Unidad Ii

CONTABILIDAD PUBLICA
LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL

Dr. Rodolfo Oscar Maurel
SECTOR PUBLICO ARGENTINO
SECTOR PUBLICO
NACIONAL
SECTOR PUBLICO PROVINCIAL

a) SECTOR PBLICO NACIONAL

3
1.
NO FINANCIERO:
ADMINISTRACIN NACIONAL

ADMINISTRACIN CENTRAL ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
EMPRESAS Y SOC. DEL ESTADO ENTES EXCLUIDOS DE LA A. NACIONAL FONDOS FIDUCIARIOS 2. FINANCIERO SISTEMA BANCARIO OFICIAL SISTEMA FINANCIERO NO BANCARIO
b) LA HACIENDA CENTRAL Y LAS HACIENDAS ANEXAS DE EROGACIN Y PRODUCCIN.
HACIENDA CENTRAL = Administracin Central = Jurisdicciones HACIENDAS ANEXAS: De erogacin: organismos descentralizados = entidades De produccin: empresas y sociedades del Estado.
c) ORGANIZACIN SEGN LA LEY DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA
5
JURISDICCIONES: Son organizaciones pblicas sin personalidad jurdica, que integran la A.C. y representan a cada uno de los poderes establecidos por la C.N. Personera jurdica nica (C.C. 33) Son personas jurdicas pblicas: El Estado Nacional, las
JURISDICCIONES ADMINISTRACION CENTRAL

a) Institucionales :
PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL PRESIDENCIA NACIN JEFATURA GABINETE MINISTROS MINISTERIOS SECRETARIAS DE ESTADO MINISTERIO PUBLICO
b) Administrativo-Financieras:

OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

JURISDICCIONES ADMINISTRATIVO-FINANCIERAS:
7
OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO (91):

crditos para asistencia financiera a reas de los sectores pblico y privado. Adems se atienden obligaciones emergentes de compromisos con organismos provinciales, nacionales e internacionales. Contempla los gastos que no pueden ser asignados a ninguna jurisdiccin. Por ejemplo; Atencin del Estado de Emergencia por Inundaciones e Inclemencias Climticas, Fondo Federal solidario; Asistencia financiera a Provincias y sectores econmicos, etc.
SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA (90): Los

crditos permitirn la atencin de los Servicios Financieros correspondientes a la deuda interna y externa de distintos ttulos pblicos. (deuda publica directa de la A.C.) . Adems, se atienden los prstamos contrados con Dr. Rodolfo Oscar Maurel organismos financieros internacionales y otras deudas.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
8
ENTIDADES Toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio organismos descentralizados o autrquicos. incluye instituciones de seguridad social
d) DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
DELEGACIN DESCONCENTRACION DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL DESCENTRALIZACION MXIMA O PLENA
DELEGACIN
10
Origen: Acto Administrativo Atribuciones: Transferencia total o parcial de competencias que siguen perteneciendo al superior mbito: Dentro de la misma organizacin de la entidad pblica. Control: Poder Jerrquico
DESCONCENTRACION
11
Origen: Decreto Atribuciones: Transferencia de competencias limitadas en forma exclusiva y permanente mbito: Dentro de la misma organizacin de la entidad pblica. Control: Poder Jerrquico
12
DE LAS DELEGACIONES DE FACULTADES . LEY DE MINISTERIOS TITULO IV

ARTICULO 13: Facultase al PEN para delegar en los Ministros y en los Secretarios de la Presidencia facultades relacionadas con las materias que les competen, de acuerdo con lo que determine expresa y taxativamente por decreto. ARTICULO 14: Los Ministros podrn delegar la resolucin de asuntos relativos al rgimen econmico y administrativo de sus respectivos Departamentos en los funcionarios que determinen conforme con la organizacin de cada rea; sin perjuicio del derecho de los afectados a deducir los recursos que correspondan.
13
DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA: ALCANCE DE LA AUTARQUA
Origen: creados por ley. Atribuciones: Amplias mbito: Se crea una persona jurdica Asignacin legal de recursos Patrimonio estatal Se administran por s mismos. Control: Tutela o control administrativo
AUTONOMIA
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Descentralizacin mxima o plena. Se dictan sus propias normas
15
TIPOS DE DESCENTRALIZACIN
A.- POR
EL GRADO DE TRANSFERENCIA: 1. MINIMA, BUROCRATIVA O DESCONCENTRACIN 2. MEDIA , NORMAL O AUTARQUICA. 3. MXIMA, PLENA O AUTONOMICA.
B.-POR EL ALCANCE DE LA COMPETENCIA:

