ASIGNATURA: DERECHO DISCIPLINARIO

TEMAS Y SUBTEMAS:
Unidad I

Definicin derecho disciplinario.
Principios y normas rectoras.
mbito de aplicacin, titularidad y poder
preferente.
La disciplina.
Las ordenes.
Extincin de la accin disciplinaria
UNIDAD II
Las faltas y las sanciones disciplinarias
Clasificacin y descripcin de las faltas.
Clasificacin y lmite de las sanciones
Causales de la exclusin de la responsabilidad
disciplinaria.
Taller- evaluacin.
UNIDAD III
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.

TALLER EVALUACIN.
Bibliografa
Constitucin Poltica de Colombia
Tratados internacionales ratificados por Colombia sobre
DD.HH. Y D.I.H.
Ley 62 de 1993.
Ley 1015 de 2006, rgimen disciplinario para la Polica
Nacional.
Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico
Ley 1474 de 2011, estatuto anticorrupcin
Dogmtica del Derecho disciplinario, Carlos Arturo Gmez
Pavajeau.
Sentencias Corte Constitucional; C-819 /06 ilicitud
sustancial y C-948/ 02, autonoma Derecho Disciplinario.
CONCEPTO
concepto
Principios y normas rectoras
Principios y normas rectoras
mbito de aplicacin
Dentro o fuera del pas
Destinatarios:
Personal uniformado escalafonado,
(retirados).
personal justicia penal militar
Auxiliares de Polica, activos o retirados.
Estudiantes seccionales de formacin;
(funcin policial.)
Titularidad
El Estado es el titular de la potestad
disciplinaria.

Corresponde a las funcionarios de la Polica
Nacional con atribuciones disciplinarias,
conocer de las conductas disciplinarias de los
destinatarios de esta ley.
Autor y determinador.
Poder preferente
La Procuradura General de la Nacin es titular
del ejercicio preferente del poder disciplinario
en cuyo desarrollo podr iniciar, proseguir o
remitir cualquier investigacin o juzgamiento
de competencia de los rganos de control
disciplinario interno de las entidades pblicas.
Igualmente podr asumir el proceso en
segunda instancia.
IMPORTANCIA : Condicin esencial para el
funcionamiento de la Institucin. (Todas
entidades del Estado)
MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA.
MEDIOS PARA ENCAUZARLA
PREVENTIVOS : EJERCICIO DEL MANDO.
CORRECTIVOS: APLICACIN
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.
Ley disciplinaria: Legtima, lgica, oportuna,
Clara, precisa y relacionada con el servicio.
ORDEN ILEGTIMA.
CONDUCTO REGULAR
PRETERMISIN DEL CONDUCTO REGULAR
RESTABLECIMIENTO CONDUCTO REGULAR.
OBEDIENCIA DEBIDA. (ART. 91 C.P)
C.N.P. ART 69

Causales de extincin de la accin disciplinaria:

1. La muerte del investigado.

2. La prescripcin de la accin disciplinaria.

El desistimiento del quejoso no
extingue la accin disciplinaria.

.
La accin disciplinaria
caducar si transcurridos
cinco aos de la
ocurrencia de la falta no
se ha proferido auto de
apertura de investigacin
disciplinaria.
Forma de contar el
tiempo.
Faltas instatneas.
Permanentes
Omisivas.
La accin disciplinaria
prescribir en cinco aos a
partir del auto de apertura
de investigacin
disciplinaria.
En doce aos, numerales
4,5,6,7,8,9y10 art. 48, ley
734/2002.
Prescripcin varias faltas.
Trminos sujetos tratados
internacionales sobre
DD.HH.
Prescripcin sancin
disciplinaria.


.
CLASIFICACIN FALTAS DISCIPLINARIAS
Faltas gravsimas: Ley 1015 de 2006, art. 34, ley
734 de 2002, art. 48; Faltas catalogadas como
causales de mala conducta.
Faltas graves: Ley 1015 de 2006, art. 35, ley 734 de
2002, art. 50.
Faltas leves: Ley 1015 de 2006, art. 36, ley 734 de
2002, art. 50.

