DIRECCIN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIN DE COMUNICACIONES

Ing. Miguel Arce Trujillo

Asesor Tcnico
Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Campos Electromagnticos (CEM)

Los campos electromagnticos (CEM) se encuentran en la naturaleza y por lo tanto siempre han estado presentes en la Tierra. Sin embargo, durante el siglo XX, la exposicin ambiental a fuentes de CEM hechas por el hombre, se ha incrementado sin parar, debido a la demanda de la electricidad, las crecientes tecnologas inalmbricas y los cambios de ciertas practicas laborales y conductas sociales. Todos estamos expuestos a una mezcla compleja de campos elctricos y magnticos a muchas frecuencias diferentes, en el hogar y en el trabajo.
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Qu son los CEM?

Los CEM pueden ser divididos en un sentido muy amplio en campos elctricos y magnticos donde las fuentes incluyen: Lneas de energa Artefactos electrodomsticos, Computadoras, Instalaciones de radio y televisin, Telfonos mviles y sus estaciones base
Los CEM son llamados radiaciones no ionizantes (RNI), porque son muy dbiles para romper enlaces que unen las molculas para formar clulas, por lo tanto no producen ionizacin.

Organismos Internacionales (1/5)

Organizacin Mundial de Salud (OMS) La Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)

Organismos Internacionales (2/5)

Organizacin Mundial de Salud (OMS)
El ao 1996, el Proyecto Internacional sobre los Campos Electromagnticos - CEM, para evaluar las pruebas cientficas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de 0 a 300 GHz. Ninguna de las recientes revisiones han concluido en que la exposicin a campos de RF debido a telfonos mviles o a las estaciones base de los mismos tengan algn tipo de consecuencia adversa en la salud.

Los estndares internacionales protegen a todos: usuarios de telefona mvil, personas que trabajan cerca o viven alrededor de estaciones base y la gente que no hace uso de este tipo de comunicacin FUENTE: http://www.who.int/peh-emf/en/
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Organismos Internacionales (3/5)

Organizacin Mundial de Salud (OMS)
De acuerdo a los estudios cientficos que viene realizando la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, hasta la fecha no se ha demostrado que la exposicin de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo nivel como los emitidos por las estaciones base de telefona mvil y de radiodifusin, cause efectos adversos a la salud. Sin embargo, recomienda a los Estados como medida de precaucin, adoptar estndares internacionales que limiten las radiaciones que emiten estas estaciones.

Organismos Internacionales (4/5)

Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)
Es un grupo independiente de expertos establecido en 1992, reconocido formalmente por la OMS y la UIT.

Elabora recomendaciones internacionales para limitar la exposicin a la

radiacin no ionizante que son independientes y de base cientfica. Brinda orientacin y asesoramiento sobre los peligros para la salud de la

radiacin no ionizante.
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Organismos Internacionales (5/5)

Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)
Los valores aprobados por la ICNIRP como lmites mximos de exposicin, son estndares internacionales recomendados por la OMS y la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT. En tal sentido, la operacin de las estaciones mviles, de radio y televisin por debajo de estos niveles garantiza que no se generar efecto negativo sobre la salud de las personas.

Principio de Precaucin
El principio de precaucin es un planteamiento del control de riesgos que se aplica en circunstancias de incertidumbre

cientfica, lo que refleja la necesidad de emprender acciones ante

un riesgo potencialmente grave sin esperar los resultados de la investigacin cientfica

Cundo de aplica el Principio de Precaucin?

La aplicacin del principio de precaucin presupone:
La identificacin de efectos potencialmente negativos

como consecuencia procedimiento

de

un

fenmeno,

producto

Una evaluacin cientfica del riesgo la cual, siendo los

datos insuficientes, no concluyentes o de naturaleza imprecisa, hace imposible determinar el riesgo con certeza suficiente

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Marco Normativo
1. Constitucin Poltica del Per (Arts. 2, 7, 66 y 67). Se establece la obligacin del Estado de determinar la poltica nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto.
Ley General del Ambiente. Ley N 28611. Se establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado.
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2.

Derechos Constitucionales y Medio Ambiente

1. Constitucin Poltica del Per (Arts. 2, 7, 66 y 67). Se establece la obligacin del Estado de determinar la poltica nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto. Ley General del Ambiente. Ley N 28611. Se establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado.

2.

3.

Ley Marco del Sistema de Medio Ambiental, Ley N 28245 (literal k del Art. 5. Principio Precautorio) Se establece que la gestin ambiental en el pas se rige, entre otros, por el Principio Precautorio, indicando que: La ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar y reducir dicho peligro.
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Marco Normativo que Regula las Radiaciones No Ionizantes de los Servicios de Telecomunicaciones en el Per

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Marco Normativo

Lmites Mximos Permisibles (LMP) de RNI en Telecomunicaciones

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LMP de RNI en Telecomunicaciones

Con el fin de proteger de manera preventiva la salud de la poblacin es necesario establecer los lmites mximos que pueden alcanzar las radiaciones producidas por los servicios de telecomunicaciones. Mediante D.S. N 038-2003-MTC, modificado con D.S. N 038-2006MTC, se establecen los LMP para las RNI de telecomunicaciones Se tom en cuenta la Recomendacin K-52 de la UIT, adoptndose los valores establecidos como niveles de referencia por la ICNIRP.