16
1.
2.
TERRITORIAL: administrativas con competencia general (Municipios, entes interestatales). INSTITUCIONAL (con competencia especial): funcin especfica de carcter tcnico (administrativa o de servicio y econmica o de empresa)
17
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES.

Previstas en la Constitucin Nacional como organismos independientes de contralor de los servicios pblicos privatizados Autoridades administrativas independientes como el Defensor del Pueblo (86), el Consejo de la Magistratura (114), el Jurado de Enjuiciamiento (115), el Ministerio Dr. Rodolfo Oscar Maurel Pblico (120), como rganos de la
C.-POR EL CARCTER DEL ENTE DESCENTRALIZADO

18
1. 2.
ESTATAL NO ESTATAL de administracin indirecta: asociaciones dirigidas, corporaciones publicas, consorcios pblicos.
19
D.- POR LA ACTIVIDAD DEL ENTE:

1.
2.
Administrativos o de gestin de servicios pblicos. (AUTARQUICOS) Comerciales e industriales o de gestin de empresa pblica. (EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO)
20
UNIVERSIDADES NACIONALES
Personas pblicas estatales con rango constitucional (art. 75, inc.19 C.N.;
autonoma y autarqua de las Universidades) Ley 24521: de Educacin Superior. ARTICULO 58. Corresponde al E.N. asegurar el aporte financiero
para el sostenimiento de las instituciones universitarias nacionales que garantice su normal funcionamiento desarrollo y cumplimiento de sus fines. Para la distribucin de ese aporte entre las mismas se tendrn especialmente en cuenta indicadores de eficiencia y equidad.
21
UNIVERSIDADES NACIONALES
ARTICULO 59. Las instituciones universitarias nacionales tienen autarqua econmico-financiera que ejercern dentro del rgimen de la ley 24.156. En ese marco corresponde a dichas instituciones: Administrar su patrimonio y aprobar su presupuesto. Los recursos no utilizados al cierre de cada ejercicio se transferirn automticamente al siguiente; Fijar su rgimen salarial y de administracin de personal; Aplicar el rgimen general de contrataciones, de responsabilidad patrimonial y de gestin de bienes reales, con las excepciones que establezca la reglamentacin
1.
2. 3.
EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO

22
EMPRESAS ESTADO SOCIEDADES DEL ESTADO S.A. CON PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITARIA. SOC. ECONOMA MIXTA ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DONDE EL PODER EJECUTIVO TENGA MAYORIA EN EL CAPITAL O LAS DECISIONES SOCIETARIAS. Dr. Rodolfo Oscar Maurel
EMPRESAS DEL ESTADO

ley 13.653 y modificatorias 14.380 y 15.023
23
sometidas al derecho privado en todo lo que se refiere a sus actividades especficas (comerciales e industriales) y al derecho pblico en sus relaciones con la A.P. o al servicio pblico que estuviere a su cargo. El P.E.N. queda facultado para constituir empresas del Estado (artculo 7 ley 13.653). Constituye una de las excepciones al principio de creacin de entidades descentralizadas por va legislativa.
EMPRESAS DEL ESTADO

24
Personal. Est sometido al derecho pblico y reviste calidad de agente pblico cuando cumple funciones directivas (funcionario o personal superior). Se somete al derecho privado y reviste calidad de empleado u obrero cuando cumple funciones de personal subalterno. Control de legalidad, auditora y gestin. De acuerdo con la ley 21.456 la funcin fiscalizadora est a cargo de la Sindicatura General de la Nacin y de la Auditora General de la Nacin.
EMPRESAS DEL ESTADO

25
Sindicatura. La ley faculta al P.E. a designar un Sndico a un funcionario perteneciente a los cuadros de la Administracin Central, a la cual est sometido por relacin jerrquica. En ningn caso las empresas podrn dar principio de ejecucin a los actos que el Sndico hubiere cuestionado, por entender que los mismos implican una transgresin al ordenamientoDr. legal - financiero de Rodolfo Oscar Maurel
SOCIEDADES DEL ESTADO

