Y GARY CALLA TALA ALBERTO CANAZA RAMOS CONSUCODE (CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO) INTEGRANTES:
JOEL SANDOVAL CHAMBILLA WILMER AROCUTIPA MAMANI FRANK CALLA TALA I. E. S. T. P. JOSE CARLOS MARIATEGUI Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad Estado Sistemas de Gestin Ciudadano Servicio Pblico Reglas para certificar Conductas ... a fin de garantizar la calidad del servicio LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Estado Ciudadano Proyecto de Inversin Pblica El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permita optimizar el uso de los recursos pblicos
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
NO! QU ES EL SNIP ? Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica.
Herramienta de planificacin de la inversin que es anterior a la formulacin del presupuesto. OBJETIVOS DEL SNIP Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del Pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.
OJ O: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir primero. Proyectos Malos Proyectos Buenos SNIP Proyecto s Buenos Baja calidad de la Inversin Pblica Mayor calidad de la Inversin Pblica QU PROPONE EL SNIP ? PROBLEMA SOLUCION PROYECTO DE INVERSIN RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLTICAS IDENTIFICACIN ANLISIS DIMENSIONAMIENTO SNIP CMO FUNCIONA EL SNIP ? PARA QUE EL SNIP ? PARA GASTAR BIEN LOS RECURSOS PBLICOS
PARA GARANTIZAR PROYECTOS DE INVERSIN SOCIALMENTE RENTABLES, EFECTIVOS Y SOSTENIBLES
PARA REDUCIR LO MS RPIDO POSIBLE NUESTROS DFICIT DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS POR QU ES IMPORTANTE EL SNIP ? Es importante porque reivindica la cultura de proyectos, buscando hacer un buen uso del presupuesto destinado a inversin, defendiendo y cuidando cada sol como si fuera nuestro. Genera informacin de calidad que sirve para que nuestras autoridades tomen las mejores decisiones en beneficio de todos los peruanos, en presencia de riesgo e incertidumbre. Genera y fortalece mecanismos de control y vigilancia ciudadana, rendicin de cuentas, etc. (Banco de Proyectos). Principal mecanismo anticorrupcin del pas. Lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social: orienta a los Proyectos a mejorar la calidad de la inversin.
Una intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. Proyecto de Inversin Pblica Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos Unidad(es) Ejecutora(s) Unidad(es) Formuladora(s) (UF) Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) Alcalde Presidente Ministro rgano Resolutivo En cada Gobierno Local En cada Gobierno Regional En cada Sector ESTRUCTURA DEL SNIP Inversin
Preinversin
CICLO DEL PROYECTO Retroalimentacin Fin Postinversin
Inversin
Preinversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad Idea Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post 13 ESTRUCTURA O ENTIDADES INTEGRANTES DEL SNIP Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs rgano Resolutivo Titular del Sector Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras Herramientas del Sistema Organo Rector DGPM - MEF 5 4 3 2 6 1 SNIP
ENTE RECTOR DEL SNIP El ente Rector del SNIP es la Direccin General de Poltica de Inversiones del MEF 5 4 3 2 6 1 SNIP PRINCIPALES FUNCIONES DE LA DGPI:
- Regula el funcionamiento del Sistema.
- Declara la viabilidad de los Proyectos cuando esta funcin no est delegada
- Apoya tcnicamente a las OPIs Sectoriales, Regionales, Locales y sus respectivas UF y UE rgano Resolutivo o Titular del Sector 5 4 3 2 6 1 Establece Polticas Sectoriales. Delega funciones y asigna recursos para la ejecucin de los Proyectos Autoriza la ejecucin de los Proyectos declarados viables Aprueba la Programacin Multianual de Inversiones. 1. AGRICULTURA 2. CONGRESO DE LA REPUBLICA 3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 4. CONTRALORIA GENERAL 5. DEFENSA 6. DEFENSORIA DEL PUEBLO 7. ECONOMIA Y FINANZAS 8. EDUCACIN 9. ENERGIA Y MINAS 10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 11. INTERIOR 12. JUSTICIA 13. MINISTERIO PUBLICO 14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 15. PODER JUDICIAL 16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 17. PRODUCCIN 18. RELACIONES EXTERIORES 19. SALUD 20. SISTEMA ELECTORAL 21. TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 24. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO SNIP COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES - OPI 5 4 3 2 6 1 SNIP
Establece criterios de priorizacin de la inversin pblica en su Sector. Evala, aprueba y declara viable los estudios de pre inversin de su respectivo sector Evala, aprueba y gestiona viabilidad de proyectos ante la DGPI del MEF de los proyectos financiados con crdito externo Evaluacin y Seguimiento de los Proyectos en la fase de su Ejecucin.
Competencias de las Unidades Formuladoras - UF 5 4 3 2 6 1 SNIP Levantar el diagnostico integral para el proceso de identificacin y priorizacin de las inversiones Elaborar estudios de pre inversin a nivel de perfil simplificado, Perfil y Factibilidad Elaborar el Programa Multianual de Inversiones Desarrollar capacidades tcnicas en diseo de proyectos de inversin Desarrollar las capacidades tcnicas de gestin de proyectos ante la OPI de su Sector COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES EJECUTORAS - UE 5 4 3 2 6 1 SNIP Elabora expedientes tcnicos de los Proyectos viables. Ejecuta los Proyectos de inversin en base al expediente tcnico.
