ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO

Taller de Trabajo en
CATASTRO Y REGISTRO
con Instituciones de Mejores Prcticas

Guatemala, 2004



MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINAS
Provincia de Buenos Aires Rep. Argentina

Marco Geogrfico y
Jurdico-Administrativo

Nacin


Provincias



Municipios
Lmites anteriores a 1995
Lmites actuales


Correlacin con el Catastro


Catastro Nacional
Cartografa
IGM
INDEC

Catastro Provincial
Consejo Federal de Catastro
Direcciones provinciales de Catastro
Provincia Buenos Aires

Catastro Municipal
Generalidades en los municipios
El caso de Malvinas Argentinas
Antecedentes
Proyecto ISCAT
Malvinas en el futuro

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ARGENTINA

Superficie total: 3.761.274 Km
2

Extensin N-S: 3.694Km.
O-E: 1.423 Km.

Dividida en 23 Provincias y la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires

Poblacin al 2001: 36 millones


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Provincia de BUENOS AIRES


Superficie total: 307.571 Km
2
Conurbano : 3.680 Km
2


Dividida en 134 Partidos


Poblacin al 2001: 13.827.203 hab.
Pob. en conurbano: 8.684.437 hab.


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AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense
Area Metropolitana de BUENOS AIRES
Superficie total: 3.880 Km
2
Poblacin al 2001 : 11.460.575 habitante



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MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS
Superficie : 63 Km
2

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1995 2003
267.000 hab. POBLACION 319.525 hab.
$ 26 millones PRESUPUESTO $ 103 millones
CATASTRO
TERRITORIAL
CATASTRO
DOMINIAL
CATASTRO
ECONMICO
CATASTRO
FUNCIONAL
Qu?
De
quin?
Para
qu?

CATASTRO MULTIPROPSITO
Catastro
Geodesia
Cartografa
Registro
de la Propiedad
Enfoque:
Fiscal
Enfoque:
Medio ambiente
Planeamiento
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MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO
NIVEL NACIONAL

Conformacin del Gobierno Nacional
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial

Composicin de la Nacin Argentina: las Provincias

Recaudaciones:
Impuesto a la riqueza. (DDJJ)- Permitira Intercambio de informacin con las
provincias y los municipios.
Coparticipacin a las provincias. Por otros impuestos que no tienen relacin con la
propiedad territorial.


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MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO
NIVEL PROVINCIAL
Conformacin de los Gobiernos Provinciales
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
Composicin de las Provincias
Departamentos
Municipios
Sectores rurales a cargo de las Provincias
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Recaudaciones
Impuestos territoriales
Coparticipacin a los Municipios
Delega al municipio algunos impuestos de escaso valor de recaudacin.
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MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO
NIVEL MUNICIPAL (PCIA. DE BUENOS AIRES)

Conformacin de los Gobiernos Municipales
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial (Juzgado de Paz y Tribunal de Faltas)

Divisin administrativa en el GBA en 1995

Recaudaciones
Tasas por servicios (ABL, vinculado a la propiedad y Seg. e
Higiene, vinculado a la actividad comercial-industrial)

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EL CATASTRO A NIVEL NACIONAL
Inexistencia de un catastro nacional
Proyecto Ley Nacional de Catastro
Ley de la Carta (22.963)

Organismos relacionados con la generacin de un catastro nacional
IGM Cartografa bsica y temtica
INDEC Cartografa sin precisin.Esta cubierto todo el pais
pero Es cartografia tematica eso quiere decir que la precision es
relativa.
Distintas dependencias que generan su propia cartografa para
usos especficos (SHN, SEGEMAR, Fza. Area, etc.)

Beneficios y perjuicios de un Catastro a nivel nacional
Mantenimiento y alto costo es un perjuicio.
Informacin homognea, sera un beneficio. Partiendo de los
catastros de base.

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EL CATASTRO A NIVEL PROVINCIAL
Consejo Federal de Catastro

Direcciones Provinciales de Catastro

La Direccin Provincial de Catastro de Buenos Aires
Ley 10.707 de Registro Territorial
Su relacin con los municipios
La relacin Geodesia-Catastro
La relacin Registro de la Propiedad - Catastro

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EL CATASTRO A NIVEL MUNICIPAL
Distintos enfoques desde los Municipios
del Gran Buenos Aires
Diferencias entre zonas urbanizadas y rurales
Catastro territorial Catastro econmico
Catastro real Catastro legal

Divisin administrativa anterior a 1995
Municipio de Gral. Sarmiento

Divisin administrativa posterior a 1995
San Miguel
Jos C. Paz
Malvinas Argentinas

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Herencia de Gral. Sarmiento
Legislacin
Informacin
Metodologas (Direccin de Catastro) Sec. O.Pb.
Malvinas en sus primeros pasos:
Sistema de Catastro enlatado (Novell)
El Catastro municipal Depto. de Catastro DGP Sec. Gob.
Inicios del SIG
Proyecto ISCAT (1999)
Malvinas hoy:
Sistema Malvinas 2000
Reorganizacin administrativa
Transicin en los procedimientos administrativos
Reconversin de metodologas
Malvinas en el futuro: propuestas
Catastro multipropsito con la unin del SIG y Malvinas 2000
Integracin administrativa municipal

EL MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS
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CATASTRO EN MALVINAS

EN 1995:

