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Autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad. La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.
Plan de Manejo Ambiental: Es el documento que producto de una evaluacin ambiental establece, de manera detallada, las acciones que se implementarn para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Medidas de compensacin: Son las obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos. Medidas de correccin: Son acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Medidas de mitigacin: Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Medidas de prevencin: Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Artculo 6: Entindese por vertimiento lquido cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Artculo 7: Es usuario toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Recurso: Aguas superficiales, subterrneas, marinas y estuarinas, incluidas las aguas servidas. EMAR: Entidad encargada del Manejo y Administracin del recurso. Con la expedicin de la ley 99 de 1993, esta funcin la asumieron las CAR`S. Vertimiento No Puntual: Aquel en el que no se puede precisar el punto exacto de la descarga al recurso. Por ejemplo: la escorrenta, la aplicacin de agroqumicos, etc. Concentracin: Relacin existente entre el peso de una sustancia, elemento o compuesto y el volumen del lquido que lo contiene. Carga: producto de la concentracin promedio por el caudal promedio determinado en el mismo sitio. Se expresa en Kg/da.
Las normas de vertimiento sern fijadas teniendo en cuenta los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados al recurso.
Cuando la captacin y el vertimiento se realizan en el mismo cuerpo de agua, en las mediciones del vertimiento se descontarn los contaminantes existentes en el punto de captacin. Los responsables de todo sistema de alcantarillado deben cumplir con las normas de vertimiento. Se prohbe todo vertimiento de residuos lquidos al sistema de drenaje de las ciudades. Tanto las normas de vertimiento a un cuerpo de agua como a un alcantarillado, hacen diferencia cuando se trata de usuarios nuevos y existentes en lo referente a los % de remocin de SS y DBO5.
Tanto las normas de vertimiento a un cuerpo de agua como a un alcantarillado, especifican remocin en porcentaje para SS y DBO5. (Sin importar la concentracin y/o la carga vertida).
La EMAR ( autoridad ambiental) puede establecer normas de vertimiento ms exigentes a las especificadas en el decreto 1594 de 1984.
Se prohbe diluir los vertimientos antes de la descarga a un cuerpo de agua. Se prohbe la inyeccin de residuos lquidos a un acufero, salvo que se trate de la reinyeccin en las explotaciones y exploraciones petroleras y de gas.
Se prohbe la aplicacin manual de agroqumicos dentro de una franja de tres (3) metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua.
Se prohbe la aplicacin area de agroqumicos dentro de una franja de treinta (30) metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua. Prohibicin de hacer vertimientos a un cuerpo de agua que sustenta todos los usos.
Se prohben los vertimientos en las cabeceras de los cuerpos de agua, en un sector aguas arriba de las bocatomas de los acueductos y en aquellos cuerpos de agua que se declaren especialmente protegidos. La concesin de aguas y el permiso de vertimientos estn unidos, se deben tramitar simultneamente. Cuando un vertimiento no cumpla con los estndares mnimos, se podr exigir la presentacin de un Plan de Cumplimiento, que constar de tres etapas: programa de ingeniera y cronograma, ejecucin de las obras y verificacin del cumplimiento de las normas de vertimiento. El usuario y la Empresa responden conjunta y solidariamente por el cumplimiento de las normas de vertimiento y la obtencin del respectivo permiso. El permiso de vertimientos tendr una vigencia de cinco aos. El Plan de Cumplimiento tendr un plazo de cuatro aos y medio, prorrogables en un 50%. Todo usuario del recurso para efectos de realizar vertimientos, requiere autorizacin
Artculo 36: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines: a. Abastecimiento domstico en los casos que requiera derivacin; b. Riego y silvicultura; c. Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivacin; d. Uso industrial; e. Generacin trmica o nuclear de electricidad; f. Explotacin minera y tratamiento de minerales; g. Explotacin petrolera; h. Inyeccin para generacin geotrmica; i. Generacin hidroelctrica; j. Generacin cintica directa; k. Flotacin de maderas; l. Transporte de minerales y sustancias txicas; m. Acuicultura y pesca; n. Recreacin y deportes; o. Usos medicinales, y p. Otros usos minerales.
