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El documento resume los principales tipos de procesos establecidos en la Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) de Perú, incluyendo: 1) el Proceso Ordinario, que es el proceso general aplicable a la mayoría de conflictos laborales; 2) el Proceso Abreviado; 3) el Proceso Impugnativo de Laudos Arbitrales Económicos; 4) el Proceso Cautelar; 5) el Proceso de Ejecución; y 6) los Procesos No Contenciosos. También describe algunas etapas cl
El documento resume los principales tipos de procesos establecidos en la Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) de Perú, incluyendo: 1) el Proceso Ordinario, que es el proceso general aplicable a la mayoría de conflictos laborales; 2) el Proceso Abreviado; 3) el Proceso Impugnativo de Laudos Arbitrales Económicos; 4) el Proceso Cautelar; 5) el Proceso de Ejecución; y 6) los Procesos No Contenciosos. También describe algunas etapas cl
El documento resume los principales tipos de procesos establecidos en la Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) de Perú, incluyendo: 1) el Proceso Ordinario, que es el proceso general aplicable a la mayoría de conflictos laborales; 2) el Proceso Abreviado; 3) el Proceso Impugnativo de Laudos Arbitrales Económicos; 4) el Proceso Cautelar; 5) el Proceso de Ejecución; y 6) los Procesos No Contenciosos. También describe algunas etapas cl
JORGE BALDOCEDA SNCHEZ CONSIDERACIONES GENERALES La NLPT no contempla procedimientos y procesos previos, como si lo hacen otros sistemas procesales en materia laboral del derecho comparado, por ejemplo que exigen un procedimiento de conciliacin antes de acudir al Poder Judicial. Segn nuestra legislacin en materia laboral, hoy existen varios tipos de procesos como son el proceso ordinario y otras clases de procesos especiales. Siendo que para el establecimiento de dichas vas procesales ha prevalecido el criterio jurdico procesal, prescindindose de la clase de derecho sustantivo que es materia de demanda, es decir que en nuestro nuevo ordenamiento procesal en materia laboral, no tenemos un proceso especial para demandar por despido arbitrario, u otro para demandar el incumplimiento de pago de la CTS, etc, como s se da en otras legislaciones como en la espaola donde la clasificacin de los procesos laborales est dado generalmente por la naturaleza jurdica de la pretensin. CONSIDERACIONES GENERALES En la NLPT se establecen los siguientes procesos: - El Proceso Ordinario; - El Proceso Abreviado; - El Proceso Impugnativo de Laudos Arbitrales Econmicos; - El Proceso Cautelar; - El Proceso de Ejecucin; y, - Los Procesos No Contenciosos.
1. EL PROCESO ORDINARIO LABORAL.-
1.1 CONCEPTO: El Juicio o Proceso Ordinario es el que se desarrolla con mayores garantas para las partes, donde las pruebas pueden ser mas completas y las alegaciones ms extensas, por los lapsos mayores que para las diversas actuaciones y trmites se establecen. Se trata de un proceso general por su mbito de aplicacin en cuanto a conflictos laborales. El artculo 2 de la NLPT ordena que corresponde a los Juzgados Especializados de Trabajo conocer en proceso ordinario laboral todas las pretensiones relativas a la proteccin de derechos individuales, plurales, colectivos, originados con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. Es decir que lo que la ley ha precisado es que el proceso ordinario es de competencia exclusiva de los juzgados de trabajo.
Los actos procesales ms resaltantes de este tipo de proceso son: - Presentacin de la demanda. - Calificacin de la demanda. - Traslado de la demanda. - Audiencia de Conciliacin: (Etapa de Apersonamiento, de Conciliacin, de Contestacin de Demanda) - Audiencia de Juzgamiento: (Etapa de Confrontacin de Posiciones, Etapa de Actuacin Probatoria, de Alegatos y de Sentencia). - Notificacin de Sentencia.
1.2 ETAPA DE PRESENTACIN DE LA DEMANDA: La demanda se presenta por escrito y debe contener los requisitos y anexos establecidos en la norma procesal civil, con las siguientes precisiones: a) Debe incluirse, cuando corresponda, la indicacin del monto total del petitorio, as como el monto de cada uno de los extremos que integren la demanda; y b) No debe incluirse ningn pliego dirigido a la contraparte, los testigos o los peritos, sin embargo debe indicarse la finalidad de cada medio de prueba.
Adems debe tenerse en cuenta que de conformidad con la NLPT, el demandante puede incluir en su demanda de modo expreso, su pretensin de reconocimiento de los honorarios que se pagan con ocasin del proceso (por ejemplo el que se paga al abogado patrocinante o al perito etc.) Tambin debemos sealar que segn la nueva ley, cuando el proceso es iniciado por ms de un demandante, debe designarse a uno de ellos para que los represente y sealarse un domicilio procesal nico. Cabe sealar tambin que de conformidad con la misma, los trabajadores demandantes pueden comparecer al proceso sin necesidad de un abogado cuando el total reclamado no supere las 10 URP. Cuando supere este lmite y hasta las 70 URP, es facultad del Juez, atendiendo a las circunstancias del caso, exigir o no la comparecencia con abogado. En los casos en que se comparezca sin abogado, debe emplearse el formato de demanda aprobado por el Poder Judicial. Recordemos los requisitos de admisibilidad segn el Cdigo Procesal Civil:
Artculo 424.- Requisitos de la demanda.- 1. La designacin del Juez ante quien se interpone; 2. El nombre, datos de identidad, direccin domiciliaria y domicilio procesal del demandante; 3. El nombre y direccin domiciliaria del representante o apoderado del demandante, si no puede comparecer o no comparece por s mismo; 4. El nombre y direccin domiciliaria del demandado. Si se ignora esta ltima, se expresar esta circunstancia bajo juramento que se entender prestado con la presentacin de la demanda; 5. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide; 6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad; 7. La fundamentacin jurdica del petitorio; 8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse; 9. La indicacin de la va procedimental que corresponde a la demanda; 10. Los medios probatorios; y 11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado, la cual no ser exigible en los procesos de alimentos. El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandante analfabeto. Artculo 425.- Anexos de la demanda.- A la demanda debe acompaarse: 1. Copia legible del documento de identidad del demandante y, en su caso, del representante; 2. El documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se acte por apoderado; 3. La prueba que acredite la representacin legal del demandante, si se trata de personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mismas; 4. La prueba de la calidad de heredero, cnyuge, curador de bienes, administrador de bienes comunes, albacea o del ttulo con que acte el demandante, salvo que tal calidad sea materia del conflicto de intereses y en el caso del procurador oficioso; 5. Todos los medios probatorios destinados a sustentar su petitorio, indicando con precisin los datos y lo dems que sea necesario para su actuacin. A este efecto acompaar por separado pliego cerrado de posiciones, de interrogatorios para cada uno de los testigos y pliego abierto especificando los puntos sobre los que versar el dictamen pericial, de ser el caso; y 6. Los documentos probatorios que tuviese en su poder el demandante. Si no se dispusiera de alguno de estos, se describir su contenido, indicndose con precisin el lugar en que se encuentran y solicitndose las medidas pertinentes para su incorporacin al proceso. 1.3 ETAPA DE CALIFICACIN DE LA DEMANDA: La admisin de la demanda es la accin y efecto de admitir a trmite judicial, por parte de un juez, una pretensin contenida en una demanda, en razn de su procedencia formal o sustancial. Para que una demanda sea admitida y siga su trmite, debe cumplir con los requisitos formales que seala la ley, a los que acabamos de referirnos en el punto anterior, as como con los requisitos de procedibilidad procesal.