Violacin rgimen de inhabilidades, incompatibilidades,
prohibiciones, el abuso de derechos, incumplimiento de
deberes, contemplados CP, tratados internacionales, leyes
y actos administrativos.
OTRAS FALTAS DISCIPLINARIAS
.
.
OTRAS FALTAS
DISCIPLINARIAS
ABUSO DE
LOS
DERECHOS
INCUMPLIMIENTO
DE DEBERES
VIOLACION
PROHIBICIONES
INHABILIDADES
INCOMPATIBI
LIDADES
CONFLICTO
DE
INTERESES
TRATADOS
INTERNACIONALES
SOBRE DD.HH. Y D.I.H
CRITERIOS PARA DETERMINAR GRAVEDAD O
LEVEDAD DE LA FALTA.
SANCIONES DISCIPLINARIAS
Destitucin e inhabilidad general: terminacin
de la relacin del servicio con la institucin.
Suspensin e inhabilidad especial: cesacin
temporal ejercicio del cargo.
Multa: carcter pecuniario; pago suma de
dinero sueldo bsico al momento de la
comisin falta.
Amonestacin escrita: reproche escrito, hoja de
vida.
CLASIFICACIN Y LMITE DE LAS SACIONES
Destitucin e inhabilidad general trmino 10 a 20
aos. Permanente ( faltas contra patrimonio Estado)
Faltas gravsimas dolosas o con culpa gravsima:
Faltas gravsimas, culpa grave o graves dolosas:
suspensin e inhabilidad especial entre 6 y 12
meses.
Faltas graves con culpa gravsima: suspensin e
inhabilidad especial entre 1 mes y 179 das.
altas graves con culpa grave o leves dolosas: multa
entre 10 a 180 das.
Faltas leves culposas: amonestacin escrita.
. .
.
FALTAS
GRAVSIMAS
(MALA
CONDUCTA)
FALTAS GRAVES
FALTAS LEVES
DOLO
CULPA
DOLO
DOLO
CULPA
CULPA
GRAVSIMA
GRAVE
GRAVSIMA
GRAVE
DESTITUCIN E
INHABILIDAD
GENERAL 10-20
AOS
SUSPENSIN E
INHABILIDAD
ESPECIAL 6 -12
MESES
SUSPENSIN E
INHABILIDAD
ESPECIAL(1MES
A 179DAS)
MULTA DE 10
DIAS A 180 DAS
AMONESTACIN
ESCRITA
LA CULPABILIDAD
DOLO: la reprochable actitud de la voluntad dirigida
conscientemente a la realizacin de la conducta,
(tpica y antijurdica)(Reyes Echanda

CULPA GRAVSIMA: por ignorancia supina; (lo que
puede y debe saberse); desatencin elemental o
violacin manifiesta de reglas de obligatorio
cumplimiento.

CULPA GRAVE: Inobservancia cuidado necesario que
cualquier persona del comn imprime a sus
actuaciones; diligencia exigible a todo servidor
pblico.
L
A

C
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P
A
B
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L
I
D
A
D
.

.
EL
DOLO
LA
CULPA
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SIMA
GRAVE
la reprochable actitud de la voluntad
dirigida conscientemente a la
realizacin de la conducta, (tpica y
antijurdica)(Reyes Echandia)
Por ignorancia supina; (lo
que puede y debe saberse);
desatencin elemental o
violacin manifiesta de reglas
de obligatorio cumplimiento.
Inobservancia del cuidado
necesario que cualquier
persona del comn imprime
a sus actuaciones; diligencia
exigible a todo servidor
pblico.
CRITERIOS DETERMINAN LA GRADUACIN DE
LA SANCIN
CAUSALES EXCLUSIN RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Fuerza mayor o caso fortuito
Estricto cumplimiento de un deber
Constitucional o legal.
En cumplimiento orden legtima de
autoridad competente emitida con las
formalidades legales.
Para proteger un derecho propio o
ajeno, necesidad, proporcionalidad,
razonabilidad.
Por insuperable coaccin ajena.
Conviccin errada e invencible.
Situacin de inimputabilidad.
Competencia disciplinaria
Factores determinantes de la competencia:

Naturaleza de la conducta
Calidad sujeto disciplinable
Territorio donde se cometi la falta
Factor funcional.
Factor de conexidad.

Autoridades con atribuciones disciplinarias
DIRECTOR GENERAL: En 2da instancia decisiones
del Inspector general.
INSPECTOR GENERAL:
Segunda instancia: decisiones del Inspector
Delegado.
en primera instancia:
Oficiales superiores
Personal comisin exterior
Personal en comisin organismos admn nacional.
Jefes oficinas asesoras Direccin General.
INSPECTORES DELEGADOS

Segunda instancia: decisiones proferidas por
las Jefes oficinas de control disciplinario
interno su jurisdiccin.
Primera instancia:
De las faltas cometidas por oficiales
subalternos de su jurisdiccin.
JEFES OFICINAS CODIN DIRECCIN GENERAL
En primera instancia:
Faltas del personal del nivel ejecutivo,
suboficiales, agentes , auxiliares de Polica, de la
Direccin General, SUDIR , INSGE, Direcciones y
oficinas asesoras.

