III JORNADA

PEDAGGICA
SANTA RITA PB.
A REVISO DO PLANO MUNICIPAL
DE EDUCAO: construindo uma
escola de qualidade e garantindo
o acesso, a permanncia e o
sucesso escolar.
O que o PME?
O Plano Municipal de Educao um
documento que estabelece as diretrizes
para os prximos 10 anos e deve ter
como prioridade as metas e objetivos do
Plano Nacional de Educao. Este plano
ser coordenado pela Secretaria Municipal
de Educao e Cultura e Conselho de
Educao, articulado com as entidades
educacionais do municpio.

Quais as Bases legais para Construir o PME?
A necessidade de um planejamento municipal est
prevista na Constituio Federal (artigo 214) e na Lei
10.172 de 09 de janeiro de 2001 (Plano Nacional de
educao PNE). O projeto de lei que cria o Plano
Nacional de Educao (PNE), enviado pelo governo
federal ao Congresso no final de 2010, prev que os
estados, os municpios e o Distrito Federal elaborem
planos correspondentes para as suas unidades ou
faam adequaes nos planos que j
existem,compondo-se assim, trs documentos
integrados e articulados quanto aos objetivos,
prioridades, diretrizes e metas.
O Plano Municipal de Educao, conforme prev a
Constituio Federal em seu artigo 165, deve ser de
durao plurianual e se constitui num instrumento
fundamental para a construo dos Sistemas
municipais de educao.

Qual a importncia do PME?
O PME importante uma vez que estabelece
diretrizes e metas para as polticas pblicas da
educao nas cidades. Por meio desse planejamento
possvel otimizar recursos, prevenir desperdcios, e
assim, contribuir para melhorar o acesso e a
qualidade do ensino em cada localidade. Da,
inclusive, a necessidade de integrar os diversos
setores da administrao pblica e da sociedade na
discusso e elaborao desse importante documento.
Ele essencial para estruturar a educao do
municpio por meio de metas e estratgias claras e
atingir, assim, o grande objetivo nacional da
qualidade de ensino. Outro trunfo do Plano , ao
menos em tese, o de ser uma ferramenta de Estado e
no de governo. Isso impede que haja
descontinuidade de polticas pblicas que funcionam a
cada troca de prefeito, pois o PME est acima do
plano de governo.

O Plano Municipal de Educao (PME) no deve ser
apenas um instrumento formal. De nada adiantaria
contratar uma empresa de consultoria para fazer o
melhor plano no papel. Ele s ser eficaz na medida
em que for elaborado com os principais agentes de
educao no Municpio sob a coordenao do
Conselho Municipal de Educao, a partir do
conhecimento das reais necessidades locais. Isso
porque, acima de tudo, ele deve ser um plano factvel
e executado a curto prazo pela Secretaria.
O Plano Municipal de Educao (PME) no um plano
da Rede de Ensino do Municipal, mas um plano de
Educao do Municpio. Este plano est integrado ao
Plano Estadual de Educao e ao Plano Nacional de
Educao (PNE), porm mais integrado, ainda,
realidade, vocao, s polticas pblicas do
municpio e sua proposta de desenvolvimento que
determinar as metas e as estratgias de suas aes
na educao escolar.

O Que supe a construo do PME?
a) conhecimento detalhado da situao educacional do
Municpio e dos recursos disponveis (humanos, financeiros,
etc);
b) mobilizao da comunidade;
c) definio de finalidades, prioridades e de metas a
atingir;
d) organizao de um sistema de avaliao permanente
do plano.

Quando nos referimos ao conhecimento da situao
educacional do Municpio nos referimos dimenso da rede
escolar pblica e privada e de outras instituies
municipais de ensino, ao total de matrculas, ao
oramento, s fontes que podem contribuir para a
manuteno e desenvolvimento do ensino municipal,
estrutura organizacional do rgo municipal de educao,
ao pessoal e servios do rgo municipal de educao,
existncia ou no de estatuto ou plano de carreira do
magistrio municipal. Enfim, ningum pode planejar sem
conhecer a realidade.

Quem deve participar da elaborao do
PME?
Habitualmente os planos so elaborados
pelos rgos municipais em colaborao com
o Conselho. O legislativo discute e aprova o
plano. Mas eles devem partir da iniciativa do
prprio Conselho, que um rgo mais
permanente do Sistema Municipal de
Educao do que outros rgos da
administrao da educao.
Nenhum plano ser eficaz se no incluir a
populao desde o incio do processo. Ela
precisa defender a educao como
fundamental para a sua qualidade de vida.
S assim o plano dar certo.

Assim, cabe ao Municpio definir estratgias de
encaminhamento do processo de elaborao do
PME, que atenda ao princpio da Gesto
Democrtica e promova a participao efetiva
dos segmentos da sociedade na construo
efetiva dos segmentos da sociedade na
construo da proposta; definir prioridades,
objetivos e metas para o plano a partir do
diagnstico da Educao Municipal e das
prioridades, objetivos e metas do Plano Nacional
de Educao.
Portanto, deve-se buscar formas para garantir a
participao da comunidade educacional e
comunidades locais no desenvolvimento do PME,
como, por exemplo, a organizao de Audincias
Publicas, Conferncias, Fruns, Seminrios,
Encontros etc.