El artculo 17 de la NLPT dispone que el juez debe verificar los requisitos de la demanda dentro de los 5 das hbiles siguientes de a la fecha de su presentacin. Agregndose que si el juez observa el incumplimiento de alguno de los requisitos, conceder al demandante cinco das hbiles para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de declararse la conclusin del proceso y el archivo definitivo del expediente. La resolucin que disponga la conclusin del proceso es apelable en el plazo de 5 das. Tambin este dispositivo contempla que si excepcionalmente, en el caso de que la improcedencia de la demanda sea notoria, el juez la puede rechazar de plano en resolucin fundamentada.
La Ley exige entonces: notoriedad de la causal de improcedencia y resolucin debidamente fundamentada para rechazar de plano la demanda. Cuando una demanda es declarada primero inadmisible y luego archivada por una causal de informalidad, ello no impide que se vuelva a presentar ante el mismo juez o ante otro diferente, en razn de que la informalidad tiene que ver slo con los requisitos formales y no con los de fondo. Es decir que el derecho a accionar no sufre desmedro alguno. Verificado que la demanda rene todos los requisitos de formalidad, corresponde al juez comprobar si cumple las condiciones de procedibilidad; siendo que la NLPT no indica en qu casos la demanda es procedente o no lo es, sino que nos remite, para tal efecto, al CPC. Siendo importante recordar lo que establece el artculo 427 del CPC, pues dicha norma advierte que un juez debe declarar improcedente la demanda cuando: A.- Ante la carencia de legitimidad para obrar del demandante: Es decir ante la carencia de la condicin jurdica de ser titular del derecho que reclama o de poseer una condicin legal que justifique vlidamente su pretensin. Ejemplo 1: Gozar de legitimidad para obrar el trabajador o su apoderado cuando se trate de demandar el pago de remuneraciones impagas por parte del empleador. Y por el contrario no tendr esa legitimidad la esposa del referido trabajador si no est dotada de un poder otorgado por este. Ejemplo 2: No tendr legitimidad para demandar una persona que no haya tenido la calidad de trabajador (a) de la empresa que demanda. B.- Ante la carencia de inters para obrar: Es decir ante la carencia de un motivo de carcter jurdico material, serio, urgente, particular y de ultima opcin, que justifique a una persona en su necesidad de procurar la intervencin de los rganos jurisdiccionales del Estado a fin de que se acceda a las pretensiones formulada en la demanda. C.- Ante la caducidad del derecho: Pues el CPC ordena que el Juez declare la improcedencia de la demanda cuando advierta la caducidad del derecho. En materia laboral tenemos algunos ejemplos sobre caducidad: Ejemplo 1: El plazo para accionar judicialmente en los casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad, caduca a los treinta das naturales de producido el hecho. Ejemplo 2: La accin de empleador para demandar daos y perjuicios que ocasione el trabajador caduca a los 30 das naturales de producido el cese del trabajador.
D.- Ante la carencia competencia por parte del Juez: Es decir que un juez incompetente no puede abocarse al conocimiento de una causa que no le concierne, sino por el contrario declarar la incompetencia de la demanda. De esa manera el demandante podr plantear su demanda ante el juez competente y evitar un proceso intil. Lo que la ley quiere en este caso es que el juez no espere que el demandado formule la excepcin, sino que de oficio declare la improcedencia de la demanda. E.- Ante la falta de conexin lgica entre los hechos y el petitorio: Pues lo que busca la ley en este caso, es que los hechos que se exponen en la demanda respalden el petitorio que contenga la misma. Se trata de evitar que se siga un proceso basado en una demanda absurda o sin sentido, circunstancia que impedir un adecuado proceso.
F.- Ante la existencia de un petitorio jurdica y fsicamente imposible: Se trata que el objeto de la demanda, deba contener una peticin que no sea contraria al orden jurdico. As por ejemplo, constituir un petitorio jurdicamente imposible si una persona que ha prestado servicios elaborando pasta bsica de cocana, para el trfico ilcito de drogas, pretendiera demandar remuneraciones o cualquier otro beneficio laboral. Por citar otro ejemplo, desde el punto de vista de lo fsicamente imposible, resultara un imposible el demandar que un trabajador cumpla con su obligacin de seguir cantando si ha perdido la voz. G.- Ante la indebida acumulacin de pretensiones: Pues cuando el demandante pretendiera una acumulacin de pretensiones que se salga de las normas que reglamentan los factores de conexin y compatibilidad entre ellas, el juez declarar improcedente la demanda por la imposibilidad de tramitarla adecuadamente. 1.4 EL TRASLADO Y LA CITACIN A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN: Luego que el juez califica la demanda positivamente, corre traslado al demandado para que comparezca al proceso y conteste la demanda. (Correr traslado significa poner en conocimiento del demandado mediante la notificacin, sobre el escrito de la demanda y la resolucin que admite a trmite la misma denominada auto admisorio). As pues, es importante sealar que la NLPT dispone que el Juez al admitir a trmite la demanda luego de verificar los requisitos de la misma, debe establecer en el auto admisorio lo siguiente: a) La admisin de la demanda; b) la citacin a las partes a la audiencia de conciliacin, la cual debe ser fijada en da y hora, dentro de los veinte y treinta das hbiles siguientes a la fecha de calificacin de la demanda; y, c) el emplazamiento al demandado para que concurra a la audiencia de conciliacin con el escrito de contestacin y sus anexos. 1.5 LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN: Si bien la conciliacin es un arreglo que concierne a las partes, mucho de esto depende del inters, la fe y la conviccin que ponga el juez, de su parte. El juez, que gracias a su intervencin logra conciliar una causa, sirve mejor a la administracin de justicia que cuando dicta una buena sentencia. En el acto de conciliacin puede darse las siguientes posibilidades:
a) Que el conflicto quede conciliado en forma total, en cuyo caso concluye el proceso y el acuerdo de conciliacin aprobado por el Juez, adquiere la calidad de Cosa Juzgada.
b) Que el conflicto se concilie en forma parcial, en cuya circunstancia, continuar el proceso con los puntos no conciliados; c) Que el litigio no se concilie. En este caso el Juez dejar constancia en el acta respectiva, de la falta de acuerdo.