Mantiene los costos del Proyecto dentro de los rangos establecidos en el estudio de pre-inversin.
Generar informacin adecuada para la evaluacin y seguimiento de todas las fases restantes del Proyecto HERRAMIENTAS DEL SNIP Es un Conjunto de Principios, Procesos, Metodologas y Normas Tcnicas 5 4 3 2 6 1 SNIP Ciclo de Proyecto. Normas y Guas Tcnicos, Manuales metodolgicos y contenidos mnimos de los estudios de pre inversin. Delegacin de facultades para la aprobacin de proyectos, programas, conglomerados y otros temas. Banco de Proyectos. Procedimientos de seguimiento y monitoreo de proyectos de inversin. Sistemas de Informacin Geogrfico Estadsticas de INEI, ENAHO, ENDES, Indicadores de Desarrollo, Mapa de Pobreza, otros. CONSECUENCIAS DEL USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS Proyectos no rentables Proyectos no sostenibles Proyectos sobredimensionados Ineficiente uso de los recursos pblicos Duplicidad de inversin Proyectos riesgosos Proyectos no acordes con la poltica sectorial INEFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES (CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO)
CONSUCODE CONCEPTO El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE- es un organismo pblico descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, creado por Ley N 26850. OBJETIVOS INSTITUCIONALES: Objetivos Generales: Oportunidad y eficacia de los pronunciamientos del Tribunal respecto a las discrepancias que se produzcan entre las entidades licitantes o contratantes y los postores o contratistas de obras pblicas, a nivel nacional. Participacin institucional en el proceso de modernizacin de las adquisiciones y contrataciones del Estado Atencin y calificacin de expedientes en el Registro Nacional de Contratistas dentro de los plazos ms breves.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES: Objetivos parciales: Garantizar que los pronunciamientos emitidos por el Tribunal se dicten acorde a la normatividad de la obra pblica en el momento oportuno. Apoyar en el manejo de la Gestin Institucional para mejorar la calidad y oportunidad de los servicios. Garantizar el pago de las pensiones, beneficios y otros. Formular y recomendar mejoras en la legislacin materia de competencia del CONSUCODE. Brindar una mejor atencin rpida y oportuna a los usuarios.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES: objetivos Especficos: Optimizar el tiempo requerido para informar al Tribunal los Expedientes y Consultas. Sistematizar la legislacin y jurisprudencia vinculada a las Licitaciones y contratos de obras pblicas. Actualizar el TUPA. Hacer fcil, rpido y directo el acceso de las partes sobre las etapas procedimentales del expediente en trmite. Implementar el sistema de notificacin por nota y edicto. Estructurar mecanismos de orientacin al usuario. Difusin de la legislacin que regula la contratacin de obras pblicas.
FUNCIONES: Supervisar el debido cumplimiento de la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos y, pudiendo requerir informacin y la participacin de las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Elaborar Directivas de Orientacin sobre las materias de su competencia. Administrar el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Absolver las consultas sobre las materias de su competencia. Pronunciarse sobre observaciones a las bases de los procesos de seleccin. Dictar normas complementarias respecto a los registros que administra, de acuerdo a la ley y reglamento, as como los criterios de calificacin. Brindar servicios de administracin de procedimientos de conciliacin y/o arbitraje, pudiendo designar a los conciliadores o rbitros correspondientes, cuando as lo decidan las partes y en los casos previstos en la normativa de la materia.
FUNCIONES: Designar al rbitro o miembro del Tribunal Arbitral, ante la rebelda de alguna de las partes en cumplir con dicha designacin. Aplicar sanciones a los postores y contratistas que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias. Pronunciarse, en ltima instancia administrativa, sobre las controversias entre los postores o los contratistas y las Entidades sometidas a su competencia conforme a la Ley y su Reglamento. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que detecte indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de las funciones en las Entidades. Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros el perfeccionamiento de la normativa materia de su competencia. Conducir la cobranza de sus acreencias, de manera directa o a travs de terceros. Ejecutar coactivamente sus acreencias, directamente o mediante la celebracin de convenios de encargo de cobranza; y Las dems que le asigne la normativa.
ORGANIZACIN: Es el rgano de mayor nivel jerrquico de la Institucin y est a cargo del Presidente, quien es el Titular del Pliego Presupuestario, la mxima autoridad administrativa de la Institucin y ejerce la representacin legal de la misma. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. Presidencia del CONSUCODE: Gerencia de Auditora Interna: Es el rgano encargado del control interno posterior de la gestin del CONSUCODE, en funcin de los lineamientos de polticas, planes y programas institucionales y en armona con las disposiciones del Sistema Nacional de Control. ORGANIZACIN: Es el rgano responsable de la operacin y funcionamiento de los sistemas administrativos. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE. Gerencia de Administracin y Finanzas: Gerencia de Sistemas: Es el rgano encargado de planificar, organizar, dirigir y evaluar el uso y aplicacin racional en la Institucin de las tecnologas de informacin vigentes. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE. ORGANIZACIN: Es el rgano encargado de proporcionar apoyo en los servicios de conciliacin y arbitraje. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE. Es el rgano encargado de administrar y mantener actualizados el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Est a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE Gerencia de Conciliacin y Arbitraje: Gerencia de Registros: GRACIAS