Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio

ambiente y Desarrollo (CNUMAD)

Docente:
Abogado. Oscar Ayala Ledesma
Autores :
PRETEL CORDOVA Enrique
VASQUEZ MACHUCA Alejandro
RUIZ VENTURA Franhie
CERNA DESPOSORIO Leonardo
CARA MURPHY Csar



FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CICLO: XI 2014
Trujillo - Per




La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), tambin conocida como la 'Cumbre para la
Tierra', tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de
1992. reuni a polticos, diplomticos, cientficos, periodistas y
representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) de
179 pases, en un esfuerzo masivo por reconciliar el impacto de las
actividades socio-econmicas humanas en el medio ambiente y
viceversa.

Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes
incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio
climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin
de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin
excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos
peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica.



Se reconoci internacionalmente el hecho de
que la proteccin del medio ambiente y la
administracin de los recursos naturales deben
integrarse en las cuestiones socio-econmicas
de pobreza y subdesarrollo.

Se defini el concepto de desarrollo sostenible
como un objetivo factible en todo el mundo, ya
fuese a escala local, nacional, regional o
internacional. Unos de los logros ms
importantes de CNUMAD fue el "Programa 21".
Organismo promotor: ONU

Por eso, la Cumbre para la Tierra marc un hito al centrar la
atencin mundial en la idea, nueva en aquella poca, de que los
problemas medio ambientales del planeta estaban ntimamente
relacionados con las condiciones econmicas y los problemas de
la justicia social.

Demostr que las necesidades sociales, medio ambientales y
econmicas deben equilibrarse unas a otras para obtener
resultados sostenibles a largo plazo.

Tambin demostr que si la gente es pobre, y las economas
nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si se
abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos,
la gente sufre y las economas se debilitan.

La conferencia tambin seal que las acciones o decisiones
locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones
potenciales a escala mundial.

Unos de los logros ms importantes de CNUMAD fue el
Programa 21, un programa de acciones minucioso y amplio
que exiga nuevas formas de invertir en nuestro futuro para
poder alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sus
recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos,
hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales,
pasando por nuevos caminos para participar en el diseo
de una economa sostenible. La pretensin global del
Programa 21 era impresionante, ya que su objetivo era
nada menos que crear un mundo seguro y justo en la que
toda existencia fuese digna y plena.
Un resultado institucional importante de
CNUMAD fue la creacin de la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) en
diciembre de 1992, para asegurar un
seguimiento efectivo de CNUMAD y para
controlar e informar acerca de la
ejecucin de los acuerdos de la Cumbre
para la Tierra a escala local, nacional,
regional e internacional.


La CDS es una comisin funcional del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC), y se compone de 53 miembros.

La CDS desata constantemente mucho inters pblico.
Ms de 50 ministros asisten a ella todos los aos y
ms de mil organizaciones no gubernamentales (ONG)
contribuyen a su trabajo.

La CDS tambin estimula a los gobiernos y a las
organizaciones internacionales para que organicen
talleres de trabajo y conferencias sobre diferentes
temas medio ambientales y plurisectoriales.



El propsito global de la Conferencia, en palabras de su
Secretario General, Sr. Maurice Strong, fue sentar las
bases para una asociacin mundial entre los pases en
desarrollo y los pases ms industrializados,
fundamentada en la mutua necesidad y en intereses
comunes, para garantizar el futuro del planeta. La parte
de la Conferencia de nivel ministerial (311 de junio) que
incluy intervenciones de los gobiernos, de
organizaciones internacionales y ONGs y la parte
culminante (12 a 13 de junio), en la que tomaron la
palabra 102 jefes de Estado, se tradujo en lo siguiente:


la Declaracin de Ro, documento sin fuerza legal
que define los principios ms importantes que
deben regir en las naciones respecto a la
proteccin ambiental y al desarrollo sostenible.

convenios y acuerdos sobre temas ambientales y
de desarrollo, incluyendo los Convenios Marco
sobre el Cambio Climtico y sobre la
Biodiversidad y los Principios Forestales,
declaracin autorizada sin fuerza legal sobre los
principios para un consenso mundial respecto a la
ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible
de todo tipo de bosques.

la Agenda 21, que constituye el programa
operativo de la comunidad internacional, hasta el
ao 2000 y en adelante, en todas las principales
reas relacionadas con el medio ambiente y el
desarrollo sostenible.


La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, Habindose reunido en Ro de
Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de
1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de
establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la
creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del
sistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la
naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro
hogar.


La Agenda 21 o Programa 21, como se denomin
realmente en la Cumbre de la Tierra, celebrada en
Ro de Janeiro en 1,992, se trata de un Programa
de las Naciones Unidas (ONU) para promover el
desarrollo sostenible. En l se detallan las
acciones a llevar a nivel mundial, nacional y local,
por los gobiernos de los estados miembros de la
ONU y por las partes interesadas en las que se
generan impactos humanos sobre el medio
ambiente.



Este instrumento de gestin, de carcter no
vinculante, surge del Programa Global para el
Desarrollo Sostenible en el siglo XXI, enmarcado
dentro de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, sentando las bases para desarrollar
una poltica ambiental global y mundial de
manera estructurada, programada y cuyo
desarrollo sea iniciado y promovido por las
entidades locales o regionales.


