingresos 2013
Presupuesto de gasto 2013

Marco Normativo
Constitucin Poltica de Colombia:

Art. 365: Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad
social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

Art. 287: Las entidades territoriales gozan de autonoma para la
gestin de sus intereses, y dentro de los lmites de la constitucin
y la ley. En tal virtud tendrn os siguientes derechos: 1.
Gobernarse por autoridades propias; 2. Ejercer las competencias
que le corresponden; 3. Administrar los recursos y establecer los
tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones; y por
ltimo, 4. Participar de las rentas nacionales.

Marco Normativo
Constitucin Poltica de Colombia:

Art. 311: Al municipio como entidad territorial fundamental de
la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
dems funciones que determinen la constitucin y las leyes.

Art. 367: Los servicios pblicos domiciliarios se prestarn
directamente por caa municipio cuando las caractersticas
tcnicas y econmicas del servicio y las conveniencias generales
lo permitan y aconsejen, y los departamentos cumplirn
funciones de apoyo y coordinacin

Marco Normativo
Ley 145 de 2004 de Servicios Pblicos

Art. 5to: Competencia de los municipios en cuanto a la
prestacin de servicios pblicos. Es competencia de los
municipios, en relacin con los servicios pblicos, que ejercern
en los siguientes trminos de la ley, y de los reglamentos que con
sujecin a ella expidan los consejos:

5.1 Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente,
los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,
energa elctrica y telefona pblica bsica conmutada, por
empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto o
directamente por la administracin central del respectivo
municipio.

Marco Normativo
Ley 1176 de 2007 (SGP):
Art. 1: Conformacin del Sistema General de Participaciones.

El Sistema General de Participaciones tendr una
participacin con destinacin especfica para el sector agua
potable y saneamiento bsico, que se denominar
participacin para agua potable y saneamiento bsico.

Art. 2: Distribucin Sectorial de los Recursos.
Un 5.4% corresponder a la participacin para agua potable
y saneamiento bsico.

Marco Normativo
Ley 1176 de 2007 (SGP):

Artculo 3. Competencias de los departamentos relacionadas con la prestacin
de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico:

1. Concurrir a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento bsico mediante la promocin, estructuracin implementacin
de esquemas regionales.

2. Promover, coordinar y/o cofinanciar la operacin de esquemas regionales de
prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico.

Artculo 10: Destinacin de los recursos para los departamentos. Con los recursos
del Sistema General de Participaciones correspondientes a la participacin para
agua potable y saneamiento bsico que se asignen a los departamentos, se
conformar una bolsa para cofinanciar las inversiones que se realicen en los
distritos y municipios para desarrollar proyectos en el marco del Plan
Departamental de Agua y Saneamiento del respectivo departamento. Estos
recursos sern complementarios a los dems recursos que aporte el departamento
para este fin.
Marco Normativo
Pargrafo 2 (Art. 10): Las inversiones en
infraestructura fsica que realicen los departamentos
deben estar definidas en los planes de desarrollo y para
el caso del servicio pblico de aseo en los planes
municipales o distritales para la gestin integral de
residuos slidos, as como en los planes de inversiones
de las personas prestadoras de servicios pblicos, los
cuales deben estar articulados con el Plan
Departamental de Agua y Saneamiento.

Marco Normativo
Ley 1176 de 2007 (SGP):

Artculo 11: Destinacin de los recursos de la participacin de agua potable y saneamiento
bsico en los distritos y municipios. Los recursos del Sistema General de Participaciones
para agua potable y saneamiento bsico que se asignen a los distritos y municipios, se
destinarn a financiar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento bsico, en las siguientes actividades:

Pre-inversin en diseos, estudios e interventoras para proyectos del sector de agua
potable y saneamiento bsico;

Formulacin, implantacin y acciones de fortalecimiento de esquemas organizacionales
para la administracin y operacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en
las zonas urbana y rural;

Inversin para la prestacin del servicio pblico de aseo;

Adquisicin de los equipos requeridos para la operacin de los sistemas de agua potable y
saneamiento bsico;

Participacin en la estructuracin, implementacin e inversin en infraestructura de
esquemas regionales de prestacin de los municipios.