Si el conflicto se concilia total o parcialmente, el Juez debe cuidar que la forma conciliatoria se adece al principio de irrenunciabilidad respecto de los derechos que tengan ese carcter.
SOBRE EL APERSONAMIENTO DE LAS PARTES: De acuerdo a la NLPT, la audiencia se inicia con la acreditacin de las partes o los apoderados y sus abogados. Si el demandante no asiste, el demandado puede contestar la demanda continuando la audiencia. Si el demandado no asiste incurre automticamente en rebelda. Tambin incurrir en rebelda automtica si asistiendo a la audiencia, no contesta la demanda o el representante o apoderado no tiene poderes para conciliar.
Si ambas partes inasisten, el juez declara la conclusin del proceso si, dentro de los 30 das naturales siguientes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva audiencia.
SOBRE LA CONCILIACIN PROPIAMENTE DICHA: Luego del apersonamiento, el Juez debe invitar a las partes a conciliar sus posiciones y participar activamente de las negociaciones a fin que solucionen sus diferencias total o parcialmente. Por decisin de las partes, la conciliacin puede prolongarse lo necesario, hasta que se d por agotada, pudiendo incluso continuar los das hbiles siguientes, cuantas veces sea necesario en un lapso no mayor de un mes. Si las partes acuerdan la solucin total o parcial del conflicto, el juez en el acto, cuidando el cumplimiento del principio de irrenunciabilidad de derechos, debe aprobar lo acordado con la autoridad de cosa juzgada, asimismo deber ordenar el cumplimiento de lo acordado en el plazo establecido por las partes o en su defecto en el plazo de de 5 das hbiles siguientes. Del mismo modo, si advierte que algn extremo no es controvertido, deber emitir resolucin con calidad de cosa juzgada respecto del mismo ordenando su pago en igual plazo.
SOBRE LA OPORTUNIDAD PARA LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA: En el caso de haberse solucionado parcialmente el conflicto, o no haberse solucionado, el juez precisar las pretensiones que son materia de juicio, y requerir al demandado para que presente, en el acto, el escrito de contestacin y sus anexos , y para que entregue una copia al demandante. Luego fijar da y hora para la audiencia de juzgamiento, la cual debe programarse dentro de los 30 das hbiles siguientes, quedando las partes notificadas en el acto. Si el Juez advierte, haya habido o no contestacin, que la cuestin debatida es solo de derecho, o que siendo tambin de hecho no hay necesidad de actuar medio probatorio alguno, solicitar a los abogados que expongan sus alegatos, a cuyo trmino o en un lapso no mayor de 60 minutos, dictar el fallo de su sentencia. La notificacin de la sentencia se realiza de igual modo a lo regulado para el caso de la sentencia dictada en la audiencia de juzgamiento, es decir en la fecha fijada por el juez que ser dentro de los 5 das hbiles siguientes al momento del fallo.
1.6 LA AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO: Si mediante la conciliacin se soluciona el conflicto no habr necesidad de arribar la segunda audiencia. Segn el artculo 44 de la NLPT, la audiencia de juzgamiento se realiza en acto nico y concentra las etapas de confrontacin de posiciones, actuacin probatoria, alegatos y sentencia. Como se podr apreciar en esta audiencia se hace realidad el principio operativo de la concentracin con la finalidad de lograr la celeridad procesal. La audiencia de juzgamiento se inicia con la acreditacin de las partes o apoderados y sus abogados. Si ambas partes inasisten, el juez declara la conclusin del proceso si, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes, ninguna de las partes hubiesen solicitado fecha para la nueva audiencia.
1.6.1. Etapa de confrontacin de posiciones.-
De acuerdo con el artculo 45 de la NLPT, esta etapa se inicia con una breve exposicin oral de las pretensiones demandadas y de los fundamentos de hecho que las sustentan. A continuacin el demandado hace una breve exposicin oral de los hechos que, por razones procesales o de fondo, contradicen la demanda. En otras palabras, con la exposicin de los puntos de vista de ambas partes se genera la confrontacin.
1.6.2. Etapa de actuacin probatoria.-
A. Hechos que no necesitan actuacin probatoria: En la etapa de actuacin probatoria, lo primero que hace el juez es enunciar los hechos que no necesitan de actuacin probatoria por tratarse de hechos admitidos, presumidos por la ley, recogidos en resolucin judicial con calidad de cosa juzgada o notorios; as como los medios probatorios dejados de lado por estar dirigidos a la acreditacin de hechos impertinentes o irrelevantes para la causa. Lo anterior significa la dinmica del juez en el manejo del proceso. Se trata de anlisis que deber hacer el juzgador antes de la audiencia de juzgamiento, de manera que le permita tamizar las circunstancias que no requieran de actuacin probatoria, tales como los hechos admitidos por ambas partes o presumidos por la ley, hechos recogidos en resoluciones judiciales con calidad de cosa juzgada, hechos notorios. Tambin enunciar los medios probatorios dejados de lado por estar referidos a hechos impertinentes o irrelevantes para la causa. B. Enunciacin de las pruebas admitidas: Inmediatamente despus, el juez enuncia las pruebas admitidas respecto de los hechos necesitados de actuacin probatoria.
C. Cuestiones probatoria: Seguidamente, las partes pueden proponer cuestiones probatorias solo respecto de las pruebas admitidas. El juez dispone la admisin de las cuestiones probatorias nicamente si las pruebas que las sustentan pueden ser actuadas en esta etapa. Los medios para cuestionar la prueba, segn el CPC y la derogada Ley N 26636 son la tacha y la oposicin. Como ya dijimos anteriormente, el cuestionamiento puede ser de fondo si con el mismo se objeta el medio probatoria. Pero puede ser tambin simplemente adjetivo, si lo que se cuestiona es la actuacin del elemente probatorio. As la tacha de testigos y documentos es un cuestionamiento de fondo, mientras que la oposicin a que se acten determinados medios probatorios, es un cuestionamiento adjetivo. Del texto del artculo 46 de la NPT fluye que una vez que el juez enuncia las pruebas admitidas, inmediatamente despus las partes pueden proponer cuestiones probatorias. Esto quiere decir, que para las partes puedan accionar en ese sentido deben concurrir a la audiencia. Justamente aqu encontramos una diferencia con respecto a la Ley N 26636bb que permita cuestionar la prueba en el escrito de contestacin de la demanda, lo que no permite la NLPT. Por otra parte, la ley exige que las cuestiones probatorias se admitan nicamente si las pruebas que las sustentan pueden ser actuadas en esta etapa.
D. Juramentacin de los participantes: Segn el dispositivo que estamos comentando, el Juez luego de haber cumplido con las etapas ya enunciadas, procede a tomar juramento conjunto a todos los que vayan a participar en esta etapa, lo que incluye a las partes, a los testigos, a los peritos y a los abogados.
