SULTANISMO,

CORRUPCIN Y
DEPENDENCIA EN EL
PER REPUBLICANO

(JORGE BASADRE GROHMANN)

En su enfoque, el historiador emplea dos
conceptos explcitamente tomados de
Max Weber. Por un lado, Basadre sostiene
que el Estado peruano independiente
continu siendo patrimonialista, como lo
haba sido el antiguo imperio espaol.
Esto significa que el Estado es regido a
travs de dones del gobernante y no por
leyes vlidas para todos.

Aunque se mantenga la ficcin de la
existencia de leyes, porque en la
prctica las reglas valen slo para los
comunes, mientras que los privilegiados
reciben sustanciosas ventajas. De ah el
dicho, para mis amigos todo, para mis
enemigos la ley.
El segundo concepto que emplea
Basadre es el de sultanismo. Entre los
Estados patrimonialistas existiran tipos y
el peruano correspondera a una
categora denominada sultanismo,
precisamente por parecerse ms al estilo
de gobierno del sultn otomano, antes
que a los reinos occidentales. En este
caso, el tema es el despotismo.
El sultn dispone de la vida y hacienda de sus
sbditos. No existen derechos individuales, sino
que impera la voluntad arbitraria del mandn.
A continuacin, Basadre emplea ambos
conceptos para interpretar al pas. Su
conclusin es sencilla. Dado que se trata de un
Estado patrimonialista del tipo sultanismo, la
corrupcin necesariamente debe ser elevada,
porque el sentido ltimo de la accin pblica es
beneficiar al grupo que sostiene al gobierno.

CAP. I: LAS CLASES
SOCIALES DURANTE LA
REPBLICA:
UN PRIMER PANORAMA SOBRE LA
EVOLUCIN EN LAS CLASES SOCIALES
DURANTE LA REPBLICA.

La Aristocracia Colonial Peruana:
Despus de la conquista espaola la
clase social aristocrtica en el Per
estuvo formada por tres grupos:

Los conquistadores y encomenderos y
algunos de sus descendientes.
Los miembros de la aristocracia
peninsular, que llegaron dentro de la alta
burocracia virreinal y se radicaron en el
Per.
El grupo de familias enriquecidas en el
comercio o en la minera sobre todo en el
siglo XVIII.

Las etapas econmicas en la sociedad
Republicana: La sociedad peruana a lo
largo del siglo XIX y la primera parte del
siglo XX, no sigui ni pudo seguir una
vida esttica. Hubo por lo menos las
siguientes etapas:
La pobreza general despus de las luchas de
la independencia y de las que siguieron en
los aos anteriores a la explotacin del
guano.
El rpido enriquecimiento ilcito de los
favorecidos con la consolidacin de la deuda
externa entre 1851y 1853
La formacin de un slido grupo plutocrtico
nacional.
La apropiacin de la regin serrana del pas,
por un pequeo nmero de antiguos y
nuevos propietarios de tierras, que antes
pertenecan a las comunidades indgenas y
al estado.

El auge de la agricultura de exportacin
del algodn y del azcar.
Los enriquecimientos en los finales de la
dcada de 1860 y 1870, con las
dispendiosas leyes sobre obras pblicas
o ferrocarriles.
La miseria general despus de la
catstrofe que signific la Guerra con
Chile.
La resurreccin e incremento de la
agricultura de exportacin del algodn y
del azcar, a base de los contratos de
enganche de indgenas y mestizos.

Despus de la Primera Guerra Mundial, fue
ms notorio el trnsito a una economa
capitalista moderna.
El desplazamiento del poder poltico de la
aristocracia plutocrtica por el Oncenio de
Legua.
La reafirmacin de la plutocracia costea.
Despus de 1950, el Per experimenta lo
que se ha llamado una nueva ola de
movilizacin social.
CAP. II: LIBERALISMO Y
SULTANISMO EN EL PER
REPUBLICANO:
LA VICTORIA DEL LIBERALISMO FORMAL EN
1822: Los intelectuales liberales,
aparecieron al retirarse San Martn del Per,
crearon la Junta Gubernativa, elaboraron la
constitucin de 1823, 1824, 1828, 1834,
1856 y 1867. Al terminar la Guerra de la
Independencia, el Per se hall en situacin
mucho ms difcil y peligrosa que cualquier
otra de las Repblicas Americanas.

