Marco Conceptual de La Evaluacion de Impacto Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO
CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
MARCO CONCEPTUAL EN LA

EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
Club de Roma
Estocolmo: Conferencia Mundial sobre
Ambiente y el Desarrollo.
Creacin de Ministerios del Ambiente.
Manejo de Desechos Slidos.
Control de la contaminacin en aire y
agua.
Conferencia Mundial Ambiente y
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992).
Actuacin responsable.
Auditoras ambientales.
Sistemas de Gestin Ambiental.
1960s
1970s
1980s
1990s
Escasez de alimentos.
Sobrepoblacin
Ecodesarrollo
Problemas ambientales globales.
Normativa Legal Ambiental.
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Globalizacin y Ambiente
Concepto de Desarrollo
Sustentable o Sostenible.
Declaracin de Ro
Agenda 21
2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible.
Balance de la Agenda 21
Declaracin de Johannesburgo
Plan de Implementacin
AS DESTRUIMOS LA TIERRA
En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por
bosques, hoy lo est slo el 20 %.

Hace 10 aos haba 5.000 especies de animales en vas
de extincin, hoy son 11.000.

El 34 % de las especies amenazadas son peces.

La desertificacin afecta al 35 % de la superficie del
planeta.

En el 2050 la poblacin doblar a la actual y la inmensa
mayora sern pobres.
AS DESTRUIMOS LA TIERRA
Impacto Ambiental = Poblacin + Riqueza + Tecnologa

Si a mediados del siglo XXI se duplica la poblacin de la tierra
y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnologa
debera ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de
impacto ambiental.

Es factible sostener ese modelo de desarrollo?
Por qu el Desarrollo Sustentable?

El actual modelo de desarrollo e industrializacin, de
produccin y consumo es insostenible en el largo plazo,
porque existe, entre otros:

Explotacin irracional de los recursos naturales
Deforestacin y prdida de tierras aptas para la
agricultura.
Cambios en el clima global por el efecto invernadero
(aumento de la temperatura y del nivel del mar).

Destruccin de la capa de ozono.
Contaminacin del aire, agua y suelos y efectos
negativos sobre la salud humana.
Creciente brecha entre los pases desarrollados y los
pases subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.


Las principales causas del continuo deterioro ambiental
mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES DE
PRODUCCIN Y CONSUMO, particularmente en los pases
desarrollados (Modelo de Acumulacin de Capital).

Si la poblacin del planeta viviera con el mismo patrn de
consumo de los pases desarrollados se necesitaran TRES
PLANETAS ADICIONALES.


A los niveles actuales, la humanidad est gastando el capital
natural de la tierra a una velocidad significativa.

No es una opcin viable a largo plazo continuar viviendo por
encima de la capacidad de la tierra.

HACIA UN ANLISIS INTERDISCIPLINAR
COMPLEJIDAD
Problemtica
Ambiental
Propuesta para analizar la problemtica ambiental desde diferentes perspectivas.
Adaptacin de la metodologa del Master en Educacin Ambiental.
UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994)
P. Econmica
P. Tecnolgica
P. tica
P. Poltica
P. Sociolgica
P. Ecolgica
SISTEMA
MESO MACRO
MICRO
P. Histrica
P. Urbanstica
P. Psicolgica
P. Sanitaria
P. Jurdica
P. Geogrfica
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La Problematizacin como Punto Central de la Actividades
Parmetros para definicin de un problema ambiental
El desarrollo sostenible es aquel que cubre las
necesidades de las generaciones actuales sin afectar
la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las suyas.

EL INFORME BRUNDTLAND (1987)
El Desarrollo Sustentable es el diseo de
POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin a partir de las particularidades del ambiente
natural, bajo modalidades de gestin econmica y
tecnolgica, que resuelva los problemas del presente
sin comprometer los recursos naturales para las
generaciones futuras.

Nuestra Propia Agenda. Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de
Amrica Latina y el Caribe, 1991.

NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)
El desarrollo sustentable se entiende como un proceso
de cambio social en el cual la explotacin de los
recursos naturales, el sentido de las inversiones, la
orientacin del desarrollo tecnolgico y las reformas
institucionales se realizan en forma armnica,
ampliando el potencial actual y futuro para satisfacer
las necesidades y aspiraciones humanas.

(Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el
Caribe, 1991).

EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Desarrollo Sostenible
Gestin Sostenible
Recursos Naturales
Concepcin Alternativa
Diversidad
Cultural
Derechos
Humanos
Democracia
Condiciones Fundamentales Sostenibilidad
Dimensin
Ecolgica
Dimensin
Cultural
Dimensin
Econmica
Racionabilidad
Ambiental
Degradacin Socioambiental
Efecto Crisis Civilizacin

Racionalidad Social
Destructora de la
Biodiversidad y de la
Diversidad
tnica y Cultural
Equidad Social
Comunidades
Indgenas
Proceso productivo
de las sociedades
campesinas
Manejo de los
recursos en el
medio rural
Revalorizacin de los saberes tradicionales.
Revitalizacin de economas
autogestionarias y participativas.
Productividad
ambiental sostenida
Concepto Productividad
Sustentable
Rentabilidad econmica
Racionalidad energtica
Valoracin Patrimonio
Natural y Cultural
Espacios Produccin
Sostenible
Descentralizacin
actividades
econmicas
Leff, E. 1998-1999

El concepto de sostenibilidad al igual que el de conservacin,
involucra uso y permanencia, capacidad de carga y de
soporte de los sistemas naturales, lo que determina lmites
en el uso de los recursos y el respeto a su capacidad de
regeneracin y permanencia.

En la discusin del tema los pases ricos se centran en el aspecto
sostenible (mantener su alto grado de industrializacin y nivel de
vida), mientras que los pobres se centran en el aspecto
desarrollo (erradicar en primer lugar la pobreza, y en segundo
lugar mejorar la calidad de vida de sus habitantes).

EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de
vista social, econmico y ecolgico es imprescindible:

Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que
incluye: ingreso y consumo, educacin, salud, igualdad de
oportunidades y derechos humanos.

Que la actividad fsica y econmica sea compatible con la
bisfera, es decir, que el crecimiento de la poblacin y la
explotacin de los recursos no excedan la capacidad de carga y
regeneracin de los ecosistemas.

Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los
ecosistemas, tanto en trminos geogrficos (entre pases)
como en trminos temporales (entre generaciones).

EL DESARROLLO SUSTENTABLE
AMBIENTE

Ambiente es todo aquello exterior al
organismo que lo afecta directamente, en
particular su capacidad de sobrevivir,
desarrollarse y multiplicarse.

AMBIENTE HUMANO

El ambiente humano es el sistema global
constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza fsica, qumica o
biolgica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificacin por la accin
humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
mltiples manifestaciones.


Medio Natural o Biofsico

Sistema constituido por los elementos y procesos del
ambiente natural tal y como se encuentran y sus
relaciones con la poblacin. Incluye:

- Medio inerte o fsico: aire, tierra, agua.
- Medio bitico: flora y fauna


Medio Socioeconmico y Cultural

Sistemas constituido por las estructuras y condiciones
sociales, histrico, culturales y econmicas en general,
de las comunidades humanas o de la poblacin de un
espacio determinado.

Factores Ambientales

Componentes del ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda
la actividad humana y susceptibles de ser modificados.

El hombre, la flora y la fauna
El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje
Las interacciones entre los anteriores
Los bienes materiales y el patrimonio cultural

Fuente de recursos naturales y
servicios ambientales

Abastece al ser humano de las materias y energa que
necesita para su desarrollo.
Algunas son renovables, se debe evitar un uso
anrquico que conduzca a una situacin irreversible.

Utilizacin de recursos, atendiendo las
tasas asumibles por el medio

EL AMBIENTE ES...
Soporte de actividades

Hay una mayor o menor capacidad de acogida para
las actividades que se desarrollan en l.

Situar las actividades en territorios y
en ecosistemas con una alta
capacidad de acogida para aquellas
Receptor de desechos

Debe considerarse la capacidad de asimilacin del
Ambiente (dispersin atmosfrica, autodepuracin
del agua, filtracin del suelo, etc.).

La emisin de efluentes para una
actividad no debe sobrepasar la
capacidad de recepcin o asimilacin
del Ambiente
Biodiversidad o Diversidad Biolgica

Variabilidad entre los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie,
entre especies y entre ecosistemas.