E. Actuacin de los medios probatorios admitidos El inciso 5 del artculo 46 de la NLPT dispone que se actan todos los medios probatorios admitidos, incluidos los vinculados a las cuestiones probatorias, empezando por los ofrecidos por el demandante, en el orden siguiente: declaracin de parte, testigos, pericia, reconocimiento y exhibicin de documentos. Si agotada la actuacin de estos medios probatorios fueses imprescindible la inspeccin judicial, el juez suspende la audiencia y seala da, hora y lugar para su realizacin citando, en el momento, a las partes, testigos o peritos que corresponda. Luego se procede a la actuacin de las pruebas ofrecidas por el demandado que se efecta siguiendo el procedimiento sealado por la Ley para el caso del demandante. La inspeccin judicial puede ser gravada en audio y video o recogida en acta con anotacin de las observaciones constatadas. Finalmente, seala da y hora dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes para los alegatos y sentencia.
F. Prrroga de la actuacin de los medios probatorios Ante la eventualidad de que la actuacin de la prueba no pueda concluirse en el da programado, el juez, por mandato de la ley, puede continuarla dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
1.6.3. Etapa de Alegatos y Sentencia .-
La NLPT, establece que finalizada la actuacin probatoria, los abogados, presentan oralmente sus alegatos. Concluidos los alegatos, el juez, en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta (60) minutos, hace conocer a las partes el fallo de su sentencia. A su vez, seala da y hora, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, para la notificacin de la sentencia. Excepcionalmente, por la complejidad del caso, puede diferir el fallo de su sentencia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores, lo cual informa en el acto citando a las partes para que comparezcan al juzgado para la notificacin de la sentencia. El alegato viene del verbo alegar que significa invocacin o manifestacin de hechos o de argumentos de derecho que una parte hace en el proceso como razn o fundamento de su pretensin. El alegato se lleva a cabo en el denominado informe oral y su duracin depende del tiempo razonable que le asigne el juez. En el proceso laboral, de acuerdo a la NLPT, el alegato es oral.
2. EL PROCESO ABREVIADO LABORAL.-
2.1 CONCEPTO Y TRMITE: Los procesos abreviados laborales, de acuerdo a los artculos 1 y 2 de la NLPT, pueden ser conocidos tantos por los juzgados de paz letrados laborales como por los juzgados especializados de trabajo. Los primeros conocen en proceso abreviado las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades del Referencia procesal (URP) originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista; en tanto que los segundos, pueden conocer en proceso abreviado los aspectos relativos a la reposicin cuando sta se plantea como pretensin principal nica. Igualmente, las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical. El proceso abreviado laboral se desarrolla en las siguientes etapas: traslado de la demanda y citacin a audiencia nica. En efecto, el artculo 48 de la NLPT dispone que, verificados los requisitos de la demanda, el juez emite resolucin disponiendo: a) La admisin de la demanda; b) El emplazamiento al demandado para que conteste la demanda en el plazo de diez (10) das hbiles; y c) La citacin a las partes a audiencia nica, la cual debe ser fijada entre los veinte (20) y treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de calificacin de la demanda. La admisin de la demanda es una consecuencia de la calificacin de la misma, que debe ser hecha cumpliendose los requisitos formales y de procedimiento que seala la ley. Admitir una demanda significa que rene esos requisitos y por lo tanto debe iniciarse el trmite del proceso. El juez admite la demanda mediante una resolucin denominada auto admisorio. El emplazamiento es el llamamiento con plazo efectuado por el juez, citando a alguna persona para que comparezca en un proceso o cumpla con lo que se le mandare.
2.2 LA AUDIENCIA NICA La NLPT, en su artculo 49, ordena que la audiencia nica se estructura a partir de las audiencias de conciliacin y juzgamiento del proceso ordinario laboral. Comprende y concentra las etapas de conciliacin, confrontacin de posiciones, actuacin probatoria, alegatos y sentencia, las cuales se realizan, en dicho orden una seguida de la otra, con las siguientes precisiones:
1. La etapa de conciliacin se desarrolla de igual forma que la audiencia de conciliacin del proceso ordinario laboral, con la diferencia que la contestacin de la demanda no se realiza en este acto, sino dentro del plazo concedido, correspondiendo al juez hacer entrega al demandante de la copia de la contestacin y sus anexos, otorgndole un tiempo prudencial para la revisin de los medios probatorios ofrecidos. Ante la proposicin de cuestiones probatorias del demandante el juez puede, excepcionalmente, fijar fecha para la continuacin de la audiencia dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes si, para la actuacin de aquella se requiriese de la evacuacin de un informa pericial, siendo carga del demandante la gestin correspondiente. Terminada la actuacin probatoria, en la misma audiencia, se producirn los alegatos de las partes y se emitir la sentencia, as como la correspondiente notificacin.
3. PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONMICOS.-
3.1 CONSIDERACIONES ACERCA DE LOS LAUDOS: La NLPT se refiere a los laudos que recaen en las reclamaciones colectivas de los trabajadores que se produce en la negociacin colectiva. El Decreto Ley N 25593, al que tambin se denomina Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, regula el trmite de la negociacin colectiva de trabajo y establece que la misma puede terminar sometiendo el conflicto a un arbitraje cuya conformacin y funcionamiento est regulado por el decreto ley antes mencionado y que puede terminar con un laudo arbitral. Se denomina laudo al fallo que emiten los rbitros al resolver el asunto que se les somete a su consideracin. No obstante el mismo dispositivo contempla la posibilidad de impugnar, ante el Poder Judicial, dichos laudos cuando haya causal de nulidad y por establecer menores derechos a los contemplados por la Ley. Para tramitar estas impugnaciones, la NLPT ha establecido el proceso Impugnativo de Laudos Arbitrales Econmicos, cuya primera instancia es de competencia de las Salas Laborales de las Cortes Superiores, y la segunda instancia corresponde a la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema. Pero, por otra parte, el artculo 3 de la NLPT, no solo se refiere a los laudos antes sealados, sino tambin a la anulacin del laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a ley de arbitraje, que es diferente al proceso antes referido. Efectivamente, existe una Ley general del arbitraje, expedida por el Decreto Legislativo N 1071 que regula el arbitraje en general, distinto al arbitraje laboral contemplado por el Decreto Ley N 25593. No obstante, la NLPT no ha diseado el respectivo proceso, sino que simplemente indica, en su artculo 3, que se tramitar conforme a la ley de arbitraje.
Finalmente, cabe preguntarse por qu la NLPT, cuando se trata de la negociacin colectiva, habla de impugnar el laudo y cuando se refiere al arbitraje en general menciona la palabra anulacin, tal como aparece en su artculo 2. Por otra parte, si se tiene en cuenta que el recurso de anulacin, procesalmente hablando, tambin es un recurso impugnatorio. EL propio artculo 62 del Decreto Legislativo N 1071 precisa que el recurso de anulacin es un recurso impugnatorio. Frente al interrogante, la respuesta es muy simple: el legislador, en la NLPT, ha mantenido las denominaciones que aparecen tanto en el Decreto Ley N 25593 como en el Decreto Legislativo N 1071.
