1

CONFERENCISTA:

Mg . Edgar Augusto Arana Montoya Abogado

Tel. (096)3333138 Cel. 3113442184 Correo electrnico earanam4@gmail.com

OBJETIVO
REFLEXIONAR Y FORTALECER LOS ASPECTOS RELATIVOS AL MESCANISMO DE TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACION ESTATAL. CONOCER LAS REGLAS, PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES QUE RIGEN LOS CONTRATOS DE LAS ENTIDADES ESTATALES

METODOLOGA Se utilizar la metodologa participativa, apoyado en : Dialogo de saberes, Transferencia de experiencias, casos y conferencia pregunta.

EJES TEMTICOS
ANTECEDENTES HISTORICOS NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS ESTATALES
AMBITO DE APLICACIN DE LAS NORMAS

LEY 1150 DE 2007

DECRETO 2170 DE 2002 ESTRUCTURA DE LA LEY 80 DE 1993

DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES Y CONTRATISTAS

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL CONTROLES A LA CONTRATACION ESTATAL

ASPECTOS GENERALES EN LA CONTRATACION

FORMAS BASICAS DE CONTRATACION ESTATAL ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
1 RESPONSABILIDADES DE LA CONTRATACION ESTATAL 5

LA CONTRATACION DE LAS ENTIDADES ESTATALES

o LEY 53 DE 1909
oLEY 110 de 1912
ANTECEDENTES HISTORICOS

oLEY 61 DE 1921
oLEY 167 DE 1941 oACTO LEGISLATIVO 528 DE 1964 oDECRETO 3130 DE 1968 oDECRETO 1670 DE 1975 oDECRETO 150 DE 1976 oDECRETO 222 DE 1983
6

NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS ESTATALES

o o o o o o

CONSTITUCION POLITICA LEY 80 DE 1993 LEY 11 DE 1986 NORMAS VIGENTES ANTERIORES Ley 30 de 1992 (art 57 y 93 Universidades Oficiales) REGIMEN DE CONTRATOS ENTIDADES ESTATALES BANCARIAS ASEGURADORAS Y FIDUCIARIA
REGIMEN DE CONCESION DE LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO INTERNO REGIMEN DE CONTRATOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA REGIMEN DE CONTRATOS QUE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
7

o o

o o

AMBITO DE APLICACIN NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION

o

NORMAS ANTERIORES VIGENTES POR EL MARCO CONSTITUCIONAL ESPECIAL:

* REGIMEN DEL BANCO DE LA REPUBLICA * REGIMEN DE CONTRATOS CON ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO Y RECONOCIDAD IDONEDAD *REGIMEN DE LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO CAPITAL

NORMAS POSTERIORES A LA LEY 80:

* REGIMEN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS * REGIMEN PARA VENTAS DE PROPIEDAD ACCIONARIA O DE BONOS * REGIMEN DE TRANSPORTE * REGIMEN DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO * REGIMEN PARA OPERACIONES DE RADIOAFICIONADOS * REGIMEN PARA LA EDICION E IMPRESIN DE TEXTOS
8

AMBITO DE APLICACIN NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION

o o

o o o

o
o o o o

o
o o o o o

Ley 361 de 1997. Personas con limitaciones fsicas (art. 24) Ley 527/99 Uso acceso de mensajes de datos, comercio electrnico, firmas digitales y certificacin Ley 590 de 2000. Desarrollo de las MIPYMES (art. 12) Ley 598 de 2000: SICE Sistema Informacin Vigilancia Contratacin Estatal CUBS Catlogo nico de Bienes y Servicios RUPR Registro nico de Precios de Referencia Resoluciones CGR 5313, 5314 y 5339 de 2002. L 715/01 SGP recursos y competencias L 789/02 Normas Apoyar empleo y ampliar proteccin social L 828/03 Control de evasin del sistema de seguridad social Decreto 1436/02 Seleccin intermedia de seguros Resolucin CGR 5313-Organiza y crea el SICE, CUBS,,RUPR Resolucin 5314 CGR febrero 28/02, adopta el CUBS Resolucin 5339 CGR Resolucin 143 mayo 27/02 P.G.N (SIRI)- Reglamenta el sistema de informacin y registro de sanciones disciplinarias
9

AMBITO DE APLICACIN NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION

o

NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD:

Leyes 599/00, Cdigo Penal, 733, 747, 777, 788/02, 813/03, 882, 890 y 906/04. Captulo de la Celebracin Indebida de Contratos:

Arts. 408 (Violacin a rgimen inhabilidades e incompatibilidades); 409 (Inters indebido para contratar), 410 (Suscripcin de contratos sin requisitos legales)
Leyes 42/93, 610/00. Procesos de responsabilidad fiscal. Boletines de responsables fiscales y Solicitud de caducidad Ley 678/01. Responsabilidad patrimonial de agentes del estado (Accin de repeticin o Llamamiento en garanta) Ley 734 /02. Rgimen Disciplinario. Especialmente Arts. 34, 35, 38, 48, 50 y 160. 1 10

o
o o o

o o o o

o o

o o

o o

PRINCIPALES NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION Normas y decretos que modifican la ley 80: Decreto 2251 de 1.993 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80) Decreto 2681 de 1.993 ( por el cual se reglamentan las operaciones de crdito P) Decreto 0094 de 1.994 (por el cual se delega la facultad de celebrar a nombre de la Nacin Decreto 0095 de 1.994 (por el cual se modifica el decreto 2681) decreto 313 de 1.994 (por el cual se reglamenta la ley 80) Decreto 620 de 1.994 (por el cual se aclara el articul 7 del decreto 2681) Decreto 679 de 1.994 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80) Decreto 855 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de contratacin directa Decreto 856 de 1.994 ( se reglamenta el funcionamiento del registro de P.) decreto 1898 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de intermediarios de seguros) Decreto 457 de 1.995 (por el cual se fijan las tarifas relativas al R.P.) Decreto 1477 de 1.995(por el cual se reglamenta la ley 190 en materia de publicacin de C. Decreto 287 de 1.996 (se reglamenta parcialmente la ley 80 arts. 24, 25 ,29 y 30) Decreto 92 de 1.998 (por el cual se reglamenta la clasificacin y calificacin en 1 11 el RUP)

CONTRATOS QUE SE RIGEN POR DISPOSICIONES ESPECIALES

o o o

o
o o o

Operaciones de crdito Telecomunicaciones Universidades publicas Prestacin de servicios de salud Aeronutica civil Electricidad Seguridad nacional
12

LEY 1150 DE 2007

La ley 1150 de 2007 reforma la ley 80 de 1993, tiene una vigencia seis meses despus de su publicacin.

13

PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY 80 DE 1993

1. Eficiencia y transparencia 2. Disposiciones generales para la contratacin con recursos pblicos. 3. Disposiciones generales.

14

I. BLOQUE DE LA REFORMA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Modalidades de Seleccin Contratacin pblica Electrnica Distribucin de Riesgos en los Contratos Estatales Seleccin Objetiva Verificacin de las Condiciones de los proponentes Calificacin y Clasificacin de los Inscritos Informacin sobre contratos, multas y sanciones a los Inscritos 8. Impugnacin de la Calificacin y Clasificacin 9. Garantas en la Contratacin
15

10. Publicacin de Proyectos de Pliegos de Condiciones y

Estudios Previos 11. Adjudicacin de Procesos Contractuales. 12. Tratamiento para las Cooperativas y Asociaciones de Entidades Territoriales. 13. Plazo Para la Liquidacin de los Contratos Estatales

16

II BLOQUE REFORMATORIO
1. Promocin del Desarrollo 2. Principios Generales de la Actividad Contractual para Entidades no sometidas al Estatuto General de Contratacin. 3. Rgimen contractual de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, Las Sociedades de Economa Mixta, sus filiales y Empresas con participacin mayoritaria del Estado. 4. Rgimen Contractual de las Entidades Financieras Estatales. 5. Las Entidades exceptuadas en el Sector Defensa
17

III BLOQUE DE LA REFORMA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Derecho al Debido Proceso Inhabilidades Para Contratar Derecho de Turno Contratacin con Organismos Internacionales Delegacin y Desconcentracin Para Contratar Recurso de Anulacin Contra Laudos Arbitrales Aportes al Sistema de Seguridad Social Del Rgimen Contractual de las Corporaciones Autnomas Regionales

18

9. Inversin en Fondos Comunes Ordinarios 10. Prrroga de los Contratos de Concesin Para la Prestacin

de servicios de Telecomunicaciones y Televisin 11. Prrroga o Adicin de Concesiones de Obra Pblica 12. Elementos que se deben Cumplir en los Contratos Estatales de Alumbrado Pblico 13. Compilacin de Normas. 14. Rgimen de Transicin 15. Derogatoria 16 .Vigencia

19

EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
Modifica el artculo 24 de la Ley 80/93, al disponer las vas negociales son : a) b) c) d) e) Licitacin Pblica Seleccin Abreviada Concurso de Mritos Contratacin Directa Urgencia Manifiesta

20

DISPOSICIONES GENERALES

1. 2. 3. 4. 5.