26
entes estatales descentralizados, que realizan actividades de tipo comercial o industrial o prestan servicios pblicos, organizados bajo un rgimen jurdico privado predominante (civil, comercial, laboral, etc.) Ley 20.705: E.D. con patrimonio y personalidad jurdica propia, que se caracterizan por ser entes ntegramente y expresamente estatales sometidos principalmente al derecho privado. Artculo 1 de la ley 20705: son S. del E. aquellas que, con exclusin de toda participacin de capitales privados, constituyen el Estado Nacional, los estados provinciales, los municipios, los organismos estatales legalmente autorizados al efecto y el artculo 2 : se sometern en su constitucin y funcionamiento a las normas que regulan las sociedades annimas, en Dr. Rodolfo Oscar Maurel cuanto fueren compatibles con las disposiciones de la

27
Rgimen jurdico. Se aplican las disposiciones de la ley 20.705, integradas con las de la ley 19550 en lo relativo a las normas que regulan las sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria. La ley 20705 es una ley nacional, de aplicacin en todo el mbito territorial (nacional, provincial o municipal)

28
Patrimonio. Capital representado por certificados nominativos. Personal. El personal directivo: vnculo de derecho pblico. El personal no directivo, subalterno, de obreros y empleados: vnculo privado, que comprende el contrato de trabajo. Actos y contratos. Las S. del E. se rigen predominantemente por el derecho privado en sus relaciones con terceros y fundamentalmente por el derecho pblico en sus relaciones con la Administracin Central.
SOCIEDADES ANONIMAS CON PARTICIPACION ESTATAL MAYORITARIA.

29
artculo 308 ley 19.550 S.A. que se
constituyan cuando el E.N., los Estados provinciales, los municipios, sean

propietarios en forma individual o conjunta de acciones que representen por lo menos el cincuenta y uno por ciento del capital social y que sean suficientes para prevalecer en las asambleas ordinarias y extraordinarias. cuando el capital privado alcance el 20% del capital social tendrn representacin Rodolfo Oscar Maurel proporcional en elDr. directorio y elegirn a uno
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

LEY 12962 (Decreto-Ley 15349/46) (v. ley 19550, art 389 de Sociedades)
30
ARTCULO 1.- Forma el E.N., los Estados provinciales, las municipalidades o las E.A. por una parte, y los capitales privados por la otra para la explotacin de empresas que tengan por finalidad la satisfaccin de necesidades de orden colectivo o la implantacin, el fomento o el desarrollo de actividades econmicas. ARTCULO 2.- La S.E.M. puede ser persona de derecho pblico o de derecho privado, segn sea la finalidad que se proponga su constitucin. ARTCULO 3.- Regirn para las S.E.M., las disposiciones del Cdigo de Comercio, relativas a las sociedades annimas .

31
ARTCULO 4.- El aporte de la administracin
pblica, en la S.E.M., podr consistir en: a) Concesin de privilegios de exclusividad o monopolio; exencin de impuestos; proteccin fiscal; compensacin de riesgos; garantas de inters al capital invertido por los particulares; b) Primas y subvenciones; aporte tecnolgico; c) Anticipos financieros; d) Aportes de carcter patrimonial, en dinero, en ttulos pblicos o en especie, concesin de bienes en usufructo. Dr. Rodolfo Oscar Maurel

32
Art. 7.- El presidente de la sociedad, el sndico y por lo menos un tercio del nmero de los directores que se fije por los estatutos, representarn a la administracin pblica y sern nombrados por sta. Art. 8.- El presidente de la sociedad tiene la facultad de vetar las resoluciones del Directorio o las de las Asambleas de accionistas, cuando ellas fueren contrarias a esta ley o la de su creacin o a los estatutos de la sociedad, o puedan comprometer las conveniencias del Estado vinculadas a la sociedad. Dr. Rodolfo Oscar Maurel