3.2 ESTRUCTURA DEL PROCESO:
La estructura que plantea la NLPT, para el presente proceso es la siguiente:
a) Admisin de la demanda; b) Traslado y contestacin; c) Trmite y sentencia de primera instancia; y d) Improcedencia del recurso de casacin. 3.2.1 Admisin de la demanda: La NLPT, hace las siguientes precisiones: adems de los requisitos de la demanda, la Sala Laboral verifica si sta se ha interpuesto dentro de los diez das hbiles siguientes de haberse notificado el laudo arbitral que haciendo las veces de convenio colectivo resuelve el conflicto econmico de creacin de derechos, o a su aclaracin; en caso contrario, declara la improcedencia de la demanda y la conclusin del proceso. Lo anterior significa que la demanda debe reunir los requisitos formales y de procedibilidad y el juez verificar si la misma se ha planteado dentro del plazo establecido. En caso contrario, declara la improcedencia de la demanda, mediante resolucin que puede ser apelada dentro del plazo de cinco das hbiles, a partir de la notificacin. De ser as se elevar el expediente a la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte suprema. Tambin la ley precisa que los nicos medios probatorios admisibles en este proceso son los documentos, los cuales deben de ser acompaados necesariamente con los escritos de demanda y de contestacin. 3.2.2 Traslado y contestacin de la demanda: Dems est decir que la Sala deber verificar que la demanda se ha planteado en el plazo de diez das hbiles siguientes de haberse notificado el laudo arbitral. De igual manera deber verificar que se haya sealado la causal establecida en el Decreto Ley N 25593, as como los documentos probatorios a que se refiere el artculo 50 de la NLPT, a los que ya nos hemos referido. En cuanto al emplazamiento, la ley fija un plazo de diez das hbiles para que el demandado presente la contestacin de la demanda. Pero adems debe notificarse a los rbitros para que en el mismo plazo expongan lo que consideren conveniente. Tambin es necesario sealar, que tanto el empleador como los trabajadores pueden impugnar el laudo, en cuyo caso la sala emplazar a ambas partes para que cada quien conteste la demanda.
3.2.3 Trmite y sentencia en primera instancia : El trmite, es muy conciso tal como lo establece el artculo 52 de la NLPT, al disponer que la Sala Laboral, dentro de los diez das hbiles siguientes de contestada la demanda, dicta sentencia por el solo mrito de los escritos de la demanda, contestacin y los documentos acompaados. Para tal efecto seala da y hora, dentro del plazo indicado, citando a las partes para alegato y sentencia, lo cual se llevar a cabo de igual modo a lo regulado en el proceso ordinario. Lo anterior significa que los abogados presentarn su alegato en forma oral. Concluidos los mismos, la sala, en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta minutos, hace conocer a las partes el fallo de su sentencia. A su vez, seala da y hora, dentro de los cinco das hbiles siguientes para la notificacin de la sentencia. La sentencia de la Sala Laboral puede ser objeto de apelacin ante la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, en base al Principio Procesal de la Doble Instancia que ha sido recogido por la Constitucin (artculo 139.6).
3.2.4 Improcedencia del Recurso de Casacin:
En este proceso, tal como lo dispone el artculo 53 e la NLPT, no procede recurso de casacin contra la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, por tratarse de un asunto de puro derecho. De manera que la ley ha considerado que con el cumplimiento de la pluralidad de la instancia se est garantizando el debido proceso. Por otra parte, no hay que olvidar que el recurso de casacin es de carcter extraordinario y que existe otro principio que es el de la celeridad procesal que tiene prioridad en la administracin de justicia.
4. EL PROCESO CAUTELAR
4.1 CONCEPTO DE PROCESO CAUTELAR: En trminos generales, podemos afirmar que la medida cautelar es la disposicin o mandato de un juez que tiene por objeto asegurar el resultado de un proceso, o el cumplimiento de una sentencia. Couture seala como elementos caractersticos de la medida cautelar, la provisionalidad, accesoriedad, preventividad y responsabilidad. La medida en referencia es provisional, porque es factible de modificacin o de cancelacin, ya sea a peticin de parte, de oficio, por revocatoria de una instancia superior, por la interposicin de una tercera, o el ofrecimiento de una contra cautela, etc. La provisionalidad viene del hecho de ser una medida unilateral, es decir, se adopta escuchando slo al solicitante. Sobre este particular, el CPC seala que la medida cautelar importa un prejuzgamiento y es provisoria, instrumenta y variable (artculo 612). Es accesoria, porque est ligada a un proceso principal en el que se debate o ha de debatirse la obligacin que trata del protegerse con la medida cautelar. En este sentido, el CPC dispone que todo juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado un proceso o dentro de este, destinada a asegurar el cumplimiento de una decisin definitiva (artculo 608). En trminos parecidos lo estableca la Ley N 26636 (artculo 96). Se dice que la medida cautelar tiene un carcter preventivo, porque el juez para dictar la medida, tiene en cuenta el peligro al que pueda estar sujeto el cumplimiento de la obligacin por la demora del proceso principal. Frete a esa contingencia, tal como seala el CPC, toda medida cautelar importa un prejuzgamiento y es provisoria (artculo 612).
4.2 LA MEDIDA CAUTELAR EN LA NLPT : La NLPT contempla la medida cautelar en su aspecto general, en la parte relativa a la medida especial de reposicin y en la asignacin provisional. A continuacin, veamos cada uno de estos aspectos. Sobre el particular, la ley establece que a pedido de parte, todo juez puede dictar medida cautelar antes de iniciado un proceso o dentro de ste, destinada a garantizar la eficiencia de la pretensin principal. Las medidas cautelares se dictan sin conocimiento de la contraparte. Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar cualquier tipo de medida cautelar, cuidando que sea la ms adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin principal. Esos requisitos estn sealados en el artculo 610 del CPC y los veremos a continuacin. 4.3 LA MEDIDA CAUTELAR ANTES Y DENTRO DEL PROCESO : La NLPT, en su artculo 54, dispone que, a pedido de parte el juez puede dictar medida cautelar antes de iniciado un proceso y dentro de ste. En el primer caso debido a la eminencia del perjuicio a la vctima. Ante tal circunstancia el pedido de medida cautelar se puede formular antes de interponer la demanda del proceso principal. SI bien la nueva ley no fija el plazo de antelacin, el CPC, en su artculo 636, ordena que una vez dictada la medida cautelar, el solicitante tiene un plazo de 10 das para incoar la accin judicial ante el mismo juez. En caso contrario, caduca de pleno derecho la medida otorgada.
