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Responsabilidade Civil do

Estado
Art. 37, 6 da CF
Prof. Daiane Garcias Barreto
Conceito: a obrigao dos entes pblicos de
reparar os danos, morais ou materiais, causados a
terceiros no exerccio de suas funes
administrativas, judiciais ou legislativas, mediante o
pagamento da indenizao equivalente.

Fundamentos

Princpio da Legalidade: Atos Ilcitos

Princpio da Isonomia: Atos Lcitos
Responsabilidade Civil do Estado
Responsabilidade Civil do Estado
Teorias

Responsabilidade
civil
do Estado
- Teoria da irresponsabilidade
- Teoria civilista da culpa
- Teorias publicistas
Responsabilidade
subjetiva
- Do risco integral
- Da culpa administrativa (falta
de servio)
- Do risco administrativo (res-
ponsabilidade objetiva)
Responsabilidade Civil do Estado
(Sc. XVIII- 1 fase) Teoria da
irresponsabilidade: De acordo com essa
teoria o Estado nunca deveria responder
civilmente por seus atos ou omisses.

(Sc. XIX- 2 fase) Teoria civilista da
responsabilidade subjetiva (culpa
civil): O poder pblico deve reparar os seus
atos, condicionada, em todos os casos, prova
concreta da culpa do funcionrio que praticasse
a conduta lesiva.
Responsabilidade Civil do Estado
Teorias publicistas

O Estado sempre deve ser
responsabilizado por danos suportados por terceiro,
mesmo que tenha sido o nico causador.

O Estado
ser civilmente responsvel caso os servios que
lhes competissem no fossem prestados, ou se
estivesse configurada a irregularidade do
funcionamento do aparelho estatal.


Teoria do risco integral:
Teoria da culpa administrativa -falta de servio:
Responsabilidade Civil do Estado

(Final do sc. XIX- 3 fase) O Estado dever
indenizar sempre que houver a comprovao
simultnea da existncia do dano e do nexo causal,
ou seja, a demonstrao de que a conduta lesiva
decorreu de uma atuao do poder pblico.

Fundamentao :
- Art. 37, 6 da CF;
- Art. 43 co Cdigo Civil;
- Arts. 14 e 22 do CDC.

Teoria da risco administrativo (Respon. Objetiva):
Responsabilidade Civil do Estado
Res. OBJETIVA: Pessoa jurdica de direito
pblico - Entes polticos; Autarquias e
Fundaes Pblicas.
Pessoa jurdica de direito privado-
Concessionrias; permissionrias; Emp.
pblicas e sociedade de economia mista.

Res. SUBJETIVA: Empresas estatais-
empresas pblicas ou sociedade de
economia mista.

Aspectos Processuais
- HIPTESE 1 (art. 37, 6, da CF):
Vtima
Estado
$
* Sem prova de culpa
Estado
Agente causador
* Com prova de culpa
$
- HIPTESE 2 (STJ - REsp n 37.215/SP):
Vtima
Estado
Agente causador
Denunciao da Lide
Aspectos Processuais
- HIPTESE 3 (Yussef Cahali Contra STF Inf. 519)
Vtima
Estado
Agente causador
e/ou
Responsabilidade Civil do Estado
Causas Excludentes

Fatos da natureza

Culpa exclusiva da vtima

Fato de Outrem
Responsabilidade Civil do Estado
Objeto da reparao civil

Atos e Omisses Administrativas

Atos Jurisdicionais:
Erro penal e excesso de priso

Atos Legislativos
MPs Leis Inconstitucionais - Omisses
Questes de Concursos
- A respeito da responsabilidade civil do Estado, afirma-se,
validamente que:

a) a atual Constituio adotou o princpio da
responsabilidade civil subjetiva para as autarquias;
b) as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros;
c) o texto constitucional adotou a responsabilidade civil
objetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral;
d) o Estado responde pelos danos causados por
fenmenos da natureza, independentemente da
comprovao de culpa do agente pblico.
Questes de Concursos
- A obrigao do Estado indenizar o particular independe de culpa da
Administrao, pois a responsabilidade objetiva. O agente pblico
causador do dano dever ressarcir a Administrao, desde que
comprovada a existncia de culpa ou dolo do agente. Com relao aos
efeitos da ao regressiva do Estado, julgue os seguintes itens.

I - Os efeitos da ao regressiva transmitem-se aos herdeiros e
sucessores do agente pblico culpado, respeitado o limite da herana.

II - A ao regressiva pode ser movida mesmo aps terminado o vnculo
entre o agente e a administrao pblica.

III - A ao por meio da qual o Estado requer ressarcimento aos cofres
pblicos de prejuzo causado por agente pblico considerado culpado
prescreve em 5 anos.

IV - A orientao dominante na jurisprudncia e na doutrina de ser
cabvel, em casos de reparao do dano, a denunciao da lide pela
administrao a seus agentes.

Esto certos apenas: a) I e II. b) I e IV. c) II e III. d) I, III e IV. e) II e IV.

Questes de Concursos
- Assinale, entre as entidades abaixo, aquela que no se
submete responsabilidade objetiva pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causem a terceiros.

a) FUNASA - Fundao Nacional de Sade
b) CAIXA ECONMICA FEDERAL
c) ANATEL - Agncia Nacional de Telecomunicaes
d) REDE GLOBO DE TELEVISO
e) TELEMAR