Promocin del Desarrollo Principios Generales de la Actividad Contractual Rgimen d elas Empresas Ind. y Comerciales afines Rgimen Contractual Entidades Financieras Estatales Entidades Exceptuadas del Sector Defensa

21

CAMBIOS BSICOS DE LA REFORMA

Nuevas vas procedimentales contractuales contratacin abreviada Contratacin electrnica Distribucin de riesgos en los contratos Reformula seleccin objetiva (Decreto 2170/02) Nuevas reglas de verificacin de condiciones de proponentes (Cmaras de Comercio) Reformula el concepto de calificacin y clasificacin Registro nico de Proponentes Las garantas en la contratacin
22

 La publicacin de proyectos de pliegos de condiciones y estudios previos Establece como regla general la audiencia pblica para la adjudicacin de licitaciones Precisa el tratamiento a cooperativas y asociaciones de entidades territoriales Fija reglas para la liquidacin de los contratos En las disposiciones generales promocionas Mipymes y grupos marginados que se asocien bajo esta modalidad Fija el debido proceso, la delegacin , desconcentracin y todo el marco de la contratacin de estas entidades. No cobro d epliegos de condicones

23

 Actuacin posterior a la declaratoria de desierta la liquidacin Estandarizacin de pliegos para algunos eventos Creacin del sistema electrnico para la contratacin pblica Aplicacin de los principios de la funcin administrativa La revocatoria del acto de adjudicacin Reformula la exigencia de parafiscales ley 789 Unifica la reserva presupuestal como requisito de ejecucin, fija la ultraactividad en materia negocial estatal.

24

CRITICAS A LA REFORMA
Revive la conformacin dinmica de la oferta Elimina la prohibicin del menor precio No reformul el concepto de sociedad constituida para presentar propuesta, firmar un contrato y ejecutarlo, con duracin por el trmino del contrato y un ao ms, ya que el estado slo queda vinculado con la aseguradora ms no con el contratista. No defini el concepto de inhabilidad e incompatibilidad. Mantuvo la tcnica del reenvo para efectos de integracin lo que dificulta la determinacin exacta de las reglas negociales aplicables
25

 No resolvi el problema de la declaratoria de nulidad de los numerales 1., 2. y 4 del art. 44 sobre las causales. No resolvi el problema del objeto y causa ilcita en materia de causales de anulabilidad , lo que resulta incompatible con el art. 3., de la ley 80/93. No tiene definicin clara sobre adicin y prrroga. No resolvi la teora de los riesgos No logr la unificacin del Estatuto Al adoptar el criterio de los riesgos previsibles, no establece referentes objetivos para diferenciarlos de la teora de la imprevisin y del hecho del prncipe. No defini el hecho del prncipe para efectos negociales estatales.
26

 No defini el caso fortuito y la fuerza mayor en el contrato estatal dada la diferencia en materia civil y administrativa Marca un retroceso al estandarizar los pliegos de condiciones No hace un listado de requisitos de perfeccionamiento y ejecucin , lo cual resulta de una gran utilidad prctica. Radica en sede administrativa la declaratoria de incumplimiento contractual. Considero ilegal dicha norma. No obliga la aplicacin del Decreto 1214/00 sobre comits de conciliacin. Rinde culto al reglamentarismo. 11 artculos deben reglamentarse

27

28

ANTECEDENTES DEL DECRETO

Ley 80 de 1993 Decreto 855 de 1994 Ley 527 de 1999 Ley 598 de 2000 Resolucin 5313 de 2002 Directiva Presidencial 12 de 2002

29

OBJETIVO DEL DECRETO 2170

PLANIFICACION PRESUPUESTAL EN MATERIA DE CONTRATACION (PAC) CONTRATACION JUSTA Y REAL

Cul es ?

PARTICIPACION CIUDADANA LIBRE COMPETENCIA Y OBJETIVIDAD

30

ESTRUCTURA DEL DECRETO

o

TRANSPARENCIA

LA PARTICIPACIN CIUDADANA
LA SELECCIN OBJETIVA

LA CONTRATACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS

OTRAS DISPOSICIONES
RESPONSABILIDAD DE LA PUBLICACIN EN LA WEB DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS CONTRATOS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EN CURSO VIGENCIA.

o
o o o o

31

oReglamentario Ley 80/93

oModifica el decreto 855/94 de Contratacin Directa
CARACTERISTICAS DEL DECRETO 2170

oDesarrolla parcialmente la Ley 527/99 oEntro en vigencia a partir del 1o. De enero de 2003 oDerogatorio de los arts. 3,8,11,12 del Decreto 855/94 oDeroga art. 5o. Del decreto 587/99 oLas dems que le sean contrarias
32

MODIFICACIONES EN LA CONTRATACIN (Decreto 2170 de 2002)

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. y Modifica el anticipo Modifica la Contratacin con Cooperativas Modifica la contratacin con las Organizaciones Multinacionales Consagra la Oferta Dinmica (subasta) Regula lo concerniente con los Proyectos de pliegos y de trminos de referencia Regula la Contratacin con asociaciones Establece la Obligatoriedad de los estudios de oportunidad conveniencia

8. Consagra los requisitos mnimos de todo pliego de condiciones y trminos de referencia

9. Consagra la participacin de veeduras 10. Establece el Registro de proponentes para las cooperativa
33

NUEVO ESTATUTO

LEY 80 DE 1993

34

CAMPO DE APLICACIN DE LA LEY 80 DE 1.993

1- Se aplica de manera general en todo el territorio nacional 2-Para la nacin sus dependencias y organismos. 3-Entidades adscritas y vinculadas 4-Entidades territoriales e institutos descentralizados Principio de Unificacin de la legislacin.
35

Disposiciones generales Los principios (23-31) El contrato (32-43) La nulidad de los contratos (44-49) La responsabilidad contractual (50-59) La liquidacin de los contratos (60-61) El control de la gestin contractual (6267)

ESTRUCTURA LEY 80 DE 1993

36

ESTRUCTURA DE LA LEY 80 DE 1993

La solucin de las Controversias contractuales (68-75) Las disposiciones varias (76-81)

37

OBJETO DE LA LEY

Seala las reglas Determina los principios

38

FINES DE LA CONTRATACION
o

Cumplir los cometidos del Estado Prestar continua y eficientemente los servicios pblicos

Garantizar la efectividad de los derechos e intereses de los administrados quienes deben colaborar
Cumplir una funcin social
39

CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL

Todo acto jurdico generador de obligaciones celebrado por las entidades autorizadas por el Estatuto de contratacin

40

ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS CONTRATOS

La aptitud del particular que CAPACIDAD colabora con la administracin Competencia o En el campo pblico atribucin del Estado para Celebrar el contrato CONSENTIMIENTO: Es el acuerdo entre las partes en torno

de un objeto jurdico
OBJETO LICITO: Es materia del
Consiste en todo aquello sobre lo cual recae el Contratoconsentimiento

CAUSA LICITA: Es el motivo que induce al contrato (razn de ser)

41

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES

o

OBTENER LA INDEMNIZACIN DE LOS DAOS

REPETIR CONTRA LOS RESPONSABLES

MANTENER LAS CONDICIONES TCNICAS, ECONMICAS Y FINANCIERAS GENERAR PROCEDIMIENTOS Y SOLUCIONAR EFICAZMENTE LAS DIFERENCIAS
42

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES

o

EXIGIR LA EJECUCIN IDNEA Y OPORTUNA DEL OBJETO CONTRACTUAL RECONOCER Y COBRAR LAS SANCIONES A QUE HUBIERE LUGAR. ACTUALIZAR Y REVISAR LOS PRECIOS REVISION PERIDICA DEL PROYECTO EXIGIR LA CALIDAD
43

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS

o

RECIBIR OPORTUNAMENTE LA REMUNERACIN PACTADA COLABORAR CON LAS ENTIDADES CONTRATANTES Y OBRAR CON LEALTAD Y BUENA FE OBTENER LA PROTECCIN DE SUS DERECHOS GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONTRATADOS

NO ACCEDER A PETICIONES O AMENAZAS DE QUIENES ACTEN POR FUERA DE LA LEY

44

QUIENES SON CAPACES PARA CONTRATAR

Todas las personas naturales y jurdicas autorizadas por la ley, esto es que no estn incursas en el rgimen de inhabilidades o incompatibilidades
45

Personera Jurdica Capacidad para contratar

o

Personera Jurdica: Ficcin legal otorgada a una entidad para que sea capaz = Adquirir derechos y contraer obligaciones por si misma
Capacidad para Contratar: Es la facultad reconocida por ley para contraer una obligacin.
46

LAS PARTES DEL CONTRATO ESTATAL

o o o
o o

ENTIDADES ESTATALES ELCONTRATISTA * PERSONAS NATURALES

* PERSONAS JURIDICAS * PRESENTACION CONJUNTA DE OFERTASY CELEBRACION CONJUNTA DE CONTRATOS
CAPACIDAD PARA CONTRATAR: Todas las personas autorizadas
legalmente Los consorcios: Dos o mas personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de

un mismo contrato = respondiendo solidariamente

o

Las uniones temporales: IDEM... Las sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la
1 participacin en la ejecucin de U,T. 47

LA TIPOLOGIA CONTRACTUAL
o o

CONTRATO DE OBRA (Los que se celebran para la construccin, mantenimiento, instalacin o realizacin de cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles) CONTRATO DE CONSULTORIA: (se celebran para la realizacin de estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnostico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos as como las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: (los relacionados con la administracin o funcionamiento de la entidad CONTRATO DE SUMINISTRO: Compra de bienes y servicios CONTRATO DE CONCESION: (Se otorga al concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin total o parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso publico) ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA: (los destinados a la administracin o manejo de los recursos vinculados a los contratos, se celebran con objetos y plazos precisamente determinados)

48

49

 CONTRATO DE COMPRAVENTA: Adquisicin de bienes

necesarios para el servicio (pupitres, computadores

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS :Desarrollados por entidades para atender actividades relacionadas con el funcionamiento de la entidad CONTRATO DE SUMINISTRO: Adquisicin permanente, peridica y continua de bienes y continua de bienes (gasolina, papelera Art 968 y ss C. Co. SERVICIOS PROFESIONALES: Art. 24 Numeral 1o. Literal d., Decreto 2170/02, art. 13 Inc 1o.

SERVICIOS NO PROFESIONALES: Art. 32.3o. Ley 80/93

50

 DE APOYO A LA GESTION DE LA ENTIDAD: Art. 32.3 Ley

80/93, art 13 Inc. 2o. Decreto 2170/02

ESPECIALIZADOS: ART. 4o. Num. 4o. Decreto 2170/02

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES

51

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS Art. 2 Ley 80/93 Art 14 Decreto 2170/02, Derogado por El Art. 1o. Decreto 866, Abril 8 de 2003

Cooperativas Asociaciones

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CONTRATOS CON ORGANISMOS MULTILATERALES ART. 13 Ley 80/93 Art. 2170/02 art. 15

oSon Organismos multilaterales oAquellas personas extranjeras de derecho pblico u organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales

53

CONTRATOS DE SEGUROS

Es el procedimiento utilizado para la contratacin de seguros por regla general y sin consideracin a la cuanta inicia con la contratacin de los intermediarios o agentes de seguros. Solo en casos excepcionales justificados por la entidad , podr efectuarse esta seleccin de manera concomitante (Decreto 1496/98

54

TIPOS
Contratacin de los intermediarios de seguros Contratacin Directa de Intermediarios (Decreto 1436/98) Contratos de Seguros de Menor Cuanta (Art. 18 Decreto 1436/98)

55

CLASES DE CONTRATOS POR PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS

o

Lo primero que considera la Ley 80 de 1993 es el Estatuto nico de Principios de Contratacin Pblica
o o

En Colombia hay tres (3) regmenes de contratacin 1.Ley 80 de 1993 que se aplica en cuanto a: Principios
Procedimientos

2. Contratos a los que se le aplica la ley 80 en principios ms no en procedimientos

3.Contratos a los que se les aplica la ley 80 en principios, en procedimientos y otros principios.

o o

La norma general es que a todos los contratos de la administracin pblica se les aplica la ley 80 de 1993.

56

57

MARCO CONSTITUCIONAL

art,.2, 6,90,121,122,123 ART 209, 339 Y 341 Art 83 Art. 273 C.P

58

ART. Art 1618 a 1624 C.C.

Art. 23, 24, 25.6.7.11.14 DE LA Ley 80/93 Art.26.3 Ley 80/93 Art 30.1 y 2 Ley 80/93 Decreto 01/84 Decreto2170/02 Art. 3 C.C.A.

MARCO LEGAL

Decreto 111/96 E.O.P

59

PRINCIPIOS DE LA LEY DE CONTRATACIN ESTATAL

oCONTRATANTE Y CONTRATISTA oCONTRATOS DE DER. PB. Y DE DERECHO PRIVADO DE LA ADMN. oFASES: PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSTCONTRACTUAL. oPROCEDIMIENTOS DE SELECCIN: LICITACIN, CONCURSO, CONTRATACIN DIRECTA, SUBASTA. 1 60

PRINCIPIOS SE APLICAN A:

CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPIOS

2. PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

1. PRINCIPIOS ESPECIFICOS

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL

3. PRINCIPIOS SOBRE INTERPRETACION DE LOS CONTRATOS

5. PRINCIPIOS PARTICULARES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

4. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

61

o Transparencia

PRINCIPIOS ESPECIFICOS

o Economa o Responsabilidad o Planeacin o Seleccin objetiva de Contratistas

62

-Ley 80 de 1993, art. 24

Es propio de los actos estatales.

TRANSPARENCIA

Significa que algo debe ser visible, que puede verse, para evitar oscuridad, la opacidad lo turbio y lo nebuloso

63

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

o Se adopta como norma general de la contratacin la

escogida de contratista mediante licitaciones y concurso pblico. La excepcin es la contratacin directa.

oLos ciudadanos podrn examinar los expedientes y las actuaciones de las autoridades, los cuales sern pblicos. oLa ciudadana podr consultar en forma gratuita en las paginas web de las entidades, o en los lugares que ellas dispongan para el efecto, los proyectos de pliegos de condiciones o trminos de referencia y presentar sus observaciones a los mismos (art. 1 y 2, Decreto 2170 de 2002).
1 64

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

o Se podr solicitar que la adjudicacin se haga en audiencias pblicas. o La administracin garantizar claridad en los procesos pre y contractual.

o Los Pliegos de condiciones debern ser claros en cuanto a requisitos, costos, calidad y caractersticas del servicio. o Los actos administrativos que soportan la realizacin de un contrato deben estar suficientemente motivados.
65

PRINCIPIO DE ECONOMIA

Este Principio se recoge la voluntad poltica de reducir los costos de la contratacin, adoptando mecanismos de administracin que supriman trmites, aceleren, unifiquen y extiendan el deber del servidor pblico.

66

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA Art 25 Ley 80/93

o Utilizar el tiempo reglamentario o Aplicar solo los tramites que seala la ley. o Establecer las etapas y procedimientos estrictamente necesarios o Los trmites se adelantarn con austeridad de tiempo, medios, gastos, evitando dilaciones y retardos o Se adoptan procedimientos que garantizan la pronta solucin de las diferencias y controversias.

FORMAS DEL PROCESO

67

GARANTIA DE SERIEDAD DEL ESTADO

Abrir las licitaciones o concursos y suscripcin de contratos, cuando existan las respectivas partidas presupustales. La entidad contratante deber contar con : Apropiacin Presupuestal Disponibilidad Presupuestal

Reserva Presupuestal

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GARANTIA DE SERIEDAD DEL CONTRATISTA

El contratista prestara garanta nica que avale el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual tendr vigencia durante la vida y la liquidacin se ajustar a los lmites, existencia y extensin del riesgo amparado

69

Los proponentes prestarn garanta de seriedad de los ofrecimientos

70

 No existirn sellos

No se pedirn autenticaciones
LOS SERVIDORES PUBLICOS APLICARAN EL PRINCIPIO DE ANTITRAMITES

No solicitarn documentos originales No solicitara documentos autenticados No exigirn reconocimiento de firmas No exigirn traducciones oficiales

Tampoco solicitaran otra clase de formalidades o rituales, salvo la exigencia de las leyes especiales

71

DECLARATORIA DESIERTA DE LA LICITACION O CONCURSO

Procede nicamente por motivos o casos que impidan la escogencias objetiva Se declara mediante acto administrativo, debidamente motivado, sealando en forma expresa y detallada las razones de decisin.

