Ao Popular

Origem: Frana Propsito: coibir abusos do administrador arbitrrio - Othon Sidou (direito romano) Surgimento no Brasil - Constituio de 1824 Sem efetividade CF/34 e CF/37 Restaurao da AP CF/46 Regulamentao tardia Constituio atual

Remdio constitucional Soberania popular Previses legais: CF, art. 5: LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. LAP, art. 1 - Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista, de sociedades mtuas de seguro (...).

Ao popular o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao dos atos e contratos administrativos ou a estes equiparados ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiros pblicos.

Divergncias entre doutrinadores (Silva, Almeida) Entendimento majoritrio:

-Nacional -Pessoa fsica -Gozo dos direitos cvicos e polticos

Simetria popular Ilegitimidades

Ao ambiental Fiorillo

 Principal finalidade:

Proteo do errio
Valores constitucionais e especialmente a moralidade administrativa.

Condio de Cidado Ilegalidade ou Ilegitimidade do ato impugnado Lesividade do ato ao patrimnio pblico

Lei 4717/65, Art. 1 e Art 21 Art. 5 LXXIII CF/88

hoje ponto pacfico na doutrina e na jurisprudncia que no cabe ao popular para invalidar lei em tese, ou seja, a norma geral, abstrata, que apenas estabelece regras de conduta para sua aplicao. Em tais casos, necessrio que a lei renda ensejo a algum ato concreto de execuo, para ser atacado pela via popular e declarado ilegtimo e lesivo ao patrimnio pblico, se assim o for. Hely Lopes Meirelles.

- Legitimidade Ativa Somente o cidado, seja brasileiro nato ou naturalizado, inclusive aquele entre 16 e 18 anos, e ainda o portugus equiparado, no gozo de seus direitos polticos, possuem

legitimao constitucional para a propositura da ao popular.

(MORAES, Direito Constitucional)

 Entre 16 e 18 anos No legitimado

Estrangeiros
Ministrio Publico

Legitimidade Passiva

Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.

Art. 11 lei 4717/65 Desconstitutiva / declaratria anulao do ato impugnado + condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e danos

 Origem do ato a ser anulado Art. 5 Lei 4717/65 Primeira Instncia rgos da Unio, Estados-membros e

Municpios Interesse simultneo da unio e qualquer outra pessoa ou entidade Interesse simultneo do Estado e Municpio

Deciso que cria um conflito entre um Estado-membro e Unio; Juzo Universal aes conexas.

Regulamentado pela Lei 4717/65; Rito ordinrio; Requisitos Petio Inicial ; Despacho inicial; Defesa; Reconveno; Contestao; Documentos comprobatrios;

A Lei circunscreve o pedido do autor : - decretao da invalidade do ato ou da omisso administrativa; - desconstituio do ato; - condenao na reparao dos prejuzos causados ao patrimnio pblico; - condenao na restituio de bens e valores indevidamente apropriados. Custas Judiciais/ nus da sucumbncia Prescrio

 Medida Liminar / Antecipao de tutela/

Medidas cautelares preparatrias e incidentais Competncia do Presidente do Tribunal para a suspenso da execuo da liminar.

Declaratria/Constitutiva/Condenatria Condenao Poltica/ Administrativa / Criminal Proferimento de sentena e pena Pedido procedente > Erga Omnes Sentena que julga o pedido procedente ou improcedente em seu mrito Sentena que julga o pedido improcedente por falta de provas Ao popular-Ao Direta de Inconstitucionalidade Duplo Grau de Jurisdio

 Agravo de Instrumento e Apelao Cdigo de Processo Civil subsidirio Partes legitimadas para recorrer: Mp e

terceiro interessado.

Condenao para restituir bens ou valores Perdas e Danos Reposio de dbitos Pagamento devido Ru que percebe dos cofres pblicos Legitimidade para promoo da EXECUO POPULAR