Al aprobar el Programa 21, en la Cumbre para la
Tierra, los gobiernos dieron en 1,992 u paso
histrico para asegurar el futuro del planeta. El
Programa es un plan de accin mundial
exhaustivo que abarca todos los aspectos del
desarrollo sostenible, entre los que se cuentan:
La contaminacin de la atmsfera, el aire y el agua
La lucha contra la deforestacin; la desertificacin
y la prdida de terrenos agrcolas
El combate a la reduccin de las poblaciones de
peces.
La promocin del manejo seguro de los desechos
slidos.


En el Programa 21, los gobiernos trazaron pautas
de accin detalladas con cuya aplicacin el mundo
podra abandonar el modelo de crecimiento
econmico insostenible en favor de actividades que
protegieran y renovaran los recursos ambientales
de los que dependan el crecimiento y el desarrollo.
Los mbitos de accin incluan:
la proteccin de la atmsfera;
la lucha contra la deforestacin, la destruccin del
suelo y la desertificacin;
la prevencin de la contaminacin del aire y el
agua.
el fin de la reduccin de las poblaciones de peces; y
la promocin de la gestin segura de los desechos
txicos.

El Programa 21 aborda tambin las
pautas de desarrollo que suponen una
carga para el medio ambiente, tales
como:
La pobreza
La deuda externa de los pases en
desarrollo
Las modalidades insostenibles de
produccin y consumo
La presin demogrfica
La estructura de la economa
internacional.

Tambin recomienda modos de fortalecer la
intervencin de los principales grupos de poblacin
para lograr el desarrollo sostenible. Los grupos
mencionados son:
Las mujeres
Los sindicatos
Los agricultores
Los nios y los jvenes
Las poblaciones indgenas
La comunidad cientfica
Las autoridades locales
Las empresas
La industria
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)
En la Cumbre para la Tierra se acord que
la mayor parte de la financiacin
del Programa 21 procedera de los
sectores pblico y privado de cada pas.
Sin embargo, se consider que tambin
hacan falta nuevos fondos externos para
apoyar los esfuerzos de los pases en
desarrollo para aplicar prcticas de
desarrollo sostenible y proteger el medio
ambiente mundial.


En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el
Medio Ambiente Mundial, establecido en 1991 y
reestructurado en 1994, que se encargara de canalizar esos
recursos.

En 1994, 34 naciones se comprometieron a aportar 2 000
millones de dlares al Fondo.

En 1998 fueron 36 las que prometieron contribuciones por
un total de 2 750 millones ms.

Finalmente, en 2002, 32 naciones se comprometieron a
aportar casi 3 000 millones de dlares en los cuatro aos
siguientes.

Son primordialmente esos recursos los que permiten
alcanzar las metas del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, la Convencin marco sobre el Cambio Climtico y
el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos
persistentes.


Los proyectos del Fondo que principalmente son ejecutados
por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial- tienen por
objeto conservar y utilizar de manera sostenible la
diversidad biolgica, hacer frente al cambio climtico
mundial, remediar la degradacin de las aguas
internacionales, eliminar paulatinamente las sustancia que
agotan la capa de ozono, luchar contra la degradacin del
suelo y la sequa, y reducir y eliminar la produccin y
utilizacin de ciertos contaminantes orgnicos persistentes.

Actualmente, el Fondo financia cerca de 1,200 proyectos en
140 pases en desarrollo y de economa en transicin. El
Fondo ha asignado 4 500 millones de dlares y ha obtenido
otros 13 000 millones para financiar actividades
conjuntamente con los gobiernos receptores, los
organismos internacionales de desarrollo, el sector privado
y las ONGs.


Los temas fundamentales de la agenda 21 estn
tratados en 40 captulos organizados en un
prembulo y cuatro secciones as:

Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos
para el desarrollo
Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos
principales
Seccin IV. Medios de ejecucin

El Programa 21, aprobado el 14 de junio de 1992 por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, es la respuesta que ha dado la
comunidad internacional a esa peticin. Se trata de un
programa de accin amplio al que desde este momento
hasta el siglo XXI darn aplicacin los gobiernos, los
organismos de desarrollo, las organizaciones de las
Naciones Unidas y grupos del sector independiente en
todas las reas en las cuales la actividad econmica
humana tenga efectos sobre el medio ambiente.

La participacin de los actores en el desarrollo de
planes y programas nacionales y en el manejo
ambiental (participacin).

La incorporacin de principios de desarrollo
sostenible en planes y programas
nacionales (integracin).

La creacin de un cuerpo de conocimientos y
experiencias en el desarrollo de capacidades para el
desarrollo sostenible (informacin).

En el Per, el proyecto Capacidad 21 es iniciado por
el CONAM mediante un proceso de consulta nacional
denominado Dilogos Ambientales, destinado a identificar las
capacidades de las instituciones pblicas y privadas en la
formulacin de polticas ambientales, la adopcin de
soluciones eficaces, la identificacin de sus fortalezas y
debilidades as como los niveles de articulacin nacional,
regional y local.

Como resultado de los mencionados Dilogos Ambientales,
el CONAM y el PNUD acuerdan desarrollar el Programa
Capacidad 21 en el Per con el nombre de "Programa de
Gestin Regional y Local para el Desarrollo Sostenible".