72

Ausencia de propuestas

DECLARATORIA DESIERTA DE LA LICITACION O Art. 30 Ley 80/93

No se ajustan a lo previsto en el pliego De condiciones o trminos de referencia. Cuando se presenta una sola oferta
No existe inters o voluntad de participar No existe pluralidad de oferentes

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DECLARATORIA DESIERTA DE LA LICITACION O Art. 30 Ley 80/93

La convocatoria ser pblica Los pliegos se deben publica Los pliegos no se pueden cambiar La audiencia de adjudicacin ser pblica La audiencia de adjudicacin es obligatoria

74

No iniciar procesos sin el respaldo de obligaciones

LA BUENA FE DEL ESTADO IMPLICA Art. 83 del C.P.

Disponer de las autorizaciones y aprobaciones necesarias

Hacer antes del proceso de seleccin, los estudios, diseos y recomendaciones para la optimizacin del contrato

75

SILENCIO ADMINISTRATIVO ART. 41 C.C. A. y 25 .16 Ley 80/93

La Administracin Pblica, tiene la obligacin de responder al contratista en el trmino de tres meses las solicitudes que este presente en le curso de la ejecucin del contrato.
No se aplica para solicitudes de pago o cobros

76

SINALAGMA CONTRACTUAL

Hace referencia a la igualdad o equilibrio entre derechos y obligaciones del contratista, surgidos en el momento de proponer o contratar

77

DECLARATORIA DESIERTA DE LA LICITACION O Art. 30 Ley 80/93

IMPLICA QUE LA ADMINISTRACION PUBLICA O ESTADO ESTE OBLIGADO A RECONOCER

Lo realizado en caso de nulidad del contrato El mayor valor en caso de imprevisin Mayor valor por modificacin unilateral El mayor valor por hecho general del Estado

78

 Forma

SINTESIS DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA

de proceso Garanta de seriedad del Estado Garanta de seriedad de oferentes y contratista Buena fe del Estado Unificacin de Garantas Silencio Administrativo Positivo Sinalagma contractual

79

Manejo del anticipo o pago anticipado Estabilidad de obra Pago de prestaciones laborales (los interventores, supervisores o vigilantes deben verificar que los trabajadores del contratista estn afiliados al sistema de seguridad social (Decreto 2170/02 art. 27). Cumplimiento del contrato Calidad del bien o servicio

TIPOS DE GARANTIAS

Correcto funcionamiento de los equipos

Garanta nica

80

RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Los servidores pblicos y contratistas estn obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a proteger sus derechos, respondern por sus actuaciones y omisiones en la ejecucin del contrato

oContratistas oConsultores

oAsesores

QUIENES SON RESPONSABLES?

oInterventores oServidores Pblicos

oEntidades Estatales
oParticulares
1 81

Responsabilidad del Estado (art 2, 50 Ley 80/93) Responsabilidad del servidor publico art 2 y 51 Ley 80/93, art 123 C.P. y 734 de 2002
QUIENES SON RESPONSABLES

Del Interventor artb 32.2 Ley 80/93 De los Particulares

Disciplinaria (Excepcional Fiscal: Encargo Fiduciario Patrimonial Art 26.7.8 Ley 80/93 Ley 678/ Penal Art 56

Responsabilidad de los contratistas (art.

52 26.6.7.8 Ley 80/93 Asesores Ley 734/02

Consultores art 53 Ley 80/93

82

EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Art.26

Es el vnculo tico del contrato y la gua de conducta de los servidores pblicos

Penal- (art. 408,409,410 c.p, Ley 599/2000)

Disciplinaria (art. 76 C.C.A.,Ley 734/02) Economa o Pecuniaria (Ley 678/02)

FORMAS DE RESPONSABILIDAD

Fiscal (Ley 42/93,Ley 610/00 y 267 C.P.) Poltica (art. 184 C.P. Ley 617/00, art. 48) Personal (Ley 80/93, art 58) Institucional (ley 80/93, art 80 Social.

83

SINTESIS

QUIENES SON RESPONSABLES

LOS SERVIDORES PBLICOS Y CONTRATISTAS ESTAN OBLIGADOS A BUSCAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA CONTRATACIN VIGILAR LA CORRECTA EJECUCION DEL OBJETO CONTRATADO. PROTEGER SUS DERECHOS RESPONDER POR SUS ACTUACIONES Y OMISIONES EN LA EJECUCION DEL CONTRATO.

84

PRINCIPIO DE PLANEACION
Este principio guarda relacin directa e inmediata con los principios de inters general y la Legalidad, procurando que la celebracin, Ejecucin y liquidacin de los contratos no sea producto de la improvisacin.

85

MARCO CONSTITUCIONAL

ART. 209,339 y 341 C.P.

86

 ART. 25.6,7. 11 AL 14 DE LA Ley 80/93

ART. 26.3 Ley 80/93

Art 30.1 y 2 Ley 80/93 Decreto 01/84 MARCO LEGAL Decreto 2170/02

87

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE PLANEACION

o
o

ETAPA PREVIA

o o o o o o o

Adecuacin a: Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res 5313/02) Planes de inversin Programa de gobierno Planes de Desarrollo Planes indicativos Bancos de Proyectos Presupuesto Aspectos de planeacin estratgica
88

CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL BANCO DE PROYECTOS.

AUTORIZACIN CONTRATACIN. REQUERIDA PARA LA

ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

89

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN OPORTUNO

DE

PROYECTO

ELABORACIN Y PUBLICACIN DEL PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones o trminos de referencia (se efectuara en el mecanismo determinado por la autoridad) (10) y (5) AVISO PREVIO
90

ETAPA PREPARATORIA

CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar control social (En desarrollo del inciso tercero del artculo 66 de la Ley 80 de 1993) RECEPCIN DE OBSERVACIONES SUGERENCIAS al proyecto de pliegos AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA PLIEGO de condiciones o Trminos Referencia Y DE de

91

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo emite la Secretara de Hacienda a solicitud de la Dependencia (Jefatura de presupuesto) REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la cmara de comercio. PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la licitacin

92

LOS ESTUDIOS PREVIOS

o o o o o

Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar de manera previa a la apertura de los procesos de seleccin y debern conten como mnimo la siguiente informacin:
1. La definicin de la necesidad 2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad Proyecto Estudio Prediseo Diseo 3. Las condiciones del contrato. 4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato.

o o o o o o

5. El anlisis de los riesgos que deben ser amparados por el contratist

93

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Es un sistema de informacin sobre programas y proyectos de inversin pblica, viables tcnica, financiera, econmica, social, institucional y ambientalmente, financiados o susceptibles de ser financiados con recursos del presupuesto.
94

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Ley 179 del 30 de diciembre de 1994 Modifica el art 31 de la ley 38/89, disponiendo que no se podr ejecutar ningn programa o proyecto que haga parte del presupuesto hasta tanto no se encuentre evaluado por el rgano competente registrado en el Banco de Programas y Proyectos (art 23). Ley 225 del 20 de diciembre de 1995 Establece la obligatoriedad de las entidades de organizar y poner en funcionamiento sus propios bancos de programas y proyectos de inversin pblica (art 49).
1 95

CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS TECNICAS PREVIAS Art. 25.12, inc. 1o.