EL CASO CHILE: Diferente al Per a
inicios de su vida Republicana.

EL SULTANISMO: Sistema estatal que
carece de contenido racional y
desarrolla al extremo la esfera del
arbitrio libre y de la gracia del Jefe.

CAP. III: EL ESTADO
REPUBLICANO EN EL
PER COMO PRODUCTO
DE LA HISTORIA:

LOS ESTADOS UNIDOS DEL NORTE, LOS
ESTADOS UNIDOS DEL BRASIL Y LOS
ESTADOS DESUNIDOS DE LA AMRICA
LATINA: Las posesiones espaolas de
Amrica con su vasto mbito geogrfico,
se sumieron en la dispersin, o sea
formaron estados desunidos.
LA DISOLUCIN DEL IMPERIO HISPANO
AMERICANO: Aplicacin de las reformas
ilustradas de Carlos III (1759 - 1788).
Al crearse un intento de equilibrio entre
virreyes e intendentes, vino una falta de
integracin en la administracin misma.
La expulsin de los jesuitas en 1767,
priv a las indias del importante
liderazgo intelectual.
En la segunda mitad del siglo XVIII,
empezaron a circular los escritos de la
ilustracin y el movimiento de la
mesonera, comenz a influir cobre
intelectuales, profesionales y clericales;
ambos fenmenos contribuyeron a la
decadencia de la estructura misma del
imperio hispano.


La prisin del rey Fernando VII por las
tropas Napolenicas en 1808, y los
hechos por ella suscitados, desataron en
distintas ciudades americanas revueltas,
primero desordenadas y despus
unificadas.
EL ESTADO COMO PRODUCTO HISTRICO: Su
ms genuina tarea es la de superar las
tenencias repulsivas de razas o pueblos
diversos obligndolos a convivir. El estado
otorga as una identidad propia a una zona
geogrfica especfica y a sus habitantes, aunque
ellos sean variados y heterogneos.

LAS TENSIONES EXTERNA Y LAS TENSIONES
EXTERNAS EN EL PER REPUBLICANO.
CAP. IV: TIPIFICACIN
DE LA DEPENDENCIA
ECONMICA DEL PER:

El predominio comercial extranjero fue el
gran inversionista del pas, primeramente
britnico durante muchos aos y, ya en el
siglo XX, norteamericano.
Empez a partir del contrato Grace y de la
concesin petrolera de la Brea y Parias, y
se consolid al empezar el siglo XX
mediante la explotacin en grande de la
minera.

La demanda de grandes sectores reaccionarios a
favor de la intervencin europea en Amrica
Republicana: Para los sectores ms reaccionarios
de Hispano Amrica la intervencin europea era
la salvadora: Para ellos no hubo dependencia en
este Continente, sino demasiada Independencia.
Las anmalas situaciones creadas por la riqueza
del guano: Sistema de consignaciones, el Per
pas del imperio Espaol al imperio Ingls.

EL PER EN EL TORBELLINO DE LAS
GRANDES AVENTURAS ECONMICAS:
- ndices de crecimiento en el comercio.
- Los grandes negocios promotores de
empresas: ingenieros afanosos de
contratos de ferrocarriles.
- El incremento de la deuda pblica.
Inglaterra y Francia empezaron a ser los
banqueros del mundo.

- Dreyfus logr tener el monopolio del
negocio del guano hasta 1874.
- Las salitreras Peruanas de Tarapac:
Estatizadas.
- Las salitreras Bolivianas de Antofagasta
y el sistema de la libre empresa en
beneficio del capital Chileno Boliviano.

EL PER EN LA PRIMERA ETAPA DE LA
PRIMERA GUERRA MUNDIAL: Bajo el
poder de Jos Pardo demostr francas
tendencias neutralistas.