CONCESIONES DE AGUAS
Las aguas privadas nacen y mueren en la misma heredad, su dominio debe ejercerse en funcin social. Excepto las anteriores, las aguas son de uso pblico. En las concesiones de aguas se consignarn las obligaciones relativas al uso y manejo ambiental del agua, para prevenir su deterioro. La concesin de aguas se podr suspender o caducar, si transcurrido el plazo otorgado, no se ha construido y est operando el sistema de tratamiento de aguas residuales. Se pueden prohibir o restringir usos o actividades en una corriente o en sus reas aledaas, para prevenir su contaminacin o problemas de salud en las personas y animales. En permisos o concesiones diferentes al uso de las aguas, se incluirn obligaciones relacionadas con la preservacin del recurso hdrico subterrneo. Las aguas se clasifican en dos: las que no admiten vertimientos y las que los admiten con algn tratamiento. La concesin de aguas y el permiso de vertimiento deben tramitarse simultneamente.
No incorporar en las aguas cuerpos txicos Aplicar las normas de utilizacin de agroqumicos No alterar el flujo natural para desarrollo de obras. No utilizar mayor cantidad de la asignada. Mantener las obras hidrulicas en buen estado. Evitar derramamiento en las obras de derivacin. Colaborar en el mantenimiento de obras comunes. Construir pozos spticos. Mantener limpios los cauces. Mantener en cobertura boscosa del predio las reas forestales protectoras. Mantener la cobertura vegetal natural en los nacimientos de fuentes de agua en una extensin de por lo menos 100 m a la redonda a partir de la periferia. Mantenimiento con fines de conservacin de una faja no inferior a 30 m de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depsitos de agua. No ejecutar obras en terrenos con pendientes superiores al 100% (45o).
Decreto 2811 de 1974, Ley 9o de 1979, Ley 99 de 1993, Decretos 1713 de 2002, 1045 de 2003, 838 de 2005, Resolucin 1390 de 2005. Pronunciamiento previo sobre DAA y Licencia Ambiental para rellenos sanitarios. Obligacin de implementar planes de Abandono y Restauracin de Botaderos. Obligacin de municipios de elaborar y ejecutar PGIRS. Obligacin legal establecida en la Ley 142 de 1994. Prestacin del servicio pblico de aseo. Obligacin de construccin de celdas provisionales para disposicin final de residuos slidos urbanos.
El PSMV es el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales descargadas al sistema pblico de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales debern estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y usos que defina la autoridad ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. Ser aprobado por la autoridad ambiental competente y su horizonte de planificacin ser de mnimo 10 aos. Las metas individuales debern ser medidas por indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso
Al restringir el mbito de los vertimientos al recurso hdrico y declarar sujeto pasivo de la tasa retributiva al usuario prestador del servicio de alcantarillado, no es claro quien debe hacer el control de las descargas industriales a los sistemas de alcantarillado, y de dnde salen los recursos para realizar este control. Los instrumentos de comando y control, normas o lmites permisibles de vertimientos, estn desarticulados de los instrumentos econmicos (tasas retributivas por contaminacin). La autoridad ambiental competente, en virtud de la ley 812 de 2003, se convierte en juez y parte dentro de la gestin de descontaminacin hdrica debido a que realiza una doble funcin de autoridad ambiental aplicando los instrumentos de comando y control, administrativos y econmicos, y por el otro cofinancia y ejecuta proyectos de inversin en descontaminacin. No se tiene claridad, si dentro del actual marco constitucional y legal, es posible aplazar por varios aos las inversiones en el tratamiento de aguas residuales, y en descontaminacin hdrica, por parte de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado,
La prospeccin y exploracin que incluye perforaciones de prueba en busca de agua subterrnea con miras a su posterior utilizacin, requiere permiso previo de la autoridad ambiental. Art. 146 del Decreto 1541 de 1978 Obligatoriedad de la presentacin de informe a la autoridad ambiental sobre los resultados de la exploracin. Art 152 Dec. 1541/78 Se requiere tramitar posteriormente la concesin de aguas subterrneas, la cual ser otorgada teniendo en cuenta los resultados de la etapa exploratoria. Art. 155 del Decreto 1541 de 1978. Las aguas alumbradas en perforaciones mineras o petroleras se concedern, en primer lugar, a quienes realicen las perforaciones hasta la concurrencia de sus necesidades, y podrn concederse a terceros si no perturbaren la explotacin minera o petrolera. Art. 162 Los aprovechamientos de aguas subterrneas, tanto en predios propios como ajenos, requieren concesin de la autoridad ambiental, con excepcin de los que se utilicen para usos domsticos en propiedad del beneficiario o en predios que este tenga en posesin o tenencia. Art. 155
Reuso obligatorio del agua cuando las condiciones tcnicas, econmicas y ambientales lo ameriten. Informacin actualizada sobre cantidad y calidad de las fuentes abastecedoras, demanda de agua por usos, prdidas de los sistemas, calidad y cantidad de afluentes, tipo de tratamiento, calidad de los efluentes y calidad de las fuentes receptoras de los vertimientos. Adquisicin de reas de importancia estratgica para el mantenimiento de la oferta hdrica. Programas de proteccin y conservacin de las fuentes hdricas. Estudio sobre fuentes probables de abastecimiento y de vertimiento de efluentes que se dispongan para futuras expansiones de la demanda.