33
En ese caso se elevarn los antecedentes de la resolucin objetada a conocimiento de la autoridad administrativa superior de la administracin pblica asociada, para que se pronuncie en definitiva sobre la confirmacin o revocacin correspondiente del veto, quedando entretanto en supuesto la resolucin de que se trata. Si el veto no fuere confirmado por dicha autoridad dentro de los veinte das subsiguientes al recibo de la comunicacin que dispone este artculo, se tendr por firme la resolucin adoptada por el Directorio o por la Asamblea de la sociedad en su caso. Cuando el veto se fundamentase en la violacin de la ley o de los estatutos sociales, el capital privado podr Dr. Rodolfo Oscar Maurel recurrir a la justicia de la resolucin definitiva dictada.
ENTES EXCLUIDOS DE LA A. NACIONAL

34
organizaciones estatales no empresariales con autarqua financiera personalidad jurdica y patrimonio propio donde el E.N. tenga control mayoritario del patrimonio o decisiones y entidades publica no estatales donde el E.N. tenga control en las decisiones.
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (Ley N 24.241) ; Administracin Federal de Ingresos Pblicos (Decreto N 1.399/01); Instituto Nacional de los Recursos de la Seguridad Social (Decreto N 1.394/01); Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (Decreto N 1.536/02); Instituto Nacional de la Yerba Mate (Ley N 25.564); Instituto Nacional de Servicios Sociales Dr. Rodolfo Oscar Maurel para Jubilados y Pensionados (INSSpJyP - PAMI). Unidad Especial
Sistema de Transmisin Yacyret (UESTY)
FONDOS FIDUCIARIOS
35
FONDOS FIDUCIARIOS integrados total o mayoritariamente con bienes y o fondos del estado nacional.
Fondos Fiduciarios
36
Qu es un Fideicomiso? Es un patrimonio de afectacin. No es una persona jurdica, aunque as sea considerada a efectos impositivos. Se instrumenta en un contrato o testamento. El fiduciario ejerce las facultades de dominio restringido, sin gozar de los Dr. Rodolfo Oscar Maurel
Definicin Legal de Fideicomiso

37
Habr fideicomiso cuando una persona (fiduciante), transmita la propiedad fiduciaria de bienes determinados, a otra (fiduciario), quien se obliga a ejercerla en beneficio de quien se designe en el contrato (beneficiario), y a transmitirla al cumplimiento de un plazo o condicin al fiduciante, al beneficiario o al fideicomisario. (Art. 1 Ley 24.441)
Estructura funcional del fideicomiso.

38
Fuente: contrato o testamento. Plazo o condicin: El plazo no puede ser superior a 30 aos. Fiduciante o Fideicomitente: Es quien constituye el fideicomiso. Fiduciario: En general puede serlo cualquier persona. Beneficiario: Es aquel en cuyo favor se ejerce la administracin de los bienes Dr. Rodolfo Oscar Maurel fideicomitidos.
Estructura funcional del fideicomiso.

39
Fideicomisario: Es quien recibe los bienes fideicomitidos una vez extinguido el fideicomiso por cumplimiento del plazo o la condicin. Bienes fideicomitidos: El o los bienes transferidos al fiduciario y que forman la propiedad fiduciaria. Patrimonio separado: Este patrimonio fideicomitido constituye un patrimonio Dr. Rodolfo Oscar Maurel separado del patrimonio del fiduciario y del
FIDEICOMISO PUBLICO
40
contrato por medio del cual la Administracin, por intermedio de alguna de sus dependencias facultadas y en su carcter de fideicomitente, transmite la propiedad de bienes del dominio pblico o privado del Estado, o afecta fondos pblicos, a un fiduciario (por lo general instituciones nacionales o provinciales de crdito), para realizar un fin lcito, de inters pblico.
Normas legales
41
artculo 5 de la Ley N 25.152 (texto actualizado) dice:
a) Toda creacin de organismo descentralizado, empresa pblica de cualquier naturaleza y Fondo Fiduciario integrado total o parcialmente con bienes y/o fondos del ESTADO NACIONAL requerir el dictado de una Ley.
HACIENDAS CONEXAS O PARAESTATALES

