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DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL

MANDADO DE INJUNO


PONTIFCI A UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS


Professora Denise Pineli Chaveiro
PREVISO CONSTITUCIONAL
Art. 5
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre
que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;

SNDROME DA INEFETIVIDADE DAS
NORMAS CONSTITUCIOAIS

Assim como a ADI por omisso, o mandado de
injuno surge para curar uma doena
denominada Sndrome de inefetividade das normas
constitucionais, vale dizer, normas constitucionais
que, de imediato, no momento em que a
Constituio promulgada no tm o condo de
produzir todo os seus efeitos, precisando de uma
lei integrativa infraconstitucional (Pedro Lenza)

NORMAS CONSTITUCIONAIS
DE EFICCIA LIMITADA
Relembrando...

Jos Afonso da Silva divide as normas
constitucionais de eficcia limitada em dois
grupos:

Normas de Princpio Institutivo

Normas de princpio programtico

NORMAS CONSTITUCIONAIS
DE EFICCIA LIMITADA
1. Normas de eficcia Limitada:
1.1. Normas de princpio institutivo (ou organizativo)
contm esquemas gerais (iniciais) de estruturao de
instituies, rgos ou entidades. (art.91, 131 CF)

1.2. Normas de princpio programtico veiculam
programas a serem implementados pelo Estado,
visando a realizao de fins sociais. (art. 196, 215, 218)

NORMAS CONSTITUCIONAIS
DE EFICCIA LIMITADA
O Professor Marcelo Novelino em sua obra
classifica ainda as normas de eficcia limitada de
princpio institutivo em :
A) Impositiva Gera omisso legislativa
Art. 37.
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
B) Facultativas ou permissivas no geram omisso
legislativa porque faculdade do legislador
Art. 22
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar
os Estados a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas neste artigo.

ADI POR OMISSO X MANDADO DE INJUNO
Dirley da Cunha Jnior observa que o mandado de
injuno foi concebido como instrumento de controle
concreto ou incidental de constitucionalidade, voltado
para tutela dos direitos subjetivos. J a ao direta
de inconstitucionalidade por omisso foi idealizada
como instrumento de controle abstrato ou principal de
constitucionalidade da omisso, empenhado na
defesa objetiva da Constituio. Isso significa que o
mandado de injuno uma ao constitucional de
garantia individual, enquanto que a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso uma ao
constitucional de garantia da Constituio.
LEGITIMIDADE PARA A CAUSA
ATIVA: Qualquer pessoa titular do direito dependente
de regulamentao.
O STF j admitiu o ajuizamento de MI coletivo, sendo
legitimadas, por analogia, as mesmas entidades do MS
Coletivo.

PASSIVA: Somente a pessoa estatal poder ser
demandada j que dela a incumbncia de
regulamentar a CF, como o Congresso Nacional, por
exemplo.

COMPETNCIA
STF
CF, Art. 102, I, q
CF, Art. 102, II, a
STJ
CF, Art. 105, I, h
TSE
CF, Art. 121, 1
TJ
CF, Art. 125, 1
A CE de Gois prev o mandado de injuno no art. 46,
VIII, l



PROCEDIMENTO
O STF j decidiu que o MI autoaplicvel , sendo dotado,
analogicamente e no que couber, o rito do mandado de
segurana, conforme disposio do art. 24 da Lei n 8.038/90.

EFEITOS DA DECISO
No que pertine aos efeitos da deciso no MI, doutrina e
jurisprudncia so controvertidas, destacamos os
seguintes posicionamentos:



Posio no
concretista
Posio
concretista
Geral
Individual
Direta
Indireta
EFEITOS DA DECISO
1 - Posio no concretista : A deciso apenas
decreta a mora do pode competente da sua omisso,
reconhecendo formalmente a sua inrcia.
2 - Corrente concretista : entende que o Poder
Judicirio pode concretizar a norma, suprindo a
omisso. Pode ser:
2.1. Concretista geral : concretiza a norma para todos.
Efeito erga omnes at que sobrevenha norma integrativa
pelo Legislativo;
2.2. Concretista individual direta : efeito inter partes,
concretiza para os litigantes do processo;
2.3. concretista individual intermediria : o Poder
Judicirio primeiro d cincia ao Poder competente, fixando
prazo para elaborar a norma. Transcorrido o prazo ele
concretiza a norma, se isso no foi feito.

EFEITOS DA DECISO
A posio no concretista, por muito tempo foi a
dominante no STF (MI 107/DF)
Em outro momento o STF adotou a posio
concretista individual intermediria (MI 232-1/RJ)
Por fim, importante destacarmos o julgamento do MI
670, 708 e 712 que buscava assegurar o direito de
greve aos servidores pblicos frente ausncia de
norma regulamentando o art. 37, VII da CF/88. O STF,
por unanimidade declarou a omisso legislativa e, por
maioria, determinou a aplicao, no que couber, da lei
vigente no setor privado (Lei n 7.783/89).
A aplicao da deciso no se restringiu to somente
aos impetrantes, mas a todo funcionalismo pblico,
consagrando-se assim a teoria concretista geral.


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. Ed.
Saraiva.

NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional . Editora Mtodo.

HAUSER, Denise. Mandado de injuno e ao de
inconstitucionalidade por omisso. Jus Navigandi,
Teresina, ano 4, n. 36, 1 nov. 1999. Disponvel
em: <http://jus.com.br/revista/texto/127>. Acesso em: 21 set.
2011.

www.stf.jus.br