Capacidad Ecolgica o de Carga

Mximo valor posible que el ambiente puede aceptar o
soportar de elementos o agentes internos o exgenos por
un perodo o tiempo determinado, sin que se produzca
dao, degradacin o impida la recuperacin natural en
plazos y condiciones normales, o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.
Calidad Ambiental

Caractersticas del ambiente, determinantes del nivel o
grado de conservacin de la pureza del aire, agua,
suelo, las costas, el clima, la diversidad biolgica, los
recursos naturales, los procesos ecolgicos, y dems
elementos que permiten el desarrollo y bienestar
individual y colectivo del hombre y dems seres vivos.
Contaminacin

Liberacin o introduccin al ambiente de materias, en
cualesquiera de sus estados, o de energa que
ocasionen modificacin de la composicin natural del
mismo o la alteracin o ruptura del equilibrio ecolgico.
Contaminante

Elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o
biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una
combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente en
ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los
ecosistemas.

Dao Ambiental

Prdida, disminucin, detrimento o menoscabo
significativo inferido al ambiente o a uno de sus
componentes.

Conservacin

Significa la utilizacin racional de los recursos naturales,
respetando los procesos ecolgicos que rigen su
permanencia y valoracin equilibrada. Por lo tanto, la
conservacin es positiva y abarca la preservacin, el
mantenimiento, la utilizacin sustentable, la
restauracin y la mejora del entorno natural.

Defensa
Es la accin que busca restringir, controlar, y proteger el
ambiente y los recursos naturales de prcticas que no
contribuyen al bien comn.

Mejoramiento

Es la accin orientada a lograr cambios positivos de
determinados espacios y sistemas ecolgicos deprimidos o
degradados.

Aprovechamiento

Es el manejo adecuado de los recursos naturales para
garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.

Estilos de Desarrollo

Se refiere a las opciones polticas, econmicas y sociales que adopta un
pas para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes.

Planificacin del Desarrollo

Proceso sistemtico mediante el cual la sociedad establece los objetivos,
metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento econmico
y de bienestar social, en el contexto de un sistema econmico, poltico y
social.

Panificacin Ambiental

Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del
desarrollo con la oferta ecolgica de un pas. Incluye la propuesta e
implementacin de medidas para mejorar la calidad de vida presente y
futura de los seres humanos a travs de la conservacin y mejoramiento
del ambiente.
El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que
adopta un pas ante aspectos fundamentales como el sistema poltico,
el crecimiento econmico, el desarrollo social, la participacin poltica,
la identidad cultural, la forma de ocupacin del territorio, el uso de los
recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto
internacional, entre otros.

Estos aspectos definen los rasgos o caractersticas de una sociedad
en un momento histrico determinado y expresan la manera como la
sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades
fundamentales de su poblacin.

Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histrico
Reciente de Amrica Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.
ESTILOS DE DESARROLLO
En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden
encontrar las causas de los graves problemas que estn presentes en
una realidad social y territorial dada.

Diversas teoras se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir
de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseadas
con el intento de buscar salidas a los pases subdesarrollados.

Son teoras y postulados desarrollistas que tienen como centro el
crecimiento econmico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo
ambiental.
ESTILOS DE DESARROLLO
Ejemplos concretos:

El 90% de la poblacin se encuentra localizada al norte del ro Orinoco
y de sta ms del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito
Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie
total del pas.

En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera
y comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se
emplea el 70% del empleo de ese sector.

Acelerado crecimiento de poblacin marginal en los centros urbanos, la
cual ocupa reas frgiles e inestables incrementando los problemas
sanitarios y de contaminacin.
RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO
En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo
imperante privilegia el uso y la sobreexplotacin de unos y relega y
subutiliza a otros.

Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio
geogrfico: reas de alta vocacin agrcola que han sido desplazadas por
usos urbanos e industriales.

El problema de la desigual distribucin de la poblacin en relacin a las
disponibilidades de agua.

A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel
nacional se repiten prcticamente con las mismas caractersticas y forma a
nivel de las regiones y de los propios estados.
RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO
PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL
La manera de incorporar la dimensin ambiental en el desarrollo es
a travs de la planificacin ambiental y la ordenacin del territorio.

La planificacin y gestin ambiental no representan una serie de
acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensin de
toda gestin de desarrollo.

El objetivo ltimo de la planificacin y la gestin ambiental debe ser
la mejora sostenida en la calidad de vida de la poblacin actual y
futura, apoyndose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo
plazo de los recursos naturales del pas.
PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL
La planificacin y gestin ambiental deben verse dentro de un
horizonte de largo plazo. Las acciones de gestin ambiental requieren
del corto y mediano plazo, pero tambin del largo plazo para poder
influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la
educacin y formacin ambiental de la sociedad.