La citada ley tambin plantea la posibilidad de que el juez conceda la medida cautelar en forma concurrente o con posterioridad a la presentacin de la demanda, con la finalidad de asegurar los resultados del proceso. 4.4 REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE LA MEDIDA CAUTELAR: La NLPT, no seala cules son los requisitos para solicitar esta medida, En cambio, la Ley 26636 s los consideraba en su artculo 97. Pero el artculo 610 del CPC, al que nos remite la nueva ley, menciona esos requisitos que son los siguientes: a)Exponer los fundamentos y modalidades de la pretensin cautelar. b) Sealar la forma de la medida cautelar c) Indicar, si fuera el caso los bienes sobre los que debe recaer la medida y el monto de su afectacin. d) Ofrecer contracautela. e)Designar el rgano de auxilio judicial correspondiente, si fuera el caso. 4.5 CLASES DE MEDIDAS CAUTELARES EN LA NLPT: Como ya lo sealamos anteriormente, la NLPT permite toda clase de medida cautelar en el desarrollo de los procesos, pero en su texto solo describe la reposicin provisional en el trabajo y la asignacin provisional en tanto dure el procedimiento de reposicin. Esto significa, que las dems medidas cautelares se tramitarn de acuerdo a lo establecido por el CPC.
4.5.1 MEDIDA ESPECIAL DE REPOSICIN PROVISIONAL.- Sobre este tema, la NLPT ordena que el Juez puede dictar entre otras medidas cautelares, fuera o dentro del proceso, una medida de reposicin provisional, cumplidos los requisitos ordinarios a los que ya nos hemos referido. Sin embargo, tambin puede dictarla si el demandante cumple con los siguientes requisitos: 1. Haber sido al momento del despido dirigente sindical, o estar gestionando la conformacin de una organizacin sindical: Aqu se trata de la proteccin a la libertad sindical, consagrada tanto por la Constitucin como por los Convenios87 y 98 de la OIT, as como por el Decreto Ley N 25593 o Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La primera , en su artculo 28 establece que el Estado garantiza la libertad sindical, fomenta la negociacin colectiva y regula el derecho de huelga. Por otro lado, Convenios 87 y 98 de la OIT, que han sido ratificados por el Per, proclaman la libertad sindical no slo de los dirigentes sindicales sino de los trabajadores afiliados a las organizaciones sindicales. Esta misma libertad ha sido recogida por la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. 2. Haber sido al momento del despido menor de edad. La NPLT, tambin permite al menor de edad despido plantear la reposicin provisional como medida cautelar, ms si el artculo 23 de la Constitucin le reconoce preferencias en sus beneficios.
3.Tratamiento parecido tiene la trabajadora gestante cundo se viola su derecho contemplado en el artculo 29 del Decreto Legislativo N 728. Tal beneficio consiste en la proteccin de la gestacin o dentro de los noventa das posteriores al parte, siempre que el empleador hubiere sido notificado documentalmente del embarazo en forma previa al despido. En este caso, el propio Decreto legislativo lo califica como despido nulo. 4.De la misma manera, los trabajadores con discapacidad, que son aquellos que tienen una o mas deficiencias evidenciadas con la prdida significativa de alguna de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales, limitndola en el desempeo de su rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad, tal como los define el artculo 2 de la ley N 27050.
La NLPT, en el ltimo prrafo del artculo 55, ordena que si la sentencia firme declara fundada la demanda, se conservan los efectos de la medida de reposicin, considerndose ejecutada la sentencia. Expliquemos un tanto este precepto jurdico: -Si la sentencia declara fundada la demanda de reposicin y como medida cautelar se orden la reposicin provisional, al ejecutar la sentencia que ordena la reposicin, los efectos de la medida cautelar equivale a la ejecucin de la sentencia y la relacin laboral continuar sin solucin de continuidad. En otras palabras, la reposicin sale de su etapa provisional para convertirse en algo firme y definitivo. -La otra posibilidad que cabe es que la sentencia firme declare infundada la demanda de reposicin y como consecuencia pierda su vigencia la medida cautelar. Al caer lo principal, lo accesorio que es la medida cautelar, corre la misma suerte y el jue proceder a cancelar dicha medida.
4.5.2 LA ASIGNACIN PROVISIONAL.- De modo especial, en los procesos en los que se pretende la reposicin, el juez puede disponer la entrega de una asignacin provisional mensual cuyo monto es fijado por el juez y el cual no puede exceder de la ltima remuneracin ordinaria mensual percibida por el trabajador, con cargo a la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS). Si la sentencia firme ordena la reposicin, el empleador restituye el depsito ms sus intereses y, en caso de ordenarse el pago de remuneraciones devengadas, se deducir la asignacin percibida. En el presente caso no se trata de una medida cautelar, porque no se afecta el patrimonio ni derecho alguno del agraviante, sino que se trata de permitirle al agraviado a que utilice su propio patrimonio que es su CTS depositada, en cuotas que tienen el lmite de una remuneracin ordinaria y que en su totalidad no pueda exceder del fondo depositado. Por otra parte, la ley no dice nada acerca del trabajador que demanda su reposicin pero que su empleador no ha cumplido con hacer los depsitos de CTS. Si la sentencia, en el proceso de reposicin es adversa al trabajador, el pago de la asignacin servir para dar por cancelado la CTS.
5. EL PROCESO DE EJECUCION
El artculo 57 de la NLPT ordena que se tramiten en proceso de ejecucin las obligaciones que aparecen en ttulos ejecutivos. De donde se deduce que todo ttulo ejecutivo tiene la potestad de llevar aparejada una ejecucin. Por eso la NLTP no hace esa divisin, entre ttulos ejecutivos y de ejecucin, como lo hace el CPC y lo haca la Ley N 26636. La nueva ley slo se refiere a los ttulos ejecutivos.
5. 1 PROCESOS DE EJECUCIN SEGN LOS TTULOS EJECUTIVOS QUE SE EJECUTAN.-
A. EJECUCIN DE RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES: Las resoluciones judiciales firmes y actas de conciliacin judicial se ejecutan exclusivamente ante el juez que conoci la demanda y dentro del mismo expediente. Si la demanda se hubiese iniciado ante una sala laboral, es competente al juez especializado de trabajo de turno. Las resoluciones judiciales firmes son aquellas que no se pueden impugnar, debido a que ya se interpusieron todos los recursos o cuando las partes las han consentido. Se trata, pues, de las resoluciones que gozan de la autoridad de cosa juzgada. B. EJECUCIN DE ACTAS DE CONCILIACIN JUDICIAL: Se denomina conciliacin judicial porque la misma se lleva a cabo ante una autoridad judicial que conoce el conflicto. La NLPT, para la ejecucin de estas conciliaciones, le da un tratamiento similar al establecido para ejecutar las resoluciones judiciales firmes. De manera que en este caso tambin es aplicable todo lo expuesto en el punto anterior.
