Violncia contra Crianas e Adolescentes, Violncia Social e Estado de Direito

Paulo Srgio Pinheiro Srgio Adorno

Programa de ps-graduao em Famlia na Sociedade contempornea Disciplina: Famlia, violncia e direitos humanos Alunas: Lorena Mrcia N. Cardoso Fabiana Lino

O cenrio e os acontecimentos: direitos humanos, democracia e Estado de Direito

Aps 21 anos de regime autoritrio (1964-85), a sociedade brasileira retornou normalidade constitucional e ao governo civil.

A reconstruo democrtica acenou para substantivas mudanas na cultura, comportamento poltico e no funcionamento do Estado: - ampliou os canais de participao e representao; alargou o elenco de direito (civis, sociais, coletivos e polticos); arejou a comunicao entre sociedade civil e Estado; reconheceu liberdades civis e pblicas; aboliu todas as organizaes secretas, instituindo o princpio de transparncia nas decises polticas; buscou limitar legalmente o poder pblico atravs de um sistema que previu a separao de poderes entre as funes legislativa, executiva e judiciria.

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Apesar dos avanos democrticos, incluindo as eleies livre e a sujeio do aparato representativo ao poder civil, no se logrou a efetiva instaurao do Estado de Direito, as elites polticas continuaram assegurando, por outros meios, sua dominao sobre a maioria da populao pobre e excluda dos direitos. Mesmo com a desativao das prticas e procedimentos polticos tpicos do regime autoritrio, as elites polticas continuaram assegurando, por outros meios, sua dominao sobre a maioria da populao pobre e excluda dos direitos.

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O governo Sarney (1985-1990): marcado na histria da Repblica brasileira como o governo da dcada perdida, em decorrncia do inexpressivo crescimento econmico do perodo (acelerao do processo inflacionrio, expanso da divida externa e recesso econmica).

Persistiram graves violaes de direitos humanos e o controle legal da violncia permaneceu aqum do socialmente desejado, seus principais obstculos repousam, em linhas gerais, nas circunstncias scio-polticas, dentre as quais se destacam:

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1. o restrito raio de ao dos grupos organizados da sociedade civil. Em relao ao papel dos movimentos de defesa dos direitos humanos exerceram no processo de reconstruo democrtica na sociedade sobretudo porque, ao denunciarem casos de violao desses direitos, de arbitrariedade e de abuso de poder, exigiram das autoridades pblicas o cumprimento de suas funes constitucionais, pouco se avanou no sentido do controle democrtico da violncia. 2. a pronunciada impunidade dos agressores. De modo geral, no se vislumbrou, ao longo de todo o processo, uma efetiva vontade poltica no sentido de apurar a responsabilidade penal dos possveis agressores, mesmo quando o poder pblico, atravs de uma ou de outra autoridade, acenou com a introduo de mudanas nesse quadro. 3. ausncia de efetivo controle do aparato repressivo por parte do poder civil.

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No Brasil o processo de reconstruo e normalizao democrtica no conseguiu assegurar a pacificao da sociedade. A "falsa pacificao" da violncia espelhou-se em um nmero aprecivel de situaes e acontecimentos que se acumularam no tempo: assassinatos no campo; mortes praticadas ou encomendadas por esquadres e justiceiros; linchamentos; maus tratos e torturas a presos nas delegacias de policia civil e nas prises; violncias fsicas e sexuais de toda espcie; extermnio de crianas e adolescentes supostamente envolvidos com a "delinquncia", maus tratos nas instituies de "bem-estar" do menor; situaes de discriminao, marginalizao e violncia contra negros e indgenas;

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Na maioria das grande cidades milhares de adultos e crianas pobres foram sistematicamente exterminados, em aes isoladas ou coletivas (massacres), com o pretexto de limpar as comunidades dos criminosos. O Brasil entra na luta contra o narcotrfico: acirram-se as disputas pelo controle e distribuio das drogas; Guerra entre quadrilhas envolvendo a participao de policiais. O traficante, o policial corrupto, o poder econmico por traz das drogas, a omisso da justia e a comunidade vitimizada. O avano da sociedade democrtica simultneo generalizao do sentimento de insegurana e medo diante do futuro diante da ausncia de um sistema eficaz de garantias legais e sociais.