La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos. Dentro del diagnstico del plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, se deben entre otros aspectos, determinar los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca, e identificar los conflictos de uso de los recursos naturales renovables y las potencialidades de la cuenca. Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un plan de ordenacin de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones y licencias.
Permiso con Fines de Investigacin Cientfica en Biodiversidad. ( Decreto 309/00, Res. 068/02) Permisos de Ocupacin de Cauce. (Dec. 1541/78) Permisos Especiales para mantenimiento y restauracin de cauces de fuentes hdricas. Dec. 1541/ 78 Aprobacin de PGIRS Y PGIRHS. Decretos 2676/00, 1669/02,1481/05.
RESPONSABILIDAD POR DAO AL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Ley 23 de 1973 (art. 16) El Estado ser civilmente responsable por los daos ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que generan contaminacin o detrimento del medio ambiente. Los particulares: lo sern por las mismas razones y por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales. Daos ambientales patrimoniales: Indemnizables a travs de la responsabilidad civil o administrativa, pues se daan bienes ambientales con dueo. Daos ambientales ecolgicos: Sobre bienes de uso pblico como bosques, aguas y el paisaje. Reparacin del dao y saneamiento ambiental.
El tema de reuso de aguas no ha sido an reglamentado, lo cual influye de manera negativa en el proceso de descontaminacin del recurso hdrico. No existe reglamentacin en relacin con la prevencin y control de la contaminacin hdrica asociada a la aplicacin de agroqumicos y pesticidas en el sector agropecuario. No se ha reglamentado lo relacionado con vertimientos no puntales. Se carece de instrumentos de comando y control, y de instrumentos econmicos. No se ha reglamentado debidamente las descargas de aguas residuales de los emisarios submarinos, estableciendo los parmetros de calidad que deben regir este tipo de vertimientos, as como, los instrumentos econmicos que los regulen. Se deben incluir parmetros dentro del cobro de la tasa retributiva como: DQO, pH, Coliformes Fecales y OD.
PERMISOS DE EMISIONES ATMOSFERICAS (Decretos 02 de 1982, 948 de 1995, Res. 619 de 1997)
Autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente, para que una persona realice emisiones contaminantes al aire dando cumplimiento las normas de emisin vigentes. Se requiere la presentacin de estudios de evaluacin de emisiones para fuentes fijas de emisin y de calidad del aire para emisiones dispersas o fugitivas. Se requiere compatibilidad del proyecto obra o actividad, generador de emisiones con el uso del suelo establecido en el POT o EOT. Obligacin de monitorear en forma contaminantes y sistemas de control peridica emisiones
EMISIONES ATMOSFERICAS
Normas de Calidad del Aire y Niveles Permisibles de Inmisin: Decretos 02 de 1982, 948 de 1995, 979 de 2005, Resolucin 601 de 2006.