Marco Normativo

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LMP de RNI en Telecomunicaciones

Niveles de Exposicin en General (D.S. N 038-2003-MTC)
O C U P A C I O N A L P O B L A C I O N A L
Rango de frecuencias 9 65 KHz 0.065 1 MHz 1 10 MHz 10 400 MHz 400 2000 MHz 2 300 GHz Intensidad de Intensidad de campo elctrico campo magntico (V/m) (A/m) 610 610 610 / f 61 3f 137
0.5

Marco Normativo

Densidad de Potencia (W/m ) 10 f / 40 50

2

24.4 1.6 / f 1.6 / f 0.16 0.008 f 0.36

0.5

Rango de frecuencias 9 150 KHz 0.15 1 MHz 1-10 MHz 10-400 MHz 400-2000 MHz 2 300 GHz

Intensidad de Intensidad de campo elctrico campo magntico (V/m) (A/m) 87 87 87/ f 28

0.5

Densidad de Potencia (W/m ) 2 f / 200 10

2

5 0.73/f 0.73/f 0.073 0.0037 f 0.16

0.5

1.375 f 61

0.5

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LMP de RNI en Telecomunicaciones

Niveles de Exposicin en reas de Uso Pblico (R.M. N 120-2005-MTC/03)

Marco Normativo

reas de Uso Pblico: Lugares definidos por la administracin, en los que se considera que la poblacin expuesta podra ser sensible a los campos electromagnticos. Estos lugares son: Colegios (de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria) Hospitales, Centros de Salud y Clnicas 17

LMP de RNI en Telecomunicaciones

Legislacin y los limites pertinentes
Decreto Supremo N 038-2003-MTC: Establecen Lmites Mximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en telecomunicaciones. Decreto Supremo N 038-2006-MTC: Modifica D.S. N 038-2003-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Mximos Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones. Resolucin Ministerial N 120-2005-MTC/03: Aprueban norma tcnica sobre Restricciones Radioelctricas en reas de Uso Pblico. Resolucin Ministerial N 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisin y Control de Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes. Resolucin Ministerial N 612-2004-MTC/03: Aprueban norma tcnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios tericos de Radiaciones No Ionizantes. Resolucin Ministerial N 613-2004-MTC/03: Aprueban norma tcnica sobre Protocolos de Medicin de Radiaciones No Ionizantes. Resolucin Ministerial N 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificacin de equipos de Medicin de Radiaciones No Ionizantes. Decreto supremo N 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Especfico de Homologacin de equipos y aparatos de Telecomunicaciones. Resolucin Ministerial N 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitacin del registro de personas autorizadas para la realizacin de Estudios Tericos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes. Resolucin Ministerial N 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitacin del registro de personas autorizadas para la realizacin de Estudios Tericos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes. Decreto Supremo N 010-2005-PCM: Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No Ionizantes. 18

Marco Normativo

LMP de RNI en Telecomunicaciones

Enlace web MTC:
http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/m arconormativo.html
http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Limites_Maximos_Permisibles_RNI(06-07-2005).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Modifican_DS_038_2003_MTC.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM%20379.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Directiva-Equip-noionizantes.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Registro-RM-534-2005(13-08-2005).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-120-2005-Restricciones-radioelectricas.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-613-2004(19-08-2005).pdf. http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-612-2004(18-08-2004).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Radiaciones-RM-610-2004(17-08-2005).pdf

Marco Normativo

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mbito de Aplicacin de las Normas

El Estado, las personas naturales y jurdicas que realizan actividades de telecomunicaciones utilizando espectro radioelctrico, cuya rango de sus equipos se encuentre entre los 9 kHz a 300 GHz.
Obligaciones a cargo de las empresas:
Presentar Efectuar

un estudio terico de radiaciones no ionizantes.

monitoreo peridico de los niveles de radiaciones no ionizantes.

Autoridad competente: Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC)

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Procedimiento de Supervisin y Control de las RNI

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SERVICIO/SISTEMA

SE REQUIERE MONITOREO ANUAL SI:

Servicio de buscapersonas La distancia de la antena a todo punto accesible (unidireccional y bidireccional) por las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a 1230 Watts. Servicio de telefona mvil celular Servicio troncalizado Servicios privados (fijo y mvil) Sistemas de Acceso Fijo Inalmbrico Sistemas Multicanales Analgicos Digitales por debajo de 1 GHz y

Servicio de Personales

Comunicaciones

La distancia de la antena a todo punto accesible por las personas es menor a 10 metros y PIRE
mayor a 1570 Watts

Sistemas Multicanales Analgicos y Digitales por encima de 1 GHz Estaciones Terrenas pertenecientes Servicio Fijo por Satlite

al Angulo de elevacin de la antena menor a 25 o potencia del HPA mayor a 25 Watts o dimetro de la antena mayor a 3,6 metros. En todos los casos salvo las estaciones clasificadas como de baja potencia por la Norma Tcnica del Servicio de Radiodifusin