Quais devem ser os objetivos do PME?
A LDB estabelece diretrizes para a elaborao
do Plano Nacional de Educao, que visa a
articular as aes das vrias esferas de
governo compatibilizando objetivos, diretrizes
e metas prioritrias com os recursos
financeiros disponveis. Os objetivos
prioritrios do PNE, que devem tambm ser
os do PME, so os seguintes:
a) a erradicao da analfabetismo;
b) a universalizao do ensino fundamental;
c) a formao e aperfeioamento dos
profissionais de educao e;
d) a melhoria da qualidade do ensino.

A partir dos objetivos gerais do Plano, o
Municpio deve fazer um diagnstico, traar
diretrizes de ao, objetivos e metas
quantificadas sobre os seguintes temas:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental;
c) ensino mdio;
d) educao superior;
e) educao de jovens e adultos;
f) educao a distncia e tecnologias
educacionais;
g) educao tecnolgica e formao profissional;
h) educao especial;
i) educao indgena;
j) magistrio da educao bsica;
k) financiamento e gesto.

Na definio dos objetivos do PME, devem-se
considerar ainda, entre as responsabilidades
delimitadas pela LDB para o municpio:
Oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas e,
com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao
em outros nveis de ensino somente quando estiverem
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de
competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal
manuteno e desenvolvimento do ensino.
Atender, embora com recursos municipais de outras fontes
alm das de MDE e com suplementao do Estado e da
Unio, a toda a demanda de educao infantil, sem que as
famlias tenham por obrigao, a matrcula;
Em regime de colaborao com o Estado e com
complementao financeira da Unio para se atingir o
padro de qualidade, cabe, em regime de colaborao
atender a toda a demanda de ensino fundamental, na
idade prpria (de 6 a 14 ou de 7

a 14 anos) e dos jovens e
adultos que no o concluram;

Como devem ser definidas as Metas, Aes e Prazos do PME?
As metas devem contemplar a educao infantil, o ensino fundamental, a
educao de jovens e adultos e a educao especial, afetas responsabilidade
de administrao e financiamento do Municpio.
As metas precisam ser claras e no inferiores s do PNE, pelo menos na
perspectiva do ltimo ano do PME. Se possvel, elas devem ter desdobramento
anual, quando se tratar de ndices de cobertura e de financiamento.
As aes, embora vo acontecer escola por escola, instituio por instituio,
tm que ser resumidas em formulaes gerais, para no ferir a autonomia dos
projetos poltico-pedaggicos dos estabelecimentos. No se entenda, porm,
formulaes gerais como frases que no contenham uma meta ou ao
avalivel.
Deve-se cuidar para que a progresso das metas e aes em prazos anuais,
trienais,quadrienais, ou at qinqenais, seja baseada nos dados do
diagnstico inicial e calada por recursos financeiros correspondentes.
Uma especial ateno deve ser dada questo de valorizao dos profissionais
da educao (articular o PME com o Plano de Carreira para os profissionais da
educao).
Eventuais aes em campo de atuao suplementar do Municpio (nvel mdio
superior) podem constar do PME, inclusive de metas, aes e prazos, desde
que atendam ao Artigo 11 da Lei 9394/96.
Quais devem ser os passos para a
Construo/Reviso do PME?
Sensibilizao junto sociedade civil e aos integrantes das
instituies educacionais para explicar a importncia da
construo coletiva do PME.
Oficina com grupos de trabalho (formados de acordo com
as temticas a serem trabalhadas) para a entrega dos
formulrios e esclarecimento sobre a coleta de dados.
Anlise dos diagnsticos feitos pelas comisses temticas.
Encontros dos grupos de trabalho para escolha das
estratgias de envolvimento da sociedade na elaborao
das metas.
Audincia Pblica para discusso e exposio do resultado
do trabalho das comisses temticas.
Encontro dos grupos de trabalho para apresentao da
verso preliminar do documento.
Sistematizao do documento final e entrega para a
Cmara de Vereadores.
Aps a aprovao pela Cmara, entrega oficial do PME
sociedade.

Objetivos do PME existente no Municpio de
Santa Rita (2004)
Elevar o nvel de escolaridade da populao;
Melhorar a qualidade do ensino em todas as
modalidades;
Reduzir as desigualdades sociais no tocante ao
acesso e permanncia, com sucesso, na
educao de Santa Rita;
Implantar, no municpio de Santa Rita, uma
poltica para os portadores de necessidades
educacionais especiais;
Democratizar a gesto educacional nas escolas
pblicas e particulares;
Valorizao dos profissionais da educao;
Desenvolver sistema de informao e avaliao
em todos os nveis e modalidades de ensino.