Para todo proceso de escogencia de contratistas por parte del Estado, el principio de planeacin se aplica tanto a la licitacin pblica como contratacin directa y a cualquier otro procedimiento de escogencia

96

CUMPLIMIENTO PREVIO DE LAS EXIGENCIAS DEL ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupustales deliberan debern contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de apropiaciones suficientes para atender estos gastos. Ninguna autoridad, podr contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponibles, o sin la autorizacin previas del CONFIS o de quien este delegue, para comprometer vigencias futuras y la adquisicin de compromisos con cargo a los recursos del crdito autorizado(.). Cualquier compromiso que se adquiera con violacin de estos preceptos crear responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones (art. 71 Decreto 111/96 y art 25.6 Ley 80/93)
97

CUMPLIMIENTO PREVIO DE ANALISIS DE OPORTUNIDAD PARA LA CELEBRACION DEL CONTRATO

El cumplimiento previo del anlisis de oportunidad, conveniencia o merito para iniciar el proceso de escogencia del contratista, es una exigencia que trae el artculo 25 num. 7 Ley 80/93

98

LEY 80/93, ART. 25, NUM 7

Evaluar la conveniencia del contrato Evaluar la oportunidad Repercusiones de inters general

99

 Carencia de personal de planta Ausencia de personal especializado CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS ART. 32.3 LEY 80/93 No disponibilidad fsica de tiempo del personal Imposibilidad de asumir determinadas responsabilidades

100

INCUMPLIMIENTO PREVIO DEL ANLISIS O ESTUDIO DE LOS MERCADOS PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO DEL CONTRATO (ART. 29.3 LEY 80/93)

Establecer el precio antes del inicio de los procesos de seleccin

Definir precio real del mercado antes de la firma del contrato

101

 Determinar el costo de bienes SEGUN LAS REGLAS DEL MERCADO Servicios Suministros

102

 CALIDAD CANTIDAD BIENES Y/O SERVICIOS LEY 598/2000 ESPECIFICIDAD LEY 598/2000

ART.6 SENTENCIA C-716 DE OCTUBRE 3 DE 2002

103

OBTENCION DE LICENCIAS, PERMISOS Y DEMS EXIGENCIAS ART. 2.5.7 LEY 80/93

LEY 388/97

LICENCIA PARA ADECUAR TERRENOS LICENCIAS PARA REALIZAR OBRAS

104

 Bienes calificados de inters cultural

LEY 397/97 PREVENCIN DE BIENES CULTURALES

Bienes pblicos o privados no no pueden ser demolidos, desplazados o reiterados sin autorizacin

105

 Manejo de Espacio Pblico DECRETO 1504/98

Utilizacin del espacio Areo

Uso de subsuelo de inmuebles pblicos pertenecientes al espacio pblico para generar elementos de enlace urbano.

106

Licencias ambientales (art.5o)

LEY 99/93

Para proyectos Obras Actividades que puedan generar Deterioro grave al:
Medio ambiente Recursos naturales renovables Paisaje

107

LEY 142 DE 1994 ART 25 OBLIGA OBTENCN POR ANTICIPADO

CONCESIONES PERMISOS AMBIENTALES PERMISOS SANITARIOS

108

Art. 300 C.P. AUTORIZACIONES PARA CORPORACIONES PUBLICAS

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

Art. 313.3 C.P.

Art32 Ley 136/94

CONCEJOS

109

ELABORACIN DE PLIEGOS DE CONDICIONES

ESCOGENCIA ELABORACIN PREVIA DE LAS CONDICIONES NORMATIVAS RECTORAS DEL CONTRATO CELEBRACION EJECUCION LIQUIDACION

110

 TECNICAS FINANCIERAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS JURIDICAS

111

FUNDAMENTO LEGAL LEY 80/93

ART. 24, Num 5 y 6 Art. 25.1,2 y Art. 26.3,29 Art.30.25

112

REQUISITOS PREVIO RELACIONADOS CON EL PROPONENTE

REGISTRO EN CAMARA DE COMERCIO IMPLICA CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIOS

113

ART. 22 Ley 80/93 Art. 57 Ley 550/99 Declarado inconstitucional la Corte el pargrafo 3 y dejo sin vigencia: Sent. C-1185 de FUNDAMENTO LEGAL Sept 13 de 2000 Magistrado Ponente Vladimiro Naranjo Ley 617/2000-Revive la disposicin: No podra contratar con ninguna

entidad estatal quien aparezca como deudor en mora en la base de datos de la DIAN y en aquellas que las entidades territoriales establezcan a traves de sus organizaciones gremiales.
114

PRINCIPIO DE LA SELECCIN OBJETIVA

La escogencia se hace el ofrecimiento mas favorable a la entidad y a los intereses que ella busca, sin tener consideracin, factores de afecto o de inters que ella busca, sin tener inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva.

115

FACTORES A CONSIDERAR EN LA ESCOJENCIA Art. 29 Ley 80/93 Conc Art 11, 24 y 25 Decreto 2170/02, Art. 4O Suspendido por Auto C.E. Abr. 1o/2004

Cumplimiento Experiencia Organizacin Equipos Plazo Precio Ponderacin precisa, detallada y concreta en los pliegos o trminos de referencia Se debe dar mayor puntaje al factor que ms favorece. Realizar consultas de precios o condiciones del mercado, una vez se hayan presentado y estudiado las ofertas

116

LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

FUENTE CONSTITUCIONAL

ART. 6,90,121,122,123,209 C.P Art 184 C.P.

117

LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

FUENTE LEGAL

Ley 559/2000, art. 408,409,410 Ley 734/2002 Ley 472/98, art. 40 Responsabilidad patrimonial solidaria Ley 136/94 Ley 617/2002 art. 48 Ley 821/2003 Ley 80/93 art. 80 Art. 76 C.C.A Ley 678/02
118

LOS PRINCIPIOS SOBRE INTERPRETACION DE LOS CONTRATOS Cumplimiento de los fines del contrato Eficiente prestacin de los servicios Efectividad de los intereses de los ciudadanos y vigencia de inters pblico. Cumplir una funcin social

FACULTAD EXCEPCIONAL DE INTERPRETACION Art. 142 Ley 80793

119

LEGAL
CLASES DE INTERPRETACION

PRIVILEGIADA JUDICIAL

120

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Son las disposiciones primarias sobre las cuales se fundamentan los contratos; se aplican tambin los contratos civiles y comerciales

Buena fe de las partes

Enriquecimiento sin causa (art. 831 C.Co.)
GENERALES

Error comn Abuso del Derecho

121

 Autonoma de la voluntad PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS

Consensualidad Objeto Licito Causa Licita

122

PRINCIPIOS PARTICULARES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

LEGALIDAD

(ART 3 C.C.A.)

PREMACIA DEL INTERES PBLICO (ART 3 LEY 80/93) IMPARCIALIDAD CONTRADICCIN ECONOMIA CELERIDAD

EFICIENCIA
PUBLICIDAD
123

Cumplimiento de la norma
Cumplir fines del Estado Garantizar la calidad en la presentacin del servicio pblico Vigilar la inversin de los recursos pblicos Garantizar la participacin ciudadana

FILOSOFIA DE LOS CONTROLES EN LA CONTRATACION ESTATAL

124

o Control Fiscal- La C.G.R (267 C.P.)

oControl Contable C.G.R (art.269 C.P-Ley 87/93) o Control Disciplinario P.G.N (277 C.P.) Ley 734/02 o Estatuto de Contratacin Estatal E.C E.(64 Ley 80/93) CONTROLES A LA CONTRATACION ESTATAL oControl ciudadano (art. 270 C.P-art.66 ley 80/93) oControl Social ( Art 9 Dct 2170 art 58, 71 Ley 190/95 oControl a los fines ( 248 Ley 80/93) oControl Poltico
Congreso: art 114 C.P. Asamblea: Decreto 1222/86, art 62.10 Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

oControl Jurdico:

Legalidad Constitucionalidad
125

Congreso: art 114 C.P.

Control Poltico

Asamblea: Decreto 1222/86, art 62.10 Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

CONTROLES A LA CONTRATACION ESTATAL

Control Jurdico:

Legalidad
Constitucionalidad

Control Administrativo: Art. 4o. Num.4o. Ley 80/93

Control Jurisdiccional: Art. 64 Ley 80/93

126

RIESGOS EN LA CONTRATACION
o o o o o o o

o
o

o o o o o o

Algunos riesgos Mapa de Riesgos: Abuso de la Contratacin Directa Grupos exclusivos de contratistas Convocatorias a la medida de contratistas Contratos adicionales FraccionamientoForma de pago Falta de idoneidad de contratistas Sobreprecios Direccionamiento en el pliego de condiciones y trminos de referencia Exageradas aclaraciones, adiciones y adendos Ausencia de estudios serios de factibilidad y conveniencia Fraccionamiento tcnico de los contratos Monopolio de los contratistas Ausencia de reglamentacin para fijar precios Abuso de figura de urgencia manifiesta
127

RIESGOS EN LA CONTRATACION
Abuso con los contratos Interadministrativos
Uso irregular del contrato de prestacin de servicios Contratacin con compaas y empresas ficticias Ineficaz e ineficiente supervisin y vigilancia de los contratos Estudios de factibilidad de mala calidad Contratos sin liquidar Delegacin de la funcin de contratacin El caos presupuestal Ausencia del Banco de programas y proyectas No se reporta a la cmara de comercio los procesos de contratacin

128

FORMAS DE RESPONSABILIDAD
1-PENAL (Arts 144,145,146 C.P. y Ley 599/2000 art. 408,409 y 410) 2- Disciplinaria (art 76 C.C.A., Ley 734/02)

Cuales Tenemos?