C. EJECUCIN DE LAUDOS ARBITRALES FIRMES QUE RESUELVEN UN CONFLICTO JURDICO: Para el efecto se debe cumplir el siguiente procedimiento: a) La parte interesada solicitar la ejecucin del laudo ante la autoridad judicial competente, debiendo acompaar copia del mismo, de sus rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones y, en su caso, de las actuaciones de ejecuciones efectuadas por el tribunal arbitral, si fuera el caso. b) Por el solo mrito de los citados documentos, la autoridad judicial, dictar mandato de ejecucin para que la parte ejecutada cumpla con su obligacin dentro de un plazo de cinco das, bajo apercibimiento de ejecucin forzada. c) La parte ejecutada solo podr oponerse si acredita con documentos el cumplimiento de la obligacin requerida o la suspensin de la ejecucin conforme al artculo 60. La autoridad judicial correr traslado de la oposicin a la otra parte por el plazo de cinco das, vencido el mismo, resolver dentro de los cinco das siguientes. d) La ley prohbe que la autoridad judicial, bajo responsabilidad, admita recurso alguno que entorpezcan la ejecucin del laudo. El juez competente, para este tipo de ejecucin, es el juez de turno, debido, a que se trata de un proceso diferente al procedimiento de arbitraje que concluye con un laudo arbitral, al que la ley le atribuye el mrito de cosa juzgada. Por lo tanto la funcin del juez es ejecutar lo que el laudo ordena, teniendo en cuenta la identificacin de las partes del procedimiento arbitral y la verificacin de la cuestin laudada que deber ser un conflicto jurdico de naturaleza laboral. D. EJECUCIN DE RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO: El artculo 57 de la NLPT considera, dentro de los ttulos ejecutivos, a las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que reconocen obligaciones. Se trata, pues, de resoluciones que han adquirido la categora de cosa juzgada y que ya no se pueden impugnar ni plantear acciones contencioso- administrativas. En consecuencia, podrn ejecutarse a travs de la autoridad judicial.
Las relaciones administrativas se pueden ejecutar mediante el apremio de la multa, mediante el auxilio de la fuerza pblica y recurriendo ante la autoridad judicial. Si bien la autoridad administrativa no tiene facultades para ordenar cierta clase de medidas como el embargo, por ejemplo, no por eso sus resoluciones pierden su eficacia. Si bien, las autoridades administrativas no tienen potestad para desapoderar de sus bienes al deudor, pero la ley le acuerda otro tipo de medidas sancionadoras. E. EJECUCIN DE DOCUMENTO PRIVADO QUE CONTENGA UNA TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL: La NLPT, artculo 57, inciso e), as como el CPC, artculo 693, inciso 5, le atribuyen al documento privado que contenga una transaccin extrajudicial, la categora de ttulo ejecutivo. En consecuencia, su ejecucin se realiza siguiendo el procedimiento establecido para los dems ttulos ejecutivos. La transaccin extrajudicial es un acto jurdico que consiste en un acuerdo de dos o ms personas que prefieren arreglar su conflicto, entre ellos, sin recurrir ante una autoridad judicial. Luego, se trata de una fuente de obligaciones que las partes deben cumplir. Al no hacerlo, el acreedor tiene el derecho a invocar la tutela jurisdiccional efectiva para su cumplimiento. Enfocado de esta manera, no existe inconveniente para no otorgarle la categora de ttulo ejecutivo al documento que contenga tal obligacin. F. EJECUCIN DEL ACTA DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL, PRIVADA O ADMINISTRATIVA: La conciliacin requiere de un acta en la que se recoge el acuerdo de las partes. Se puede llevar a cabo en el proceso judicial o fuera del mismo. En este ltimo caso se puede hacer ante una entidad o persona natural privada o ante una autoridad administrativa, como pueden ser las oficinas de conciliacin privadas o el Ministerio de Trabajo. El acuerdo conciliatorio consiste no solo en el acuerdo sino tambin en su correspondiente cumplimiento. La NLPT, le ha conferido a estas actas la jerarqua de ttulos ejecutivos, razn por la que, ante su incumplimiento, procede ejecutarse siguiendo el procedimiento establecido para los dems ttulos ejecutivos. G. EJECUCIN PARA EL COBRO DE APORTES PREVISIONALES DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES.
5. 2 TRMITE DE EJECUCIN DE TTULOS EJECUTIVOS .- La NLPT no seala cual es el procedimiento en los procesos ejecutivos, razn por la que debemos recurrir al CPC que sobre el particular dispone que se pueden demandar ejecutivamente las siguientes obligaciones: dar suma de dinero, como pueden ser el pago de remuneraciones; dar bien mueble determinado, como uniformes de trabajo; obligaciones de hacer, como reponer a un trabajador en su puesto de trabajo; obligaciones de no hacer, como abstenerse de hostilizar a un trabajador. El perfil del procedimiento es el siguiente: a.- Interposicin de la demanda con las formalidades establecidas en los artculos 424 y 425 del CPC y acompaando el ttulo ejecutivo, cuyo cumplimiento se solicita (artculo 695). b.- El juez califica el ttulo ejecutivo, verificando la concurrencia de los requisitos formales del mismo. De considerarlo admisible, dar trmite a la demanda expidiendo mandato ejecutivo debidamente fundamentado, el que contendr una orden de pago de lo adeudado. Incluyendo intereses y gastos demandados, bajo apercibimiento de iniciarse la ejecucin forzada. c.-Apelacin del mandato ejecutivo, el mismo que se puede conceder sin efecto suspensivo. La apelacin slo podr fundarse en la falta de requisitos formales del ttulo. d.- El ejecutado puede contradecir la ejecucin y proponer excepciones o defensas previas, dentro de cinco das de notificado con el mandato ejecutivo, proponiendo los medios probatorios (artculo 700 CPC) e.- De planearse contradiccin, se concede traslado al ejecutante, quien deber absolverlo dentro de tres das proponiendo los medios probatorios respectivos (artculo 701 CPC) f.-Absuelto el citado traslado, el juez citar a audiencia para dentro de diez das de realizada la absolucin o sin ella. Esta audiencia se lleva a cabo, en lo que fuera aplicable, en forma parecida a la del proceso sumarsimo, regulada por el artculo 555 del CPC. Si no se formula contradiccin, el juez expedir sentencia sin ms trmite ordenando llevar adelante la ejecucin (artculo 701) g.-Expedicin de sentencia, dentro de cinco das de realizada la audiencia o de vencido el plazo para contradecir (artculo 702) h.-La sentencia es apelable en el plazo de cinco das de notificada (artculo 691) i.-Expedicin de la sentencia dentro de los cinco das siguientes a la vista de la causa. 5. 3 MULTA POR CONTRADICCIN TEMERARIA.-
Como hemos visto, el ejecutado puede contradecir la ejecucin y proponer excepciones y defensas previas, dentro de los cinco das de notificado con el mandato ejecutivo, proponiendo los medios probatorios. La contradiccin, de acuerdo al artculo 700 del CPC, se podr fundar en: 1. Inexigibilidad o iliquidez de la obligacin contenida en el ttulo; 2. Nulidad formal o falsedad del ttulo ejecutivo; 3. Extincin de la obligacin exigida; o, 4. Excepciones y defensas previas. En tal sentido, es por eso que la NLPT, en su artculo 61, dispone que si la contradiccin no se sustenta en alguna de las causales sealadas en la norma procesal civil, se impone al ejecutado una multa no menor de media (1/2) ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia Procesal (URP). Esta multa es independiente a otras que se pudiesen haber impuesto en otros momentos procesales.