JEFES OFICINAS CODIN POLICAS
METROPOLITANAS Y DEPTOS DE POLICA.
Primera instancia faltas cometidas personal de
nivel ejecutivo, suboficiales, agentes , auxiliares y
estudiantes seccionales de formacin.
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
Impedimentos: El competente debe declararse
impedido si surge una causal.
Recusaciones: cualquier sujeto procesal puede
recusar al competente si est incurso en una
causal. ART 84 C.D.U.
Inters en el proceso
Vnculo o parentesco
Deudor o acreedor
Heredero
COMO SE RESUELVE EL IMPEDIEMENTO
.
.
EL
MINISTERIO
PUBLICO
EL
INVESTIGADO
SU
DEFENSOR
LAS
VCTIMAS
DD.HH.
SUJETOS PROCESALES
Facultades de los sujetos procesales
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e
intervenir en la prctica de las mismas.
2. Interponer los recursos de ley.
3. Presentar las solicitudes que consideren
necesarias para garantizar la legalidad de la
actuacin disciplinaria y el cumplimiento de
los fines de la misma, y
4. Obtener copias de la actuacin.

Calidad de investigado
La calidad de investigado se adquiere a partir
del momento de la apertura de investigacin o
de orden de vinculacin, segn el caso.

El funcionario encargado de la investigacin,
notificar de manera personal la decisin de
apertura, al disciplinado.
DERECHOS DEL INVESTIGADO
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier etapa de la
actuacin, hasta antes del fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e
intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere
lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin antes del fallo de
primera o nica instancia.
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
Personal: Auto apertura indagacin preliminar,
investigacin, pliego de cargos y fallos.
Por estado: autos tramite, CPC. (Cierre invest, y
traslado alegatos)
En estrados: las decisiones tomada en el curso de
diligencias o audiencias.
Por edicto: Las que no se puedan notificar
personalmente.
Conducta concluyente.
Comunicaciones: al quejoso la decisin de archivo
y la de fallo absolutorio.
CLASES DE RECURSOS (medios impugnacin)
Reposicin: Decisin de nulidad, negativa
solicitud copias o pruebas y fallo nica instancia.
Apelacin: Negativa solicitud de pruebas en los
descargos, decisin d archivo y fallo 1 instancia.
Efectos: Suspensivo, diferido y devolutivo.
No reformatio in pejus.
Queja: auto rechaza la apelacin.
Formalidades: sustentacin, trminos para
interponerlos, en audiencia o diligencia.


Revocatoria Directa
Fallos sancionatorios y autos archivo: De oficio o
peticin del sancionado; cuando no hubiere
interpuesto recursos de ley, el quejoso puede
solicitarla para el auto archivo.
Absolutorios y autos de archivo: faltas por violacin
Derecho Internacional de los DDHH y DIH.
Causales: infringir la C.P, ley o reglamento,
amenacen derechos fundamentales.
Competente: Procurador General, quien los profiri
o su superior funcional.
Trmino. Cinco aos a partir de la ejecutoria del
fallo. (Solicitud sancionado)
Pruebas
Necesidad y carga de la prueba: Toda decisin
interlocutoria y fallo deben fundarse en pruebas
legalmente producidas y aportadas al proceso.
Imparcialidad del funcionario en la prctica de las
pruebas. Bsqueda de la verdad, para
responsabilizar o exonerar.
Medios de prueba: Confesin, testimonio,
peritacin, inspeccin, documentos, indicios.
Libertad probatoria.
Prueba trasladada.
Inexistencia de la prueba.
Nulidades
Causales de nulidad:
1. La falta de competencia del funcionario para proferir
el fallo.
2. La violacin del derecho de defensa del investigado.
3. La existencia de irregularidades sustanciales que
afecten el debido proceso.
Los principios que orientan la declaratoria de nulidad y
su convalidacin, consagrados en el Cdigo de
Procedimiento Penal, se aplicarn a este procedimiento.
Declaracin oficiosa
Efectos: validez de las pruebas.
Requisitos:

Indagacin preliminar
Procedencia: En caso de duda sobre la procedencia
de la investigacin disciplinaria se ordenar una
indagacin preliminar.
Fines: Verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o
si se ha actuado al amparo de una causal de
exclusin de la responsabilidad o en caso de duda
sobre la identificacin o individualizacin del autor.
Tendr una duracin de seis (6) meses y culminar
con el archivo definitivo o auto de apertura, en caso
faltas contra los DDHH, puede prorrogarse seis
meses mas.
Versin libre: sin juramento ni apremio.