INDICADORES DEMOGRFICOS DE SANTA
RITA (EDUCAO) PNAD (2007)
DOCENTES:
Educao Infantil: 160
Fundamental: 1.062
Mdio: 253

ESCOLAS:
Educao Infantil: 98
Fundamental: 117
Mdio: 16

MATRCULAS:
Educao Infantil: 2.923
Fundamental: 24.919
Mdio: 4.766

DADOS DO PAR (Plano de Aes articuladas) SANTA
RITA:
No existem critrios definidos para escolha da direo das
escolas. Em 2005 houve eleies com mandato tendo vigncia de
2 anos, porm aps esse perodo no houve uma continuidade.
Existe Plano de Carreira com implementao eventual ou
acidental, elaborado e implantado h 10 anos, necessitando
dessa forma de uma atualizao.
Existe Plano de Carreira com implementao eventual ou
acidental; no decorre de processo intencional e direcionado por
polticas previamente formuladas e/ou aes de gestores sendo
vlido para todos os servidores do municpio no direcionado
apenas para os profissionais de servio e apoio escolar.
O Ensino Fundamental de 09 anos j foi implantado, mas, a
reestruturao da proposta pedaggica ainda est em discusso;
no h previso de aes para capacitao dos profissionais; no
h plano para adequao dos espaos fsicos, mobilirio
adequado, equipamentos, materiais didticos e pedaggicos
compatveis com a faixa etria da criana de 06 anos.
Existem atividades no contraturno em apenas 5 escolas da rede,
atuando com atividades de reforo muitas vezes por falta de
estrutura fsica e no esto contempladas no PME e nos PP.

A SME e escolas divulgam, em parte, os resultados das avaliaes
oficiais do MEC; mas os resultados no so analisados e
discutidos pela comunidade escolar.
No existem mecanismos definidos para a fiscalizao e controle
social, do cumprimento do dispositivo constitucional de vinculao
de recursos da educao. Existe uma fiscalizao e controle
interno dos recursos por parte do CME, CAE, Conselho do
FUNDEB, necessitando apenas de uma forma de publicizao.
Existe uma divulgao na SME comparando os recursos do
FUNDEB de dois anos, e prestao de contas no DOU.
Existem polticas sem implementao, voltadas para a formao
continuada dos professores que atuam na Educao Infantil
(creches e pr-escolas).
Existe programa com implementao acidental, voltadas para a
formao continuada dos professores que atuam nos anos/sries
iniciais do Ensino Fundamental; apenas visando a melhoria da
qualidade de aprendizagem da leitura/escrita, da matemtica.
No existem polticas voltadas para a formao continuada dos
professores que atuam nos anos/sries finais do Ensino
Fundamental, visando a melhoria da qualidade de aprendizagem
de todos os componentes curriculares.
Menos de 50% dos professores que atuam em educao especial
e escolas do campo participaram de cursos com formao
especfica para atuao nestas modalidades.
Ocorrem reunies e horrios de trabalhos pedaggicos,
esporadicamente, para discusso de contedos e
metodologias de ensino, mas estas no contam com a
participao de todos os professores. Estas
reunies/horrios no esto previstos no calendrio
escolar.
No existe nenhuma forma de estmulo para realizao de
atividades fora do espao escolar. A SME apia algumas
vezes fornecendo o transporte quando solicitado com
antecedncia.
No existem programas especiais de estmulo leitura.
Existem polticas especficas para a correo de fluxo,
atravs de um convnio firmado recentemente com o
Instituto Ayrton Senna, no foram implementadas ainda.
No existem laboratrios de cincias em nenhuma das 52
escolas, em apenas 1 escola o municpio dispe de sala de
artes, e o municpio dispe de 7 laboratrios de informtica
nas dependncias das escolas porm atendendo a
comunidade.

Das 52 escolas da rede apenas 17 possuem quadra de
esportes necessitando de reparos.
As instalaes para o ensino atendem, minimamente, as
dimenses para o nmero de alunos e ventilao, devido
as altas temperaturas enfrentadas pelo municpio durante
todo o ano letivo. O mobilirio no atende a demanda dos
alunos, inclusive as carteiras que foram adquiridas pelo
PAPE so inadequadas para os alunos.
Das 52 escolas do municpio apenas 32 possuem Tv e DVD
em sala no especfica e no possuem materiais didticos
atualizados.
Acervo bibliogrfico -No existe acervo suficiente para
atender a demanda nas diversas etapas de ensino. E o
pouco acervo existente est inadequado no atendendo as
necessidades dos alunos e professores.
Professores, coordenadores/supervisores pedaggicos e
alunos, eventualmente confeccionam materiais didticos e
pedaggicos diversos. A SME no estimula essa prtica;
no oferece cursos de capacitao nem os recursos
materiais necessrios.

Prof. FBIO DO NASCIMENTO FONSCA
E-MAIL:
fabionfonseca@gmail.com
TWITTER:
@fabionfonseca

UFPB
Centro de Educao
Departamento de Habilitaes Pedaggicas