Introduccin a los Impactos Ambientales

FCE
1. Impactos Ambientales
FCE
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental
Es el efecto producido por una accin o actividad
sobre el ambiente o en alguno de sus componentes,
en comparacin con la situacin sin actividad
.
FCE
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental
Cualquier alteracin de de las propiedades fsicas, qumicas o
biolgicas del ambiente, causada por cualquier forma de
materia o energa resultante de las actividades humanas que
directa o indirectamente afecten:
la salud, seguridad o bienestar de la comunidad,
las actividades econmicas,
la biodiversidad,
las condiciones estticas y sanitarias del ambiente,
la calidad de los recursos naturales.
(Resolucin 001/86, Consejo Nacional del
Ambiente; Brasil)
FCE
Impacto Ambiental
Porqu se producen Impactos Ambientales?
FCE
Actividades

Uso de los RR.NN.RR
Consumo de RR.NN.No RR.
Produccin de energa
Urbanizacin
Industrias
Servicios, transporte
Calidad de Vida
Alimentacin
Salud y educacin
Agua Potable
Vivienda
Bienes de Consumo
Esparcimiento
Conocimiento
Bienes no materiales
Costos Ambientales

Disminucin de la diversidad
natural y cultural
Prdida de RR.NN.
Deterioro servicios ecolgicos
Contaminacin
Impacto Ambiental
El efecto ambiental de una actividad depende de:


Las caractersticas del entorno natural de localizacin del
proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones
ecolgicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los
diferentes componentes de la DB a todos sus niveles
jerrquicos.
Del sector social local y regional que se vera afectado
(positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su
cultura y forma de vida.
De las actividades econmicas regionales y la forma en que
seran afectadas.

FCE
Evolucin del ambiente e Impactos
(+)
(-)
Tiempo
Evolucin del factor sin accin
Evolucin del factor con accin
Impacto Positivo y negativo (+) (-)
Adaptado de Conesa F y Vitara 1997
Evolucin del ambiente e Impactos
Inicio
accin
Tiempo
Evolucin del factor sin accin
Impacto inmediato
Impacto Latente
Adaptado de Conesa F y Vitara 1997
Evolucin del ambiente e Impactos
Tiempo
Evolucin del factor sin accin
Impacto permanente
Impacto temporal
Adaptado de Conesa F y Vitara 1997
Impacto Ambiental
El efecto ambiental de una actividad depende de:


Las caractersticas del entorno natural de localizacin del
proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones
ecolgicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los
diferentes componentes de la DB a todos sus niveles
jerrquicos.
Del sector social local y regional que se vera afectado
(positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su
cultura y forma de vida.
De las actividades econmicas regionales y la forma en que
seran afectadas.