En la planificacin ambiental, el estudio y la investigacin tcnico-
cientfica del territorio y sus recursos constituyen la base para la
formulacin de polticas y estrategias de desarrollo. La integracin de
mltiples reas naturales y socioeconmicas se realizan con el objeto
de:

OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos
ambientales.

b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros

c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional.

d. Formular las Polticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenacin
del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
funcin de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.

NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Nivel Nacional:

Comprende la globalidad del pas e involucra la formulacin de las
polticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al
territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales.
Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el
estilo de desarrollo.


Nivel Regional:

Se planifica para la localizacin ms idnea de las actividades sobre el
territorio en funcin de su vocacin ecolgica, limitaciones y
potencialidades. Corresponde a los planes de ordenacin territorial
a nivel regional.


Nivel Local o de Proyectos:

Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones
puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas
actividades humanas locales no generen daos ecolgicos irreversibles,
o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y
favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Proyecto

Documento tcnico que define o condiciona la localizacin y la
realizacin de planes, programas, y actividades humanas en
general.

Entorno del Proyecto

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de
entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas
(productos, empleo, rentas, desechos).

Area de Influencia
Area impactada ambientalmente por el proyecto o accin
propuesta. Esta vara de acuerdo al tipo de componente ambiental
(agua, aire, suelo, flora, fauna, etc.).


Indicador de Impacto Ambiental

Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental
y que proporciona informacin sobre la situacin de ese componente
ambiental en relacin con un sistema de referencia.

Indice Ambiental

Nmero o clasificacin descriptiva de una gran cantidad de datos o
informacin ambiental, con el fin de simplicar la informacin de manera que
pueda ser til en la toma de decisiones o pblico en general.

Efecto Ambiental
Se define como un proceso (tal como la erosin del suelo, dispersin de
poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o
acelerado por la accin del hombre.


Impacto Ambiental

Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo)
sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas
de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos
ambientales producidos por las acciones humanas.


Impacto Ambiental

Es la diferencia entre la situacin del ambiente futuro
modificado, tal y como se manifestara como consecuencia
de la realizacin del proyecto, y la situacin del ambiente
futuro tal y como habra evolucionado normalmente sin tal
actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa
en la calidad de vida del ser humano) resultante de una
actuacin.
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IMPACTO
AMBIENTAL
FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTAL
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IMPACTO AMBIENTAL
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurdico-administrativo que
tiene por objetivo la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de las
autoridades.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

La EIA es un instrumento para la toma de
decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de
decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de
sta una visin clara de las alternativas examinadas,
de los cambios ambientales previsibles y de las
posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa,
entregando adems recomendaciones para mitigar los
impactos negativos de un proyecto en particular.

La EIA se puede interpretar de la siguiente manera:

Al procedimiento jurdico-administrativo para la toma de
desiciones, que es el concepto correcto.

Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando ste es, en
realidad, un elemento parcial de la EIA.

A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que
se estima o evala la magnitud de los impactos.

A la interpretacin, evaluacin o valoracin de los
resultados de la EIA, que constituye el ncleo
fundamental del informe final.

Estudio de Impacto Ambiental

Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.


El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de
una caja negra (o traslcida), representada por el
sistema ambiental considerado, de organizacin y
comportamiento desconocido o parcialmente conocido.

La EIA est basada en predicciones y no en hechos. Por
lo tanto su valor real se basa en la calidad de las
predicciones.
La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los
instrumentos preventivos de gestin que permite que
las polticas ambientales puedan ser aplicadas y ms
an, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el
proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por
ende, evala y corrige las acciones humanas y evita,
mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos.
OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL
Incluir la variable ambiental al diseo de proyectos,
planes y programas, a fin de compatibilizar el desarrollo
de stos con el ambiente.

Identificar las actividades humanas capaces de generar
impactos.

Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto
sobre el medio y del medio sobre el proyecto.

IMPACTO AMBIENTAL

Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a
fin de minimizar las afectaciones proyecto-medio,
medio-proyecto.

