MODALIDADES DE ACCESO AL PATRIMONIO FORESTAL: TTULOS HABILITANTES FORESTALES

CONCEPTOS Y CARACTERSTICAS GENERALES

La Molina, 26 de febrero de 2014

Contenido de la presentacin
Patrimonio forestal y de fauna silvestre Concepto de ttulo habilitante. Derechos que confiere el ttulo habilitante. Cesin de derechos. Garantas. Resolucin. Afectaciones al PFFS: Cambio de uso y desbosque.

Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre

Tierras de aptitud forestal con o sin bosques

Tierras de proteccin

Flora y fauna silvestre

Servicios ambientales de los ecosistemas forestales, otros tipos de vegetacin y fauna silvestre

Caractersticas del Patrimonio FFS

Se prohbe el cambio de uso

Slo se aprovechan en el marco de la Ley N 29763 y su Reglamento

Patrimonio FFS
Prohibido formalizar derechos de propiedad generados por el cambio de uso

No se otorgan derechos de propiedad privada

Qu es un ttulo habilitante? Artculo 60 LFFS, Ley 29763

Actos administrativos

Otorgan derechos sobre patrimonio

Condiciones y Limitaciones para cada uno

Qu es un ttulo habilitante? (2)

Diferente actor le corresponde un diferente ttulo habilitante

Actor

Empresario Familia Pueblo Indgena Campesino

Tipo de bosque

Produccin Permanente (Categoras) Proteccin Tratamiento especial

Ttulo habilitante

Concesin Permiso Autorizacin Cesin en uso

Qu tipo de ttulos habilitantes hay?

Concesin
Permiso
Cesin en uso agroforestal Cesin en uso bosque residual

Autorizacin
Autorizacin en bosque local

Derechos que dan los ttulos habilitantes

Proteccin Aprovechamiento Competitividad

Recursos forestales y fauna. Recibir beneficios econmicos de SSEE.

Registro Acreditar custodios Apoyo y atencin de la autoridad

Incentivos Hipotecar el ttulo habilitante Venta de recursos en pie Transferir

Obligaciones que dan los ttulos habilitantes

Aprovechamiento Proteccin
Slo usar el rea para lo establecido. Plan de manejo (presentacin e implementacin). Pagar derecho de aprovechamiento. Tomar medidas preventivas para evitar extraccin ilegal. Denunciar extraccin ilegal e invasiones Brindar facilidades para supervisin y fiscalizacin.

Hacia terceros

Reportar al Ministerio de Cultura avistamiento PIACI. Respetar servidumbres.

Criterios para el otorgamiento de concesiones

Capacidad tcnica, econmica y financiera Conexin a mercado

Organizacin

No inhabilitacin ni tener antecedentes administrativos o penales

Caducidad (5 aos anteriores)

Transferencia de ttulos habilitantes

Cesin de posicin contractual:
Mediante adenda suscrita por: Autoridad regional cedente cesionario. Previa verificacin de:
Requisitos

Verificacin de vigencia.

Calificacin de cesionario.
Informe de OSINFOR. Evaluacin de Autoridad Regional. Garanta de fiel cumplimiento.

Hipoteca de la concesin
Concesin es derecho real mobiliario Qu significa que sea un derecho real Reglas:
Qu incluye la hipoteca. Informacin al acreedor y relacin con Regente. Derecho de aprovechamiento. Medidas previsionales o cautelares.

Ejecucin de garanta hipotecaria. Garanta mobiliaria.

Resolucin de contratos de concesin

Causales

Renuncia Insolvencia Caducidad

Extincin de persona jurdica

Mandato judicial

Afectaciones al patrimonio FFS

Excepcionalmente se puede afectar el Patrimonio FFS, nicamente en dos casos:
Actividades agrcolas Desbosque para la o pecuarias en tierras implementacin de con CUM: cultivo en actividades limpio, permanente o econmicas distintas pastoreo a la forestal y agraria

Afectaciones permitidas al patrimonio forestal y de fauna silvestre

CASO N 01: CAMBIO DE USO PARA LA IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES AGRCOLAS O PECUARIAS EN TIERRAS CON CUM: CULTIVO EN LIMPIO, PERMANENTE O PASTOREO

Consideraciones bsicas
Qu tipo de tierras?
Tierras aptas para cultivo en limpio, permanente y pastoreo, segn CUM. Nunca las tierras de aptitud forestal y proteccin.

Qu recursos forestales puedo afectar? Slo aquella cobertura vegetal ubicada dentro de las tierras identificadas con CUM para cultivo en limpio, permanente y pastoreo. El retiro final de la cobertura vegetal est sujeto a la obtencin de un permiso de desbosque.

