MARCO LEGAL Y NORMATIVO AMBIENTAL

Por: ING. TIBER JOEL CANO CAMAYO

JERARQUIZACIN DE LEYES Y NORMAS LEGALES
(Pirmide de Kelsen)
MARCO LEGAL O LINEAMIENTOS DE POLTICA
AMBIENTAL EN LA EIA
CONSTITUCION POLITICA PERU 1993, Art. 2, 66-69
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325
MARCO LEGAL
SOBRE EVALUACION
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
LEY GEN. DE INDUSTRIA, LEY N 23407
REGL. DE PROTECCIN AMBIENTAL ACTIVIDADES
INDUSTRIA MANUFACTURERA, DS. N 019-97-ITINCI
LEY ORGNICA APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES, LEY N 26821
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL, LEY N 27446
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LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL, LEY N 28245
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA DE LA
INVERSION, DL N 757
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, inciso 22,
establece que: "Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida".
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 establece que los recursos
naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, siendo el
Estado el que debe promover el uso sostenible de stos; as como, la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611
La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per y
establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del
pas.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL , LEY N 28245
La Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas y privadas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio
del Ambiente - MINAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
CDIGO PENAL - TTULO XIII: DELITOS AMBIENTALES -
MODIFICATORIA LEY N 29263
El Captulo nico del Ttulo XIII del Cdigo Penal regula los Delitos
Ambientales , los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Se considera
delitos Ambientales los siguientes:
Artculo 304.- Contaminacin del ambiente
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos slidos
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas
Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos
previstos por la ley
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento
ilegal de derechos
REGIMEN DE SANCIONES E INCENTIVOS DEL REGLAMENTO
DE PROTECCION AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, DS. N
025-2001-itinci
Fortalecer las acciones de prevencin y control que deben realizarse para
armonizar el desarrollo de la actividad de la industria manufacturera con la
proteccin del medio ambiente; evitando que sobrepasen los lmites mximos
permisibles.
Promover la adecuacin de la actividad de la industria manufacturera a la
poltica nacional de proteccin del ambiente, fomentando el empleo de
tcnicas adecuadas y procesos que permitan el incremento de la eficiencia
productiva y la conservacin del ambiente.
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIN
PRIVADA , DL. N 757
Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,
efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica
y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas
por la Constitucin y las Leyes.
Establece derechos, garantas y obligaciones de todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones en el
pas.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, Ley N 26821
La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de
la persona humana.
Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
Las aguas, Suelo, Recursos hidrocarburo, la atmosfera, los minerales y el paisaje.
LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Esta ley fue promulgada, 20 de abril de 2001 crea el SEIA como
herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter
preventivo.
Esta ley su reglamento DS-019-2009, SEIA como sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la
debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la
evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la
participacin ciudad (metodologa y procedimiento a seguir en una
evaluacin de impacto ambiental), aplicable en todas las Instancias y
actividad.
LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325
Promulgada el 05 de marzo de 2009, La Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, cuyo objeto es la creacin del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, estar a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, el mismo que
desarrollar su gestin como ente rector del mencionado sistema.
Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda persona
natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local que ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia
ambiental.
LEY N 23407, LEY GENERAL DE INDUSTRIAS
Promover la generacin y el incremento de la riqueza sobre la base del trabajo, la
inversin, la produccin y la productividad en la industria manufacturera.
Promover la exportacin de productos industriales nacionales; estimular
preferentemente el desarrollo de la pequea industria y la actividad artesanal.
Promover la industrializacin de los recursos naturales del pas, en armona con
el inters nacional; el crecimiento del empleo y la defensa del consumidor.
Promover la creacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para la
instalacin de empresas industriales en forma descentralizadas.
REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA, DS. N 019-97-ITINCI
Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera.
El Reglamento desarrolla las normas contenidas en el Decreto Legislativo N
613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; en el Decreto
Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y en
sus normas modificatorias y complementarias; en la Ley N 23407, Ley General
de Industrias; en la Ley N 26786, Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental
para Obras y Actividades; en el Artculo 104 de la Ley N 26842, Ley General
de Salud, tratados internacionales suscritos y ratificados por el pas que
forman parte de la legislacin nacional.
LEY DE RECURSOS HIDRICOS - LEY N 29338
La Ley comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a sta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte
aplicable. sta regula el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes asociados al
agua. Los bienes asociados al agua son lo que se detallan en los artculos 5 y 6
de la Ley.
La Ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin, ejercida con el
bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.

La ANA es el ente rector a nivel Nacional y mxima autoridad tcnico
normativa. Es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N
27314
La Ley N 27314, del 21 de julio del 2 000, establece los derechos,
obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de las personas.

Esta Ley define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone o
est obligado a disponer, los cuales debern ser manejados a travs de un
sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: minimizacin,
segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin,
comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final.
Asimismo, define a los residuos slidos peligrosos.
REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
ECAs D.S. N 074 2 001 - PCM
El presente reglamento establece los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin para mejorar la
calidad del aire con el fin de establecer las estrategias, polticas y medidas
necesarias para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire en un
plazo determinado. Se muestran los Estndares de Calidad de Aire para seis
tipos de contaminantes, su periodo, la forma del estndar y el mtodo de
anlisis de acuerdo al reglamento antes mencionado.
LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIN LEY N 28296
La Ley N 28296, del 21 de julio del 2 004, establece las polticas
Nacionales de defensa, proteccin, propiedad y rgimen legal y el
destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin.

Establece que el propietario del predio donde exista un bien inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter prehispnico
est obligado a registrar dicho bien, protegerlo y conservarlo, evitando
su abandono, depredacin y/o destruccin. Asimismo, establece que las
concesiones a otorgarse que afecten terrenos o reas acuticas en las
que existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin,
debern contar con la autorizacin previa, sin perjuicio de las
competencias propias de cada uno de los sectores involucrados
Las leyes y normas balancean nuestra casa la tierra, y
el hombre define el destino.
TIBER JOEL CANO CAMAYO
Ing. Forestal y Ambiental
Maestra en Gestin Ambiental y
Desarroll Sostenible
Doctorado en Ciencias Ambientales