FCE

Agrcola

Urbano-Rural
FCE
2. Impactos Ambientales y Territorio
FCE
Caso: Expansin de la frontera agrcola en la eco-
regin Selva Paranaense
Evolucin del ambiente e Impactos
FCE
Estudio de Caso:
Alteracin del paisaje
en eco-regin Selva
Paranaense
FCE
Alteracin del paisaje en Selva Paranaense
Ao 1974
Los sectores de color rojo intenso son
FCE
Alteracin del paisaje en Selva Paranaense
Ao 2004
FCE
Ao 2004
FCE
Caso: Incendios de forestales y de pastizales
reas con presencia de incendios -julio 2008-
Evolucin del ambiente e Impactos
FCE
Estudio de Caso:
Incendios en eco-
regiones del noreste
argentino (julio 2008)
FCE
Eco-regiones con mayor nmero de
focos (julio 2008):
Islas y Delta del Paran
Selva Paranaense (Misiones)
Chaco Hmedo
FCE
Caso:
Los Problemas Ambientales del Territorio Nacional
Evolucin del ambiente e Impactos
FCE
Los problemas ambientales del territorio son diversos y de
distinta gravedad.
Su listado sera extenso y de poca utilidad para
comprender la magnitud relativa de los mismos y otorgar
prioridades al momento de la accin o de la elaboracin de
polticas pblicas.
Existen diferentes formas de otorgar prioridades, entre ellas
la consulta de expertos.
Como caso ejemplo tomemos un trabajo realizado en 1999
en base a consultas de expertos en el seno del COFEMA y a
la bibliografa.
Problemas Ambientales del Territorio Nacional
Cules son los problemas ambientales del Territorio?
FCE
1. Identificacin de los problemas en razn de:
gravedad;
tendencia;
Efectos sobre la salud y sobre el ambiente;
posibilidad de revertirlo;
costos derivados del deterioro ambiental.
2. Agrupacin de los problemas en razn de su extensin, a
saber:
2.1. Nacionales.
2.2. Regionales.
2.3. Locales.
Problemas Ambientales del Territorio Nacional
Identificacin de los problemas ambientales
FCE
Problemas Ambientales del Territorio Nacional
Nivel Problema
Nacional
Regional
Local
Deterioro de los Recursos Hdricos
Degradacin de los Suelos y Desertificacin
Prdida de Diversidad Biolgica
Deforestacin y Degradacin de las Masas Forestales
Procesos Catastrficos como las Inundaciones
Impactos de Actividades Petroleras y Mineras
Contaminacin del Aire
Gestin Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patognicos
y Domiciliarios
Problemas Interjurisdiccionales que afectan a la gestin
de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patognicos
Incendios rurales y forestales
Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
FCE
Problemas Ambientales a Nivel Nacional
1. Deterioro de los Recursos Hdricos
Contaminacin y eutroficacin de los cuerpos de agua superficiales y
degradacin de los cuerpos subterrneos que abastecen a los grandes
ncleos urbanos, por disposicin inadecuada de efluentes industriales y
domiciliarios no tratados, residuos slidos, derrames de petrleo y uso
inadecuado de agroqumicos.
2. Degradacin de los Suelos y Desertificacin
Deterioro de los suelos agrcolas y de regiones sometidas a sobreexplotacin
del bosque y sobrepastoreo; procesos de desertificacin en las regiones
ridas y semiridas.
Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
3. Prdida de Diversidad Biolgica
Retroceso de hbitat naturales y degradacin de los remanentes, deterioro de
los servicios ecolgicos incluyendo los de proteccin de las cuencas
hidrogrficas y retroceso de las poblaciones de las especies silvestres,
incluyendo la aparicin de especies vulnerables y en peligro de extincin.
FCE
Problemas Ambientales Regionales
4. Deforestacin y Degradacin de las Masas Forestales
Disminucin de las masas forestales y degradacin por avance de la frontera
agrcola y manejo inadecuado de los recursos forestales.
5. Procesos Catastrficos como las Inundaciones
Ocurrencia de las inundaciones por aumento de las precipitaciones y de la
escorrenta, agravadas por la disminucin de las condiciones de drenaje nde
los suelos, obras inadecuadas de infraestructura y construcciones en reas
sujetas a anegamiento habitadas, principalmente, por sectores con
necesidades bsicas insatisfechas.
Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
6. Impactos de Actividades Petroleras y Mineras
Deterioros producidos sobre la diversidad biolgica, los recursos hdricos y los
suelos por las actividades de prospeccin, explotacin y traslado (ductos) De
productos mineros y petroleros.
FCE
Problemas Ambientales Locales
7. Contaminacin del Aire
Contaminacin producida por fuetes fijas y mviles en las reas urbanas y por
uso inadecuado de agroqumicos en reas rurales.
8. Gestin Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patognicos y
Domiciliarios
Deficiencias en la recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos
agravadas por la falta de diferenciacin de los que deben ser sometidos a
tratamiento especial y la presencia de volcaderos clandestinos, contaminacin
de suelos y aguas.
Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestin de los
Residuos Nucleares, Peligrosos y Patognicos.
Problemas interjudisccionales sobre transporte y disposicin final de los
residuos nucleares, Peligrosos y Patognicos, y falta de percepcin de
algunos sectores y actores acerca de las responsabilidades de su gestin .
FCE
Problemas Ambientales Locales
10. Incendios Rurales y Forestales
Ocurrencia de incendios rurales y forestales debido principalmente al manejo
inadecuado del fuego por productores rurales y, en general, a negligencia e
intencionalidad.
Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
FCE
3. Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales

Procedimiento tcnico-administrativo realizado en
acuerdo a normas especficas y orientado a
identificar, valorar y comunicar los impactos
ambientales de una accin, proponer y seleccionar
alternativas y, cuando corresponda, medidas
correctoras, y establecer programas de monitoreo
ambiental.
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
Proceso que permite estimar las consecuencias de un proyecto
sobre el ambiente o sobre algunos de sus componentes
(CIDIAT, 1993).
Otras definiciones
consiste en establecer valores cuantitativos para parmetros
seleccionados que indiquen la calidad del ambiente antes,
durante y despus de la accin (Heer y Hagerty, 1977).
Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la
identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de
ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin
de los mismos, todo ello con el fn de ser aceptado, modificado
o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas
competentes (Coneza Fdes-Vtora, 1993).
FCE
Significado de la EIA
Es necesario analizar que EIA es una expresin original del
idioma ingls (Environmental Impact Assessment) la que podra
ser traducida como Anlisis costo-beneficio de los impactos
ambientales.
El hecho de mantener las siglas originales de la NEPA
(EE.UU) a costa de cambiar su significado a trado no pocas
confusiones en diferentes pases de habla hispana.
Este error a llevado a la existencia de concepciones distintas
del concepto y alcance de la EIA en nuestro derecho positivo
(Lavalle y Cobos).
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Significado de la EIA
Entre las diferentes concepciones debemos citar las
siguientes (Iribarne, 1998):
La EIA como procedimiento.
La EIA como anlisis y valoracin del proyecto propuesto.
La EIA como documento.
Como consecuencia: al no existir en la Argentina una Ley
Nacional de EIA, el desarrollo de las normas provinciales
especficas o la inclusin de la obligatoriedad de EIA en otras
normas conlleva una dispersin del significado del instrumento.
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Esta cuestin conceptual es un problema menor?
La falta de precisin conceptual y de una legislacin nacional
especifica lleva, en la Argentina, a la ocurrencia de hechos a
veces graves:
Se da el caso de EsIA meramente descriptivos sin
presentacin de alternativas, ni de medidas de contingencia
ni de sistema de seguimiento, elementos necesarios
mxime en acciones de alta complejidad.
El mismo emprendimiento puede tener diferente
evaluacin por parte de las autoridades de diferentes
jurisdicciones, independientemente de que el marco
normativo ambiental general sea diferente (por ejemplo
valores de vuelco de efluentes).
Diversidad de criterios establecidos a travs de la
jurisprudencia.
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Un caso de la jurisprudencia
Schroeder, Juan y otros c/ Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente Humano s/amparo (1994)
Evaluacin de Impactos Ambientales
La SRNyAH realiz un llamado a licitacin para la instalacin
de una planta de tratamiento de residuos peligros en el
conurbano bonaerense.
La Fundacin Tierralerta (Schroeder, Juan y otros) solicit, a
travs de una accin de amparo la suspensin de la licitacin.
En un fallo de judicial confirmado por la Cmara de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, se
declar nulo el llamado a licitacin.
Independientemente de la declaracin de nulidad y de los
posibles impactos de la instalacin de referencia, importa
conocer las razones esgrimidas en el fallo.
FCE
Un caso de la jurisprudencia
Schroeder, Juan y otros c/ Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente Humano s/amparo (1994)
Evaluacin de Impactos Ambientales
Fundamentos considerados por la jueza:
1. Indebida delegacin de competencias por parte de la
SRNyAH al proponente en razn de que se requera
que el proponente presentara una EIA.
2. EIA y EsIA no son diferentes y, por tanto, al solicitar un
EsIA al proponente se delegara la realizacin de la EIA.
Expone la Cmara que es correcta la afirmacin de la
actora que en el derecho comparado no existen
diferencias entre el estudio y la evaluacin de impacto
.
FCE
Un caso de la jurisprudencia
Schroeder, Juan y otros c/ Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente Humano s/amparo (1994)
Evaluacin de Impactos Ambientales
Sin entrar en otras consideraciones realizadas por el
demandante, la jueza y la Cmara, es importante destacar
que:
El pas no dispona, al momento de la demanda, de una
legislacin nacional especfica en la materia
constituyendo, este hecho, un obstculo para la
interpretacin conceptual de la EIA.
A pesar de lo antes dicho, el derecho comparado en el
orden nacional e internacional muestra que EIA y EsIA
son dos conceptos diferentes, y que el EsIA debe ser,
siempre, efectuado por el proponente.
FCE
Para comprender el caso presentado debemos conocer el
significado de la EIA
La asumimos como:
El procedimiento que abarca desde la presentacin del
proyecto por un proponente hasta la declaracin de los
impactos ambientales de la actividad propuesta por parte de la
autoridad ambiental (Iribarren, 1997).
La EIA Incluye:
Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) por parte del
proponente.
La evaluacin por parte de las autoridades y la
participacin de la sociedad.
La declaracin de impacto ambiental como documento
de la Autoridad de Aplicacin conforme a norma.
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Qu es el EsIA?
Evaluacin de Impactos Ambientales
Estudio de Impacto Ambiental
Es el estudio tcnico de base del procedimiento de EIA cuya
finalidad es determinar las interacciones de la accin
estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos,
proponer alternativas y medidas de correccin, y establecer
el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales.
FCE
Qu debe incluir una EsIA?
Evaluacin de Impactos Ambientales
Incluir la dimensin ambiental y la social.
En su ejecucin debera:
Identificar la totalidad de las metas y de los objetivos.
Describir las alternativas para lograr los mismos.
Describir los cambios ambientales y sociales que implica el
proyecto o la accin.
Determinar los impactos (naturaleza, magnitud de los
impactos de cada alternativa.
Valorar los impactos ms significativos.
Identificar medidas para reducir o eliminar impactos
negativos y mejorar los positivos.
Elegir la mejor alternativa.
Determinar las acciones de control.
Fuente: Mitchell, 1997
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
EsIA: Valoracin de un Impacto Ambiental
Se valora la alteracin positiva o negativa de una accin
sobre un determinado parmetro de calidad ambiental en
relacin con la situacin futura del mismo considerando su
evolucin en ausencia de la accin considerada.
Es decir, se asume que la Lnea de Base puede ser afectada
por factores no vinculados a la accin considerada.
FCE
Caracterizacin
Signo
Efecto
Intensidad
Extensin
Momento
Reversibilidad
Persistencia
Acumulacin
Periodicidad
Sinerga