Establecer mecanismos para supervisar la efectividad
de las medidas ambientales propuestas y el
comportamiento de las variables de calidad ambiental a
partir de la ejecucin y operacin del proyecto.
IMPACTO AMBIENTAL
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
EIA
Descripcin de
Proyecto
Caracterizacin
Ambiental
Identificacin y Evaluacin de
Impactos
Proposicin de Medidas
Plan de Supervisin
Ambiental
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
EIA
Descripcin del proyecto
(actividades capaces de generar
Impactos Ambientales)
Caracterizacin Ambiental
(Sensibilidad Ambiental)
Identificacin de Efectos
Evaluacin de Impactos
Medidas Ambientales
Plan de Supervisin Ambiental
Programa de Supervisin Programa de Seguimiento
Marco
Legal
Flujograma de un EIA
Naturaleza
del Proyecto
Magnitud
del
Proyecto
Decisin
de un EIA
Medio Fsico
Anlisis del
Proyecto y
Alternativas
Identificacin de
Acciones
susceptibles de
generar impactos
Factores del
Ambiente
susceptibles de
recibir impactos
Caracterizacin del
Ambiente.
Medio
Biolgico
Medio
Socioeconmico
Identificacin y
Encadenamiento
de Efectos
Evaluacin de
Impactos
Anlisis de
Alternativas de
Proyectos
Proposicin de
Medidas
Programa de
Seguimiento
Vigilancia y
Control
Consulta Pblica
Sensibilidad
Ambiental
Localizacin
Plan de
Supervisin
Ambiental

LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO

Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo
generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniera y
factibilidad de economa.

Ingeniera del Proyecto: el conjunto de planos que permiten
establecer la unidad productora o fase tcnica del problema.

Economa del Proyecto: el conjunto de antecedentes o
propiamente fase econmica del proyecto en cuestin. Es en esta
fase en que deben considerarse los aspectos ambientales, es
decir, determinar las externalidades o impactos ambientales del
proyecto e incorporarlos como costos de manejo ambiental y
costos del dao ambiental.
Idea de un Proyecto
Ingeniera Conceptual
Ingeniera Bsica
ETAPAS DEL PROYECTO INCORPORACIN DE LA VARIABLE
AMBIENTAL
- Estudio de Prefactibilidad Ambiental
- Autodiagnstico Ambiental
- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
- Evaluacin Ambiental Especfica
Ingeniera de Detalle
Construccin
Operacin y Mantenimiento
Cierre
Desmantelamiento
- Ingeniera de Detalle Ambiental

- Supervisin Ambiental




Criterios ambientales


El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniera bsica del
proyecto, a fin de predecir los principales impactos
ambientales de la alternativa seleccionada y definir las
medidas ambientales que debern ser incluidas en el
proyecto.

El diseo de la ingeniera ambiental se debe elaborar
paralelamente a la fase de ingeniera de detalles, de
manera de elaborar en forma definitiva, los proyectos de
prevencin y control ambiental definidos en el EIA.

Preparacin
Diseo Detallado
Evaluacin
Negociacin
Aprobacin
del Crdito
Implementacin
Supervisin
Finalizacin
Identificacin
Examinar las alternativas; evaluar los impactos
y posibles medidas de atenuacin.
Preparar los informes de la
evaluacin de impacto ambiental.
Incorporar los mejoramientos y
medidas de atenuacin.
Incorporar convenios
ambientales en el acuerdo.
Condiciones de desembolso.
Monitoreo y reportaje del cumplimiento
de las condiciones ambientales, y
efectividad de las medidas de atenuacin.
Correccin de efectos
imprevistos
Evaluacin del tratamiento
de los impactos ambientales
anticipados y no anticipados
Preparacin del Informe
de Finalizacin del Proyecto
Verificacin posterior por parte del
Departamento de Evaluacin de
Operaciones
FASE DEL DISEO CREATIVO
FASE DE IMPLEMENTACION
Es posible la prevencin/Atenuacin
para la Efectividad de Costos
Los cambios se vuelven cada vez ms
difciles/costosos
Estudios de
Prefactibilidad
Estudios de
Factibilidad
Realizar los estudios de
delineamiento del alcance
LIMITACIONES DE LA EIA

Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisin)
para la ejecucin de los proyectos.

Escasez o inexistencia de informacin ambiental

Escasez de recursos humanos preparados para la
revisin y/o preparacin de los estudios.

La ambigedad en los objetivos e implementacin de los
proyectos y acciones.

Dificultades de coordinacin interinstitucional

Dificultades en el seguimiento, vigilancia y control de los
EIA.

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en
los Proyectos

Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e
internacional.
Mejor conocimiento del ambiente y mejor
aprovechamiento de los recursos naturales.
Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los
diseadores debern considerar para una mejora costo-
efectividad.

los Proyectos
Previene durante la ejecucin del proyecto de retardos y
costos adicionales causados por problemas ambientales no
identificados.
Suministra un mecanismo formal de coordinacin y
participacin entre las instituciones oficiales, las ONG y los
grupos afectados.