Requiere autorizacin del Estado?

Siempre requiere autorizacin del Estado: En predios privados: Autoridad regional forestal y de fauna silvestre. En predios de dominio pblico: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR.

Diferencias entre tipos de tierras (01)

Tierras de aptitud forestal y proteccin
Tierras aptas para cultivo en limpio, permanente y pastoreo

Se rigen por la normativa forestal, tanto las tierras y sus recursos. Nunca otorga derechos de propiedad.

La tierra se rige por la norma sobre tierras agrarias. El vuelo y vegetacin forestal se rige por la normativa forestal. Propiedad slo sobre las tierras. El vuelo y vegetacin slo derechos de aprovechamiento.

Diferencias entre tipos de tierras (02)

Tierras con aptitud forestal y proteccin Cultivo en limpio, permanente y pastoreo

Prohibido el cambio de uso

Nunca cambio de uso, slo aprovechamiento forestal, manejo y conservacin. Normativa forestal y de fauna silvestre

Excepcionalmente existe cambio de uso para actividades agrarias o pecuarias, previa autorizacin de la autoridad forestal para afectar cobertura vegetal. Normativa sobre tierra agraria

Afectaciones permitidas al patrimonio forestal y de fauna silvestre

CASO N 02: AUTORIZACIN DE DESBOSQUE

Aspectos generales del desbosque

Cundo? Quines lo solicitan? Qu recursos se afectan?

Se requiere implementar una actividad extractiva que cuenta con certificacin ambiental sectorial aprobada. Construccin de caminos de acceso forestal.

Titulares de derechos para realizar actividades extractivas que cuentan con certificacin ambiental aprobada. Titulares de derechos de aprovechamiento forestal.

Slo aquellas reas forestales que sean aprobadas por la autoridad forestal. Excepcionalmente los productos forestales obtenidos pueden comercializarse.

COMPETENCIA PARA OTORGAR LA AUTORIZACIN DE DESBOSQUE

Autoridad Nacional SERFOR
Cuando la certificacin ambiental sectorial es otorgada por una autoridad nacional.
Cuando la certificacin ambiental sectorial es otorgada por una autoridad regional.

Quin aprueba la autorizacin Autoridad de desbosque? Regional Forestal

y de Fauna Silvestre ARFFS

EXIGENCIA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PREVIA AUTORIZACIN

PRESENTACIN
CONJUNTAMENTE CON LA PRESENTACIN DE LA SOLICITUD PARA LA AUTORIZACIN DEL DESBOSQUE EL TITULAR DE LA ACTIVIDAD DEBE ADJUNTAR LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL APROBADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, SEGN LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR.

PAGOS A REALIZAR PARA LA OBTENCIN DE LA AUTORIZACIN DE DESBOSQUE

Se paga por el valor de los recursos forestales a ser retirados. Sobre la base de una valorizacin integral y de plazo adecuado. Estos deben ser destinados exclusivamente a fines de recuperacin y mejora de la cobertura forestal o programas especficos de conservacin. Si estos productos forestales fueran comercializados, segn lo establecido por el SERFOR, se realiza el pago por derecho de aprovechamiento, as como el pago por el trmite de la gua de transporte.

PAGO

VALORIZACIN

Para la valorizacin integral, se consideran todos los bienes y servicios que provengan de los RRFF que han sido afectados por el desbosque. El SERFOR elabora los lineamientos de valoracin para la determinacin de un monto referencial.

Consideraciones especiales sobre el desbosque

CONSULTA PREVIA EN RELACIN A LOS DESBOSQUES

DESBOSQUE

Si el desbosque pudiese afectar a los pueblos indgenas el SERFOR o las ARFFS aplicarn lo dispuesto en la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocidos en el Convenio 169 de la OIT.

COMPENSACIN ECOSISTMICA POR IMPACTOS AMBIENTALES NO EVITABLES ASOCIADOS AL DESBOSQUE

EL TITULAR DE LA AUTORIZACIN DE DESBOSQUE

Se obliga a habilitar un rea de compensacin ecosistmica de dimensiones y caractersticas equivalentes a las reas afectadas, en la forma que indique la autoridad forestal correspondiente en la Resolucin que otorga la autorizacin y tomando en cuenta las disposiciones que aprueba el MINAM.

AFECTACIONES A TERCEROS

EL TITULAR DE LOS TTULOS HABLITANTES

Podrn solicitar la indemnizacin correspondiente al titular de las operaciones a las que se refiere el presente captulo.

Muchas gracias
Jean Pierre Araujo Meloni jaraujo@spda.org.pe www.spda.org.pe