Descripcin
Negativo/Positivo
Directo/Indirecto
Grado de incidencia de la accin
Influencia del Impacto sobre entorno
Tiempo entre la accin y manifestacin de los efectos
Posibilidad de retorno a situacin inicial
Incremento progresivo de la manifestacin del efecto
Regularidad de la manifestacin de un Impacto
Tiempo de permanencia de un Impacto
Efectos de un conjunto de factores mayor que el de la
suma de los factores tomados individualmente



Categoras y Tipo de impacto
FCE
Evolucin del ambiente e Impactos
Antes
accin
Inicio
accin
Inicio
impacto
Medicin
impacto
(+)
(-)
Tiempo
Evolucin del factor sin accin
Evolucin del factor con accin
Impacto Positivo y negativo (+) (-)
Adaptado de Conesa F y Vitara 1997
Clasificacin general de los impactos
El proceso de evaluacin de los impactos debe permitir diferenciar
las siguientes categoras generales:
Impacto Compatible
Impacto Moderado
Impacto Crtico
La situacin se recupera en forma
inmediata con el cese de la actividad y no
necesita de prcticas protectoras.
La recuperacin requiere cierto tiempo,
pero no precisara de prcticas protectoras
o correctoras intensivas.
Impacto Severo
La recuperacin es posible en periodos
largos o dilatado, an con la aplicacin de
medidas protectoras o correctoras.
La recuperacin no es posible; la prdida
de calidad ambiental es permanente an
con la adopcin de medidas correctoras.
Fases
Valoracin
Cualitativa
1 Anlisis proyecto y alternativas
2
3
4
5
Informacin sobre entorno
Valoracin general de efectos
Identificacin de acciones impactantes
Identificacin de factores a ser impactados
6 Identificacin de relaciones causa-efecto
Evaluacin de Impactos Ambientales
Cules son las etapas de una EIA?
FCE
Fases
Valoracin
Cuantitativa
7 Prediccin magnitud del impacto
8
9
Valoracin cuantitativa del Impacto
Definicin de medidas correctoras
Evaluacin de Impactos Ambientales
Cules son las etapas de una EIA?
FCE
Fases
8 Consulta, opiniones y propuestas.
9
10
Evaluacin del Informe Final
Participacin
Pblica
Decisin de la Autoridad de Aplicacin
Evaluacin de Impactos Ambientales
Cules son las etapas de una EIA?
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
La EIA debe realizarse antes del inicio de las actividades
sujetas a su aplicacin.
Veamos una propuesta para relacionar las etapas de
factibilidad e ingeniera de un proyecto con las etapas de una
EIA.
Cundo deben incluirse las consideraciones ambientales?
FCE
Perfil
Incluye estimacin de
Costos y Beneficios
Prefactibilidad
Evaluacin de viabilidad
tcnica y econmica
Factibilidad
Propuesta de inversin para
determinar viabilidad final
Diseo
Propuesta a nivel de detalle