FINES
INDAGA
CION
PRELIMI
NAR
VERIFICAR LA OCURRENCIA DE LA
CONDUCTA
DETERMINAR SI ES CONSTITUTIVA DE FALTA
DISCIPLINARIA
SI SE HA ACTUADO AL AMPARO DE UNA
CAUSAL DE EXCLUSIN DE
RESPONSABILIDAD
EN CASO DE DUDA SOBRE LA
IDENTIFICACIN O INDIVIDUALIZACIN N
DEL AUTOR O AUTORES
.
INVESTIGACIN DISCIPLINARIA
Procedencia: Con fundamento en queja, o en informacin
recibida o en la indagacin preliminar, se identifique al posible
autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciar la
investigacin disciplinaria.


Finalidades: verificar la ocurrencia de la conducta; determinar si
es constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los motivos
determinantes; las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las
que se cometi; el perjuicio causado a la administracin pblica
con la falta y la responsabilidad disciplinaria del investigado.


Notificacin Oficina Registro y control PGN.
Trmino: ley 1474/11, 12 meses a partir auto de apertura, 18 meses
faltas gravsimas, aumentado 1/3, si son 2 o mas investigados.
Finaliza: decisin de cargos o archivo definitivo.
EVALUACIN INVEST. DISCIPLINARIA

Cuando se haya recaudado prueba o vencido el trmino formular cargos o
archivar la actuacin.
Contenido de la decisin de cargos.
1.La descripcin y determinacin de la conducta investigada, con indicacin
de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas y el concepto de la violacin,
concretando la modalidad especfica de la conducta.
3. La identificacin del autor o autores de la falta.
4. La denominacin del cargo o la funcin desempeada en la poca de
comisin de la conducta.
5. El anlisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos
formulados.
6. La exposicin fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar
la gravedad o levedad de la falta.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expuestos por los sujetos procesales.

Auto de cargos
Procede:
Cuando est objetivamente demostrada la
falta.
Cuando exista prueba comprometa la
responsabilidad del investigado.
Notificacin : personal
Defensor oficio
Variacin: por error en la calificacin jurdica o
prueba sobreviniente.
Descargos
Trmino:
10 das a partir del siguiente a la notificacin
Contestar descargos
Solicitar y/ o aportar pruebas
Solicitar nulidades
Renuencia: no interrumpe el trmite actuacin.
Termino probatorio : 90 das.
Evacuar las pruebas solicitadas y no practicadas.
EL FALLO Y 2 INSTANCIA
Si no hay pruebas que practicar, se proferir fallo
Contenido del fallo. El fallo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se basa.
4. El anlisis y la valoracin jurdica de los cargos, de los descargos y
de las alegaciones que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentacin de la calificacin de la falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sancin o de la absolucin, y
8. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta
para la graduacin de la sancin y la decisin en la parte resolutiva.


Aplicacin procedimiento verbal
Aplicacin: Cuando el servidor pblico sea
sorprendido comisin de la falta, exista
confesin y por faltas leves.
Faltas gravsimas: art,48, numerales:
2,4,17,18,19,20, 21,22,23,32 ,33,35,36,
39,46,47,48,52,54,55,56,57,58,59,y 62.
En todo caso y cualquiera que fuere el sujeto
disciplinable, al momento valorar la decisin
de apertura o cuando estn dados los
requisitos para formular pliego de cargos, se
citar a audiencia.
PROCEDIMIENTO VERBAL
El auto que ordene el procedimiento verbal,
debe notificarse personalmente.
Deber contener: identificacin servidor
cuestionado, cargo, los hechos, las normas que
los tipifica, las pruebas que se tendrn en
cuenta y la responsabilidad que se le endilga.
Inicio: no antes de 5 ni despus de 15 das de la
fecha de notificacin del auto que la ordena.
Intervendr el disciplinado o su apoderado y
aportar o solicitar pruebas.
Curso de la audiencia
Pruebas: practicadas dentro de la misma
audiencia, dentro del trmino improrrogable 3
das. Si no fuere posible hacerlo, se suspender
por un trmino de 5 das y se sealar fecha para
su practica.
Receso: para alegatos conclusivos, entre 3 y 10
das.
Del acta: de lo actuado se levantar un acta
todas las decisiones se notificarn en estrados.
Fallo: concluidas las intervenciones se emitir el
fallo o se suspender por 2 das para proferirlo.
RECURSOS
Reposicin: procede contra decisin que niegue
pruebas, nulidades y recusacin, se interpone y
sustenta en la audiencia y se decide oralmente y
motivadamente. Contra el fallo si es de nica
instancia.
Apelacin: Contra auto niega pruebas, rechaza
recusacin y el fallo de primera instancia. Se
sustenta en la audiencia.
Antes de resolverse, las partes podrn presentar
alegatos conclusivos, termino de 2 das.
Fallo de 2a instancia: el ad quem dispone trmino
de 10 das para proferirlo.
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