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Plano de Recuperao de reas Degradadas

versus
Plano de Fechamento de mina: Um Estudo Comparativo

Autores
Hernani Mota de Lima - Professor Adjunto do Departamento de Engenharia de Minas (DEMIN) da Escola de Minas/UFOP - E-mail: hernani.lima@ufop.br Jos Cruz do Carmo Flores - Professor Assistente do Departamento de Engenharia de Minas (DEMIN) da Escola de Minas/UFOP - E-mail: jcruzflores@demin.ufop.br Flvio Luiz Costa - Mestre em Engenharia Mineral - CPGEM, Depart. de Eng. de Minas (DEMIN)/Escola de Minas/UFOP - E-mail: flavio.costa@rdmbr.com.br

REM: R. Esc. Minas, Ouro Preto, 59(4): 397-402, out. dez. 2006

Resumo
Anlise de 20 Planos de Recuperao de reas Degradadas (PRADs) elaborados para minas localizadas no Quadriltero Ferrfero (MG).

Usualmente, PRAD tem sido compreendido como plano de fechamento de mina.

Esse trabalho sintetiza os resultados dessa anlise comparativa e evidencia os riscos (ambientais, socioeconmicos e culturais) de se considerar um PRAD como um Plano de Fechamento de Mina;

Quadriltero Ferrfero - MG
Minas de extrao de minrio de Ferro e Mangans A minerao de Ferro principal atividade extrativista do Brasil. - 5 maior reserva do mundo e o 2 maior produtor de ferro.

A reserva de mangans do Brasil a 5 maior do mundo e o 3 maior produtor do mundo.

Quadriltero Ferrfero - MG

PRAD X PFM
Acima de tudo, a recuperao de reas degradadas encontra respaldo na Constituio Federal de 1988, em seu art. 225: 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

A recuperao realizada atravs da definio de um plano que considere os aspectos ambientais, estticos e sociais, de acordo com a destinao que se pretende dar rea, permitindo um novo equilbrio ecolgico.

PRAD

PRAD X PFM
Na primeira etapa do estudo, os PRADs foram comparados entre si, com o objetivo de aferir a consistncia dos contedos e sua adequao norma NBR 13030.
Na segunda, o objeto da comparao foi o contedo dos Planos de Recuperao de reas Degradadas com o contedo tpico de um Plano de Fechamento de Mina, com o objetivo de se estabelecerem similaridades e diferenas entre os dois planos.

Anlise da qualidade dos PRADs


Apesar dos bons resultados ambientais que se constatam em algumas minas objeto deste estudo, no geral, a qualidade de seus PRADs questionvel, e muitas falhas foram detectadas na elaborao desses planos. As principais incluem: a) A ausncia de conhecimento prvio das caractersticas dos ecossistemas, bem como das prticas e processos de reabilitao de reas mineradas disponveis.
b) Na verdade, nem para os novos PRADs h ainda clara responsabilidade Institucional.

Anlise da qualidade dos PRADs


c) Limitao da abordagem multidisciplinar por parte das empresas de consultoria responsveis pela elaborao dos PRADs. d) Em alguns casos, as empresas contratadas para elaborao do PRAD tenderam a minimizar o custo do diagnstico do impacto ambiental do projeto, atravs da limitao do seu escopo. e) No houve, em 1989, audincia pblica para discusso dos PRADs apresentados.

f) Os PRADs apresentados ao rgo ambiental no passaram por nenhum processo de anlise e julgamento quanto sua qualidade tcnica e capacidade de soluo dos problemas detectados.

Eficcia dos PRADs elaborados


Entre as razes que explicam essa lacuna comportamental, a principal delas que, como consequncia da carncia de recursos humanos e financeiros que aflige as agncias ambientais, encarregadas da anlise e aprovao dos PRADs, estes, quando submetidos apreciao, no so analisados e permanecem arquivados nas agncias, pendentes de deciso final.

Estudo comparativo dos PRADs


O estudo comparativo permitiu verificar que o processo de cpia e colagem foi adotado por muitas empresas de consultoria ou por consultores independentes para a elaborao desses documentos.

Essa prtica no apropriada, pois cada mina nica na sua essncia e est inserida em ecossistema especfico, bem como a geologia, mineralogia e outras caractersticas do minrio diferem em muito.

Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina


Sob o ponto de vista tcnico e econmico, o fechamento de mina deve ser entendido como um processo interdependente de todas as etapas da atividade mineral: da pesquisa lavra, do beneficiamento disposio de estreis e rejeitos.

Nessa etapa do estudo, comparou se o contedo tpico, bsico, de um plano de fechamento de mina (coluna 1) com os contedos dos PRADs (coluna 2), com o objetivo de se estabelecerem as similaridades ( ) e as diferenas ou ausncias ( X ) existentes entre os contedos desses dois instrumentos.

Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina


I) Objetivos Os objetivos dos PRADs so bastante semelhantes, em termos gerais, queles propostos nos planos de fechamento de minas. Entretanto os meios propostos, para se alcanarem os objetivos divergem muito entre os instrumentos analisados. II) Agentes envolvidos fundamental, para o sucesso do processo de fechamento de uma mina, que se identifiquem todos agentes envolvidos. Em alguns PRADs no foi reportado como aes integrantes do planejamento para o fechamento.

Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina


III) Avaliao de riscos A aplicao da anlise de riscos, no planejamento do fechamento das minas, fundamenta-se na quantificao de fatores subjetivos e na anlise das incertezas, relacionadas tanto ao desempenho quanto ao custo das aes planejadas e implantadas. Nenhum dos PRADs analisados apresenta abordagem do processo de recuperao das reas degradadas sob a tica da anlise de riscos.

IV) Custos de fechamento


Muitos dos PRADs analisados no incluam a estimativa dos custos de reabilitao com cronograma fsico e financeiro e tampouco demonstravam a constituio de fundo ou qualquer outra forma de proviso financeira.

Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina


V) Aes planejadas para o fechamento

A maioria dos PRADs analisados concebe a reabilitao da mina apenas como um processo de revegetao. Em poucos, entretanto, esto includos tpicos como responsabilidades sociais, reabilitao progressiva, descomissionamento, avaliao geotcnica e reconstituio da superfcie topogrfica, nos seus planos de aes.

Em adio, a maioria dos PRADs no apresenta um plano de monitoramento e manuteno das reas recuperadas, aps o fechamento da mina.

Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina


VI) Critrio de fechamento e abandono da rea

Devido ausncia da adoo de critrios para a avaliao do sucesso (ou insucesso) do processo de fechamento de mina no Brasil, a maioria dos PRADs no especifica ou menciona os indicadores que sero adotados para demonstrar a concluso, com sucesso, do processo de reabilitao das reas ambientalmente alteradas durante a operao da mina.

Concluso
Nos pases com larga tradio em minerao, um Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica completo, necessariamente deve contemplar o Plano de Lavra, o EIA/RIMA, assim como um Plano de Fechamento de Mina, que incluir, entre outros elementos, o Plano de Descomissionamento e o PRAD.

No Brasil, o PRAD parte do EIA e, por isso, alguns o entendem como um Plano Conceitual de Fechamento de Mina. Entretanto ressalta-se o quo distantes esto os PRADs do contedo bsico que um Plano de Fechamento de Mina deve apresentar.