42
Entidades pblicas no estatales donde el E.N. tenga el control de las decisiones (8 c). organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del E.N. a travs de sus Jurisdicciones o Entidades (8 in fine). Se hubiere asociado con participacin minoritaria.
punto 2)
43
Administracin Financiera: a) Aspectos que comprende. b) Direccin y coordinacin. c) Organizacin a nivel de jurisdiccin o entidad. d) Servicios administrativos financieros. e) Sistemas que integran la administracin financiera.
LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y SISTEMAS DE CONTROL (LEY 24156)
44
SISTEMA
45
Conjunto ordenado de componentes o elementos relacionados, dependientes y actuantes entre s, con la finalidad de lograr objetivos determinados. Aplicado este concepto a la administracin, sta es un conjunto de componentes institucionales, de recursos, decisiones, acciones, etc., ntimamente relacionados entre s por Dr. Rodolfo Oscar Maurel el propsito comn.
OBJETIVOS Realizar la gestin de los recursos pblicos en un marco de absoluta transparencia Generar informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones Lograr que la gestin pblica se realice con economicidad, eficiencia y efectividad Interrelacionar los sistemas de administracin financiera con los de control interno y externo a efectos de incrementar la eficacia de stos
46 Dr. Rodolfo Oscar Maurel
PRINCIPIOS LAF Y SC (Art.4, a):

47
Son objetivos de la ley y deben tenerse presentes para su interpretacin y reglamentacin, garantizar la aplicacin de los PRINCIPIOS DE:
regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos.
48
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS ( S.H. 1995):
establecen la base terica y los lineamientos fundamentales que regulan los criterios seguidos para la elaboracin de los estados contables e informes financieros sobre la evolucin del patrimonio y sus transformaciones en el tiempo, los que en su conjunto, expresan el universo de las transacciones y eventos que afectan la gestin patrimonial y los ingresos y egresos de la unidad econmica Dr. Rodolfo Oscar Maurel (ente)
49
RECOMENDACIN TECNICA N1 CECYT (FACPCE)
MARCO CONCEPTUAL CONTABLE PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA: posibilitar la uniformidad y homogeneidad de los criterios prevalecientes en la materia y coadyuvar al logro de una mayor transparencia de la gestin pblica.
SISTEMAS
PRESUPUESTARIO T. II (Arts. 11 y 55)
ORGANO RECTOR
Oficina Nacional de Presupuesto (Art. 16)
DE CREDITO PUBLICO T. III (Arts. 56 y 71)
Oficina Nacional de Crdito Pblico (Art. 68)

Tesorera General de la Nacin (art. 73) Contadura General de la Nacin (Art.. 88)
DE TESORERIA T. IV (Arts. 72 y 84) DE CONTABILIDAD T. V (Arts. 85/95)

50
Dr. Rodolfo Oscar Maurel Dr. Rodolfo Oscar Maurel Dr. Rodolfo Oscar Maurel
50
SISTEMAS
NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS
(Ley 24.354)
ORGANO RECTOR
Direccin Nacional de Inversin Pblica y Financiamiento de Proyectos Oficina Nacional de Contrataciones
(Art. 27)
DE CONTRATACIONES
Decreto 1545/94 (Arts. 25 a 29)
51
SISTEMA Organismo Nacional de ADMINISTRACION Dr. Rodolfo Oscar Maurel 51 Dr. Rodolfo Oscar Maurel Administracin de Bienes BIENES
52
SISTEMA PRESUPUESTARIO
ORGANO RECTOR: Oficina Nacional de Presupuesto (Art. 16) Responsabilidad en materia normativa y diseo de nuevos sistemas; motorizar la implantacin de las reformas y actuar en la capacitacin de los funcionarios involucrados en el proceso modernizador. (Art. 17) ORGANOS JURISDICCIONALES: Unidades que cumplen funciones presupuestarias cada jurisdiccin y Dr. en Rodolfo Oscar Maurel
53
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

ORGANO RECTOR: OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO. Funciones: asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico. (art.68 y 69). No existen rganos jurisdiccionales.
54
SISTEMA DE DE TESORERIA
ORGANO RECTOR: TESORERIA GENERAL DE LA NACION(Art. 73).
Funciones: coordinar el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorera que operen en el S. P. N., dictando las normas y procedimientos conducentes a ello (art. 73 y 74).
55
SISTEMA DE CONTABILIDAD
ORGANO RECTOR: Contadura General de la Nacin (Art. 88). FUNCIONES: responsable de disear, prescribir, poner en funcionamiento y mantener sistemas contables en todo el mbito del sector pblico nacional. (Art. 88 y 91)
RGANO RESPONSABLE DE LA COORDINACIN DE LOS SAF