97 % DE PARCELAS DE GRAL. SARMIENTO
3% DE PARCELAS DEL MUNIC. DE PILAR


Herencia:
Informacin catastral grfica y alfanumrica
Archivos de planchetas Cdulas
Planos de Mensura
ARCHIVO MAESTRO DE CATASTRO

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Financiado parcialmente con fondos provenientes del Banco Mundial
(BIRF) (75%)
Este tipo de lnea crediticia est instrumentada por el Gobierno Nacional,
las provincias adheridas y los municipios.
El destino final de estos crditos es fortalecer la gestin y el desarrollo de
los municipios que conforman a las distintas provincias.
La instrumentacin de este tipo de lnea crediticia se realiza bajo la
dominacin comn de Crdito puente, donde el organismo financiero
internacional, financia mediante este programa a la Nacin Argentina,
quien lo garantiza.
Obtenido el crdito, el gobierno nacional promociona esta lnea crediticia
a todas las provincias. Las cuales mediante la adhesin al mismo,
garantizan su devolucin mediante un porcentaje de su coparticipacin.
A su vez, las provincias mediante sistema de adhesin extiende la lnea
crediticia a los municipios, previa de presentacin y aprobacin de los
proyectos por parte de stos.
Una vez acordado el proyecto, el financiamiento est garantizado por su
parte proporcional en la coparticipacin provincial.




PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM)


Una vez adherido el municipio al programa, formula los distintos proyectos
de acuerdo a las necesidades que posee el municipio, entre ellos:
Plan Director de Desarrollo Urbano
Plan de alumbrado pblico
11 proyectos destinados a la pavimentacin de arterias primarias y
secundarias
Plan de equipamiento informtico
Contratacin de consultoras
ISCAT

Valor total de los crditos otorgados al Municipio de Malvinas Argentinas
para todos los proyectos: U$S 10 millones
Valor total del crdito otorgado para el Proyecto ISCAT: U$S 210.000.-


Formulacin de proyecto ISCAT para aspirar al PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM)

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Objetivos del Proyecto
Implementar un SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRAL que
permita administrar, con total eficiencia, el Catastro municipal y que
acte como soporte a la puesta en funcionamiento y continuo
mantenimiento de un Banco de Registros Territoriales, de utilizacin para
la toma de decisin poltico-administrativa, partiendo del conocimiento
del espacio fsico comunal y los factores sociales, polticos y econmicos
que condicionan su constante mutacin.

Metas o resultados
Informatizacin, depuracin y actualizacin de los archivos catastrales
existentes (Proyeto UNIFREC Subproyecto ATN2)
Obtencin de informacin real y actual del territorio comunal
Vuelo aerofotogramtrico
Relevamiento de campo
Potencializacin del SIG
Reformulacin de los circuitos de la informacin parcelaria
Implementacin del Sistema de Informacin Catastral

PROYECTO ISCAT
Informatizacin y Sistematizacin Catastral
Paulatina modificacin de procedimientos:
en el SIG
en Catastro
en Registros Territoriales
en la Direccin Gral. de Planeamiento
en otras dependencias municipales que intercambian informacin con el SIG
en otros organismos e instituciones que intercambian informacin con al SIG

Definicin de metodologas para:
Integracin del sistema
Actualizacin del sistema
Mantenimiento del sistema

Incorporacin de equipamientos, programas y recursos humanos
Capacitacin y reubicacin del personal
Propuestas de modificaciones legislativas (a nivel municipal y provincial)
PROYECTO ISCAT - HOY
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Monitoreo del normal funcionamiento de los procedimientos implementados

Continua actualizacin de la informacin por parte de:
Direccin de Registros Territoriales
Otras Dependencias municipales
Organismos externos al municipio

Capacitacin de recursos humanos

Actualizacin y mantenimiento de soporte informtico

Mantenimiento de convenios de colaboracin tcnica

Mantenimiento de relacin tcnico-institucional con otros organismos usuarios de
Sistemas de Informacin

Desarrollo de nuevos proyectos relacionados con la aplicacin de SIG


PROYECTO ISCAT - FUTURO
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MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINAS
Provincia de Buenos Aires Rep. Argentina





ANEXOS

PROYECTO DE LEY NACIONAL DE CATASTRO
Las leyes locales designarn los organismos que tendrn a su cargo los
catastros territoriales y ejercern el poder de polica inmobiliario
catastral.

Los organismos catastrales de cada jurisdiccin tendrn a su cargo la
determinacin de la valuacin parcelaria de su territorio a los fines
fiscales.

Las Provincias y la Ciudad Autnoma de Bs.As. Contribuirn con el
gerenciamiento de la informacin territorial y el Consejo Federal de
Catastro coordinar las metodologas valuatorias para lograr
homogeneidad.
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LEY NACIONAL 22.963 LEY DE LA CARTA
Define la estructura orgnica del IGM que responder al objetivo de
producir y explotar informacin geoespacial.

Obtencin de cartografa bsica del territorio y su actualizacin
permanente.

Fiscalizacin y aprobacin de todo tipo de publicaciones que
representen total o parcialmente el territorio nacional.


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LEY PROVINCIAL 10.707 DE REGISTRO TERRITORIAL
La Direccin Provincial de Catastro Territorial es el organismo a cuyo
cargo est el ejercicio de la autoridad de aplicacin en materia
valuatoria, ejerciendo el poder de polica inmobiliario catastral.

La Direccin de Geodesia, una vez aprobados los planos de mensura,
deber remitir a la DPCT la documentacin, debiendo sta comunicar
dicha circunstancia a la Direccin Provincial del Registro de la
Propiedad.


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