3-Econmica o pecuniaria (Ley 678/02) 4- Fiscal (Ley 42/93, Ley 610/00 y 267 C.P.) 5- Poltica( art 184 C.P. Ley 617/00 art. 48) 6-Personal (Ley 80/93 art. 58) 7- Institucional (Ley 80/93, art. 80) 8- Social

129

FORMAS BASICAS DE LA CONTRATACION PUBLICA

130

PROCESO DE SELECCIN

LICITACION PUBLICA SELECCIN ABREVIADA CONCURSO DE MERITOS CONTRATACION DIRECTA URGENCIA MANIFIESTA

131

SABE USTED QUE ES LICITACION PUBLICA?

LICITACION PUBLICA

Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula pblicamente Una convocatoria en condiciones de igualdad, para que los interesados presenten ofertas y se seleccione la ms favorable

132

CONCURSO DE MERITOS

Consiste en estudios o trabajos tcnicos, intelectuales o especializados

CONTRATACION DIRECTA

Procedimiento por el cual se omite el proceso licitatorio sin desconocer las formalidades plenas

133

PLIEGOS DE CONDICIONES : Cuando se trata de licitacin pblica.

TERMINOS DE REFERENCIA: Para el caso del concurso, cuando la entidad pretende recibir ofertas para estudios o trabajos tcnicos, intelectuales o especializados (Ley 80/93 art. 30, prrafo).

134

DE LAS FORMAS DE LA CONTRATACION

oPor la cuanta oPor la Tipologa Contractual oPor la naturaleza de bienes adquirir oEn razn de actividad a cumplir oDeclaratoria desierta oEn razn a los condiciones del mercado oUrgencia manifiesta

135

 Menor Cuanta: Segn el presupuesto de la entidad. CATEGORIAS Casos Especiales: Independientemente de la cuanta del contrato, por la especialidad del Objeto, se seleccionar el contratista

136

CUANTIAS DE CONTRATACION
Presupuesto de la entidad en salarios mnimos
superior o igual a 1'200.000

Menor cuanta en Menor cuanta en pesos salarios mnimos legales mensuales;

hasta 1.000 salarios

superior o igual a 1'000.000 e inferior a 1'200.000 superior o igual a 500.000 e inferior a 1'000.000 superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 superior o igual a 120.000 e inferior a 250.000 superior o igual a 12.000 e inferior a 120.000 inferior a 12.000 salarios

hasta 800 salarios

hasta 600 salarios

hasta 400 salarios

hasta 300 salarios

hasta 250 salarios

hasta 150 salarios

137

CONTRATOS DIRECTOS SIN FORMALIDADES PLENAS Mnima Cuanta

Inferior o igual a 15 salarios mnimos legales
Adoptan el nombre de ORDENES DE TRABAJO, DE SERVICIO DE OBRA, DE COMPRA segn sea el objeto.

Son realizados siempre directamente de acuerdo a la necesidad que se presenta.

138

Son los valores determinados en funcin de los presupuestos anuales de las entidades a las que se aplica la Ley 80/93, expresados en salarios mnimos legales
MENOR CUANTIA

139

CONTRATACIN DIRECTA
Regulada en el art. 24 Num 1, ley 80/93 y Decreto 2170/02
Menor cuanta Emprstitos Interadministrativos Servicios profesionales, artsticos cientficos y tecnolgicos Arrendamiento o adquisicin de inmuebles Urgencia manifiesta Declaratoria desierta No se presenta propuesta, ninguna se ajusta a P.C., o falta voluntad No hay pluralidad de oferentes Productos agropecuarios que se ofrezcan en bolsas Prestacin de servicios de salud Actividades Industriales y comerciales de las empresas ind. Y ciales y sociedades de economa mixta Contratos con multinacionales Por la calidad de personas del contratista
140

CASOS ESPECIALES

 Los prepliegos y los pliegos se

ubican en pag web con cinco (5) das de antelacin (art 1.2)
CONTRATACION DIRECTA POR CUANTIA Se pueden presentar dentro del mismo trmino observaciones (art. 1.3)

Se deben publicar las convocatorias (art. 11.2)

La entidad puede usar el sistema de oferta dinmica

PROCESO DE SELECCIN INFERIOR AL 10% Menor Cuanta Pero Inferior o Igual al 100X100 de esta

La entidad decide contratar con oferta fija (art. 11..3.1, 11.3.2, 11.5)
Los trminos de referencia deben precisar hasta que fecha se puede participar para elaborar lista de oferentes
141

 La convocatoria, debe ser pblica

Los pliegos se deben publicar

CONTRATO POR DECLARATORIA DESIERTA DE LA LICITACIN O CONCURSO (Art. 16.1 y Pargrafo)

Los pliegos no se pueden cambiar No se contrata con oferentes cuyos precios sean artificialmente bajos La audiencia de adjudicacin es obligatoria

142

o Cuando el proveedor es exclusivo CONTRATOS SIN PLURALIDAD DE OFERENTES

oEsta amparado por patente oTiene derecho de autor oEs el nico inscrito en el RUP (art. 17.1 y 2)

143

CONTRATOS CON IPS (SALUD)

Solo se puede celebrar con entes inscritos

en el Ministerio de Salud Siempre se deben presentar dos ofertas

144

CONTRATOS CON ORGANISMOS MULTILATERALES (ART. 15.1 y ART. 13 LEY 80/93

Cuando se trata de contratos financiados con fondos de organismos multilaterales de crdito Celebrados con personas extranjeras de derecho pblico Con organismos de cooperacin asistencia o ayuda internacional

145

CONTRATACION SIMPLE

Cuando el contrato a celebrar sea igual o inferior al 10% de la menor cuanta, se realiza tomando como nica consideracin los precios del mercado

CONTRATOS CON COOPERATIVAS

Art. 14 Ley 80/93

146

DE LOS REQUISITOS CONTRATOS SIN FORMALIDADES PLENAS

o
o o o o

o o o

Identificacin de la necesidad. Verificacin de la inexistencia del funcionario o elemento Solicitud motivada del jefe de dependencia interesado en la orden Presupuesto oficial Anlisis de viabilidad en el cual participan dos o mas cotizantes estableciendo el mismo concepto a cotizar (en iguales condiciones) Concepto de viabilidad del Jefe del rea donde recomienda y considera la ms viable acorde con los parmetros de calidad, economa, oportunidad. Solicitud de disponibilidad presupuestal Aprobacin por el ordenador del gasto Elaboracin de la orden, firmada por el ordenador del gasto y el contratista Desarrollo del objeto en el tiempo y condiciones all estipuladas .
147

REQUISITOS PREVIOS COMUNES A LOS DOS PROCESOS ANTERIORES

TRAMITE
o

Aprobacin por el Banco de Proyectos a travs de certificacin.

o o o

Presupuesto oficial Disponibilidad presupuestal Certificacin de proyecto u obra no suntuosa por parte de la secretaria correspondiente Envi de las condiciones tcnicas por parte de la secretaria responsable. Elaboracin de trminos de referencia por parte de la oficina jurdica Aprobacin por parte del consejo de gobierno
148

CONTRATOS CON FORMALIDADES PLENAS

Contratacin de menor y mayor cuanta Licitacin Pblica o concurso pblico

149

ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL

o

ETAPA PREPARATORIA

ETAPA PRECONTRACTUAL O SELECCIN DEL PROPONENTE ETAPA CONTRACTUAL

ETAPA POSTCONTRACTUAL

150

PREPARATORIA

ETAPA

151

ETAPA PREPARATORIA
o
o o o

ETAPA PREVIA

o o o o o o o

Adecuacin a: Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res 5313/02) Planes de inversin Programa de gobierno Planes de Desarrollo Planes indicativos Bancos de Proyectos Presupuesto Aspectos de planeacin estratgica

152

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL BANCO DE PROYECTOS. AUTORIZACIN CONTRATACIN. REQUERIDA PARA LA

ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

153

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN DE PROYECTO OPORTUNO

ELABORACIN Y PUBLICACIN DEL PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones o trminos de referencia (se efectuara en el mecanismo determinado por la autoridad) (10) y (5) AVISO PREVIO

154

ETAPA PREPARATORIA

CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar control social (En desarrollo del inciso tercero del artculo 66 de la Ley 80 de 1993) RECEPCIN DE OBSERVACIONES SUGERENCIAS al proyecto de pliegos Y

AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA DE PLIEGO de condiciones o Trminos de Referencia

155

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo emite la Secretara de Hacienda a solicitud de la Dependencia (Jefatura de presupuesto) REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la cmara de comercio.

PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la licitacin

156

LOS ESTUDIOS PREVIOS

Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar de manera previa a la apertura de los procesos de seleccin y deber contener como mnimo la siguiente informacin: 1. La definicin de la necesidad
2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad Proyecto Estudio Prediseo Diseo

3. Las condiciones del contrato. 4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato. 5. El anlisis de los riesgos que deben ser amparados por contratista. 157

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Es un sistema de informacin sobre programas y proyectos de inversin pblica, viables tcnica, financiera, econmica, social, institucional y ambientalmente, financiados o susceptibles de ser financiados con recursos del presupuesto.
158

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Ley 179 del 30 de diciembre de 1994 Modifica el art 31 de la ley 38/89, disponiendo que no se podr ejecutar ningn programa o proyecto que haga parte del presupuesto hasta tanto no se encuentre evaluado por el rgano competente registrado en el Banco de Programas y Proyectos (art 23). Ley 225 del 20 de diciembre de 1995 Establece la obligatoriedad de las entidades de organizar y poner en funcionamiento sus propios bancos de programas y proyectos de inversin pblica (art 49). 159

AVISO PREVIO
EL MUNICIPIO DE --------INFORMA:
A todas las personas interesadas en:(objeto de la invitacin) Que a partir del da x del mes x de 2003 a las 8:00 am ,se estar publicando en la pagina Web de La entidad (otro mecanismo) y por el termino de x das calendario el proyecto de la invitacin publica No. X con sus respectivos trminos de referencia, el cual podr ser consultado en forma gratuita y las observaciones podrn ser presentadas dentro del mismo termino de publicacin de la presente invitacin. Para garantizar la participacin ciudadana y mediante este aviso se convoca a las veeduras ciudadanas que estn interesadas en participar en el proceso. pag web : www.municipiox.gov.co
160

CONTROL CIUDADANO

Derecho y deber, que tiene todo ciudadano, individual o colectivamente considerado, para vigilar, revisar ,y controlar la gestin publica y los resultados de la misma (Art.270 C.P.) (Ley 489/98). C.C. A. La gestin publica es una herramienta fundamental para generar espacios de concertacin y encuentro entre el Estado y la sociedad civil, recuperando la legitimidad y haciendo mas eficaz su labor. Conformacin del comit de vigilancia ciudadana ( acta) Informe del comit Denuncias (Si hay lugar)

161

COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA

TIENEN CARCTER COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, TODOS LOS INTEGRANTES TIENEN IGUALES DERECHOS Y OBLIGACIONES.
SE CONFORMAN POR INTEGRANTES DE LAS UNIVERSIDADES, MEDIOS DE COMUNICACIN, GREMIOS ECONOMICOS, SOCIEDADES DE PROFESIONALES, ORGANIZACIONES CIVILES, SINDICATOS Y TODOS AQUELLOS SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PUEDAN EMITIR CONCEPTOS Y GENERAR OPINION PUBLICA ALREDEDOR DE PROYECTOS DE INVERSION. LA CONFORMACION DEPENDERA DEL TIPO DE PROYECTO SOBRE EL CUAL SE EJERCERA VIGILANCIA
162

Art. 103 Inc. 2 y Art 270 C.P Art 66 Ley 80/93 Ley 142 de 1994 Art. 100 Ley 134/94 Art. 35 Ley 489/98 Art 9 Dcto 2170/02 Ley 850/03
VEEDURIA CIUDADANA

163

TERMINOS DE REFERENCIA O PLIEGO DE CONDICIONES.

Las entidades publicarn los proyectos de pliegos de condiciones o trminos de referencia de los procesos de licitacin o concurso pblico, Suministrar al pblico en general la informacin que le permita formular observaciones al contenido de los documentos antes mencionados. Licitacin o concurso pblico(10) Contratacin directa(5) das calendario.

164

CONTENIDO GENERAL DE TERMINOS DE REFERENCIA O PLIEGO DE CONDICIONES. INFORMACION GENERAL

MARCO LEGAL OBJETO DE LA INVITACION FUENTE DE FINANCIACIN LOCALIZACION DEL PROYECTO ITINERARIO DE LA INVITACIN VALOR DE LOS PLIEGOS ACLARACIONES Y PRECISIONES DE LAS CONDICIONES DEL CONCURSO PARTICIPANTES PRESUPUESTO OFICIAL Y PLAZO DE EJECUCION CONDICIONES TECNICAS (ESPECIFICACIONES) CALIFICACION DE LAS OFERTAS FORMA DE PAGO GARANTA Y SERIEDAD DE LA PROPUESTA PLAZO FECHA Y HORA LIMITE DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA Y PONDERACION MATEMATICA, PRECISA, DETALLADA Y CONCRETA DE LAS MISMAS TERMINO PARA EVALUACION DE LAS OFERTAS

165

DIVULGACIN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y TRMINOS DE REFERENCIA

A partir de 1 de abril de 2002, y en cumplimiento a la Directiva Presidencial nmero 2 de 28 de agosto de 2002, las entidades pblicas y los particulares o entidades privadas que administren bienes y recursos pblicos, estarn obligadas a publicar en su pgina Web los pliegos de condiciones y trminos de referencia, de las compras que pretenda realizar, e informar inmediatamente a la Web del SICE la inclusin de esta informacin, con el propsito que los usuarios del sistema puedan encontrar en la direccin Web los vnculos de las pginas web de dichas entidades, en los cuales se publican los mencionados pliegos de condiciones y trminos de referencia.
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PAGINA WEB
INFORMACIN CONTRACTUAL
Para efectos de facilitar la comunicacin interactiva entre los oferentes y las entidades estatales, se deber crear para cada proceso de contratacin una direccin de correo electrnico y un formulario electrnico en la pgina web de la entidad para el envo de consultas La entidad deber desistir de realizar la audiencia electrnicamente y disponer su realizacin en forma presencial, u optar por facilitar al interesado tales elementos con el solo propsito de garantizar su acceso.
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ETAPA PRECONTRACTUAL
Resolucin de apertura de la licitacin o concurso.
Invitacin de acompaamiento al comit para el ejercicio del control social. Publicacin, distribucin y venta de pliegos
MANIFESTARN SU INTERS HACIENDO USO DEL MEDIO QUE PARA EL EFECTO INDIQUE LA ENTIDAD AUDIENCIA PUBLICA PARA REALIZAR SORTEO MAS DE 10 PARTICIPANTES

Audiencia de aclaracin de los pliegos

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FECHA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE COMPRAS

Las entidades estatales, sin excepcin alguna, desde el mes de marzo de cada ao fiscal, iniciarn la construccin del Plan de Compras, cuyo proyecto deber estar finalizado el 30 de Junio del ao fiscal anterior al de su vigencia.

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LICITACION PUBLICA

No xx de 2003
PRIMER AVISO

OBJETO: EL Municipio de xx a traves del presente proceso seleccionara en igualdad de oportunidades al interesado que ofresca las mejores condiciones para contratar xxxxx. ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENA LA APERTURA : Resolucion No. Xxxxx de fecha mes XX de 2003 PUBLICACION DEL PROYECTO DE PLIEGOS DEFINITIVO: Para garantizar la transparencia en la presente actividad contractual se efectuara la publicacion del pliego de condiciones en la pagina web: www.municipiox.gov.co CONVOCATORIA A VEEDURIAS: Para garantizar la participacion ciudadana y mediante este aviso se convoca a las veedurias ciudadanas que esten interesadas en participar en el proceso. PRESUPUESTO OFICIAL: Xxxxxx($.)Valor este que comprende todos los gastos en que deba incurrrir el proponente para el cumplimiento del objeto de la presente licitacion,pago de impuestos y descuentos de ley a que haya lugar.Sera pagado con cargo al rubro xxxxx del presupuesto de xxx vigencia fiscal xxxx. FECHA LUGAR CONSULTA Y COMPRA DE PLIEGOS
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Los pliegos de condiciones podrn ser consultados en la oficina XXX piso XXX a partir del da xx del mes xxx de 2003 fecha de apertura desde las 8.00 am hasta las 5.00 pm del da xx del mes xx de 2003 ,fecha de cierre de la presente licitacion y por Internet en la pagina Web www.municipio .gov.co VALOR DE LOS PLIEGOS : Asciende a la suma de ($ Valor fijado en el acuerdo No. )no reembolsable. Los cuales debern ser consignados en efectivo a nombre de XXX en la cuenta de Ahorros xxxxx de XXXXX. AUDIENCIA ACLARATORIA:(visita) Esta se realizara el dia xxx del mes xx de 2003 a las xxx en la oficina XXXX CRITERIOS DE SELECCIN Y ADJUDICACION: Se asignara un mximo de XXX puntos a :

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Aspectos jurdicos, econmicos, tcnicos, financieros, estos factores mencionados se sujetan a los criterios de ponderacin que aparecen en el pliego de condiciones
PARTICIPANTES: Podrn participar las personas naturales o jurdicas, consorcios y uniones temporales previamente inscritas, calificadas y clasificadas en el registro de la cmara de comercio de su jurisdiccin (domicilio) con capacidad residual de contratacin exigida en los pliegos que no se encuentren incursos en ninguna de las causales de inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos, establecidas en la ley. FECHA DE APERTURA: da xx mes xx de 2003 a las 8:00 A.M FECHA DE CIERRE: da xx mes xx de 2003 a las 5:OO P.M.