56
Coordinacin: ejercida conjuntamente por la SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. La direccin y supervisin de los sistemas de tesorera, presupuesto y contabilidad sern ejercidas por la SECRETARIA DE HACIENDA, mientras que la de Crdito Pblico le corresponder a la SECRETARIA DE FINANZAS, en ambos casos asistidas Dr. Rodolfo Oscar Maurel por las respectivas Subsecretaras que las
Organizacin a nivel de jurisdiccin o entidad

57
En cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) integrado a su estructura organizativa. Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organizarse ms de un S.A.F. en una determinada jurisdiccin o entidad.
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS

58
brindarn apoyo administrativo a las mximas autoridades del organismo y tendrn a su cargo el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos que elaboren los rganos rectores de los sistemas de administracin financiera.
59
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS DE LOS SAF

Nexo entre los rganos rectores de los SAF, las UE de los Programas, las Unidades responsables de la registracin contable y las Unidades de Tesorera. Elevar los documentos que consoliden los proyectos de asignacin y reasignacin de recursos presupuestarios a las UE de los Programas Presupuestarios, y la documentacin que requiera la CGN para la elaboracin de la Cuenta de Inversin y dems estados contables financieros a su cargo. Elaborar la rendicin de cuentas, de acuerdo con las normas, procedimientos y plazos que determine la CGN, incorporando toda informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La rendicin y sus documentos de respaldo quedarn archivados en cada S.A.F., ordenados en forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan.
a)
b)
c)
Las unidades ejecutoras de las categoras programticas

60
programa, subprograma, proyecto, actividad y obra, participarn de la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto fsico y financiero respectivo, cualquiera sea la fuente que financie sus gastos. El S.A.F. coordinar integralmente a las referidas unidades ejecutoras.
CREACIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES

61
Decreto 1545/94 del 31.08.94
Crase la Oficina Nacional de Contrataciones que funcionar en jurisdiccin de la Secretara de Hacienda del Ministerio de Economa. Decreto 673/01: crea la Secretara para la Modernizacin del Estado y se le transfiere la ONC como dependiente de la Subsecretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS

Ley 24.354
62
Objetivos : iniciacin y actualizacin permanente de un inventario de proyectos de inversin pblica nacional y la formulacin anual y gestin del plan nacional de inversiones pblicas. Decreto 720/95: el PE. dispuso que la Secretara de Programacin Econmica del Ministerio de Economa ser la Autoridad de Aplicacin de la ley Dr. Rodolfo Oscar Maurel
ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACIN DE BIENES

63
DECRETO N 443/00: Crea como rgano
desconcentrado, en el mbito del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA. El ONABE ser conducido por el Secretario de Obras Pblicas de la PRESIDENCIA DE LA NACION, en carcter de Presidente, el que quedar facultado para efectuar las delegaciones necesarias, ampliar y/o restringir las existentes. La Administracin de dicho Organismo estar a cargo de un Director, que ser designado por el citado funcionario. Por DECRETO 27/03: la S.O.P. pas a depender Dr. Rodolfo Oscar Maurel del Ministerio de Planificacin
punto 3):
64
Ley de administracin financiera y sistemas de control: objetivos. Ley Complementaria Permanente de Presupuesto.
65
Ley de administracin financiera y sistemas de control
Ley 24156 Sancionada: Setiembre 30 de1992. Promulgada Parcialmente: Octubre 26 de 1992 Reglamentacin vigente: Decreto N 1344/2007
66
4) LEY COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO
LEY N 11.672: Complementaria Permanente de Presupuesto Decreto 1110/2005: Aprueba la actualizacin y ordenamiento de la Ley
OBJETIVOS LEY A.F. Y S.C.

67
Garantizar aplicacin principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos. Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del SPN.
OBJETIVOS LEY A.F. Y S.C.

