Plan Bicentenario

PLAN BICENTENARIO
EE1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
EE4.
ECONOMA
COMPETI-
TIVIDAD Y
EMPLEO
EE2.
OPORTUNI-
DADES Y
ACCESO A
LOS
SERVICIOS
EE6:
RECURSOS
NATURALES
Y AMBIENTE
EE5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
EE3.
ESTADO Y
GOBERNA-
BILIDAD
Per hoy
Per 2021
Presentacin
Enfoque metodolgico Concepcin estratgica
Diagnstico
Visin de Futuro
Las polticas de Estado
del Acuerdo Nacional
Megatendencias
Anlisis de contingencia
PLAN BICENTENARIO
VISION COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida,
con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como
seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es
dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema
han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
Inicio
Diagnstico situacional
Ejes estratgicos:
EE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
EE2. Oportunidades y accesos a los servicios
EE3. Estado y gobernabilidad
EE4. Economa, competitividad y empleo
EE5. Desarrollo regional e infraestructura
EE6. Recursos naturales y ambiente

PER
Presidencia
del Consejo de Ministros
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Inicio
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
OBJETIVO NACIONAL 1:
PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y LA
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Derechos Humanos
PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos
fundamentales
2. Consolidar la institucionalidad democrtica
3. Reformar el sistema de administracin de justicia
4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema
Promocin de la
equidad
OBJETIVOS ESPECFICOS,
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
PROGRAMAS ESTRATGICOS
Inicio
Justicia
Democratizacin
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la
dignidad de las personas
EJE 1
Inicio
Este objetivo, involucra:

1. La plena democratizacin de la sociedad
2. La vigencia irrestricta del derecho a la vida,
3. La dignidad de las personas,
4. La identidad e integridad,
5. La no discriminacin,
6. El respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos
los peruanos.
Conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de
derechos humanos, suscritos por el Estado peruano.
Lineamientos de poltica: Derechos humanos
1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Per.

2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados
internacionales.

3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo su
integridad y pleno desarrollo.

4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la
cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y
morales.
EJE 1
Inicio
Lineamientos de poltica: Democratizacin
1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la
realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el
fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes
y la alternancia en el poder.
2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural, a travs de un proceso participativo
que permita la construccin de una visin compartida e incluyente que
orientada a la generacin de sus polticas pblicas y proyectos de desarrollo,
propicie el derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades
fundamentales.
3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones
institucionales nacionales a travs de la creacin de polticas pblicas inclusivas
en beneficio de los pueblos indgenas y afroperuanos, favoreciendo el
emprendimiento, la cultura de xito, la superacin de la "cultura de bien
limitado" y la "igualacin hacia abajo", que son rezagos de la cultura del atraso
que obstaculizan los objetivos de modernizacin productiva e inclusiva.

EJE 1
Inicio
Lineamientos de poltica: Justicia
1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia para las poblaciones afectadas por la
pobreza y la extrema pobreza.
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de
jueces y fiscales.
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia:
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la
Magistratura, Ministerio de Justicia y Polica Nacional del Per.
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos
as como difundir su existencia, a fin de reducir su judicializacin.
6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades
campesinas y nativas se realice sin desmedro de la proteccin de los derechos
humanos.
7. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la
oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de justicia.

EJE 1 Inicio
Lineamientos de poltica: Promocin de la equidad

1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza
extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les
permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas
sociales.
4. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar
mayores grados de desarrollo.
5. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno de las
mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y las posiciones de decisin pblica y privada.
6. Promover la adopcin de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que contribuyan a la
generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el
derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms vulnerables.
7. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y afroperuanos e
impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters, especialmente los menos favorecidos, a las
instancias de poder y toma de decisiones.
8. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y dems poblacin vulnerable.
9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres
y varones, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.

EJE 1 Inicio
Objetivos especficos

1. Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales
2. Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
3. Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de
la ciudadana
4. Reduccin de las inequidades de la pobreza y la pobreza extrema.

EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
EJE 1 Inicio
E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
Objetivo Especfico 1: Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades
fundamentales
Inicio Objetivos
N Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta
2021
1
Poblacin mayor
de 18 aos
identificada con
DNI
Total de peruanos residentes en el pas
con DNI de 18 aos y ms/total de la
poblacin de 18 aos y ms residente en
el Per
RENIEC, INEI, Censo
de Poblacin y
Vivienda
98,9% s. i. 100%
2
Poblacin menor
de edad
identificada con
DNI
Total de peruanos residentes en el pas
con DNI menores de 18 aos /total de la
poblacin menor de 18 aos residente en
el Per
RENIEC, INEI, Censo
de Poblacin y
Vivienda
40,3% s. i. 100%
1. Implementar y difundir el Plan Nacional de Derechos Humanos, y efectuar su seguimiento y evaluacin.
2. Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la entrega del DNI, con
certificacin biomtrica y digital.
3. Desarrollar la normativa, las polticas pblicas y las acciones afirmativas necesarias para garantizar la
participacin en las decisiones pblicas de los grupos ms vulnerables (no discriminacin).
4. Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia suficiente en los programas de
estudio escolares.
5. Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las municipalidades y las escuelas.
6. Implementar acciones concertadas de vigilancia social del gobierno central, los gobiernos locales, la
comunidad y las organizaciones de adolescentes para la erradicacin del trabajo infantil y para promover
alternativas.
7. Poner en prctica los compromisos adquiridos en los tratados y convenios sobre derechos humanos
suscritos por el Per.
a. Indicadores y metas
b. Acciones estratgicas
Contina
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
1.
Opinin pblica
favorable sobre las
instituciones vinculadas
con el sistema de
administracin de
justicia (MP)
Nmero de personas que tienen
opinin favorable del Poder Judicial /
Total de encuestados *100
INEI 14,2% s. i. 55%
2.
Porcentaje de
recomendaciones de
organismos
internacionales de
derechos humanos
atendidas por el Estado
peruano
Nmero de recomendaciones de
organismos internacionales de
derechos humanos atendidas por el
Estado peruano /Total de
recomendaciones * 100
Procuradura Pblica
Especializada
Supranacional -
MINJUS
1,1% s. i. 90%
3.
Porcentaje de
expedientes resueltos en
relacin con el total de
casos ingresados al ao
Nmero de expedientes resueltos /
Nmero de expedientes ingresados *
100
Poder Judicial 75,5% 74% 95%
Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente,
transparente, confiable, moderna, enciente, eficaz y predecible

Inicio Objetivos
Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e
independiente , transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
1. Consolidar la autonoma de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia y la
independencia de sus magistrados.

2. Especializar y capacitar a los operadores de los rganos que conforman el Sistema de Administracin
de Justicia.
3. Difundir al pblico los roles de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia,
para que puedan hacer uso de sus derechos.
4. Asignar los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de los rganos que conforman el
Sistema de Administracin de Justicia.
5. Crear espacios de integracin y coordinacin entre los rganos del Sistema de Administracin de
Justicia.
6. Impulsar un sistema informtico comn para manejar la informacin de las entidades vinculadas a la
justicia.
7. Expandir la cobertura de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia.
8. Fortalecer el marco legal institucional para resolver controversias comerciales y proporcionar seguridad
jurdica a los inversionistas.
9. Fortalecer las capacidades ciudadanas de supervisin y fiscalizacin.
10. Fortalecer y consolidar el proceso de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal.
11. Establecer sistemas de monitoreo permanente del acceso a la justicia.
12. Optimizar los procesos de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia.
13. Fortalecer los juzgados de paz en las zonas rurales.
Objetivo Especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la
participacin poltica de la ciudadana
Inicio
Objetivos

N

Indicador

Frmula del
indicador

Fuente de
informacin

Lnea
de base

Tendencia
al 2021
Meta
2021

6

Partidos polticos
con elecciones
internas

Nmero de partidos
con elecciones
internas / Total de
partidos* 100
ONPE s. i. s. i. 100%
1. Mantener un contexto institucional de normalidad democrtica, sin modificaciones abruptas
e inconstitucionales.
2. Promover la cultura cvico-constitucional de respeto de las autoridades y la ciudadana al
ordenamiento constitucional y sus valores.
3. Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos.
4. Institucionalizar mecanismos de dilogo y concertacin con sectores de la sociedad civil en
los casos de polticas pblicas que los afecten directamente.
Objetivo Especfico 4: Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza
extrema
Inicio Objetivos
N Indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
7
Porcentaje de la
poblacin en situacin
de pobreza
Nmero de personas
pobres/ Poblacin total* 100
INEI 34,8% 25% 10%
8
Porcentaje de la
poblacin en situacin
de pobreza extrema
Nmero de personas en
pobreza extrema /
Poblacin total* 100
INEI 12,6% 5% 5%
9 Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini INEI 0,479 0,39 0,35
10
Relacin entre el salario
de hombres y el de
mujeres
Salario promedio hombres
/ Salario promedio mujeres
MTPE 1,55 1,7 1,3
11
Proporcin de altos
funcionarios del Estado
mujeres
Nmero de altos
funcionarios del Estado
mujeres / Nmero total de
altos funcionarios del
Estado
1/
* 100
CEPLAN 26% s. i. 50%
1. Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza.
2. Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza a nivel nacional, regional y local
3. Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios bsicos de educacin,
salud, agua y electricidad.
4. Incrementar los empleos y la productividad en el mbito rural como medio para reducir las desigualdades.
5. Mejorar y extender los servicios de guardera infantil para facilitar el trabajo de las madres.
EJE 1 Inicio
N
PG/
PY
Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1 PG
Programa de reforma de los
sistemas procesales y de
administracin de justicia
Nacional
Implementacin de nuevos sistemas
procesales ms eficientes, que incluyan
sistemas de informacin homogneos y
confiables entre las entidades del
Sistema de Justicia. Ampliacin y
mejoramiento de los sistemas de
administracin de justicia (incluye el
programa de Modernizacin del Sistema
de Administracin de Justicia).
s.i.
2 PG
Programa de capacitacin para
los funcionarios y servidores
de las entidades vinculadas al
Sistema de Justicia
Nacional
Sistema de capacitacin para los
funcionarios y servidores de las
entidades vinculadas al Sistema de
Justicia, que incluya mecanismos de
seguimiento y evaluacin permanentes.
s.i.
3 PG
Programa de revisin y
optimizacin permanente de la
normativa
Nacional
Evaluacin y ajuste permanente de la
legislacin primaria y secundaria, que
permita lograr mayor eficiencia y
efectividad en el ejercicio de los derechos
fundamentales.
s.i.
E. PROGRAMAS ESTRATGICOS
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
BSICOS
Salud y
aseguramiento
PRIORIDADES
1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes
2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales.
3. Cerrar las brechas de cobertura en educacin tcnico-productiva y en la educacin superior, articulndolas a las prioridades
del pas.
4. Dar acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada.
5. Garantizar la seguridad ciudadana
6. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos.
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Inicio
Educacin
Seguridad
alimentaria
Servicios bsicos y
vivienda
Seguridad
ciudadana
EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios bsicos

Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunida-
des para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad,
en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la se-
guridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad
de oportunidades para todos.
EJE 2
Inicio

1. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas en sociedad
2. Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
3. Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes
4. Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad
5. Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin
6. Seguridad ciudadana mejorada significativamente
7. Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de
bienes y servicios en base a demanda de los mercados interno y externo

EJE 2
Inicio
Lineamientos de poltica: Educacin
1. Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con
nfasis en la primera infancia.
2. Garantizar que el pas permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbano marginales y
rurales, con atencin especial a las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones indgenas, los
inmigrantes, los nios y jvenes sin escolarizar, y las personas discapacitadas.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y la
urbana, atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas con instituciones
acogedoras e integradoras, que desarrollan procesos de autoevaluacin y solicitan su acreditacin
institucional de acuerdo a las normas vigentes.
5. Asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de calidad, articulada a las demandas de desarrollo
local y nacional.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica
centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar
estndares internacionales.
7. Impulsar la educacin y la innovacin cientfica y el uso de nuevas tecnologas educativas, que incluyan las
herramientas que brindan las tecnologas de la informacin y comunicacin.
8. Promover una gestin educativa eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con
criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez realice una
gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias.
9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los
medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos.
10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico
y cultural para que a travs de la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del
desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa mundial.
EJE 2 Inicio
Lineamientos de poltica: Salud y aseguramiento

1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento
universal en salud.
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la
seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, priorizando a la
poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de
interculturalidad.
3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones
para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos.
4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico
degenerativas, mentales y de drogadiccin.
5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
EJE 2
Inicio
Lineamientos de poltica: Seguridad alimentaria

1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema
pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las
familias necesitadas sean de ndole temporal, facilitando su acceso a los servicios
y programas de mitigacin y superacin de la pobreza extrema.
3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos
marinos y los provenientes de la pesca continental.
4. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos, a fin
de asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria.
5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional,
reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las
ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo.
6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad
alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales.
7. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de
alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para
evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin
de los beneficiarios.
EJE 2 Inicio
Lineamientos de poltica: Servicios bsicos y vivienda

1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin
urbana y rural a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final
de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas
que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin actualmente en
situacin de pobreza.
2. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de
viviendas, la inversin pblica y privada en la vivienda social, y ampliar los
fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna de la poblacin pobre.
3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada
habitabilidad de las familias.
EJE 2
Inicio
Lineamientos de poltica: Seguridad ciudadana

1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad
pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el
respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que
sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia,
la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la
adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional,
as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una
remuneracin apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos
y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de
la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y sancin.
EJE 2 Inicio
contina
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad

Fuente
de informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
1
Comunicaciones -
Comprensin lectora
3/ en Estudiantes de
2do grado de EBR
Nmero de Alumnos del
2do grado de EBR que
responden la mayora de
preguntas de la prueba de
Comprensin Lectora /
participan en la Prueba de
Comprensin Lectora
Unidad de Medicin
de la Calidad
Educativa Secretaria
de Planificacin
Estratgica - MINEDU

23.1 %
(2009)

s.i.