Marco Normativo
Ley 1176 de 2007 (SGP):

Artculo 12. Constitucin de patrimonios
autnomos. Los departamentos, distritos y municipios
podrn, con cargo a los recursos del Sistema General de
Participaciones con destinacin al Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, constituir patrimonios
autnomos con el fin de garantizar proyectos de
inversin de mediano y largo plazo dirigidos a asegurar
la prestacin eficiente de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y/o aseo a sus habitantes, en
los eventos en los que les corresponda asegurar su
prestacin.

Marco Normativo
Plan Departamental de Aguas:

PROGRAMA 75 MUNICIPIOS CON AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
Objetivo:
Se abordar la poltica sectorial de agua potable y
saneamiento desde una ptica integral que involucre
soluciones tcnicas, administrativas, financieras y
ambientales garantizando el acceso a dichos servicios
pblicos, con criterios de regionalizacin y
sostenibilidad.

Componente Agua
Potable y Saneamiento
Bsico
Servicios
Pblicos
en Ubat
Acueducto
Alcantarillado
Aseo
Cobertura
Plan
departamental
de aguas
Urbana: 94%
Rural: 83%
Le corresponden 500
millones por ao
Estrategias para apoyar la gestin municipal
en esquema eficientes y sostenibles para la
prestacin del servicio de agua potable y
saneamiento bsico
Ubat le gira
60% de los
recursos del
SGP del
sector de
agua potable
y
saneamiento
bsico
Cobertura
Urbana: 98%
Rural: 13%
Planta de
tratamiento de
aguas
residuales
Trata el 50%
de las aguas
residuales
Administrado por la
oficina de servicios
pblicos
Desembocan en
rio Suta
Cobertura
Urbana: 100%
Rural: 23%
Administrado por la
oficina de servicios
pblicos
Costos
448 Millones
de pesos

Altos costos en la potabilizacin del agua

Dificultades para el pago de servicio debido a su costo

Servicios deficientes para algunos sectores rurales
Problemticas Acueducto
Problemticas Alcantarillado
Falta de servicios en sectores perifricos

Contaminacin de fuentes hdricas por residuos

Rebose del sistema en sectores urbanos

Vertimiento de residuos lquidos en reas rurales a fuentes
hdricas

No existe un diagnstico adecuado del sistema de
alcantarillado y su infraestructura (Plan De Desarrollo
Ubat, 2012-2015)


Diagnstico del sector de aseo en
Ubat
Costos muy altos para transportar los residuos solidos.

No hay rellenos sanitarios cerca.

Costo de peajes muy altos (61 millones)

Costo de Gasolina muy altos (180 millones de pesos)

Costo total del funcionamiento es muy alto


Diagnstico del sector de aseo en
Ubat
Incremento en la zona rural de botaderos a cielo
abierto

6.7% de la poblacin de zona urbana no cuenta con
servicio de recoleccin de residuos slidos.

El 85.5% de la poblacin de la zona rural no cuenta con
servicio de recoleccin de residuos slidos.

Valor del transporte de residuos
slidos - 2011

Crisis en el sector de aseo en Ubat


Metas del sector aseo 2012-2015
RECOLECTAR Y DISPONER ADECUADAMENTE EL 100% DE LOS RESIDUOS
SLIDOS PRODUCIDOS EN EL MUNICIPIO, MANTENIENDO 0
TONELADAS SIN DISPONER EN UN RELLENO AUTORIZADO
AUMENTAR A UN 60% EL PORCENTAJE DE IMPLEMENTACIN DEL PGIRS
EN EL CUATRIENIO, REALIZANDO 6 ACTIVIDADES EN EL MISMO
REALIZAR EL PROCESO DE CIERRE Y CLAUSURA DEFINITIVA DE 2
BOTADEROS A CIELO ABIERTO.
INCREMENTAR EN 2000 MTS LINEALES EL SERVICIO DE BARRIDO Y
LIMPIEZA DE CALLES Y ZONAS COMUNES DEL MUNICIPIO
INCREMENTAR EN 2000 MTS LINEALES MICRORUTAS DE
RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.
S
i
t
u
a
c
i