68
Desarrollar sistemas de informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del SPN, til para la direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los responsables.
OBJETIVOS LEY A. F. Y S. C.
69
Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del SPN implantar y mantener: SISTEMA CONTABLE. SISTEMA DE CONTROL INTERNO, normativo, financiero, econmico y de gestin. Control previo y posterior y auditora interna.
OBJETIVOS LEY A. F. Y S. C.
70
PROCEDIMIENTOS
ADECUADOS: asegurar la conduccin econmica y eficiente y evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones. PERSONAL CALIFICADO Y SUFICIENTE para desempear con eficiencia las tareas. Estructurar el sistema de control Dr. Rodolfo Oscar Maurel externo del SPN.
71
APLICACIN DE LA LEY 24156:
A la rendicin de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del Estado nacional a travs de sus Jurisdicciones o Entidades
Punto 4)
72
Sector Pblico Provincial y Municipal: en las Provincias de Corrientes y de Chaco. Estudio comparativo de las leyes de Administracin Financiera de las mismas en relacin a la legislacin nacional.
73
PROVINCIA DEL CHACO (Art. 5)

La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre s: Sistema de recursos pblicos. Sistema presupuestario. Sistema de crdito pblico. Sistema de tesorera. Sistema de contabilidad. Sistema de contrataciones e inversiones pblicas. Sistema de administracin de bienes. Dr. Rodolfo Oscar Maurel
PROVINCIA CORRIENTES
74
ARTCULO 7.s:
La A.F. estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre
Sistema presupuestario. b) Sistema de crdito pblico. c) Sistema de tesorera. d) Sistema de contabilidad. e) Sistema de contrataciones. f) Sistema de administracin de los bienes.
a)

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CONTABILIDAD PUBLICA

LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL

SECTOR PUBLICO ARGENTINO

SECTOR PUBLICO PROVINCIAL

a) SECTOR PBLICO NACIONAL

ADMINISTRACIN CENTRAL ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

b) LA HACIENDA CENTRAL Y LAS HACIENDAS ANEXAS DE EROGACIN Y PRODUCCIN.

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

c) ORGANIZACIN SEGN LA LEY DE

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

JURISDICCIONES ADMINISTRACION CENTRAL

OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO (91):

SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA (90): Los

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

DE LAS DELEGACIONES DE FACULTADES . LEY DE MINISTERIOS TITULO IV

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA: ALCANCE DE LA AUTARQUA

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

Descentralizacin mxima o plena. Se dictan sus propias normas

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

B.-POR EL ALCANCE DE LA COMPETENCIA:

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES.

C.-POR EL CARCTER DEL ENTE DESCENTRALIZADO

D.- POR LA ACTIVIDAD DEL ENTE:

EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO

EMPRESAS DEL ESTADO

EMPRESAS DEL ESTADO

EMPRESAS DEL ESTADO

SOCIEDADES DEL ESTADO

SOCIEDADES DEL ESTADO

SOCIEDADES DEL ESTADO

SOCIEDADES ANONIMAS CON PARTICIPACION ESTATAL MAYORITARIA.

artculo 308 ley 19.550 S.A. que se

constituyan cuando el E.N., los Estados provinciales, los municipios, sean

SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

ARTCULO 4.- El aporte de la administracin

SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

ENTES EXCLUIDOS DE LA A. NACIONAL

Definicin Legal de Fideicomiso

Estructura funcional del fideicomiso.

Estructura funcional del fideicomiso.

artculo 5 de la Ley N 25.152 (texto actualizado) dice:

HACIENDAS CONEXAS O PARAESTATALES

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y SISTEMAS DE CONTROL (LEY 24156)

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

PRINCIPIOS LAF Y SC (Art.4, a):

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS ( S.H. 1995):

RECOMENDACIN TECNICA N1 CECYT (FACPCE)

DE CREDITO PUBLICO T. III (Arts. 56 y 71)

Oficina Nacional de Crdito Pblico (Art. 68)

DE TESORERIA T. IV (Arts. 72 y 84) DE CONTABILIDAD T. V (Arts. 85/95)

SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

Dr. Rodolfo Oscar Maurel

ORGANO RECTOR: TESORERIA GENERAL DE LA NACION(Art. 73).

Dr. Rodolfo Oscar Maurel