70%
2
Matemtica - Uso de
nmeros y
operaciones para
resolver problemas
en Estudiantes de
2do grado de EBR
responden la mayora de
preguntas de la prueba de
Matemtica / Nmero de
Alumnos del 2do grado de
EBR que participan en la
Prueba de Matemtica
Unidad de Medicin
de la Calidad
Educativa Secretaria
de Planificacin
Estratgica - MINEDU

13.5 %
(2009)

s.i.

70%
3
Aos promedio de
escolaridad
Promedio de aos de
estudio aprobados en los
niveles de educacin
primaria, secundaria y
superior por la poblacin de
25 a 34 aos
INEI-ENAHO

10,6
aos de
escolarid
ad
(2008)
s. i. 121/
contina
Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el

N Indicador
Frmula
del indicador
Fuente
de informacin
Lnea
de base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
4
Gasto pblico por
alumno
Gasto en el servicio
educativo / Total
alumnado a nivel
nacional
MINEDU. PESEM
2007-2011
(2008) 1293,80 nuevos
soles
s. i.
4000 nuevos
soles
5
Posicin relativa
de pas en la
prueba PISA
Resultado promedio
total de los
estudiantes peruanos
en la prueba PISA
2/

Informe PISA
de la OCDE
(2000 y 2004) El puntaje
promedio del Per en la
prueba PISA fue de 306
puntos (puntaje por debajo
del Nivel 1)
s. i.
La mayora de
estudiantes
peruanos se
ubicarn en el
Nivel 3 (ms de
481 puntos)
6
Posicin del pas
segn ndice de
educacin
superior y
capacitacin del
ndice Global de
Competitividad
(ICG)
Ubicacin del pas en
el ranking segn
ndice de educacin
superior y
capacitacin del ICG
Informe de
Competitividad
Global del Foro
Econmico
Mundial
(2009) Puesto 81 de 133
pases evaluados
s. i.
Puesto 45
(alcanzar al
pas mejor
ubicado en
Amrica Latina)
Objetivo especifico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el
Inicio
Objetivos
1. Asignar los recursos necesarios para universalizar la educacin de calidad de la Educacin
Bsica Regular.
2. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.
3. Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin vulnerable considerando
elementos que cubran la discapacidad, diferente lengua materna, entre otros.
4. Ampliar el nmero de docentes idneos que participan de la Carrera Pblica Magisterial.
5. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica y universitaria, y estas con las
prioridades de desarrollo del pas, a travs de la formacin profesional y una oferta que permita
la mejora de la competitividad del pas.
6. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos.
7. Impulsar la acreditacin de las instituciones educativas de educacin bsica como proceso de
mejoramiento de la calidad educativa y asegurar los recursos para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin.
8- Incrementar el acceso a las actividades deportivas y recreativas en todos los niveles y
disciplinas.
9- Eliminar la brecha de infraestructura y equipamiento educativo y deportivo.
10. Fortalecer los centros de formacin artstica y literaria a travs de un equipamiento adecuado y
el acceso a especializaciones, buscando apoyar de manera efectiva al talento comprobado.
Contina
Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de base
Tendencia al
2021

Meta
2021
7
Tasa de
mortalidad
infantil
Nmero de defunciones
de nios menores de un
ao /Total de nacidos
vivos * 1000
INEI-ENDES
(2009) 20 por mil
nacidos vivos
15 por mil
nacidos vivos
0
8
Razn de muerte
materna
Nmero de muertes
maternas /Total nacidos
vivos* 100 000
INEI-ENDES
(2009) 103 por
cien mil nacidos
vivos
124 por cien
mil nacidos
vivos
46 por cien mil
nacidos vivos
9
Poblacin con
acceso a un
seguro de salud
Nmero de personas
que cuentan con un
seguro de salud (SIS,
EsSalud, seguro
privado, otros) / Total
poblacin * 100
INEI, Censo de
Poblacin y
Vivienda
(2007) 35%
s. i. 100%

Objetivo especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con
calidad
Inicio
Objetivos
1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el desarrollo de las
actividades del aseguramiento universal en salud.
2. Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el equipamiento necesarios.
3. Dotar de personal a los establecimientos de salud de acuerdo a sus necesidades y capacidad
resolutiva, en una lgica de red.
4. Fortalecer el primer nivel de atencin en el pas, especialmente en los departamentos con
mayor nivel absoluto de pobreza.
5. Ejecutar el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud en el SIS, EsSalud, EPS, seguros
privados y sanidad de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales.
6. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud con articulacin
entre el Estado y la sociedad civil.
7. Aplicar la medicina preventiva, con nfasis en el diagnstico temprano de los casos de cncer
en todas sus formas.
8. Mejorar los programas de prestaciones en salud para los adultos mayores.
9. Definir prioridades sanitarias a nivel regional y asegurar el financiamiento necesario para una
intervencin oportuna.
10. Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural.
Contina
Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres
gestantes

N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
10
Tasa de
desnutricin
crnica infantil
Menores de 5 aos con
desnutricin crnica
/Total de nios menores
de 5 aos*100
INEI-ENDES
(2009)
18,3%
14% 5%
11
Tasa de
anemia en
mujeres en
edad frtil
(MEF)
Nmero de mujeres
entre 15 y 49 aos que
padecen algn grado de
anemia /Total MEF* 100
INEI-ENDES
(2005)
29%
s. i. 10%

Objetivo especifico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres
gestantes
Inicio
Objetivos
1. Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios.
2. Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y
alimentaria adecuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios
para las madres gestantes y los nios menores de 5 aos.
3. Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades diarreicas
infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes en
cada regin.
4. Proveer atencin integral en salud a la poblacin infantil.
5. Brindar a las gestantes y las madres en general una atencin prenatal de calidad as
como una atencin integral de salud para reducir la prevalencia del bajo peso al
nacer.
6. Focalizar los programas sociales y evitar la filtracin en su ejecucin.
Contina
Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados
de agua y electricidad

Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
12
Cobertura en agua
potable
Poblacin con acceso al agua
potable / Total poblacin * 100
INEI-ENAHO
68,6%
(2007)
70% 85%
13
Cobertura en
alcantarillado
Poblacin con acceso al
alcantarillado/ Total poblacin
*100
INEI-ENAHO
53,3%
(2007)
66% 79%
14
Cobertura del
servicio de
electricidad
Nmero de viviendas que
disponen de alumbrado
elctrico conectado a la red
pblica / Total viviendas *100
INEI -Censos
Nacionales y
ENAHO
74,1%
(2007)
91% 95% (1)

Objetivo especifico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios
adecuados de agua y electricidad
Inicio
Objetivos
Contina
Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

b. Indicadores y metas
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendenci
a
al 2021
Meta
2021
15
Poblacin que vive
en

condiciones fsicas

inadecuadas

(dficit cualitativo)
Poblacin que habita en viviendas

cuyos techos son
predominantemente

de esteras, piso de tierra, paredes

exteriores de quincha, piedra con

barro, madera, o bien son viviendas

improvisadas (de cartn, lata,
ladrillos

y adobes superpuestos)/Total de

poblacin * 100
INEI
11,9%

(2007)
s. i. 5%
16
Poblacin que vive
en

viviendas con

hacinamiento

(dficit cuantitativo)
Nmero de viviendas donde residen

hasta tres personas por cuarto /
Total

de poblacin * 100
INEI

20%

(2007)
s. i. 10%
Objetivo especifico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la
poblacin
Inicio Objetivos
1. Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la propiedad).
2. Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de programas
habitacionales, conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica
econmica.
3. Incorporar el enfoque de interculturalidad en la construccin de viviendas nuevas y el
mejoramiento habitacional.
4. Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social.
5. Dotar de servicio y equipamiento complementario en mbitos urbanos y rurales.
6. Crear incentivos para la compra de viviendas en las familias con ahorros.
7. Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregacin de
nuevas unidades de vivienda en los aires o en reas libres de una vivienda ya
producida o existente.
Contina
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente

Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021 Meta 2021
17 Incidencia de delitos Delitos registrados contra la
vida, el cuerpo y la salud,
contra la familia, contra la
libertad, contra el patrimonio y
otros /Total poblacin * 1000
Oficina de Estadstica
del Ministerio del
Interior
(2008)
5,3 por
mil
s. i. 3 por mil
18 Prevalencia de la
seguridad en Lima y
Callao
Nmero de encuestados que
declararon no haber sido
vctimas de robos o asaltos en
la ciudad de Lima
Metropolitana y el Callao en el
ltimo ao / Total de
encuestados *100
Encuesta sobre
Seguridad Ciudadana
de la Universidad de
Lima
(2008)
70,3%
s. i. 85%
19 Prevalencia anual
del consumo de
drogas ilegales en la
poblacin escolar de
secundaria
Nmero de estudiantes de
educacin secundaria que
reportan consumo de drogas /
Total de alumnos matriculados
Encuesta Nacional en
Estudiantes de
Secundaria de DEVIDA
(bienal)
(2007)
4,2%
s. i. 3%
20 Superficie cultivada
de hoja de coca
Superficie en hectreas
cultivadas de hoja de coca
Informe Mundial sobre
Drogas, Oficina de las
Naciones Unidas
contra la Droga y el
Delito
(2008)
56 100
ha
61 000 ha 38 000 ha
Objetivo especifico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente
Inicio Objetivos
Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad ciudadana mediante la sensibilizacin de
los escolares y los adultos que se relacionan con ellos.
Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones intergeneracionales para la prevencin de
la violencia familiar y sexual.
Interconectar a las instituciones del Estado en un sistema de informacin nacional que provea datos en tiempo real
sobre las diferentes formas de violencia.
Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con un enfoque
preventivo y de atencin integral.
Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en
los mbitos urbano y rural, y en los tres niveles de gobierno.
Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo tipo de delitos y el apoyo de la poblacin a la
Polica Nacional.
Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de drogas.
Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social.
Implementar programas de asistencia a las vctimas de todo tipo de delitos desde una mirada integral e
interinstitucional.
Implementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer.
Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia actividades culturales y deportivas como medio para
frenar el pandillaje.
Velar por una adecuada salud mental en el personal de las Fuerzas Policiales y sus familias.