n

f
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y

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m
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b

s
i
c
o

2
0
1
3

Estudio de Caso
Crisis de Aseo:
Empalme:
Parque Automotor en malas condiciones

Botaderos a cielo abierto

Mnima (casi nula) importancia al tema


Novilleros


Gestin durante la crisis
OBJETO SUPERVISOR VALOR FECHA APROPIACION PRESUPUESTAL
El ARRENDADOR se
compromete para con el
MUNICIPIO a entregar a
ttulo de arrendamiento una
retroexcavadora, la cual ser
destinada para realizar el
cargue de los residuos
slidos que son
transportados al relleno
sanitario Nuevo Mondoedo
OFICINA DE SERVICIOS
PUBLICOS
$ 18.600.000,00 23/03/2012
2012000247- 23040303 1601 Disposicion final de
residuos solidos SUPERAVIT FISCAL LIBRE
DESTINACIN. - 2340303 21601 Disposicion final de
residuos solidos SGP LIBRE DESTINACIN
TRANSPORTE DE RESIDUOS
SOLIDOS PRODUCIDOS POR
EL MUNICIPIO DE UBAT AL
RELLENO SANITARIO NUEVO
MONDOEDO
OFICINA DE SERVICIOS
PUBLICOS
$ 70.000.000,00 01/03/2012
2012000233-23040303 1101 disposicin final de
residuos slidos LIBRE ASIGNACION.
Transporte de residuos
solidos producidos por el
Municipio de Ubat
mediante vehiculo doble
troque al relleno sanitario
nuevo: Mondeodo
OFICINA DE SERVICIOS
PUBLICOS
$ 68.500.000,00 26/03/2012
2012000250- 23040303 1101 disposicin final de
residuos slidos LIBRE ASIGNACION.
A Mondoedo



Nuevo parque automotor

Nuevo Compactador
ACCIN
ADQUISICIN NUEVO
COMPACTADOR
IMPACTO
Se gestion ante la gobernacin de
Cundinamarca y Empresas Publicas de
Cundinamarca, la adquisicin de un
vehculo compactador dobletroque, de 25
yardas cubicas de capacidad. Con el cual
se optimiza el servicio de recoleccin y
transporte de residuos solidos en el
Municipio de Ubat.
Prueba Piloto de Separacin

Se capacito a los usuarios del
barrio norte y se llevo a cabo
entrega de canecas.
Se realiz la recoleccin
separada de los residuos
orgnicos, inorgnicos
aprovechables y residuos no
aprovechables.
Se ha logrado reducir la
cantidad de residuos solidos
dispuestos en el relleno sanitario
nuevo Mondoedo
Incorporacin de los
Recuperadores
Bodegas de Almacenamiento para
los Recuperadores

2012 Lo programado y lo ejecutado
META DE PRODUCTO 1
M
E
T
A


V
I
G
E
N
C
I
A
(
2
0
1
3
)

M
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1

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A

2

S
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M
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S
T
R
E

