La descentralizacin por servicios

Tiene fundamento constitucional en el articulo 209

Su naturaleza es inminentemente tcnica y administrativa y se manifiesta atreves de los denominados institutos descentralizados

1. rea geogrfica de actuacin

Los institutos descentralizados

Pueden cumplir su objeto social en territorios diferentes a su nivel administrativo al que pertenecen

Territorio: Nacional, Departamental, Distrital o local

2. Reconocimiento institucional

Categoras que integran el genero instituciones descentralizadas Numeral 7 del art 150 C.P. Tiene tres elementos
Faculta al congreso para que establezca por ley otras categoras de institutos descentralizados

A. Conserva las categoras de los Ins Desc En la reforma 1968

b. Erige a las corporaciones autnomas regionales con un rgimen de autonoma

Establecimientos pblicos Empresas industriales y comerciales del estado Sociedades de economa mixta

Otras categoras de institutos descentralizados establecidos por la C.P 1991

Entes universitarios autnomos Empresas Sociales del estado Sociedades por acciones
Unidades administrativas especiales y superintendencias con personera jurdica

Institutos Cientficos y tecnolgicos

3. Creacin por colaboracin publica del respectivo nivel

Corresponde a la corporacin publica del respectivo nivel administrativo

El congreso para los institutos de orden nacional Las asambleas departamentales para los institutos descentralizados departamentales Los consejos municipales para los institutos descentralizados municipales

4. Rgimen general en la ley y normas reglamentarias especiales

Esta compuesto por principios constitucionales y el conjunto de leyes sobre la materia

Normas constitucionales

Art.150-7, 210, 300-7 y 313-6

Rgimen legal general

Ley 489 de 1998 Leyes 30/92, 100/93, 105/93, 115/93 y 142/94

5.Cuenta con un estatuto bsico u organizacin

Los institutos descentralizados del nivel nacional y del nivel territorial

Deben determinar sus objetivos, estructura orgnica y el soporte presupuestal
La denominacin La naturaleza jurdica y el consiguiente rgimen jurdico. La sede La integracin de su patrimonio Sealamiento de los rganos superiores de direccin y administracin El ministerio o departamento al que se encuentran adscritos o vinculados

Estructura orgnica

comprende

6. Cotitularidad para la reorganizacin y supresin de institutos descentralizados del orden nacional

La constitucin Poltica

Congreso y gobierno

Le da la competencia para la creacin, supresin, fusin y reestructuracin de entidades y organismos de nivel nacional

7. La cotitularidad de funciones en el nivel territorial

Gobernantes y alcaldes

Disponen de la competencia para suprimir o fusionar las entidades departamentales o municipales de conformidad por las ordenanzas y acuerdos

Numerales 15, 16 del art 189 C.P.

8. Reestructuracin

La reestructuracin le corresponde a la autoridad ejecutiva del respectivo nivel al cual pertenezca el instituto deswcentralizado.

9. Personalidad jurdica.

Cada instituto descentralizado tiene su propia personalidad jurdica, reconocida en la ley, ordenanza o acuerdo que las creo

Elemento esencial de las descentralizacin

10. Objetivos especficos

Los institutos descentraliza dos tienen un objeto limitado y especifico

Hace que sea mas preciso o determinado

11. Autoridades propias

Las autoridades de los institutos descentraliza dos

Son por norma general: Una junta o consejo directivo y un gerente o presidente

12. Antinomia financiera

Implica que los institutos descentralizados tendrn a su disposicin los recursos econmicos necesarios para desarrollar su objeto social

Art.70 c /489

Establecimientos Pblicos

Art 85c/489

Empresas industriales y comerciales del estado

Autonoma Administrativa

Capacidad reconocida para que tomen decisiones indispensables para llevar a buen termino los planes, programas y funciones de su entidad

14. Adscripcin y vinculacin

Adscripcin

-Poseen menor autonoma frente al sector central - Se regulan por el derecho publico

Vinculacin

-Posee mayor autonoma frente al sector central. -se regulan en principio por el derecho privado

15. Clasificacin de los institutos descentralizados

a. Segn la determinacin de sus categoras Determinacin constitucional Determinacin legal B. Segn el nivel administrativo al que pertenezcan. c. Segn el Vinculo con el sector d. Segn su origen

El sector central

Ejerce control de tutela

En el nivel nacional o territorial

Con el fin de garantizar la legalidad de la actuacin y la consecucin de los fines esenciales de la administracin

Orientacin, control y vigilancia

Art 73 Ley 489