Objetivo Especfico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes
productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y
externo
Inicio Objetivos
Reestructurar los programas sociales concentrndolos en un nico sistema de ayuda orientado a
desarrollar capacidades y habilidades en los beneficiarios, de modo que ello les permita acceder
a oportunidades econmicas.
Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia programas sociales habilitadores de
capacidades y promotores del desarrollo productivo y econmico, mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la
focalizacin de los programas de ayuda social de carcter benefactor.
Focalizar el gasto social bajo un enfoque de ordenamiento territorial que concentre poblaciones aisladas del rea rural y
las articule productivamente a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias.
Identificar, promover y desarrollar los activos productivos de las zonas con mayor prevalencia de pobreza, especialmente
en la sierra y la selva.
Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiara de los programas sociales.
Generar las condiciones para que los gobiernos regionales promuevan la transferencia de usos, modalidades y
tecnologas orientadas a dotar de capacidades productivas a quienes habitan en las zonas de pobreza.
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendenci
a
al 2021
Meta
2021
21
Porcentaje del gasto
social de tipo
habilitador
Monto del gasto de tipo
habilitador/ Gasto social total
* 100
CIAS, Marco
Social Multianual
2009-2011
(2009) 10,7% s. i. 30%
Contina
N PG/ PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
Monto
referencia
l (Mill. S/.)
1 PG
Programa de desarrollo de
competencias de los
estudiantes de todo nivel
Nacional
Programa de mejoramiento curricular, desarrollo de materiales de
estudio (incluyendo "Una Laptop por Nio") y seguimiento de las
competencias de los estudiantes.
3300
2 PG
capacidades educativas
Nacional
Fortalecimiento de las capacidades de las entidades educativas
locales y nacionales mediante capacitacin, asesoramiento y
equipamiento. Incluye capacitacin para maestros y catedrticos
basada en evaluaciones y seguimiento.
1682
3 PG
Programa de desarrollo de la
infraestructura educativa
Nacional
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de centros de estudio
a nivel nacional.
3173
4 PG
Programa de aseguramiento
universal de salud
Nacional
Incluye reduccin de incidencia en problemas de salud materna
neonatal, enfermedades transmisibles y no transmisibles.
s. i.
5 PG
Programas de prevencin de
enfermedades transmisibles y
no transmisibles
Nacional
Programa de control de malaria, zoonosis, TBC, VIH/SIDA, salud
bucal, salud mental, adicciones, hipertensin, ceguera, diabetes.
s. i.
6 PG
Programa de reforma y
mejoramiento de
infraestructura del sector
salud
Nacional
Incluye: (i) Incremento en el uso de servicios de salud materno
infantil y reduccin de la morbilidad infantil en zonas rurales; (ii)
Programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los
establecimientos de salud; (iii) Programa de construccin,
equipamiento y fortalecimiento de la capacidad resolutiva de
hospitales; (iv) Programa de mejoramiento de la atencin de las
personas con discapacidad de alta complejidad en el Instituto
Nacional de Rehabilitacin.
6500
7 PG
Programa de reduccin de la
desnutricin
Nacional
Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica
en menores de 5 aos.
s. i.
Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.
Contina
Monto
referencial
(Mill. S/.)
8 PG
Programa de asistencia a la
pequea agricultura
Nacional
Provee asistencia tcnica, capacitacin y pequeas obras
para el desarrollo de la pequea agricultura.
1800
9 PG
Construccin, rehabilitacin y
mejoramiento de sistemas de
agua potable y alcantarillado
sostenibles en zonas rurales y
urbanas
Nacional
Saneamiento rural - Presupuesto por resultados,
PRONASAR, Amazona rural. Programas de medidas de
rpido impacto, agua para todos, iniciativas de gobiernos
regionales y locales, etc.
6000
10 PG
Programa de electrificacin rural
y de ampliacin de la frontera
elctrica
Nacional
Incluye: programa que busca incrementar del 30% al 50% la
cobertura energtica operativa en hogares rurales al 2011, la
aplicacin de fondos concursales y la utilizacin de fondos de
organismos internacionales.
1400
11 PG
Programa de desarrollo
habitacional
Nacional
Incluye el Programa Techo Propio con el Bono Familiar
Habitacional, el Programa Mi Lote, Crditos del Banco de
Materiales, Crditos Mivivienda, los que estn orientados a la
atencin de los requerimientos habitacionales de las familias
con nfasis en las de menores recursos econmicos.
1200
12 PG
Telecomunicacin rural
(presupuesto por resultados)
Nacional
Programa que busca ampliar la cobertura de servicios de
telefona e internet en zonas rurales.
350
13 PG
Accidentes de trnsito
(presupuesto por resultados)
Nacional
En elaboracin por parte de la DNPP-MEF, como parte de los
programas de presupuesto por resultados.
s. i.
14 PG
Programa de seguridad
ciudadana
Nacional Incluye la mejora de procesos, el desarrollo e implementacin
de sistemas de informacin, la construccin de comisaras, la
dotacin de equipos y las capacitaciones. Asimismo,
fortalecer las capacidades operativas y de coordinacin
interinstitucional de los comits de seguridad ciudadana.
2400
Inicio
EJE 2
N
PG/
PY
Monto
referencial
(Mill. S/.)
15 PG
Programa de lucha contra
las drogas
Nacional Incluye la sustitucin de cultivos; la concientizacin de la
poblacin, especialmente los adolescentes; el fortalecimiento
de las unidades policiales de investigacin; los programas de
rehabilitacin.
s. i.
16 PG
Programa de lucha contra
la corrupcin
Nacional Establecer nuevos mecanismos para la deteccin de actos
de corrupcin y el fortalecimiento de salas especializadas.
s. i.
17 PG
Programa preventivo
contra el pandillaje juvenil
Nacional Programa para atenuar los factores de riesgo que inducen a
los jvenes a conductas negativas en la sociedad.
180
18 PG
Programa de prevencin
de la violencia en grupos
vulnerables
Nacional Integrar la accin del Estado en servicios focalizados de
prevencin de la violencia en grupos vulnerables (mujeres,
nios, adolescentes), en relacin a la trata de personas, el
comercio sexual infantil, la pornografa infantil, el consumo
de drogas, el alcoholismo, etc.
3000
19 PG
Programa de formacin
ciudadana en valores
cvicos y principios ticos
Nacional Programa que busca fortalecer el respeto de los valores
cvicos y los principios ticos en los diferentes grupos
poblacionales, considerando la identidad de cada individuo,
en la bsqueda de una mayor autoestima de la poblacin.
s. i.
20 PY
Proyecto para el desarrollo
de un sistema de
identificacin de usuarios
de los programas sociales
del estado.
Nacional Proyecto que busca desarrollar un sistema de identificacin
basado en el DNI, que permita ubicar, monitorear y graduar
las prestaciones efectivas, y los niveles de satisfaccin de
los programas sociales que presta el estado.
s. i.
TOTAL = 30 985
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ESTADO DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO QUE
FUNCIONA CON EFICIENCIA
AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA Y DEL
DESARROLLO, Y GARANTIZA
LA SEGURIDAD NACIONAL
PRIORIDADES
1. Reforma del Estado
2. Recuperacin de la credibilidad del Estado
3. Alianza estratgica con Brasil
4. Operatividad y eficacia del sistema de seguridad y defensa
nacional
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Inicio
Reforma del Estado
Gobernabilidad
Relaciones
exteriores Seguridad y
Defensa Nacional
EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al
servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional

Este objetivo se propone lograr que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la
promocin del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente,
descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.

La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del
Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, lo que requiere una reforma de las
entidades pblicas y una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pblicos, as como su rol de
promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa. Igualmente,
implica una poltica exterior para la paz, la integracin y la democracia global. Por democracia global se
entiende la participacin de nuestro pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales,
efectuando alianzas estratgicas regionales y subregionales, acuerdos de integracin y concertaciones que
permitan disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los pases. Esto
incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratgico, el
gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en todos
los niveles de gobierno.

El Estado en su proceso de desarrollo, se mantiene alerta y preparado para afrontar con rigor las tendencias
negativas que pudieran afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones orientadas a promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. En
esa perspectiva, el Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. La Defensa Nacional permite lograr la Seguridad Nacional, la que se fortalece con la dimensin
humana, con el respeto a la dignidad, derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, as
como promocionando el desarrollo econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la
pobreza.

EJE 3
Inicio
Lineamientos de poltica: Reforma del Estado

1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en
los niveles nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el
territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus
servicios, y la celeridad en la atencin de trmites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento
profesional sustentado en competencias tcnicas y personales con solvencia
moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia
pblica meritocrtica eficiente y con vocacin de servicio.
3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar la
eficiencia y calidad de la gestin pblica.
EJE 3 Inicio
Lineamientos de poltica: Gobernabilidad

1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su
capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la
rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
2. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la
base de una visin compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesin social necesaria
para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo.
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y negociacin,
asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado.
4. Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno.
5. Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas por reglas justas y
predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que afecten la
gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el caso del
terrorismo y la violencia por motivaciones polticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado para imponer el orden pblico, respetando los
derechos ciudadanos.
EJE 3
Inicio
Lineamientos de poltica: Relaciones exteriores

1. Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, independencia e integridad del territorio
nacional incluido el dominio martimo y areo y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su
sustento histrico y de su naturaleza como pas martimo, andino y amaznico.
2. Promover los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y particularmente los procesos de
integracin andina y sudamericana. Disear y ejecutar en forma concertada una poltica de desarrollo e
integracin fronteriza y de interconexin fsica sudamericana.
3. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento poltico y las relaciones econmico-comerciales con los
pases vecinos y el MERCOSUR, como socios estratgicos.
4. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de seguridad y
defensa en el mbito regional a fin de establecer un sistema de seguridad colectiva que permita evitar
conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos respectivos al desarrollo social,
consolidando una zona de paz sudamericana.
5. Fortalecer la presencia del Per en el sistema internacional dentro del marco de las normas y principios
de Derecho Internacional, y ampliar los vnculos de carcter poltico, econmico-comercial, de
inversiones, de turismo y cientfico-tecnolgico, especialmente con los Estados Unidos, la Unin
Europea, Rusia, China y los pases de Asia y la Cuenca del Pacfico, a travs del Foro de Cooperacin
Amrica del SUR-frica (ASA) y de la Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA).
6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y
organismos internacionales, en especial de las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo,
etc.
7. Desarrollar una poltica migratoria y de proteccin de nuestras comunidades peruanas en el exterior.

EJE 3
Inicio
Lineamientos de poltica: Seguridad y Defensa Nacional

1. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin,
defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz y su
proyeccin internacional en coordinacin con la accin diplomtica.

2. Impulsar la enseanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles
del sistema educativo nacional.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia
terrorista y al trfico ilcito de drogas
4. Proteger y conservar la Antrtida, y el medio ambiente, el desarrollo de la
Amazonia y la integracin nacional.
5. Optimizar el funcionamiento del sistema de seguridad y defensa nacional para
defender los intereses permanentes del Per.