RECURSO PROPIO SGP ESPECIFICO OTROS TOTAL
RECOLECTAR Y DISPONER
ADECUADAMENTE EL 100% DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
PRODUCIDOS EN EL
MUNICIPIO, MANTENIENDO 0
TONELADAS SIN DISPONER EN
UN RELLENO AUTORIZADO
100,00% 90,00% 100,00% 540.000.000,00 650.000.000,00 275.000.000,00 275.000.000,00 350.000.000,00 300.000.000,00 1.225.000.000,00 1.225.000.000,00
AUMENTAR A UN 60% EL
PORCENTAJE DE
IMPLEMENTACIN DEL PGIRS
EN EL CUATRIENIO,
REALIZANDO 6 ACTIVIDADES
EN EL MISMO
20,00 15,00 20,00 0,00
REALIZAR EL PROCESO DE
CIERRE Y CLAUSURA
DEFINITIVA DE 2 BOTADEROS
A CIELO ABIERTO.
1,00 0,00 1,00 15.000.000,00 20.000.000,00 15.000.000,00 20.000.000,00
INCREMENTAR EN 2000 MTS
LINEALES EL SERVICIO DE
BARRIDO Y LIMPIEZA DE
CALLES Y ZONAS COMUNES
DEL MUNICIPIO
500,00 250,00 250,00 6.000.000,00 7.000.000,00 6.000.000,00 7.000.000,00
INCREMENTAR EN 2000 MTS
LINEALES MICRORUTAS DE
RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS URBANOS.
0,00 0,00 0,00 0,00
Resultados de la gestin tras la crisis
Accin Inversin Impacto
Retiro RS Novilleros $ 220.000.000 Desaparicin Botadero. Mejora
ambiental
Recuperacin de
Vehculos
$ 150.000.000 Recuperacin del 100% del parque
automotor
Proyecto nuevo
compactador
$ 330.000.000 Vehculo cap. 25T
Barrido y Recoleccin $ 450.000.000 100% de continuidad
Disposicin final $ 330.000.000 Disposicin final adecuada del 100%
Convenios para
recoleccin
Ingreso: $
10.000.000
Rendimiento de cap. instalada
Prueba piloto separacin $ 15.000.000 implementacin
Incorporacin de
recuperadores
$ 5.000.000 Incorporacin asociacin de
recicladores. Disminucin 40T
Mantenimiento parque y
reas comunes
N.A Recuperacin
La Nueva Empresa
EMSERVILLA S.A

Prestacin del servicio a municipios vecinos que
pertenecen a la provincia de Ubat

Acuerdo Municipal No. 022 de 2013 por el cual:
Se da cumplimiento a la ley 142 de 1994 y se autoriza la
creacin de la empresa pblica de servicios pblicos del
Municipio de Ubat.

Transformacin empresarial de acuerdo a las directivas de la
Procuradura General de la Nacin No. 015 de 22 de Diciembre de
2005 y No. 005 de 6 de Marzo de 2008.
Descentralizacin por Servicios:

Consiste en el otorgamiento de competencias o
funciones de la administracin a entidades que se
crean para ejercer una actividad especializada.

Persona Jurdica Pblica
Asociacin Terica
Modelo de Escogimiento Pblico Local

Principios de Coordinacin y Concurrencia

Robinson: mejora la eficiencia del Public Service Delivery
Provision

Blair: Los DLG. La descentralizacin democrtica como
promesa de construir participacin popular y confianza en
el gobierno local.
Participacin y Rendicin de Cuentas





Conclusiones
1. S se cuentan con los recursos y las competencias para
prestar el servicio de aseo por parte de la entidad
territorial municipal de Ubat.

2. Adems de que se est generando un servicio a nivel
municipal, se est desarrollando, bajo el marco de la ley
142 de 2007, la ley 1176 de 2007 y el Plan Departamental
de Aguas, una transformacin empresarial de servicio de
aseo que busca cubrir las necesidades de los municipios
aledaos. Atendiendo as una necesidad provincial que
beneficia a ms gente.



Conclusiones
3. Se puede visualizar que, en ste caso de estudio, el
Municipio, como entidad territorial base de la
descentralizacin administrativa en Colombia, est
cumpliendo con el propsito de generar soluciones a las
necesidades y demandas ms locales. Lo cual, va de la
mano con el moceo de escogimiento publico local.

4. Bajo el marco constitucional de los principios de
concurrencia y coordinacin de las entidades
territoriales, el proyecto de Aseo que se ha venido
adelantando en Ubat ha generado que estos principios
se cumplan. Generando un desarrollo eficiente y
sostenible.

Conclusiones

5. Se puede dar fe de que, con las transferencias del del
Sistema General de Participaciones, las cuales fueron
el principal recurso que se utiliz para el proyecto, se
pudo generar un mejoramiento en la prestacin del
servicio publico de aseo, el cual es una obligacin del
Estado.