Disminucin de retornos ambientales tanto fsicos,
biolgicos como socioeconmicos que podran retardar o
paralizar las obras.
los Proyectos

Mejoramiento de la ingeniera de detalle en lo que se
refiere a la ingeniera ambiental.

Promocin de la imagen pblica de la empresa y mayor
credibilidad de la misma.

Contribucin para el logro de un desarrollo
ambientalmente sustentable.

los Proyectos

Al igual que los estudios econmicos, de ingeniera,
mercadeo, financieros y administrativos de la formulacin
y evaluacin de proyectos, la EIA tambin forma parte del
mismo, por lo que las consideraciones ambientales cobran
su importancia durante la toma de decisiones referentes a
la seleccin, localizacin y diseo del proyecto.

El concepto de Capital Natural

En el marco de la economa neoclsica, el enfoque de
sustentabilidad dbil defiende como objetivo del desarrollo
sostenible mantener el stock total de capital constante.

Considera la naturaleza como una forma de capital, como una
forma de valoracin monetaria de la naturaleza a la cual se le
puede colocar precios de mercado.

La definicin tradicional de capital sostiene que ste consiste
en los bienes duraderos que se utilizan a la vez en la
produccin (capital real), as como la cantidad de dinero total.

ECONOMIA AMBIENTAL
El concepto de Capital Natural

Bajo este enfoque se ha concebido el capital natural como el
conjunto de activos en la naturaleza que produce flujos de
bienes y servicios tiles para el ser humano. Este capital incluye
no slo a los seres vivos y al soporte fsico, sino tambin a los
procesos que all operan.

Concebir as a la naturaleza pasa como un tipo de capital, y
transforma a la conservacin como una inversin, lo que
significa que la proteccin de la biodiversidad no se realiza por
los valores propios de los seres vivos, sino bajo la forma de una
inversin presuponindose que eso arrojar un futuro beneficio
econmico.
ECONOMIA AMBIENTAL
El Criterio de la Sostenibilidad

Un pas puede alcanzar temporalmente niveles altos de ingreso
mientras explota su capital natural, pero sin una inversin
efectiva en capital reproducible regresa a niveles bajos de
ingresos a medida que consume su capital natural.

Es un mal negocio vivir del capital de la tierra y no de sus
intereses.
ECONOMIA AMBIENTAL
Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

Ante la visin mercantilista de la economa neoclsica con el
enfoque de CAPITAL NATURAL, otro enfoque propone el
concepto de PATRIMONIO NATURAL.

El trmino patrimonio hace referencia tanto a los bienes que se
heredan como a los legados que se dejan a los hijos, concepto
que se aplica perfectamente a la naturaleza, y permite
mantener tanto las exigencias con el legado ecolgico como los
desafos de la preservacin hacia las generaciones futuras.

ECONOMIA ECOLOGICA

Con el concepto de patrimonio natural se va ms all de las
valoraciones econmicas de la naturaleza y permite rescatar la
pluralidad de valores y concepciones sobre el ambiente
(ecolgicos, estticos, religiosos, histricos, etc.), los cuales no
son igualables ni reductibles a una misma escala susceptible de
cuantificacin, ni reducibles a un precio.
ECONOMIA ECOLOGICA

Esta corriente define el capital natural como el patrimonio inicial
de tierra y recursos disponibles (suelos, cuencas, calidad de aire
y agua, bosques, recursos pesqueros, mineros y otros servicios
ambientales), que hacen posible el proceso productivo,
incluyendo la absorcin de los desechos y otros contaminantes.

ECONOMIA ECOLOGICA

La forma convencional de medir el producto bruto (PTB) no toma
en cuenta la degradacin del ambiente y los recursos naturales,
lo cual es crucial para los pases que dependen de su
explotacin.

Propone contabilizar la depreciacin del capital natural de un
pas y reflejar sus cambios en las cuentas nacionales, tal como
se resta la depreciacin del capital convencional del producto
bruto para estimar el producto neto.

ECONOMIA ECOLOGICA

La sostenibilidad requiere un criterio de equidad que escapa
del anlisis econmico tradicional.

Cuando el principal problema es la supervivencia diaria, la
conservacin se percibe como un lujo.

Las prcticas itinerantes de agricultura de subsistencia (tala y
quema), deforestacin de cuencas y otras actividades
degradadoras del ambiente, van minando la base misma de las
cual dependen.

La pobreza es una causa de degradacin ambiental.

Cada pas ir incorporando criterios de sostenibilidad a sus
procesos de formulacin de polticas.
ECONOMIA ECOLOGICA

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