EJE 3
Inicio

1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles
al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e
inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios
pblicos.
2. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de
democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las
instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
3. Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la
cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y
proteccin a los peruanos en el exterior
4. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la
proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

EJE 3
Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin
de los servidores y funcionarios pblicos.
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta al
2021
1
Efectividad
gubernamental
Es el resultado de 19 indicadores
que miden, entre otros: la calidad
de los servicios pblicos, la
capacidad de la administracin
pblica y su independencia de las
presiones polticas, adems de la
calidad de la formulacin de
polticas.
Banco
Mundial,
Governance
Matters
(2008) 46,4
(ranking de 0
a 100, donde
0 es peor y
100 es mejor)
s. i
Alcanzar al
primero de
Amrica
Latina 84,8
2
Calidad
regulatoria
Es el resultado de 17 indicadores
que miden, entre otros: la
capacidad del gobierno para
establecer polticas y
reglamentaciones acertadas que
permitan y promuevan el
desarrollo del sector privado.
Banco
Mundial,
Governance
Matters
(2008 62,3
(ranking de0a
100, donde 0
es peor y 100
es mejor)
s. i
Alcanzar al
primero de
Amrica
Latina 92,8

Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas en particular con revaloracin
de los servidores y funcionarios pblicos
Inicio
OBJETIVOS
Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismos de coordinacin y
articulacin entre las entidades de la administracin pblica para el funcionamiento democrtico,
transparente e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local, orientado a la atencin de
las demandas de la poblacin.
Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las rectoras en las polticas
pblicas, priorizando los temas sustantivos para el desarrollo del pas.
Efectuar el inventario de procedimientos administrativos y la clasificacin por sectores, niveles de gobierno,
polticas nacionales, clima de negocios y otros de relevancia para el desarrollo nacional, y revisarlo y
actualizarlo de manera permanente para asegurar su eficacia y eficiencia.
Identificar los casos en que se requiere la simplificacin de los procedimientos por sectores, niveles de gobierno
y otros grupos de inters identificados, priorizando los ms frecuentes y aquellos de impacto en la mejora del
clima de negocios.
Aplicar tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC) para optimizar los procedimientos administrativos, e
integrar los diferentes sistemas y canales de informacin y comunicacin sectoriales e institucionales de los
tres niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos.
Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administracin pblica, la
simplificacin de procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la atencin al ciudadano, en
el marco del cumplimiento de los principios de tica y rendicin de cuentas.
Establecer el rgimen del servicio civil basado en la gestin por competencias y los principios de servicio al
ciudadano, tica y rendicin de cuentas, priorizando su implementacin en las entidades responsables de los
temas sustantivos para el desarrollo del pas.
Aprobar la Ley del Servicio Civil y capacitar a los servidores y funcionarios pblicos en forma permanente para
el desempeo eficaz y eficiente de sus funciones.
Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en
los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y
descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su
confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles
de gobierno
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
3
Voz y
rendicin de
cuentas
Es el resultado de 21 indicadores, entre los
cuales se incluye la medida en que los
ciudadanos pueden participar en la eleccin
de su gobierno, la libertad de expresin, la
libertad de asociacin y la libertad de prensa.
Banco Mundial,
Governance
Matters
(2008) 49 (ranking
de 0 a 100, donde
0 es peor y 100 es
mejor)
s. i
Alcanzar al
primero de
Amrica
Latina 81,3
4
Estado de
derecho
Es el resultado de 26 indicadores, entre los
que se incluye el grado de confianza de los
agentes en las reglas sociales y su nivel de
acatamiento, incluidos la calidad del
cumplimiento de los derechos de propiedad, la
polica y los tribunales, as como el riesgo de
que se cometan delitos.
Banco Mundial,
Governance
Matters
(2008) 25,8
(ranking de 0 a
100, donde 0 es
peor y 100 es
mejor)
s. i
Alcanzar al
primero de
Amrica
Latina 88
5
ndice de
Percepcin
dela
Corrupcin
(IPC)
Encuestas a expertos y empresarios
Transparency
International,
ndice de
Percepcin de la
Corrupcin
(2009) 3,7 (escala
de 0 a 10, donde 0
significa altos
niveles de
corrupcin y 10
baja corrupcin)
s. i.
Alcanzar al
primero de
Amrica
Latina 6,7

Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las
instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
Inicio
Objetivos
Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la actuacin del Estado: formulacin de las polticas pblicas
y vigilancia del logro de resultados.
Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de
gobierno.
Promover la asociacin y colaboracin de los sectores pblico y privado en la implementacin y evaluacin de las polticas
pblicas.
Disear mecanismos sencillos, transparentes y ticos para la participacin del sector privado (inversionistas,
ONG, organismos supranacionales, etc.) en la gestin pblica.
Reforzar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental y los contrapesos institucionales para asegurar la adecuada
formulacin e implementacin de las polticas pblicas.
Fortalecer la accin parlamentaria (produccin de leyes, mantenimiento de representatividad y rendicin de cuentas a
electores) y la de los consejos de coordinacin regionales y locales.
Revisar y adecuar el marco legal del sistema de representacin poltica para una representacin ms democrtica. Reforzar y
promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de participacin ciudadana inclusiva en la actuacin del Estado, para
la definicin de sus demandas en la formulacin de las polticas pblicas y el control social de la gestin pblica.
Incrementar la eficacia de los mecanismos de control interno en la administracin pblica para enfrentar la corrupcin.
Establecer mecanismos severos de sanciones e incentivos para reducir la corrupcin de los funcionarios pblicos,
las fuerzas policiales y dems agentes pblicos.
Fortalecer los mecanismos de gestin de conflictos y de dilogo entre el Estado y la sociedad civil.
Aplicar un enfoque preventivo para el manejo de los conflictos sociales y evitar su conversin en conflictos activos.
Mejorar la normativa sobre derechos de los ciudadanos frente a las intervenciones privadas como consecuencia del desarrollo de
las actividades econmicas.
Fortalecer la capacidad de las fuerzas policiales para imponer el orden pblico y sancionar efectivamente las infracciones de la
ley por parte de grupos violentos.

Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como
de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
Inicio Objetivos

Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
6
Desarrollo de zonas de
frontera.
Nmero de regiones de frontera que han
realizado estudios de zonificacin y
ordenamiento territorial/ Numero de regiones
de frontera del pas
MRE, Gobiernos
Regionales de
los
departamentos
de frontera
40% s.i. 100%
7
Acciones Poltico-
Diplomticas
Bilaterales
Numero de tratados, acuerdos,
memorndums suscritos sobre el nmero
de pases con los que se mantienen
relaciones bilaterales
RREE 900
s. i
1800
8
Acciones Poltico-
Diplomticas
Multilaterales
Numero de tratados, acuerdos,
memorndums suscritos con organismos
multilaterales sobre numero de
organismos multilaterales existentes
relacionados con acciones de paz y
desarrollo
RREE 430
s. i
600
9
Recaudacin por
legalizaciones en los
consulados
Numero de legalizaciones solicitadas por
los peruanos en el exterior sobre nmero
total de peruanos registrados en el
consulado
RR.EE. 840,000
s. i.
1020,000
Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como
de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
Inicio Objetivos
Disear y ejecutar en forma concertada un Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
Continuar impulsando vigorosas relaciones con nuestros vecinos, basadas en acuerdos polticos, econmicos, comerciales y culturales
Avanzar en el proceso de interconexin fsica sudamericana
Concluir la cartografa del territorio nacional
Desarrollar una asociacin estratgica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de Amrica, Canad y la Unin Europea
Consolidar una mayor presencia del Per en el Asia Pacfico; fortalecer la vinculacin poltica y econmica con los principales pases de dicha
regin, y el Foro de Cooperacin Econmico Asia Pacfico
Impulsar la mayor presencia del Per en otros espacios regionales como el Golfo Arbigo, a travs de la Cumbre Amrica del Sur - Pases
rabes (ASPA)
Fortalecer la presencia activa y permanente del Per en los foros y organismos internacionales de conformidad con los intereses de la poltica
exterior
Establecer un sistema de seguridad colectiva regional mediante el desarrollo de medidas de fomento a la confianza mutua
Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de paz, ejercicios combinados y entrenamientos multinacionales
Profundizar una poltica integral de gestin migratoria externa en defensa de los peruanos en el exterior que potencie su contribucin al
desarrollo nacional y promueve su vinculacin e identidad nacional
Consolidar la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida en cumplimiento de las obligaciones emanadas de su condicin de parte
consultiva del Tratado Antrtico y de los objetivos establecidos en la Poltica Nacional Antrtica
Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier
amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta 2021
10
Capacidad de las Fuerzas
Armadas para la seguridad
y defensa del territorio
nacional
Es el resultado de indicadores
que miden entre otros: el
entrenamiento y operacin de
las fuerzas, mantenimiento y
capacidad operativa de los
equipos militares, vigilancia y
control del territorio nacional
MINDEF s.i s.i.
100%
11
Participacin de las Oficinas
de Defensa Nacional en el
Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional
Nmero de dependencias
pblicas con Oficinas de
Defensa Nacional
implementadas
MINDEF 24 s.i.
52
12
Programas educativos con
temas de seguridad y
defensa nacional
Programas educativos
ejecutados / total de
programas en temas de
seguridad y defensa nacional.
MED s.i. s.i.
100%

Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
Inicio
Objetivos
Fortalecer y consolidar la estructura del sistema de seguridad y defensa nacional, que garantice el control y la
defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo en la seguridad energtica,
seguridad hdrica, seguridad ambiental, seguridad alimenticia, entre otros, con la participacin activa de los
tres niveles de gobierno y la ciudadana.
Incrementar la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional para mantener un clima de paz,
tranquilidad y seguridad en la poblacin.
Involucrar la sociedad con su participacin activa en el sistema de seguridad y defensa nacional que enfrente
las amenazas internas y aquellas denominadas nuevas amenazas de tipo transnacional, como son:
narcoterrorismo, crimen internacional, trfico de armas, trfico de personas, depredacin medioambiental y
otras que puedan surgir.
Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas del Per hasta alcanzar un nivel de disuasin que
garantice el control y la defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo.
Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar los desastres naturales.
Contina
N PG/PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1 PG
Plan maestro de
Gobierno Electrnico
Nacional
Desarrollar los diecisis proyectos de gobierno
electrnico acordados con la Repblica de Corea
del Sur, a efectos de contar con un Estado moderno.
360
2 PY Cartografa nacional Nacional
Contar con informacin cartogrfica
estandarizada a nivel nacional.
240
3 PG
Nacionalidad y
pertenencia
Nacional
Programa que busca desarrollar la autoestima en la
poblacin y el sentido de pertenencia a una patria
plurinacional. Desmitificacin de antivalores
heredados. Consciencia de la diversidad.
300
4 PG
Presencia
institucional del
Estado en fronteras:
Planes de accin
directa en zonas
crticas de frontera
Nacional
fronterizo
Contar con unidades programticas multisectoriales
de cobertura plena de servicios sociales y
administrativos integrados en zonas crticas de la
frontera con el Ecuador, Colombia, el Brasil, Chile y
Bolivia.
760
5 PG
Programa para el
fortalecimiento del
sistema de seguridad
y defensa nacional
Nacional
Contar con un sistema que funcione en ptimas
condiciones y permita de manera proactiva la
prevencin de daos ocasionados por accin de la
naturaleza, as como hacer frente a las nuevas
amenazas, preocupaciones y desafos que requieren
respuestas por parte del sistema de defensa nacional.
s. i.
6 PG
Programas para la
pacificacin
Regiones de
Hunuco, San
Martn (Huallaga),
Loreto, (Putumayo),
Ayacucho,
Huancavelica,
Apurmac (VRAE),
Junn y Cusco
Programa que permitir promover el desarrollo
econmico y social en las zonas en conflicto armado,
y/o con trfico ilcito de drogas, fortalecer la presencia
del estado en la frontera, la integracin con el eje
multimodal del Amazonas, mejorar las condiciones de
vida de la poblacin, asegurar la paz social y la
seguridad ciudadana, as como la participacin activa
de la sociedad organizada.
s. i.
EJE 3
Inicio
Monto
referencial
(Mill. S/.)
7 PG
Programa para el
ncleo bsico de
defensa
Nacional
Programa que permitir obtener un efectivo control del territorio
nacional con capacidad de seguridad, vigilancia y control del
espacio areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre; as como
contar con capacidad de respuesta esencial para actuar ante
cualquier amenaza
s. i.
8 PG
Programa para la
reestructuracin de las
Fuerzas Armadas
Nacional
Permitir disponer de Fuerzas Armadas profesionales,
modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto;
que se deben adecuar a las necesidades de defensa actuales y
poseer los elementos materiales necesarios para el
cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado
por el Estado.
s. i.
9 PG
Programa de Sistema
de Vigilancia y
proteccin de la
Amazonia
Amazona
Programa que permitir la conservacin del medio ambiente y
el desarrollo econmico y social de la poblacin que habita en
la Amazona Peruana, protegiendo y vigilando desde el mbito
aeroespacial, la extensa regin Amaznica y el Per en
general. Proporcionar informacin oportuna a los organismos
del Estado, a travs de sensores y tecnologas de la
informacin existentes y por adquirir.
1 800
10 PY
Incremento de la
capacidad operativa
de la FAP para la
vigilancia de la
Amazona Peruana
desde el mbito
Aeroespacial (SIVAN/
SIPAN)
Amazona
Este sistema contribuir al efectivo control, vigilancia y
proteccin de la Amazona peruana, permitiendo el combate del
trfico ilcito de drogas, contrabando, actividades terroristas,
degradacin del medio ambiente, deforestacin y reduccin de
la biodiversidad. Se desarrollar a travs de los mdulos de
reconocimiento, vigilancia meteorolgica, vigilancia territorial,
vigilancia del espectro electromagntico e informacin general,
para incrementar los niveles de seguridad en la regin
amaznica.
2 450
Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
TOTAL 5 910
ECONOMA COMPETITIVA CON
ALTO NIVEL DE EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento econmico
2. Desarrollar la ciencia y tecnologa aplicadas al logro del desarrollo sostenible
3. Diversificar la estructura econmica e incrementar el VA de la produccin
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar la eficiencia y transparencia del Sistema Financiero
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Inicio
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Innovacin y
tecnologa
Estructura
productiva
Poltica econmica
Competitividad e
integracin a los
mercados globales
Empleo
EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO NACIONAL: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

Este objetivo busca lograr una economa dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la
economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que
promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.

Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionarn, como
parte de las polticas de mejoramiento de la competitividad internacional, la infraestructura, la
logstica y el capital humano, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para
mantener la demanda efectiva interna. Ello permitir que las exportaciones tiendan a un nivel
superior, con mayor valor agregado e incorporacin de conocimiento. Asimismo, se mantendr el
estmulo a la inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan
la innovacin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as
como una mayor generacin de empleo digno. Con este fin se impulsar el desarrollo de la
investigacin cientfica y tecnolgica para fortalecer la innovacin y la competitividad del pas.

El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del mercado interno y
el desarrollo de actividades productivas orientadas a este mercado, las que por su competitividad
tambin poseern un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura
productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante, desplegada
equilibradamente a nivel regional, y en la que la fuerza laboral, gracias a la distribucin del ingreso
tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.
EJE 4 Inicio

Lineamientos de poltica: Poltica econmica

1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la estabilidad
monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin privada.
2. Fortalecer la poltica y estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia los
nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales.
3. Promover la inversin pblica y la, privada nacional y extranjera, asegurando su efecto
multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su seguridad.
4. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin del
mercado interno.
5. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades
econmicas formales y su regresividad.
6. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin
tributaria.
7. Incentivar el desarrollo descentralizado a travs de la poltica econmica.
8. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de
los gobiernos regionales.
Inicio
EJE 4

Lineamientos de poltica: Estructura productiva

1. Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al
desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnolgico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratgicos
del mar territorial, costa, sierra y selva.
2. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local y regional, pblica y privada, incluyendo la infraestructura de
riego, y convertir las vas interocenicas en corredores econmicos transversales.
3. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo, impulsan do el desarrollo de industrias de transformacin,
priorizando los sectores de produccin exportable.
4. Fortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover su participacin en los mercados internacionales.
5. Estimular la exploracin y explotacin minera con el enfoque de responsabilidad social y ambiental y sustentable, que preconiza la
integracin densa de la economa regional con las inversiones primario extractivas a travs de cadenas productivas y/o portafolios
de inversiones diversificadas de las grandes empresas.
6. Concertar con las empresas mineras la transformacin industrial de su produccin, para incrementar el valor agregado
preferentemente en el lugar de explotacin.
7. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin minera en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la
robtica.
8. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como las actividades vinculadas a estos.
9. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas productivas, alianzas estratgicas, subcontrataciones), para
convertir la agricultura campesina en agricultura comercial y las MYPES en PYMES formales.
10. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros con igualdad de
oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conduccin de las unidades de produccin familiar en los mbitos
urbano y rural.
11. Regular y supervisar los monopolios para evitar el abuso de la posicin de dominio.
12. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito.
13. Apoyar la transformacin de la formacin profesional universitaria estatal para alcanzar la calidad y competitividad internacionales
y hacerla concordante con la modernizacin productiva.
14. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre las distintas entidades del sector pblico y entre el sector
pblico y el sector privado, para definir temas estratgicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la
competitividad del sector productivo..
Inicio
EJE 4

Lineamientos de poltica: Competitividad e integracin a los mercados globales

1. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados
comerciales con Estados Unidos, la Unin Europea, el APEC, la CAN y el
MERCOSUR.
2. Estimular la produccin exportable competitiva con alto valor agregado,
incentivar el establecimiento de una cadena logstica y de informacin para el
comercio exterior competitivo, apoyar la organizacin asociativa de PYMES en
consorcios de exportacin, y promover alianzas pblico-privadas para la
inversin en infraestructura de comercio exterior.
3. Impulsar las exportaciones de productos ecolgicos con el fin de incrementar su
participacin en el valor de las exportaciones.
4. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir
costos, ampliar mercados y mejorar la competitividad.
5. Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con el Brasil.
Inicio
EJE 4

Lineamientos de poltica: Innovacin y tecnologa

1. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica que se proyecte a la innovacin con base en las prioridades del desarrollo y la
insercin competitiva del Per en la economa mundial.
2. Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases industrializados.
3. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas prcticas de investigacin en las universidades y centros de
investigacin del Estado.
4. Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos y tecnolgicos que revaloren su papel y los orienten a la
produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar estndares internacionales
5. Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin eficiente, altamente profesional y
desarrollada con criterios de competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su
vez sea informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias.
6. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica se convierta en factor favorable para el
desarrollo de la competitividad nacional.
7. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e instituciones pblicas de investigacin a las
empresas, para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del crecimiento econmico.
8. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los mbitos nacional, departamental y local, y la
generacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos tecnolgicos.
9. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia, tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de
la sociedad del conocimiento.
10. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura de investigacin y desarrollo del pas, en
especial el establecimiento de parques cientfico-tecnolgicos y tecnopolos de innovacin.
11. Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel
nacional y regional.
12. Impulsar el establecimiento de un sistema nacional de informacin de ciencia, tecnologa e innovacin incluyente y descentralizado.
13. Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.
Inicio
EJE 4

Lineamientos de poltica: Empleo

1. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la
informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de
complejos integrados de produccin e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido
de los gobiernos regionales y locales.
2. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales
mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores.
3. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes, los adultos
mayores y los discapacitados.
4. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina,
y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas
unidades econmicas funcionen como tercer sector.
5. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin continua en las
empresas, orientacin vocacional e informacin ocupacional; normalizacin y certificacin
de competencias laborales desarrollando los recursos humanos.
Inicio
EJE 4


1. Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo.
2. Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad.
3. Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta
exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos
mercados.
4. La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento
cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.
5. Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
6. Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones.
7. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que facilitan el financiamiento y la inversin.

Inicio
EJE 4
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de
empleo
Contina
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
1
PBI per cpita (en
dlares de 2008)
PBI/Poblacin INEI, BCRP 4473 6000 10 000
2
Tasa de inversin
(precios de 1994)
Inversin bruta fija /
PBI
BCRP 27% 20% 24%
3 Presin tributaria
Ingresos
tributarios/PBI *100
BCRP 15,6% 14,6% 20%
4
Relacin
impuestos
directos /
Indirectos
(Recaudacin
impuestos directos /
Total)* 100/
(Recaudacin
impuestos
indirectos/Total
impuestos) * 100
BCRP 41%/59% 48% /52%
50% / 50%

Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo
Inicio
Objetivos
Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonoma de la poltica monetaria.
Acumular una reserva adecuada de recursos pblicos durante los ciclos positivos de la economa, a fin de
realizar una poltica fiscal contracclica cuando sea necesario.
Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.
Mantener la poltica de libertad cambiaria y del comercio exterior.
Modernizar y simplificar la administracin de la gestin pblica.
Mejorar la confiabilidad e institucionalidad de la informacin estadstica.

Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad
Contina

N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
5
Productividad
promedio
Valor agregado bruto
(nuevos soles 1994) /
PEA ocupada
INEI 15519 17 350 26 000
6
Puesto segn la
facilidad de hacer
negocios
Ranking Doing
Business
Banco Mundial,
Doing Business
56 37 25
7
Participacin del VAB
manufacturero en el
PBI total
VAB manufactura /
VAB total* 100
INEI
(2008) 17%
17% 25%
8
Total turistas
internacionales
Total turistas
Internacionales =
Turistas extranjeros +
Turistas peruanos
residentes en el
extranjero
MININTER-
DIGEMIN
Reporte de
llegada de turistas
internacionales
MINCETUR
/OGEE
2 139 961 4 546 383 10 000 000
Inicio Objetivos

Crear una entidad encargada especficamente de la promocin y el fomento de nuevas actividades econmicas
competitivas internacionalmente.
Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas con enfoque
nacional, regional y local desarrollando y ampliando el mercado interno.
Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los sectores pblico y privado, e
implementarlas.
Fortalecer sistemas integrados de calidad en las empresas.
Impulsar la prestacin de servicios para el desarrollo de capacidades empresariales (capacitacin, consultoras,
etc.) tanto con acciones directas como por medio de la promocin de organizaciones privadas que provean
dichos servicios en condiciones de competencia y calidad.
Establecer mecanismos formales de comunicacin y coordinacin entre el sector privado y los organismos
encargados de la promocin de actividades productivas.
Proveer un sistema de informacin transparente y oportuno que facilite el desarrollo de las empresas y del
mercado de servicios de desarrollo empresarial.
Difundir adecuadamente los servicios prestados por el Estado y por los gobiernos regionales y locales a los
agentes econmicos.
Crear incentivos para la repatriacin de profesionales, tcnicos y empresarios de alto de nivel que viven en el
extranjero.
Establecer condiciones para la creacin de fondos de inversin de riesgo en actividades productivas.
Adoptar medidas que permitan que el impuesto a la renta y la recuperacin del capital invertido promuevan el
empleo y la produccin.
Inicio Objetivos

Promover el cumplimiento de la normatividad en materia de derechos fundamentales, derechos socio laborales,
de seguridad y salud en el trabajo.
Fomentar el desarrollo de la formacin profesional y de los recursos humanos mediante la mejora y adaptacin
de las cualificaciones y competencias laborales.
Mantener mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas para las medidas de promocin que se pongan
en prctica y establecer condiciones para su extincin.
Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrcola, conforme a criterios de
zonificacin ecolgica econmica.
Disear e implementar un sistema de informacin georeferenciado sobre las reas de desarrollo econmico y
potencialidades regionales, locales.
Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural.
Promover el turismo mediante incentivos tributarios y simplificacin de trmites para la construccin de hoteles e
infraestructura adecuada y formacin de recursos humanos competentes,
Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades
adecuadas y constituyen productos atractivos y competitivos.
Brindar seguridad a los destinos tursticos principales
Objetivo Especfico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una
oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados
Inicio Objetivos
Apoyar la insercin de bienes y servicios peruanos de manera competitiva en los mercados internacionales.
Mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecer reglas y disciplinas claras para el intercambio de bienes, servicios e
inversiones.
Posicionar una "marca de pas" a nivel internacional, asociada a las ventajas competitivas del Per y sus productos emblemticos,
a fin de favorecer la apertura de nuevos mercados para la produccin nacional, as como el incremento del turismo.
Fortalecer el sistema de inteligencia comercial.
Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de alto valor.
Incrementar la participacin de los productos ecolgicos en las exportaciones peruanas.
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta
2021
10
Exportaciones de
bienes
(millones de dlares)
Exportaciones de
bienes
BCRP 31 529 72 000 124 000
11
Exportaciones no
tradicionales (millones
de dlares)
Exportaciones no
tradicionales
BCRP 7543 14 700 28 000
Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
11
Proporcin de profesionales
de carreras de ingeniera,
ciencias, medicina, biologa
y afines con respecto al total
Cantidad de profesionales
de carreras de ingeniera,
ciencias, medicina, biologa
y afines / Total de
profesionales y tcnicos
INEI
(2007)
22,9 %
s. i. 30%
12
Nmero anual de nuevas
patentes
Nmero de solicitudes de
patentes tecnolgicas de
residentes al ao
INDECOPI 40 s. i. 100
13
Tasa de inversin en
investigacin, ciencia y
tecnologa
Inversin en investigacin
/PBI
MEF 0,15% s. i. 1%
14
Nmero de artculos
peruanos publicados en
revistas cientficas
indexadas
Nmero de artculos
peruanos publicados en
revistas cientficas de
acuerdo a Science
Database
Red de
Indicadores de
Ciencia y
Tecnologa
(www.ricyt.org)
600 s. i. 1500

Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
Inicio objetivos
Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa unificado.
Implementar nuevas metodologas e instrumentos de financiamiento de la ciencia y la tecnologa (fondos de investigacin y
desarrollo, priorizacin de proyectos, etc.).
Identificar subsectores de mediana y alta tecnologa en los que se tenga ventajas comparativas o competitivas, y desarrollarlos.
Implementar medidas para incrementar la inversin privada nacional y extranjera en sectores productivos de mediana y alta
tecnologa.
Establecer incentivos para fomentar las vocaciones en ramas de ciencias e ingenieras, as como la especializacin en los niveles de
pregrado y posgrado.
Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para estimular el desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa.
Establecer prioridades para las investigaciones segn campos cientficos de acuerdo con las necesidades del pas, y destinar
financiamiento pblico para proyectos en los temas de mayor prioridad.
Fomentar las actividades de investigacin a fin de incorporar investigadores cientfico-tecnolgicos con probada produccin en
publicaciones y patentes.
Establecer un programa para la repatriacin de talentos peruanos en el exterior.
Crear un centro nacional de investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de sectores priorizados, tanto para realizar
actividades de investigacin bsica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y alta tecnologa.
Objetivo Especfico 5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin
inclusiva
Inicio Objetivos
N Indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta
2021
15
Porcentaje de trabajo
asalariado
PEA asalariada/PEA total
OIT 46,3% 45% 60%
16
Porcentaje de empleo
adecuado
PEA empleada
adecuadamente/ PEA
total
MTPE 53,9% 69% 75%
Incentivar la formalizacin del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales.
Vigilar el respeto de la normativa laboral por las empresas.
Facilitar la formalizacin de las MYPES y PYMES, y crear incentivos crediticios o de otro tipo con ese fin.
Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de las MYPES y PYMES.
Difundir en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementan la productividad y otorgar facilidades e
incentivos para su incorporacin.
Mantener regmenes tributarios, laborales y comerciales especiales adecuados para las pequeas y
microempresas.
Simplificar los trmites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y PYMES.
Objetivo Especfico 6: Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones
Inicio Objetivos
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta
2021
17
ndice de proteccin
al inversionista
Ranking Doing
Business
Banco Mundial,
Doing Bussines
(2009) 18
s. i. 15
Perfeccionar el marco legal para la solucin de controversias comerciales.
Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurdica.
Fortalecer e incrementar las salas especializadas en asuntos comerciales, a fin de mejorar la predictibilidad de
las decisiones del Poder Judicial.
Fortalecer la autonoma y capacidades tcnicas de los organismos reguladores para su actuacin
independiente.
Inicio
Objetivo Especfico 7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que facilitan el financiamiento y la inversin
Objetivos
N Indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta
2021
18
Nivel de intermediacin
financiera en moneda
nacional
Depsitos a la vista +
Cuasidinero en moneda
nacional / PBI*100
BCRP
(Dic. 2008)
10,1
15 20
19
ndice de intermediacin
financiera
Crdito al sector privado /
PBI * 100
BCRP
(2008) 23,1
64,7 80
20
Nivel de financiamiento a
travs del mercado de
valores
Saldo de deuda objeto de
deuda pblica primaria en
circulacin / PBI * 100
CONASEV, BCRP
4,45% 3,5% 10%
Mejorar la transparencia y el suministro de informacin a prestatarios, ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados
financieros.
Adoptar medidas para incrementar la competencia en los mercados financieros.
Tomar medidas para reducir la dolarizacin del sistema financiero.
Adoptar acciones para facilitar la correspondencia de plazos entre las fuentes de fondos y los prstamos otorgados por el sistema
financiero.
Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeos negocios en los mbitos urbano y rural.
Tomar medidas para asegurar que cuando se otorgue incentivos tributarios estos se vinculen con el incremento del empleo y la
produccin.
Dar facilidades para la creacin de fondos de capital de riesgo.
Contina
N
PG/
PY
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1 PG
Programa de
ciencia y
tecnologa
Nacional
Programa que mediante el otorgamiento de fondos promueva la
innovacin en las empresas, la investigacin aplicada en las
universidades asociada a las necesidades de las empresas, y el
mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales.
1020
2 PG
Programa de
abastecimiento
energtico
Nacional
El objetivo de este programa es ser autosuficientes en la produccin de
energticos para permitir el crecimiento econmico sostenido, por medio
de una matriz energtica diversificada, competitiva y con nfasis en las
fuentes renovables y la eficiencia energtica. Comprender el desarrollo
de proyectos pblicos y privados, con consideraciones sociales y
ambientales, para el desarrollo de una industria del gas natural
desarrollada, la construccin de centrales hidroelctricas e infraestructura
para aprovechar energas renovables, entre otros.
s.i.
3 PG
Programa
nacional de
irrigacin
Nacional
Desarrollo de la infraestructura necesaria para la actividad agraria, tanto
con obras financiadas por el sector privado como con aquellas que
requieren aporte del Estado y tienen una rentabilidad social importante.
17 557
4 PG
Programa de
sanidad agraria
Nacional
Programa destinado a mejorar la competitividad del productor agrario
promoviendo condiciones sanitarias y de inocuidad agroalimentaria,
ofreciendo productos sanos y competitivos favorables para un desarrollo
sostenido de la agricultura nacional y de la agroindustria.
1563
5 PG
Programa de
promocin de la
actividad
agroindustrial
Nacional
Desarrollo de proyectos pblicos y privados. Asimismo, eliminacin de
barreras, otorgamiento de incentivos y otras actividades de apoyo y
promocin para la agroindustria, en los aspectos y zonas establecidas de
acuerdo con la poltica industrial.
1723
Inicio
EJE 4
Monto referencial
(Mill. S/.)
6 PG
competitividad
Nacional
Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportacin,
la organizacin de cadenas productivas, entre otras.
137
7 PG
Programa de afianzamiento
del sistema financiero para el
crecimiento econmico
nacional
Nacional
Medidas para extender y consolidar la utilizacin del sistema
financiero en las actividades de todo el pas.
s. i.
8 PG
actividad forestal
Nacional
Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de
promocin de la actividad comercial con fines comerciales y con
sostenibilidad, y modernizacin y simplificacin del sistema de
gestin forestal del Estado, a travs del uso de tecnologa de
punta para el control de la procedencia legal de la madera, entre
otros aspectos.
120
9 PG
actividad industrial
Nacional
Incluye proyectos pblicos y privados, as como acciones de apoyo
a la actividad industrial, aplicando los mecanismos establecidos en
la poltica nacional correspondiente.
1064
10 PG
Programa de apoyo al
desarrollo minero
Nacional
Comprende proyectos privados y acciones de soporte del Estado
para el desarrollo, la diversificacin y la sostenibilidad social y
ambiental de la actividad minera de acuerdo con los mecanismos
determinados en la poltica nacional correspondiente.
8136
11 PG
Programa de apoyo a la
actividad pesquera
Nacional
Incluye proyectos privados y actividades que permitan el
desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad
econmica de zonas menos desarrolladas.
1181
12 PG
actividad turstica
Nacional
Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de
circuitos tursticos, as como capacitacin a los empresarios
potenciales.
423
13 PG
actividad gastronmica
Nacional
Programa de difusin de la gastronoma peruana en el extranjero
e internamente, junto con el desarrollo de servicios de asesora y
centros de capacitacin para nuevos emprendedores.
s. i.
TOTAL = 32 924
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO REGIONAL
EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
PRIORIDADES
1.Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que
requieren las regiones
2.Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional, sostenible
competitiva y generadora de empleo
3.Reducir la dispersin poblacional
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Inicio
Lineamientos de
poltica
EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO NACIONAL 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin
de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas regionales. Con tal propsito se efectuar un nuevo
ordenamiento del territorio que permita el despliegue descentralizado de la
infraestructura productiva y social.
EJE 5
Inicio
LINEAMIENTOS DE POLTICA
1. Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales. la configuracin de una identidad productiva
definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas
comparativas, y su complementacin con las de otras regiones.
2. Promover la planificacin regional y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante el
ordenamiento del territorio orientado a la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, y fomentar y
facilitar el desarrollo productivo, as como una eficiente articulacin social, econmica y espacial que
permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar.
3. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural
mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su
concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El impulso
a los corredores econmicos existentes sern el primer paso de este proceso.
4. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas en que se encuentran las
poblaciones rurales, y establecer mecanismos de inversin pblico-privada destinados a su desarrollo.
5. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva
y de servicios bsicos.
6. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin de la
poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos, y el desarrollo diversificado de
las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios.

Contina

LINEAMIENTOS DE POLTICA

7. Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al mercado interno y externo, as como
para la descentralizacin de la infraestructura y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo
regional y de las fronteras.
8. Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores econmicos interocenicos, e
impulsar su financiamiento mediante alianzas estratgicas del Per con el Brasil y los pases desarrollados.
9. Promover el establecimiento de alianzas entre las compaas mineras y las poblaciones locales para el desarrollo de
programas y proyectos productivos diversificados que, anticipndose a la extincin de los yacimientos, aseguren a
futuro el desarrollo de la economa regional.
10. Promover la exploracin y explotacin de los yacimientos de minerales estratgicos usados en aleaciones ligeras para la
microelectrnica y la robtica, as como su transformacin industrial en el lugar para mejorar la competitividad
internacional de las regiones y del pas en su conjunto.
11. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura de transporte, energa y de riego; as
como en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar
sustantivamente la productividad del trabajo, especialmente en la agricultura, la agroindustria y la manufactura.
12. Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la
vocacin de sus recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de
integracin e intercambio con la economa nacional e internacional.
EJE 5
Inicio


1. Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de
uso pblico
2. Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario,
pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio geogrfico regional
3. Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y
orientada a la demanda de los mercados internos y externos
4. Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base
a centros poblados planificados

EJE 5
Inicio
E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
Contina
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta 2021
1
Porcentaje de
canales de riego
revestidos
Nmero de canales
revestidos / Nmero
total de canales
MINAG-PSI -DGIH
17% 22% 30%
2
Potencia firme del
SEIN
Potencia firme total
del SEIN
OSINERGMIN
/ 1/
5041,9 MW 9700 MW 15 000MW
3
Longitud de la red
vial nacional y
departamental
asfaltadas
Kilmetros asfaltados
de la red vial nacional
y departamental
MTC 12490 s. i
2/
25500
4
Relacin de los
ndices de
competitividad de
sierra y selva con
la costa sin incluir
Lima
Semisuma de ndice
competitividad selva +
ndice competitividad
sierra / ndice
competitividad costa
(sin Lima)
Consejo Nacional
de Competitividad
47,5 % s. i. 60%
5
Inversin en
Puertos
Continentales
Millones de USD
invertidos
GORE de Ica
3/
y
APN
4/

s. i. s. i.
USD 4 095
millones
Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
Inicio Objetivos
Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la
inversin privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el
mercado interno.
Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento de agua y riego agrcola en las regiones, promoviendo
inversiones e incorporando tecnologas que faciliten el ahorro y el uso eficiente y sostenible del recurso hdrico.
Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule
los centros de produccin regionales y los corredores econmicos facilitando la exportacin.
Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin del transporte ferroviario que vincule los
centros de produccin regionales con plataformas de servicios para la exportacin.
Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial
nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las transversales a la costa, la sierra y la selva.
Promover el aumento de la inversin privada en infraestructura para la generacin de electricidad, priorizando la de origen
hidrulico y otras fuentes renovables.
Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de frontera a fin de aprovechar las ventajas del comercio con
los pases vecinos.
Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turstico que an no han sido desarrolladas
o incorporadas.

Objetivo Especfico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor
agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las
ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
Inicio Objetivos
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia al 2021
Meta 2021
6
Porcentaje del
territorio nacional
con ordenamiento
territorial
Superficie con
ordenamiento territorial /
Superficie total del
territorio *100
MINAM 16% s. i. 70%
7
Participacin del
Sector Secundario
de las regiones en
el PBI
Valor agregado bruto del
sector secundario del
pas menos Lima /Valor
agregado bruto del
sector secundario del
pas* 100
INEI 48,3% 49% 55%
Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos, gestin de cuencas, zonificacin ecolgica
econmica u otros criterios que permitan una articulacin de los mbitos regional y local.
Crear incentivos, reglas y mecanismos que promuevan el desarrollo de una industria manufacturera descentralizada, con capacidad
competitiva a nivel internacional.
Ampliar la capacidad instalada para la generacin y distribucin de energa elctrica, especialmente de origen hidrulico.
Implementar programas de incentivos y estmulos para el desarrollo diferenciado de la produccin e industrializacin agrcola en funcin de
las caractersticas climtico-ambientales y productivas de cada regin.
Estimular la inversin pblica y privada en la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas que, aplicadas a la produccin caracterstica de
cada espacio geogrfico regional, incrementen su valor agregado.
Orientar la inversin pblica y privada hacia el mejoramiento de la competitividad, la innovacin y la adecuacin tecnolgica que mejore los
procesos productivos y favorezca la articulacin interregional.
Establecer acuerdos con el sector privado para la aplicacin de tecnologas industriales que contribuyan a la innovacin, la competitividad y
el mayor valor agregado de la produccin.

Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada
generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y
externo.
Inicio
Objetivos
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta 2021
8
Trabajadores
afiliados al
sistema de
pensiones fuera
de Lima
Nmero de trabajadores
afiliados al sistema de
pensiones en las regiones
sin incluir Lima
1 782 288 3 650 000 4 000 000
Fortalecer las instancias de concertacin pblico-privadas para planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de inters compartido
destinadas a mejorar la competitividad y la productividad regionales.
Promover concesiones regionales que fomenten la inversin privada en la construccin de nueva infraestructura en transportes,
saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.
Incentivar la inversin privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.
Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y grandes
empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa.
Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando
la atomizacin de la estructura productiva actual
Estimular la innovacin tecnolgica orientada al desarrollo productivo en concordancia con las caractersticas de los recursos que posee
cada regin.
Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con base en un sistema urbano adecuado y una nueva demarcacin poltico-
administrativa concertada que compatibilice potencialidades productivas y de desarrollo econmico, generando sinergias.
Priorizar proyectos de inversin orientados a establecer actividades econmicas rentables e impulsando polos de produccin y cadenas
productivas

Objetivo Especfico 4: Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias
establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP)
Inicio
Objetivos
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021
9 Nmero de CPP
Nmero de CPP
creados (Proyectos
Piloto)
INEI, Censos
Nacionales de
Poblacin y
Vivienda
0 s. i.

100
CPP creados
10
Proporcin de ciudades
intermedias que poseen
un mnimo certificado de
90% de cobertura en
todos los servicios
bsicos
Nmero de ciudades
intermedias con 90%
de cobertura en todos
los ser vicios bsicos/
Nmero total de
ciudades intermedias
INEI Ministerio de
Vivienda
0 s. i. 100%
Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del ordenamiento
territorial.
Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y cultura de los
beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a servicios
bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.
Asignar recursos para la inversin pblica y promover la inversin privada en la conformacin de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los
servicios bsicos, y destinadas a atraer y concentrar a quienes habitan en centros poblados menores de 500 habitantes.
Crear incentivos para que los habitantes de centros poblados dispersos de la zona rural se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados.
Promover la reubicacin de asentamientos humanos y actividades econmicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable.
Apoyar las iniciativas privadas orientadas al mejoramiento y renovacin de la infraestructura urbana que contribuya a revitalizar a las ciudades
intermedias y a las redes de enlace que las articulan.
Contina
N
PG/P
Y
Ttulo mbito
Descripcin - Resultado
esperado
Monto
Referencial
(Mill. S/. )
1 PG
de la infraestructura para
generacin de
electricidad y
aseguramiento hdrico
Nacional
Ampliacin del parque de generacin elctrica a una potencia
instalada de aproximadamente 15 000 MW para el ao 2021 de
fuentes ambientalmente sostenibles, y planificar la incorporacin de
centrales nucleares. Asimismo, aseguramiento de recursos
hdricos.
75 338
2 PG
de infraestructura para
transporte y
comercializacin de gas
en el territorio nacional
Nacional
Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural
destinado a fines industriales, consumo domstico y otros.
13 080
3 PG
Plan de ordenamiento
territorial para la
ocupacin plena y
productiva de las
fronteras nacionales
Nacional
Desarrollar las zonas de frontera para aprovechar potencialidades
productivas y comerciales.
s.i.
4 PG
Programa Nacional
"Kuska Wasi" para el
desarrollo de nuevos
centros urbanos
planificados

Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, sostenibles y
competitivos articulados a corredores econmicos, cuencas
hidrogrficas, vas interocenicas y ciudades intermedias, que
estimulen la concentracin de la poblacin dispersa que vive en
los centros poblados con menos de 500 habitantes existentes en
las zonas rurales de la costa, la sierra y la selva.
s.i.
Nota: PG= Programa; PY= Proyecto
EJE 5
Inicio
N
PG/
PY
Ttulo mbito
Descripcin - Resultado
esperado
Monto
Referencial
(Mill. S/. )
5 PG
Programa de ordenamiento
y desarrollo de ciudades
para captar la inversin
productiva manufacturera
de los pases desarrollados
aprovechando los recursos
naturales y la posicin
geogrfica privilegiada del
Per en Amrica Latina.
Nacional
Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento
de las potencialidades productivas y especficas de las distintas
regiones geogrficas del Per.
s.i.
6 PG
Programa de corredores
econmicos interocenicos
Nacional
Construccin de ejes viales para la integracin internacional y el
desarrollo econmico
8 379
7 PG
Programa de caminos para
apoyo a la descentralizacin
Nacional
Mejoramiento de caminos departamentales y vecinales en
apoyo a gobiernos regionales y locales
7 810
8 PG
Programa de mejoramiento
del nivel de transitabilidad
de la Red Vial Nacional y
desarrollo de carreteras
Nacional
Mejoramiento de caminos departamentales y vecinales en
apoyo a gobiernos regionales y locales
19 982
9 PG
ferrocarriles
Nacional
Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar
las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del
pas.
54 862
10 PG
puertos y aeropuertos
Nacional
Desarrollo de infraestructura portuaria para potenciar las
actividades econmicas. Mejora y construccin de aeropuertos
para facilitar el desarrollo del turismo y la conectividad de varias
zonas del pas.
20 640
Nota: PG= Programa; PY= Proyecto
TOTAL= 200 092
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON
UN ENFOQUE INTEGRADO Y
ECOSISTEMICO, Y UN AMBIENTE QUE
PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE
VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA
EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES
EN EL LARGO PLAZO
PRIORIDADES
1.Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2.Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)
3.Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio.
4.Adaptacin del pas al cambio climtico
5.Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Inicio
Recursos naturales
Calidad ambiental
EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

OBJETIVO NACIONAL: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistmico, y un ambiente
que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones
futuras, as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de sus vidas.

El logro de este objetivo requiere la accin decidida del Estado y el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental para la regulacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos
econmicos que estimulen una buena gestin ambiental, y el establecimiento de
mecanismos eficaces de supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas. A ello
deben agregarse medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio climtico y el
impulso de mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin
ambiental en todos los niveles educativos
EJE 6
Inicio
Lineamientos de poltica: Recursos naturales
1. Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en la planificacin del desarrollo.
2. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de cuencas y el ordenamiento territorial.
3. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y
bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas,
garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los
conocimientos tradicionales.
4. Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de manejo de recursos y la reduccin
de la vulnerabilidad.
5. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento
integral de los productos y servicios del bosque.
6. Fortalecer el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado, propiciando su adecuada gestin y
autosostenimiento.
7. Combatir la tala ilegal, la minera informal, la caza y pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad
ambiental.
8. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la
inversin en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas.
9. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno,
basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.
10. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible,
y la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos
positivos del Fenmeno Recurrente de El Nio.
11. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado a los recursos genticos.
12. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, estableciendo un marco de
normas y medidas promocionales que la aproximen a los estndares aceptados internacionalmente.
13. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin, la degradacin de las tierras, y mitigar los efectos de la sequa.
14. Reconocer los aportes a la economa nacional de los servicios ecosistmicos y productos diferentes a la madera.
15. Privilegiar la satisfaccin de la demanda interna antes que la exportacin, de los recursos naturales estratgicos para el
desarrollo socio econmico del pas, como los hidrocarburos, el uranio y agua.
EJE 6
Inicio
Lineamientos de poltica: Calidad ambiental

1. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental,
asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
2. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as
como el equilibrio de los ecosistemas.
3. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos, priorizando su
aprovechamiento.
4. Fortalecer el Sistema Observacional del clima, compuesto por estaciones hidrometeorolgicas y ambientales.
5. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana.
6. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a travs de la prevencin, la
internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y sociales de los
megaproyectos.
7. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nuevas fuentes de
energa y el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los mercados nacionales e
internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del pas.
8. Fortalecer los mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y
materiales peligrosos.
9. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin de los
recursos naturales.
10. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental.
11. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible de los diferentes niveles de gobierno.
12. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, articulando e integrando las acciones ambientales
transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local.
13. Fortalecer a las entidades pblicas con competencias ambientales en los tres niveles de gobierno para el
ejercicio efectivo y eficiente de sus funciones.
14. Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y privadas.
15. Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Per en materia ambiental.
EJE 6 Inicio

1. RRNN y DB conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin
y beneficio de las poblaciones locales
2. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito
nacional
3. Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
4. Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico
5. Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de
gobierno, con activa participacin ciudadana

EJE 6
Inicio
E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y
aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones
locales
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
1
Porcentaje de bosques de
produccin permanente (BPP) bajo
manejo forestal
Extensin de BPP bajo manejo forestal /
Total de BPP *100
MINAG (2009) 38% s. i. 75%
2
Superficie de bosque amaznico
deforestada anualmente
Nmero de hectreas deforestadas MINAM
(2000)
149 632 ha
s. i. 0
3
Nmero de especies sujetas a
medidas administrativas pesqueras
de sostenibilidad
Nmero de especies IMARPE
(2008)
8
s. i 15
4
Porcentaje de ANP con plan
maestro en ejecucin
ANP con plan maestro en ejecucin /
Total de ANP * 100
SERNANP (2009) 56% s. i 80%
5
Porcentaje de gobiernos regionales
que han realizado la evaluacin y
valoracin de sus recursos naturales
Nmero de gobiernos regionales que
han realizado evaluacin y valoracin /
Total de gobiernos regionales * 100
MINAM
(2009)
0
s. i. 50%
6
Porcentaje de la participacin de las
energas renovables en la oferta
interna bruta de la matriz energtica
del pas
Participacin de energa renovable en
oferta interna bruta de la matriz
energtica/ total de la oferta interna
bruta) * 100
MINEM
(2008)
29%
s.i. 33%
7
Variables ambientales incorporadas
en las Cuentas Nacionales
PBIA=(act.1act.n)*
PBIA = consumo + gasto pblico +
inversiones + exportaciones -
importaciones
PBIA =sueldos y salarios, comisiones,
honorarios, etc.
MINAM-INEI/
Ministerios
(2010)
0
s.i. 85%
* Tierra productiva incluye tierras aptas para cultivos y plantaciones
Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de
manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales
Inicio Objetivos
Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biolgica del pas, con el fin de determinar su potencial econmico para el
aprovechamiento sostenible y su conservacin.
Institucionalizar las Cuentas Nacionales Ambientales en el Per, para su desarrollo permanente, con el objetivo de describir y cuantificar en
forma explcita y coherente las interrelaciones entre el ambiente y la economa, siendo til para la formulacin de polticas econmicas y la
toma de decisiones.
Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y promover la aplicacin de instrumentos que contribuyan a su sostenimiento
financiero.
Establecer mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionados a los recursos genticos
y patentar a nivel mundial los productos de la biodiversidad del pas y de las prcticas ancestrales.
Implementar la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) a nivel nacional, regional y local de cuencas.
Desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin, as como realizar el monitoreo de actividades econmicas,
productivas y socio-culturales, con la finalidad de promover las que contribuyan a la lucha contra la desertificacin y al manejo sostenible de la
tierra.
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible de los ecosistemas terrestres y acuticos.
Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos forestales, asegurando el aprovechamiento integral de los recursos y servicios del
bosque.
Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos pesqueros a travs de instrumentos adaptados a cada pesquera y asegurando el
cumplimiento de las cuotas de pesca.
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del aprovechamiento de los recursos no renovables.
Establecer incentivos a la inversin pblica y privada para el uso de energa renovable alternativa de gran y pequea escala, con fines
comerciales y para fomentar el desarrollo; as como impulsar la investigacin y transferencia tecnolgica relacionada con el tema.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la cuantificacin econmica para
las sanciones.
Introducir el conocimiento y la valoracin de los recursos naturales con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con
nfasis en la educacin bsica.

Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral
en el mbito nacional
Contina
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
8
Porcentaje de
ciudades prioritarias
con valores anuales
de PM10 que cumplen
los ECA
Nmero de ciudades con
valores de PM10 que
cumplen los ECA/Total
de ciudades prioritarias
*100
MINAM - Direccin
General de
Calidad Ambiental
/ DIGESA
(2008) 0
s. i. 100%
9
Porcentaje de
recursos hdricos
vigilados que cumplen
estndares de calidad
Nmero de recursos
hdricos vigilados que
cumplen estndares /
Total de recursos
hdricos vigilados)* 100
DIGESA/ MINAM
(337 de
545
vigilados
al 2008)
61,8%
s. i. 93%
10
Porcentaje de
residuos slidos
municipales con
disposicin final
segura a nivel
nacional
Volumen de residuos
dispuestos
adecuadamente /
Volumen total de
residuos generados *
100
MINAM - Direccin
General de
Calidad Ambiental
(2007)
19%
s. i. 50%
Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en
el mbito nacional
Inicio Objetivos
Inventariar y efectuar la remediacin de pasivos ambientales comprometiendo la participacin de los actores
involucrados.
Modernizar el parque automotor mediante las regulaciones adecuadas y la generacin de incentivos econmicos, y
mejorar la calidad de los combustibles, considerando la insercin de biocombustibles lquidos en mezcla con los
combustibles, al igual que otras probables energas limpias.
Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del agua, el aire y los suelos que evale los parmetros
crticos a nivel nacional.
Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a nivel nacional.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles (LMP) para vertimientos y emisiones por las
unidades productivas.
Impulsar una red de laboratorios pblicos y privados y la estandarizacin de metodologas para anlisis y muestreo de la
calidad ambiental.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para mejorar la calidad del ambiente.
Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la
cuantificacin econmica para las sanciones.
Introducir la educacin ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con nfasis en la
educacin bsica.
Objetivo Especfico 3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel
nacional
Inicio
Objetivos
N Indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
11
Nmero de cuencas
hidrogrficas
descontaminadas
MINAM 0 s. i 6
12
Porcentaje de aguas
residuales urbanas
tratadas a nivel
nacional
Volumen de aguas
servidas tratadas
/Volumen total de aguas
servidas * 100
VIVIENDA
(2005) 22%
s. i. 100%
13
Porcentaje de superficie
agrcola con riego
tecnificado
Superficie con riego
tecnificado / Superficie
agrcola total* 100
MINAG
(2008) 2%
s. i. 27%
Implementar la gestin integrada de cuencas con participacin ciudadana, incluyendo las zonas marino-costeras, y fortalecer y/o implementar los
consejos de cuenca
Invertir recursos pblicos e incentivar la inversin privada en la recuperacin de cuencas hidrogrficas contaminadas
Establecer la regulacin adecuada, crear incentivos y facilitar la capacitacin y el financiamiento para la sustitucin del riego tradicional por el riego
tecnificado, as como una cartera adecuada de cultivos
Incentivar la inversin privada en plantas de tratamiento de aguas residuales y asignar recursos pblicos cuando esta no se encuentre disponible
Utilizar polticas de precios del agua para los usos agrcola y urbano que contribuyan a su uso eficiente y sostenible y disminuir el porcentaje de agua no
facturada de las empresas prestadoras de servicios de agua y alcantarillado
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para mejorar el manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas e
incorporar saberes tradicionales y ancestrales sobre aprovechamiento eficiente del agua
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del agua en el marco de la gestin integrada de cuencas
Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las infracciones y la cuantificacin econmica para las
sanciones
Objetivo Especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climtico
Inicio Objetivos
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
14
Nmero de personas afectadas
a causa de fenmenos
naturales asociados al cambio
climtico
INDECI
(2008)
1 452 938
personas
s. i.
726 500
personas
15
Nmero de hectreas de tierras
agrcolas afectadas por
fenmenos naturales asociados
al cambio climtico
INDECI
(2008)
184 987 ha
s. i. 92 500 ha
Elaborar las evaluaciones locales integradas de cambio climtico por cuenca.
Evaluar los recursos hidrogeolgicos por cuencas con miras a la utilizacin de los recursos hdricos del subsuelo a travs de galeras de
agua.
Crear mecanismos de investigacin sobre la variabilidad y el cambio climtico y actualizar y completar los mapas de vulnerabilidad a nivel
nacional, con el fin de identificar las medidas de adaptacin necesarias.
Crear mecanismos de inversin para la adecuacin de infraestructura y otras medidas para reducir la vulnerabilidad, a fin de asegurar que los
efectos del cambio climtico no afecten las capacidades productivas de la economa nacional.
Mejorar la capacidad de respuesta para afrontar emergencias relacionadas al cambio climtico mediante la sensibilizacin y la capacitacin
de las autoridades y la poblacin, la creacin de mecanismos que produzcan desembolsos rpidos de recursos econmicos y la respuesta
inmediata del sector salud en zonas de alta vulnerabilidad.
Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a desastres mediante el incremento de las estaciones hidrometeorolgicas a nivel nacional.
Incluir la adaptacin al cambio climtico en el diseo de las polticas regionales y locales.
Identificar y adoptar las medidas de proteccin para prevenir los impactos nocivos del cambio climtico sobre la biodiversidad.
Objetivo Especfico 5: Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres
niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana
Inicio Objetivos
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
16
Porcentaje de
municipalidades
provinciales y distritales
que cuentan con
Sistema Local de
Gestin Ambiental
(SLGA)
Nmero de
municipalidades
provinciales y distritales
con SLGA/Total de
municipalidades
provinciales y
distritales* 100
MINAM
(2009) 14%
s. i. 100%
Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades regionales y locales encargadas de la supervisin y la
fiscalizacin ambiental, e impulsar los mecanismos de participacin y consulta ciudadana en las decisiones de gestin ambiental.
Mejorar la institucionalidad para la investigacin permanente sobre el patrimonio natural, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la reduccin de la vulnerabilidad, y asegurar los recursos presupuestales adecuados.
Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin Ambiental en los tres niveles de gobierno.
Fortalecer la institucionalidad para enfrentar las consecuencias del cambio climtico en el pas.
Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y sus instancias de coordinacin y concertacin.
Difundir informacin al pblico sobre el desempeo ambiental de las entidades pblicas y las empresas, y el cumplimiento de los
instrumentos de gestin ambiental (ECA, LMP, EIA).
Articular los intereses ambientales nacionales en las posiciones estratgicas de poltica exterior, incluidas aquellas de insercin
econmica y comercial.
Inventariar y sistematizar los acuerdos internacionales segn su vinculacin con la Poltica Nacional del Ambiente.
Participar activamente en las organizaciones internacionales que apoyan la conservacin de la biodiversidad y aprovechar los
mecanismos de financiamiento y apoyo disponibles internacionalmente.
Contina
N
PG/
PY
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1 PG
Inventario y
valoracin de
recursos naturales
a nivel nacional
Nacional
El objetivo de este programa es obtener informacin actualizada y una
base de datos confiable acerca de la cantidad, ubicacin y potencial
econmico de los principales recursos naturales con que cuenta el
pas, para planificar mejor su conservacin y uso racional.
s. i.
2 PG
Zonificacin
ecolgica-
econmica
Nacional
El programa incluye la obtencin de informacin espacial adecuada y
suficiente para el proceso de ZEE, el desarrollo de capacidades y la
zonificacin en s.
s. i.
3 PG
Conservacin y
uso sostenible de
los recursos
naturales
Nacional
El programa incluye la conservacin de 55 millones de hectreas de
bosques primarios (mediante el aprovechamiento del recurso bajo
planes de manejo forestal, el manejo de reas protegidas y de
bosques de comunidades nativas, entre otros), la reforestacin con
fines productivos y de conservacin, la conservacin de la
biodiversidad, la conservacin de humedales, el uso sostenible de
recursos no maderables y fauna, el manejo integrado de zonas
marino-costeras y la promocin y uso de energas renovables.
s.i.
4 PG
Manejo integrado
de cuencas
hidrogrficas
Nacional
El programa contempla la creacin de los consejos de cuenca
regionales e interregionales y la elaboracin e implementacin de los
planes de gestin integral y multisectorial, que incluyan acciones de
vigilancia permanente de la calidad del agua, reforestacin para
proteccin de la cabecera de la cuenca, etc.
s. i.
5 PG
Plan de
rehabilitacin
ambiental de
cuencas
prioritarias
Zonas
priorizadas
El Plan sealar estrategias de intervencin para controlar la
contaminacin por aguas residuales, residuos slidos y pasivos
ambientales en cuencas y reas prioritarias del pas. Consiste en la
sistematizacin de las fuentes de contaminacin en las cuencas del
Mantaro, Titicaca, Chili, Rmac, Baha El Ferrol, Tacna y Tumbes; la
elaboracin de criterios para disear e implementar planes de
descontaminacin y tratamiento de pasivos ambientales; la
elaboracin de planes de descontaminacin y recuperacin ambiental
de las cuencas.
700
Contina
Monto
referencial
(Mill. S/.)
6 PG
Programa de
cuentas
nacionales
ambientales
Nacional
El programa sealar las estrategias para la construccin de las cuentas
nacionales ambientales considerando el aporte del patrimonio natural a la
economa y la medicin del dao y agotamiento del stock de capital
natural, contribuyendo con informacin para la eficiente toma de
decisiones pblicas y privadas.
12
7 PG
Plan para
limpiar el aire
Zonas
priorizadas
Elaboracin e implementacin de estrategias, polticas y medidas
necesarias para que las trece ciudades de atencin prioritaria alcancen los
estndares nacionales de calidad ambiental para el aire y sostengan
programas de vigilancia de contaminantes atmosfricos. Incluye el cambio
de matriz energtica, la promocin de mejor tecnologa disponible para una
industria y vehculos limpios; la racionalizacin del transporte, incluyendo
la promocin de transporte alternativo; la planificacin urbana y rural; la
promocin de compromisos voluntarios para la reduccin de
contaminantes del aire; el desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes.
45
8 PG
Programa de
prevencin y
adaptacin al
cambio
climtico
Nacional
Busca mejorar la articulacin entre los distintos niveles de gobierno y
poder aplicar medidas de prevencin o emergencia de manera oportuna, a
fin de proteger a la poblacin, la infraestructura, la produccin agraria y los
ecosistemas, evitando prdidas significativas. El Programa incluye el
mejoramiento del sistema hidrometeorolgico para alerta temprana, la
actualizacin de datos biometeorolgicos para medir el impacto del cambio
climtico sobre los ecosistemas y la adaptacin a los impactos como el
retroceso de los glaciares y otros.
10 000
EJE 6
Inicio
Monto
referencial
(Mill. S/.)
9 PG
Monitoreo y
vigilancia para
la gestin
sostenible de
la calidad
ambiental
Nacional
Consiste en la identificacin, recoleccin, anlisis,
evaluacin y determinacin peridica y sistemtica
de los elementos o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos presentes en el ambiente causantes de la
contaminacin ambiental a travs del desarrollo e
implementacin de redes de monitoreo y vigilancia, a
fin de desarrollar y consolidar una gestin sostenible
de la calidad ambiental del pas. En la primera etapa
se implementan trece estaciones de monitoreo y
vigilancia en trece regiones del pas. El Programa se
desarrollar en tres mdulos: el primero en cinco
regiones (Lima, Callao, Junn-La Oroya, Arequipa y
Pasco); el segundo en las ciudades de Huancavelica,
Loreto, Puno y Cajamarca; y el tercero en las
regiones de Cusco, La Libertad, Piura y Apurmac. En
la segunda etapa se implementan doce estaciones
(ncash, Ucayali, Madre de Dios, Moquegua, Tacna,
Ica, Ayacucho, Hunuco, San Martn, Amazonas,
Tumbes y Lambayeque) en tres mdulos.
s.i.
10 PG
Programa de
educacin y
conciencia
ambiental
Nacional
Busca desarrollar procesos de educacin ambiental
orientados a construir una cultura ambiental que
promueva la participacin ciudadana activa e
informada como base de la gestin ambiental a nivel
local, regional y nacional.
s. i.
TOTAL = 22 745

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