6. EL PROCESO NO CONTENCIOSO
El profesor Couture encuentra los siguientes elementos caracterizantes de esta clase de proceso, o acto judicial no jurisdiccional, como l suele denominar: a) En primer lugar, el peticionario no pide nada contra nadie. No hay adversario, luego no es contraparte de nadie. b)Tampoco existe controversia. SI en el curso del proceso apareciera un opositor por considerarse perjudicado por la solicitud del peticionario, el acto no contencioso se transforma en contencioso.
6.1 ASPECTOS QUE SE TRAMITAN EN ESTE PROCESO.-
La ley N 26636 consideraba como un proceso especial, al proceso no contencioso, Sin embargo; dentro de su articulado slo trataba de la consignacin. La NLPT ha ampliado un tanto ese contexto al referirse, adems de la consignacin, a la autorizacin judicial para ingreso al centro laboral y a la entrega de documentos.
6.1.1 SOBRE LA CONSIGNACION .-
La consignacin dentro del contexto del tema que estamos tratando, es un depsito judicial de una cantidad reclamada o adeudada para evitar de esa manera una ejecucin forzosa, o simplemente para librarse de la obligacin. La consignacin se hace ante el Banco de la Nacin a la orden del juez que requiere y de no existir el requerimiento ante el juzgado que el que consigna desee hacerlo. Con la consignacin judicial se busca evitar las sanciones legales correspondientes que pueda recaer sobre el obligado al pago como pueden ser los intereses legales o convencionales o cualquier otra sancin que establezca la ley o los acuerdos entre las partes. Es por eso que el dispositivo laboral, materia de este comentario no exige que el deudor acte previamente su ofrecimiento de pago ni que solicite autorizacin para hacerlo. El proceso de consignacin tiene dos etapas: la primera consiste en efectuar el depsito. La segunda, en seguir el procedimiento judicial para que lo consignado se encuentre a disposicin del acreedor, de manera que pueda retirar el bien o cantidad depositada, o en su defecto, contradecir la consignacin. A. COMPETENCIA Y SECUENCIA DEL PROCESO DE CONSIGNACIN: En aplicacin del artculo 750 del CPC, son competentes para conocer los procesos no contenciosos los jueces de trabajo y los de paz letrados de acuerdo a la cuanta sealada por la NLPT. En estos procesos no es aplicable la competencia por razn de turno.
El proceso de consignacin tiene la siguiente secuencia: a) Solicitud del deudor, la misma que debe reunir los requisitos de una demanda, en los aspectos que fueran pertinentes. b) Calificacin de la solicitud, por parte del juez, para determinar su admisibilidad. c) Notificacin de la consignacin al acreedor. d) Contradiccin, por parte del acreedor, sobre el efecto cancelatorio de la consignacin. e)Planteada la contradiccin, el juez corre traslado del mismo al obligado. f) Absolucin del traslado por parte del deudor sobre el efecto de cancelatorio de la consignacin. B. CONTRADICCIN DE LA CONSIGNACIN:
El acreedor puede contradecir una consignacin, en el aspecto relativo al carcter cancelatorio que el deudor pueda asignarle. De ah que la NLPT, en su artculo 65, contempla la posibilidad de que el acreedor contradiga el efecto cancelatorio de la consignacin, para lo cual la ley ha fijado un plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de notificacin. Ante esta situacin, el juez confiere traslado al deudor para que absuelva el mismo. A continuacin, la autoridad judicial resuelve lo que corresponda o manda reservar el pronunciamiento para que se decida sobre su efecto cancelatorio en el proceso respectivo, diferente a la consignacin. C. RETIRO DE LA CONSIGNACIN:
La NLPT dispone que el retiro de la consignacin se hace a la sola peticin del acreedor, sin trmite alguno, aun cuando se haya formulado contradiccin (artculo 66) La ley posibilita el retiro de la consignacin aun habiendo sido objeto de contradiccin, en razn de que la misma slo est dirigida al cuestionamiento del efecto cancelatorio, circunstancia que no invalida el pago parcial o total de la obligacin. De declararse fundada la contradiccin formulada por el trabajador, el retiro del importe consignado, no impedir la reclamacin de la diferencia adeudada.
6.1.2 SOBRE LA AUTORIZACION JUDICIAL PARA INGRESO AL CENTRO LABORAL.-
La OIT ha adoptado el Convenio N 81 por el que establece que los inspectores de trabajo tienen como misin vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, y de orientar y asesorar tcnicamente en dichas materias. Ese control es de carcter preventivo, de manera que el cumplimiento de la normatividad se cumpla en todo momento. La NLPT, en su artculo 67, se ha puesto en el caso que ese control se vea obstaculizada por la negativa del empleador al impedir el acceso del inspector de trabajo al centro laboral. En tal sentido, el dispositivo antes sealado, dispone que en los casos en que las normas de inspeccin de trabajo exigen autorizacin judicial previa para ingresar a un centro de trabajo, este es tramitada por el inspector de trabajo o funcionario que haga sus veces. Para tal efecto debe presentar, ante el juzgado de paz letrado de su mbito territorial de actuacin, la respectiva solicitud. Esta debe absolverse, bajo responsabilidad, en el trmino de veinticuatro horas, sin correr traslado.
6.1.3 SOBRE LA ENTREGA DE DOCUMENTOS .-
Las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores son muy formales que requieren de ciertos documentos que son esenciales, tales como el libro de planillas, la boleta de pago, el certificado de trabajo, etc. En muchos casos los trabajadores requieren de estos documentos pero el empleador se niega a otorgarlos, a pesar que es su obligacin, como es la boleta de pagos, el certificado de trabajo. La anterior legislacin nos remita al proceso ordinario, lo que significaba un proceso dilatado. La NLPT, en su artculo 68, dispone que cuando el empleador se niegue a entregar el documento, el proceso que se utilizar para accionar, ser el no contencioso, mediante el cual el juez utilizar todos los apremios para su cumplimiento. En tal sentido, el texto del artculo 68 de la NLPT, es muy claro al establecer que la mera solicitud de entrega de documentos se sigue como proceso no contencioso siempre que sta se tramite como pretensin nica. Cuando se presente acumuladamente, se siguen las reglas establecidas para las otras pretensiones. As, por ejemplo, si en un proceso abreviado u ordinario el trabajador desea que se exhiba la boleta de pago el proceso pertinente ser el contencioso.