Servicio de Radiodifusin

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Instrumentos de Mediciones

1% de limite de exposicin

Equipos certificados por el MTC. Las mediciones realizadas a las radiaciones emitidas por las estaciones base de telefona celular han dado resultados muy por debajo de los niveles

10% de limite de exposicin

La Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC) ejerce sus funciones de control y supervisin, mediante: Inspecciones Monitoreo

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Personal tcnico de la Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC) realizando mediciones RNI en reas de uso pblico

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Huancayo, Arequipa y Moquegua

Empresa: Claro Ubicacin: Distrito el Tambo Fecha: Enero de 2012 Empresa: Movistar Ubicacin: Distrito Mariano Melgar Fecha: Febrero de 2012 Empresa: Nextel Ubicacin: Distrito Ilo Fecha: Enero de 2013

Nivel mximo medido: 0.0035 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.21 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.16 % de los LMP

Mediciones en distrito San Isidro (Lima)

Empresa: Nextel Empresa: Movistar Ubicacin: Av. Arambur N 1115 Ubicacin: Av. Arambur N 1115 Fecha: Setiembre de 2009 Fecha: Setiembre de 2009
Empresa: Movistar Ubicacin: Canaval y Moreyra Fecha: Junio de 2013

Nivel mximo medido: 0.16 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.28 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.05 % de los LMP

Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC

Empresa: Nextel Ubicacin: Callao Fecha: Enero de 2013 Empresa: Claro Ubicacin: Callao Fecha: Enero de 2013 Empresa: Movistar Ubicacin: Callao Fecha: Enero de 2013

Nivel mximo medido: 0.15 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.21 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.19 % de los LMP

Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC

Empresa: Americatel Ubicacin: Los Olivos Fecha: Febrero de 2013 Empresa: Claro Ubicacin: Comas Fecha: Octubre de 2012 Empresa: Nextel Ubicacin: La Molina Fecha: Diciembre de 2012

Nivel mximo medido: 0.00057 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.10 % de los LMP

Nivel mximo medido: 0.08 % de los LMP

Mediciones realizadas
Para medir el nivel de exposicin a RNI en un distrito con un elevado nmero de estaciones base se eligi el distrito de Miraflores en Lima (79 BTS). El MTC hizo mediciones de RNI entre Enero y Septiembre de 2012 en 243 puntos del distrito. Los resultados indican que en TODOS los casos, el nivel de RNI estuvieron MUY por DEBAJO de los Lmites Mximos Permitidos, de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Nivel de radiacin medido respecto al lmite
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE

100 % 243 puntos de medicin 79 estaciones 7.7 % < 1% 238 (98 % del total) > 1% 4 1 (0.4 %) Puntos de medicin (Total: 243)

Estaciones Base de Telefona Mvil

Las diversas mediciones efectuadas por personal de la DGCSC ha podido comprobar que los valores RNI emitidas por las estaciones base se encuentran por debajo de lmites mximos permitidos (incluso menor del 1%).

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Difusin que realiza el MTC (1/2)

Envo de videos, afiches y brochures sobre el tema a los gobiernos locales, regionales y principales universidades a nivel nacional.

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Difusin que realiza el MTC (2/2)

A travs de publicaciones en la pgina web del MTC en:
http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/antenas/principal.html

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Foro Internacional: Las antenas de Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusin y Salud Humana OMS: Resultados de la investigacin sobre radiaciones no ionizantes (1/2)
13-14 de diciembre 2011, Lima

CONCLUSIONES
La OMS e ICNIRP han realizado de manera adecuada evaluaciones del riesgo para la salud de toda la informacin cientfica disponible y concluyeron que no hay efectos sobre la salud establecidos provenientes de los campos de radiofrecuencia emitidos por los telfonos mviles o estaciones base. La FIEE-UNMSM y el INICTEL-UNI mostraron que los niveles de las radiaciones de las estaciones base medidos a lo largo de 13 aos son menores al 1.5 % de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) poblacionales nacionales establecidos por el MTC y que en general las estaciones transmisoras de telecomunicaciones en el Per cumplen con dichos lmites. Adicionalmente la FIEE-UNSM mostr que los lmites adoptados por el Per son iguales a los establecidos en la mayora de pases latinoamericanos y la Unin Europea. 34

CONCLUSIONES
No hay evidencia cientfica de efectos a la salud bajo los estndares internacionales. En el Per, bsicamente es un problema de percepcin de riesgo. Las mediciones realizadas a las radiaciones de las estaciones base estn muy por debajo de los niveles referenciales establecidos, incluso menor del 1%. Los organismos internacionales continan con los estudios de los niveles de exposicin mximos provocados por los telfonos mviles que son mucho mayores que los de las estaciones base.

Todos los telfonos mviles autorizados para su comercializacin en el Per cumplen con los lmites mximos permisibles especificado por ICNIRP (Homologacin).
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Muchas Gracias

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