Construccin
Idea
Detectar necesidades o
problemas a resolver
Operacin

Identificacin de Marco
Normativo
Identificacin
probabilidad de
impactos y mitigacin
Informacin ambiental
de base y anlisis de
alternativas
EsIA, modelos
predictivos y medidas de
mitigacin
Diseo de medidas de
mitigacin y de procesos de
monitoreo

Monitoreo, auditoras y
mitigacin

Auditoras y mitigacin
Adaptado de Novillo y
Sarandn, 1998
Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
El marco Jurdico de la EIA
El marco normativo es el que debe establecer la obligatoriedad
de la EIA, los criterios de delimitacin de las acciones sometidas a
EIA, la forma de realizar la misma, sus alcances y, an, los
trminos de referencia a los que se deben ajustar los EsIA
correspondientes.
A diferencia de otros pases, en Argentina fueron las normas
ambientales provinciales y las normas sectoriales las que
establecieron, inicialmente, la obligatoriedad de EIA.
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
Disposiciones de la Ley General del Ambiente N 25.675
La evaluacin de impacto ambiental.
ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea
susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la
calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin,
ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento
con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las
obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes
determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos
requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern
realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de
impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los
estudios presentados.
ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como
mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a
realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones
destinadas a mitigar los efectos negativos.
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
La determinacin de las actividades sujetas no tiene una
solucin simple y, en la prctica, existen diferentes formas de
abordar la misma.
De hecho:
Muchas actividades, en razn de la escasa magnitud de
sus impactos, pueden estar sujetas a otras normas y no a
EIA.
No todas actividades sujetas a EIA requieren el mismo
nivel de EsIA.
Cmo se determinan las actividades sujetas a EIA?
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
Una de las soluciones es la determinacin de Categoras
sujetas a EIA.
Tomemos el caso de dos Categoras:
Actividades sujetas a EsIA pleno o completo (en el marco
de la norma).
Actividades sujetas a EsIA sucinto o un Aviso de
Proyecto.
En el segundo de los casos, la Autoridad de Aplicacin
puede solicitar, despus de haber recibido el EsIA y cuando
considera que corresponde, un EsIA pleno.
Cmo se determinan las actividades sujetas a EIA?
FCE
PROYECTO
No sujetos a EIA
Sujetos a
EIA
Estudio Inicial o
Sucinto
Estudio Impacto
Ambiental
Anlisis Tcnico
Interdisciplinario

Acto
Administrativo
Auditora de
Cumplimiento
Audiencia Pblica
Informacin
Pblica
Ejecucin del Proyecto
Programa de
monitoreo
Proponente
Autoridad
Aplicacin
Proponente
Marco Normativo
Caso: Pcia. de Crdoba;
Decreto 2131/2001
Evaluacin de Impactos Ambientales
Una Visin esquemtica general de cmo deberan
ordenarse los procedimientos de EIA
FCE
Inclusin del marco normativo en la etapa EsIA
Marco normativo
Ordenamiento Territorial/otros
Accin NO permitida Accin permitida
No sujeta a EIA Sujeta a EIA
PROYECTO
Especificaciones EsIA
Trminos Referencia
FCE
Inclusin del Estudio Tcnico Interdisciplinario
Valoracin general
Alternativas
Medidas correctoras
No Accin
Vigilancia
Acciones impactantes
Factores impactados
Identificacin reaccin causa-efecto
Medio natural
Medio socio-econmico
Valoracin del impacto
Estudio de Impacto Ambiental
FCE
Autoridad de Aplicacin
Inclusin del Estudio Tcnico Interdisciplinario
Comisin Tcnica Evaluadora
PROYECTO
Estudio de Impacto Ambiental
Etapas finales del procedimiento
Autoridad de Aplicacin
PROYECTO
Estudio de Impacto Ambiental
Audiencia Pblica
Certificado de Aptitud Ambiental
Seguimiento
Cules seran los principios generales de los
procedimientos de EIA?
Evaluacin de Impactos Ambientales
De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:

1. Enfoque integrado. Este principio trasciende la actividad a
evaluar, implica tener en cuenta la acumulacin de distintos efectos
y las compatibilidades e incompatibilidades entre actividades.
2. Tomar decisiones ambientalmente responsables. Atendiendo a
la opinin de los sectores pblicos y privados.
3. Identificar las mejores alternativas. Surge de examinar las
acciones de los proyectos y, tambin, sus objetivos.
4. La EIA debe estar basada en la Ley. Debe ser especfica y
obligatoria.
FCE
Cules seran los principios generales de los
procedimientos de EIA?
Evaluacin de Impactos Ambientales
De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:
5. El Proceso de EIA debe ser abierto, participativo y justo.
6. Requiere capacidad de las autoridades. Implica fijar las
condiciones y los trminos de las EIA, poseer la capacidad
de control y de seguimiento.
7. El procedimiento debe ser implementado en forma
eficiente. Implica tener en cuenta las consecuencias a largo
plazo, y superar posiciones antagnicas durante su
ejecucin.
8. Relacin entre las EIA y las tomas de decisiones del
gobierno.
FCE
Problemas a enfrentar en los EIA
Evaluacin de Impactos Ambientales
Las actividades humanas en el ambiente se efectan bajo
condiciones de:
Intervencin en un sistema complejo.
Con alto grado de incertidumbre de los efectos de las
actividades.
Con presencia de diferentes intereses de los sectores
sociales, empresarios y gubernamentales entre ellos, y,
tambin, en el marco de cada sector.
Esas condiciones afectan:
La prediccin de los efectos (debido a la complejidad de
los sistemas naturales y sociales y de su interaccin).
El anlisis de las propuestas y el acuerdo entre las partes
involucradas (en razn de conflicto de intereses).
FCE
Problemas a enfrentar en los EIA
Evaluacin de Impactos Ambientales
En relacin con la prediccin de los efectos algunos deben
considerarse, entre otras, cuestiones relacionadas con:
los efectos sinrgicos;
los efectos acumulativos;
la ocurrencia de ambos efectos en el tiempo, en el entorno
y en sus componentes ambientales;
la valoracin de los efectos intangibles.
FCE
Cmo conclusin
Evaluacin de Impactos Ambientales
La EIA es una herramienta vlida para la valoracin de los
impactos pero debe ser empleada y valorada en forma integral.
Su aplicacin se ve facilitada y mejorada cuando, en el marco
de la poltica ambiental, se la coordina con otros instrumentos
cmo el Ordenamiento Territorial Ley General del Ambiente N
25.675).
Las respectivas autoridades de aplicacin deberan:
Considerar, en el marco regional, los efectos acumulativos
de las actividades considerando, tambin, aquellas
actividades que por su magnitud no estn sujetas a EIA.
Ejecutar auditoras de cumplimiento y seguimiento de las
actividades.
Disponer de redes de monitoreo.
FCE
Afirmacin a nivel judicial de la importancia de la EIA:

Caso de una sentencia del
Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes.
Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.
Evaluacin de Impactos Ambientales
Bruno Leiva poblador del Iber (Corrientes) realiz una
presentacin a la justicia solicitando el cese de una obra de
terraplenado por parte de Empresa Forestal Andina en un
sector de la Reserva Provincial Iber (ao 2005).
La Empresa no haba presentado el correspondiente EsIA,
no haba iniciado los trmites relativos al procedimiento de
EIA, ni dispona de la Declaracin de Impacto Ambiental por
parte de la Autoridad de aplicacin correspondiente.
FCE
Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.
Evaluacin de Impactos Ambientales
En desconocimiento de sucesivos fallos que ordenaron las
medidas cautelares de suspender y demoler las obra, la
Empresa continu con la construccin de los terraplenes.
Inclusive, la Empresa recurre al STJ alegando que las obras
estaban avanzadas de tal manera (de 1.5 Km de terraplenes
al inicio de la demanda se haba pasado a 24 Km al
momento de intervencin del STJ), que destruir lo ya
construido implicara un mayor dao ambiental.
El Recurso de Inaplicabilidad de la Ley interpuesto por la
Empresa fue rechazado el 26 de noviembre del 2006 .
FCE
Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.
Evaluacin de Impactos Ambientales
Veamos algunas consideraciones del fallo:
No se puede ... tolerar que quin desoiga un mandato
judicial pueda resultar a la postre beneficiado por dicha
conducta....
Que de proceder de esa manera se estara dejando ...en
manos del agente daoso la tutela del medio ambiente...

El fallo debe considerarse importante en razn de la
aplicacin de los procedimientos de EIA y en defensa del
ambiente.
FCE