Posibilidad de Declarar Niveles de Prevencin, Alerta, Alarma y Emergencia, cuando se superen los niveles permisibles de inmisin. Autoridad ambiental debe monitorear niveles de inmisin y adelantar Planes de Descontaminacin, estableciendo si es necesario normas locales de emisiones y de calidad del aire. Las restricciones implican restricciones al trfico vehicular, produccin industrial, generacin de energa, suspensin de clases, evacuacin de poblacin.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Constitucin Poltica de Colombia. Art. 313. Ley 99 de 1993, Ley 388 de 1997, Ley 810 de 2003. Decretos 4002 de 2004 y 2181 de 2006 Esquemas y Planes de Ordenamiento Territorial, de obligatorio cumplimiento para municipios. Revisin de usos del suelo para verificar compatibilidad de proyectos, obras y actividades con POT`S Y EOT`S, especialmente en el caso de licencias ambientales, aprovechamientos forestales, permiso de emisiones atmosfricas, construccin de rellenos sanitarios PTARS y plantas de sacrificio. Decreto 2201 de 2003. POT`S Y EOT`S no son oponibles a proyectos de utilidad pblica e inters social.
Autorizacin para la importacin, exportacin y reexportacin de especmenes de la diversidad biolgica contemplados en los apndices de la Convencin CITES.
Autorizacin para la importacin, exportacin o reexportacin de especmenes de la diversidad biolgica no contemplados en los apndices de la Convencin CITES. Contrato de acceso a recursos genticos. Permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica. Certificacin de emisin por prueba dinmica. Vistos buenos para la importacin de sustancias agotadoras de la capa de OZONO.
Certificacin de beneficios tributarios (IVA y Renta). Autorizacin para el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos (exportacin y trnsito). Autorizacin de cupos para aprovechamiento forestal y aprobacin de los permisos otorgados por las Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CODECHOCO, CORPOAMAZONIA, ).
ART. 1 -. Todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que est sujeto a la obtencin de licencia ambiental, deber destinar el 1 % del total de la inversin para la recuperacin, conservacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica; de conformidad con el pargrafo del Artculo 43 de la ley 99 de 1993. PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIN DEL 1%. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se considera que un proyecto deber realizar la inversin del 1 % siempre y cuando cumplan con la totalidad de las siguientes condiciones: a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterrnea. b) Que el proyecto requiera licencia ambiental. c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecucin, entendiendo por sta, las actividades correspondientes a los procesos de construccin y operacin. d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria.
a) Elaboracin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica en un porcentaje que establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. b) Restauracin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin natural. c) Adquisicin de predios y/o mejoras en zonas de pramo, bosques de niebla y reas de influencia de nacimiento y recarga de acuferos, estrellas fluviales y rondas hdricas. En este caso la titularidad de los predios y/o mejoras, ser de las autoridades ambientales. d) Instrumentacin y monitoreo de recurso hdrico. e) Monitoreo Iimnolgico e hidrobiolgico de la fuente hdrica. f) Construccin de obras y actividades para el control de caudales, rectificacin y manejo de cauces, control de escorrenta, control de erosin, obras de geotecnia y dems obras y actividades biomecnicas para el manejo de suelos, aguas y vegetacin. g) Interceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Para la realizacin de los estudios respectivos, se podr invertir hasta un 10% del valor total de esta inversin. En este caso la titularidad de las obras y de los estudios ser de los municipios o distritos segn el caso. h) Capacitacin ambiental para la formacin de promotores de la comunidad en las temticas relacionadas en los literales anteriores, a fin de coadyuvar en la gestin ambiental de la cuenca hidrogrfica. i) Preservacin y conservacin del Sistema de Parques Nacionales que se encuentren dentro de la respectiva cuenca de acuerdo con los planes de manejo.
La liquidacin de la inversin del 1 % de que trata el artculo primero del presente decreto, se realizar con base en los siguientes costos: a) Adquisicin de terrenos e inmuebles. b) Obras civiles. c) Adquisicin y alquiler de maquinaria y equipo utilizado en las obras civiles. d) Constitucin de servidumbres. Las obras y actividades orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos y efectos ambientales que se encuentren en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto licenciado, no harn parte del Programa de Inversin del 1 % de que trata el Decreto 1900/06.