Pobreza, desigualdades sociais e direitos humanos

A violao de direitos humanos e os desafios que eles prope ordem democrtica se tornam mais agudos quando est em foco o direito de crianas e adolescentes, elo frgil e fragilizado da sociedade. No se trata apenas de proteo legal, mas de justia social, a ausncia de polticas sociais capazes de restituir infncia a crianas e adolescentes brasileiros. Na ausncia de proteo social efetiva, crianas e adolescentes so submetidos a restries e constrangimentos que comprometem o direito vida e limitam o acesso aos bens e ao patrimnio da civilizao, desumanizando-os, embrutecendo-os e instituindo a violncia como nica linguagem possvel.

Pobreza, desigualdades sociais e direitos humanos

No Brasil h profunda desigualdade entre ricos e pobres, um enorme hiato que divide a sociedade brasileira.

Pequeno retrato da Infncia pobre no Brasil

Dados do IBGE 1990: 58 milhes compreendem crianas e adolescentes na faixa entre 0-17 anos (41%): concentrao no campo; na regio Nordeste; segmento populacional representa 51,5% de brancos, 43,3% de pardos, 5,1% de pretos e 0,4% de amarelos. Perfil demogrfico c/elevada concentrao de crianas e adolescentes lanam desafios ao desenvolvimento econmico social: demandas da oferta de trabalho, habitao, saneamento, escola, sade, lazer, assistncia e proteo social. Polticas sociais da dcada de 80: reposio e reproduo da fora de trabalho. Insero precoce no mundo adulto alcanando o mercado formal e informal desde tenra idade, seja construindo novas famlias.

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Perodo de 1891 a 1988 segundo dados estatsticos: elevada proporo de famlias com nvel de rendimento abaixo da linha de pobreza.

Em 1988, 30,6% de crianas e adolescentes de 0-17 anos pertencentes a famlias per capita de at do salrio mnimo; distribuio desigual no Nordeste; populao jovem com pretos e pardos pertencentes a famlias mais pobres. Do ponto de vista social: predominncia da famlia conjugal composta por casal e filhos (73,9%), seguidas daquela integrada pela mulher com filho (12,2%), e 10, 5% por famlias agregadas. Quanto aos extratos familiares de rendimentos inferiores predominam as chefiadas por mulheres, baixa qualificao p/o trabalho e com filhos pequenos. Esse contexto social e econmico empurra os adolescentes ao mercado de trabalho, que no melhora a situao e sim constituindo novas famlias.

Pequeno retrato da Infncia pobre no Brasil

No ano de 1988: aumento da taxa de escolarizao de crianas e adolescentes de 5-17anos; entre os jovens de 15-17 anos a taxa era de 55,1%; taxas de escolarizao mais elevadas entre jovens brancos e jovens pertencentes a famlia com rendimento per capita superior a dois salrios mnimos. Entre jovens de 7-14 anos pertencentes a famlias como renda per capita de at salrio mnimo registravam taxas de escolarizao mais baixas. Trao marcante era a evaso e a repetncia em torno de 20%: carncia de equipamentos e professores treinados.; curta jornada diria.

Os dados apontam para reduo do analfabetismo no ano de 1988 em todos os grupos etrios. Elevado nmero de jovens que associam o estudo ao trabalho em torno de 20%. Peso maior na regio Nordeste do que na regio Sudeste.

