Cmo se define un

problema social?

Una condicin que se establece como tal por un
nmero considerable de personas como una
desviacin de las normas sociales habituales.

Fuller dice que un
problema social es:
Existe un problema social cuando un grupo
de influencia
es consciente de una condicin social que
afecta sus valores, y que puede ser
remediada mediante una accin colectiva
Sullivan seala que:
PROBLEMA

SOCIAL
=
CONDICIN
INJUSTA PARA
UN RUPO DE
INFLUENCIA
PBLICA
+
AFECTA
EN FORMA
NEGATIVA SUS
VALORES
+
SOLUCIN
COLECTIVA
No existe la total objetividad
en la definicin de un problema
social,

Ejemplo:

Aborto teraputico
Delincuencia
Mala calidad del transporte publico

Existen miradas totalmente opuestas
del problema
Una vez resuelto si la situacin analizada es un problema social y
hay acuerdo con enfrentarlo mediante la intervencin pblica,
entonces se requiere hacer un anlisis en profundidad para:


1. Determinar cuales son las caractersticas del problema, para ello
se debe realizar una observacin emprica (a partir de la
experiencia) mediante un anlisis cientfico tcnico, eliminando las
suposiciones o creencia

2. Los valores que alcanzan los indicadores de la variable problema
al momento de su identificacin corresponden a la lnea base del
plan, programa o proyecto que se implementar.

3. La definicin del problema se sustentar fundamentalmente en la
experiencia de los actores involucrados.
4. la experiencia indica que normalmente no se equivocan en detectar cual es
el problema, pero si se equivocan en la descripcin, al confundir el problema
social con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicio especfico.







Circunscribir el problema social solamente a
la gestin, calidad o cantidad de la oferta
existente limita el campo de intervencin y la
posibilidad de alcanzar los objetivos
perseguidos. Hay que pensar porque
ocurre el problema? y la explicacin
puede estar en elementos objetivos y
subjetivos



Para definir el problema social, se debe
preguntar

Quin es la poblacin objetivo?
Cules son los involucrados en el
problema?
Cmo les afecta el problema
definido?


poblacin objetivo ya que tienen un determinado
problema (pobres) y una condicion adicional (sin casa)



De esta poblacin objetivo se desprenden otras dos categoras, como son i)
Poblacin Atendida, o
sea, estn recibiendo los bienes y servicios que entrega el Estado y ii)
Poblacin en Espera, que es
la poblacin que recibir los bienes y servicios dentro del perodo de
vigencia del plan o
programa.
cmo se origin, la Poblacin objetivo?. Para llegar a sta definicin,
conceptualmente se defini a la poblacin que tena un determinado
problema , en este caso
pobladores en situacin de pobreza, a la que se le denomina Poblacin
potencial, ya que dentro
de este universo se toma una parte que cumple con otras condiciones (sin
casa) para definir la
poblacin objetivo.
Y finalmente la poblacin potencial se define a partir de una poblacin de
referencia que
corresponde al universo desde el cual se define la poblacin potencial y la
poblacin objetivo



Esquema pagina 6
Definiendo adecuadamente estos conceptos
de poblacin se puede saber si se est
atendiendo a
los que efectivamente requieren apoyo del
Estado y si se estn focalizando eficazmente
los
recursos disponibles. La poblacin objetivo
bien definida corresponde al principal actor
involucrado en la poltica pblica, pero existen
otros actores que tambin influyen en la
entrega
de los bienes y servicios que realiza el
Estado, como se indica a continuacin
Conocer a los actores involucrados es muy relevante para la implementacin o
un plan o
programa, ya que ellos intervienen directa e indirectamente en el proceso de la
entrega de los
bienes y servicios y influyen en el grado de obtencin del logro esperado por la
poltica publica. tienen opinin y posicin frente a un proyecto.
Esquma pagina 7


Para realizar el anlisis de involucrados se requiere i) identificar a los actores y
su importancia
(numrica, tcnica, social) ii) determinar su posicin frente al proyecto y detectar
cuanta
informacin tienen sobre el mismo, iii) determinar sus intereses, preocupaciones
y expectativas,
iv) categorizarlos de acuerdo su la relacin con el proyecto (beneficiarios,
ejecutores, opositores,
indiferentes); y v) determinar la fuerza que tienen (influencias en actores
sociales y polticos, y
capacidad de movilizacin).


Qu es un rbol de problemas y como se
construye?
Hasta el momento se ha analizado el problema social, la
poblacin objetivo que sufre las
consecuencias del problema y los actores involucrados en
el problema y su resolucin. Ahora, se
revisarn las causas y efectos de un problema, utilizando
la construccin de un rbol de
problemas.



Un problema social tiene un conjunto de causas que son
aquellos hechos que se consideran como
fundamento u origen del problema

un efecto es aquello que sigue como respuesta a
una causa.
Realidad pag 10
el rbol de problemas es un instrumento para ayudar a pensar y
mejor si se ha e colectivamente con los actores involucrados, por lo
tanto, es posible que se
puedan escapar hechos de la realidad que pueden ser importante para
entender el problema