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CONTENIDO GENERAL DE LAS OFERTAS

IDIOMA

DOCUMENTOS INTEGRANTES DE LA OFERTA

DOCUMENTOS JURIDICOS DOCUMENTOS TECNICOS DOCUMENTOS FINANCIEROS

PROPUESTA ECONOMICA

ALCANCE ESPECIFICO Y METODOLOGIA ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PROFESIONAL VINCULADO ADJUDICACION DEL CONTRATO FIRMA DEL CONTRATO
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CRITERIOS DE SELECCIN OBJETIVA

La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera del oferente sern objeto de verificacin de cumplimiento pero no de calificacin. x La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin matemtica precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, resulte ser la ms ventajosa para la entidad.

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CRITERIOS DE SELECCIN OBJETIVA

La adquisicin o suministro de bienes con caractersticas uniformes, las entidades estatales tendrn en cuenta como nicos factores de evaluacin aquellos relacionados con el precio y la garanta de calidad de los bienes ofrecidos.

La prestacin de servicios especializados, se har uso de factores de calificacin destinados a valorar primordialmente los aspectos tcnicos de la oferta, as como la experiencia relevante del oferente en el campo de que se trate.

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SELECCIN OBJETIVA
Art. 29 L. 80/93

Se escoge la oferta ms favorable, teniendo en cuenta factores de evaluacin como: Cumplimiento Experiencia Organizacin Precio Plazos Equipos Otros aspectos a tener en cuenta:
Financieros, de calidad y forma de pago
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AUDIENCIA PUBLICA DE ADJUDICACION.

Las entidades procurarn que la adjudicacin de las licitaciones o concursos pblicos tenga lugar en audiencia pblica.

La audiencia se celebrar en las condiciones establecidas en el pliego de condiciones o trminos de referencia

En el acto de adjudicacin se debern resolver todas las observaciones formuladas en la oportunidad establecida

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AUDIENCIA DE ADJUDICACIN
El Decreto 2170 de 2002 recomienda que todos los contratos deben adjudicarse en Audiencia Pblica, esta se decreta por Acto Administrativo cuando el contralor la ordena deber celebrarse, mientras que la administracin la puede hacer de oficio o a peticin de parte. La Audiencia se divide en dos partes: PRIMERA PARTE: Se resolvern todas las observaciones que las personas formularon en tiempo SEGUNDA PARTE: Adjudicacin

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SISTEMA DE CONFORMACION DINAMICA DE LA OFERTA

La audiencia presencial o por medios electrnicos. Su tiempo y condiciones sern los sealados en los pliegos de condiciones o trminos de referencia. Su duracin NO pueda ser superior a un da. Sobre variables dinmicas de conformidad con los pliegos Proyecto de oferta inicial. Mejorar por posturas sucesivas Ambiente pblico y concurrencial, Oferta definitiva, la ltima presentada dentro del lapso de la audiencia. La oferta inicial es definitiva para el oferente que no haya hecho uso de su derecho a presentar posturas.
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EL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL

CLAUSULAS ESENCIALES:

OBJETO (DESCRIPCION DEL MISMO), VALOR, PLAZO, GARANTIAS, OBLIGACIONES, PENAL PECUNIARIA Y MULTAS
CLAUSULAS EXCEPCIONALES: *INTERPRETACION, MODIFICACION Y TERMINACION UNILATERAL *CADUCIDAD,REVERSION Y SOMETIMIENTO A LEYES NAL. OBLIGATORIAS,FACULTATIVAS Y PROHIBITIVAS

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CADUCIDAD
Se pacta en el contrato, es un acto contractual que genera efectos pos contractuales tales como: - El contratista queda inhabilitado - Registro sancionatorio - Es una sancin por incumplimiento voluntario, grave y que genere - paralizacin del contrato

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Clusula compromisoria
Es el acuerdo de las partes contratantes a fin de someter a decisin de rbitros las diferencias que puedan surgir por razn de la celebracin del contrato y de su ejecucin (desarrollo, terminacin o liquidacin).

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DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS O PARA EL DESARROLLO DIRECTO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS O TECNOLGICAS.

Para la celebracin de los contratos a que se refiere el literal d) del numeral 1o. del artculo 24 de la Ley 80 de 1993, la entidad estatal podr contratar directamente con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber dejar constancia escrita.

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DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS O PARA EL DESARROLLO DIRECTO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS O TECNOLGICAS.
De igual forma se proceder para la celebracin de contratos de prestacin de servicios de apoyo a la gestin de la entidad, los que slo se realizarn cuando se trate de fines especficos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. El contrato que se suscriba, contendr como mnimo la expresa constancia de la circunstancia anterior, las condiciones de cumplimiento del contrato incluyendo el detalle de los resultados esperados y la transferencia de tecnologa a la entidad contratante en caso de ser procedente.

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PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Registro Presupuestal. Firma de las partes, numeracin y fecha. Publicacin y obtencin de plizas.

Entrega plizas y publicacin. Aprobacin de Plizas.

constancia

de

Designacin De Interventor Acta de iniciacin.

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REGIMEN DE LAS GARANTIAS

GARANTIAS DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA GARANTIA UNICA: ANTICIPO O PAGO ANTICIPADO (100%) SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES (5%y 3aos +) ESTABILIDAD DE LA OBRA,CALIDAD DEL SERVICIO,PROVISION DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CUMPLIMIENTO GENERAL DEL CONTRATO(10%) RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

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DEL ANTICIPO EN LA CONTRATACIN.

El manejo de los recursos entregados al contratista a ttulo de anticipo en aquellas contrataciones cuyo monto sea superior al 50% de la menor cuanta a que se refiere el literal a) del numeral 1o. del artculo 24 de la Ley 80 de 1993, deber manejarse en cuenta separada a nombre del contratista y de la entidad estatal. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos as entregados, pertenecern al tesoro. El decreto 2170/02, art. 7o.
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ETAPA POST-CONTRACTUAL
PRORROGA DE POLIZAS: Esta situacin se presenta cuando por diversas circunstancias de tiempo, naturales, suministro de materiales, etc no se puede dar cumplimiento al trmino del contrato en el tiempo estipulado inicialmente. Se acuerda y autoriza por el nominador, prorrogar hacer adicionales al contrato y por consiguiente se deben modificar las plizas originalmente suscritas ampliando los tiempos que amparan las obligaciones all estipuladas.
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ETAPA POST-CONTRACTUAL
CERTIFICACIN DE RECIBO A SATISFACCIN. Liquidado el contrato la Dependencia ejecutora, expide certificado de recibo a satisfaccin si es del caso en original y tres copias para los archivo en el contrato y pago final.

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ETAPA POST-CONTRACTUAL
LIQUIDACIN DEL CONTRATO. Dentro De los 10 das siguientes a la fecha del acta final, la dependencia ejecutoria y el contratista de comn acuerdo liquidan el contrato y dejan constancia de ello en un acta, que firma el Interventor y contratista, en original y 5 copias con destino, primero a Secretara de Hacienda, la segunda copia para el Interventor, la tercera para el contratista, la cuarta para la Secretara General y la quinta para la Secretara ejecutora. Si el contratista no se presenta o no firma la liquidacin, la dependencia ejecutora liquida unilateralmente el contrato y somete la liquidacin a la consideracin y firma del Alcalde.
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DISEO: Richard Soto. Universidad libre Seccional Pereira

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