Pequeno retrato da Infncia pobre no Brasil

Maior parte dessa populao jovens est desprovida de direitos trabalhistas e previdencirios. Apenas 10,7% possuem carteira assinada na proporo entre 10-14 anos. A maior concentrao est na agricultura, tanto no Nordeste (69,2%) quanto o Sudeste (36,3%), seguida da prestao de servios. Para o grupo etrio entre 10-14 anos (78,6%) percebem salrio mnimo, entre 15-17 anos (44%), no qual 42, 1% contribuem entre 11% a 30% para o oramento familiar. o trabalho adulto, que deveria ser fonte de proteo, transfigura-se em fonte de opresso. De fato todos os dados sugerem a configurao de uma ordem pelo avesso. O trabalho infantil aparece como subsidio importante ao trabalho familiar. A famlia que, na sua origem, pensa-se como fonte de solidariedade, de proteo e de socializao primria das crianas subverte para justamente apoiar-se no universo infantil. como se as famlias fossem socializadas pelas crianas e no o seu contrrio. (p.115, 1193)

As vitimas preferenciais da violncia

Crianas e adolescentes como vitimas preferenciais da violncia fsica respondendo por meio da violncia.
Levantamento realizado junto imprensa em 1989 em trs capitais brasileira constatou-se a concentrao na faixa entre 15-17 anos, 50% observou o emprego de imensa violncia; vitimas provenientes de classes populares constituda de trabalhadores de baixa renda. Sugerindo a existncia de grupos de extermnio de crianas pobres. Em 1984 as vitimas de homicdio representam 44,55% de homens e 12,81% da mortalidade por violncia. J adolescentes em situao de risco ou que cometem infrao no se tem uma estatstica precisa. Nos anos mais recentes abordados pela pesquisa constatou-se nas unidades do Municpio de So Paulo destinado a abrigo de infratores, em maro de 1992, 1225 jovens com idades de 12 a 21 anos sendo em sua maioria precedentes do Interior.

Pequeno retrato da Infncia pobre no Brasil

Pesquisa realizada pela FEBEM/SP nos meados dos anos 80 indicava de 2000 atendimentos, a existncia de 1000 jovens internados sem comprovao ou evidncias de culpabilidade (50%) e to somente 200 (10%) com infrao penal comprovada.
Por uma lado, temos a opinio pblica que percebe como problemtica a convivncia social com os jovens infratores preferindo v-los internados. J especialistas em movimentos sociais vem denunciando a algum tempo vem denunciando que a maior parte das crianas e adolescentes internadas tem seu direito de ir e vir violados, permanecendo internadas alm do prazo legal.

Pequeno retrato da Infncia pobre no Brasil

Hoje dispe de um instrumento jurdico o Estatuto da Criana e do adolescente (ECA) institudo pela Lei Federal n.8069/90 na defesa dos direitos e balizado em instrumentos Internacionais, cujos os propsitos consistem em oferecer proteo integral criana e ao adolescente, assegurando-lhes os direitos humanos e facilitando-lhes acesso aos meios e recursos indispensveis ao desenvolvimento fsico, mental, moral e espiritual e social em condies de liberdade e dignidade. (p.117, 1993) O ECA uma vez comprovado o ato infracional um elenco de medidas socioeducativas: advertncia, reparao de dano, prestao de servio a comunidade, liberdade assistida, semiliberdade, internao. O ECA prev direitos e garantias. A internao vem sendo aplicada indiscriminadamente, alcanando infraes consideradas leves, em que no se verificou violncia ou constrangimento de pessoas. o que acontecem com os jovens provenientes do interior do Estado, cujos os atos repercutem de modo exacerbado nas comunidades de origem.

Consideraes
Vrias razes ocorrem para essas distores e de violaes direitos: hesitao de algumas autoridades na aplicao dos novos preceitos; resistncia dos complexos institucionais de abrigo constitudos sob o amparo a como herana de regimes autoritrios; ausncias de recursos humanos tcnicoespecializados capazes de implementar as novas diretrizes socioeducativas previstas na lei; carncia de coordenao entre diferentes srvios; baixa articulao entre as diferentes agencias. Apesar do retorno da democracia, os brasileiros, com a continua deteriorao da qualidade de vida, no veem possibilidade de melhoria futura.

Consideraes
Tal promoo dos direitos humanos tem necessariamente que levar em conta o enfrentamento desses problemas econmicos e sociais para alcanar a cidadania plena e a proteo dos direitos humanos. Todavia, como esses constraints estruturais e comportamentais, isto resulta extremamente difcil. (PINHEIRO E ADORNO, p.117, 1993)