Derecho Procesal Constitucional

JOS LUIS SILVESTRE CORTEZ Universidad de San Martn de Porres Facultad de Derecho yoseluisilvestre@hotmail.com

Jose Luis Silvestre Cortez -2009-

Derecho Procesal Constitucional

Primera Parte
Tipos, Fines y Principios de los Procesos Constitucionales.
Tema 1 : Constitucin y Proceso Tema 2 : Fines, Tipos y Principios de los Proceso Constitucionales. Tema 3 : Magistratura Constitucional y Autonoma Procesal Constitucional Tema 4 : Estructura dual de la Magistratura Constitucional en el Per.

Teora General del Proceso Constitucional

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Tema 1: Constitucin y Proceso

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Funciones de la Constitucin del Estado

Garantiza la estabilidad a travs de sus normas el orden y la paz civil. Limita el poder que crea para asegurar la libertad. Garantizar y promover los derechos fundamentales Establecer la organizacin poltica del Estado Unidad nacional que se asienta en la integracin.

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Carcter Pblico de la Constitucin

La constitucin debe ser interpretada desde una concepcin pluralista, la cual debe proyectar sus consecuencias en el derecho procesal constitucional. EFECTOS: a) Mediante la interpretacin del texto constitucional se da la apertura del proceso constitucional a la pluralidad de participes. b) El Tribunal Constitucional, en cuanto supremo interprete de la constitucin, ha de considerar nuevos puntos de vista proporcionados por los participes para su enriquecimiento doctrinal.

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Derecho Procesal Constitucional

Definicin .- Rama del Derecho Procesal General. Naturaleza .- Es instrumental, porque aborda la accin, jurisdiccin y el proceso, en relacin a la operatividad de la Constitucin. Tambin se dice que es

el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso constitucional, que opera como una herramienta tcnica de imparticin de justicia constitucional.

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Derecho Constitucional Procesal

Definicin .- Rama del derecho Constitucional. Naturaleza .- Dctil, ya que permite el desarrollo judicial de la Constitucin, garantizando la realizacin de los derechos fundamentales y el orden jurdico constitucional. Desde esta rama del Derecho se tiene al Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional Concretizado, sin que ello vaya en desmedro de los principios procesales, que podra significar el ablandamiento de la seguridad jurdica.

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Autonoma del Derecho Procesal Constitucional

El derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de carcter sustantivo y adjetivo. Pero debido a la naturaleza del ordenamiento a cuya concretizacin sirve la Constitucin debe ser interpretado e integrado atendiendo a la autonoma y a la supremaca que este presenta respecto al resto del ordenamiento jurdico.
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Justicia Constitucional y Jurisdiccin Constitucional

1.- Origen .Justicia y jurisdiccin son trminos diferentes que en un principio estuvieron confundidos. El gran terico Hans Kelsen habl en todo momento de jurisdiccin o justicia constitucional como trminos equivalentes; sto debido a que no tena mayores nociones del derecho procesal moderno. Kelsen entendi que postular una justicia o una jurisdiccin constitucional era postular un tribunal diferente, un rgano decididor distinto de la judicatura ordinaria y de la judicatura administrativa.

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En suma se trataba de crear un rgano especial con capacidad para entre otros aspectos- declarar la inconstitucionalidad de las leyes, ya que, segn la tradicin europea, el Poder Judicial no poda hacerlo. Esta lgica ha dado origen al llamado modelo kelseniano (por su autor), austriaco (por ser el pas que primero lo perfil) o Europeo (por ser el continente que lo acogi.

Modelo europeo de Justicia Constitucional

Jurisdiccin de constitucionalidad ejercida por el TC

Jurisdiccin de legalidad ejercida por el Poder Judicial

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2.- Justicia Constitucional .Es la actividad judicial de aplicacin de la Constitucin y la realizan principalmente el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional.

Garanta jurisdiccional de la Constitucin, materializada en los procesos constitucionales

Legitimidad .1.- Contrapeso al crecimiento del Legislativo y del Ejecutivo. 2.- La creciente adopcin de declaraciones de derechos. 3.- Participacin del juez constitucional en la elaboracin misma del derecho. 4.- Judicializacin de la poltica.
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3.- Jurisdiccin Constitucional.-

Potestad para determinar en un conflicto o controversia el Derecho Constitucional que asiste a aquellos que invocan su aplicacin.

Jurisdiccin Constitucional Peruana

Sistema Concentrado

Sistema Difuso

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El TC acta como rgano de control abstracto (art. 202 Const.) y control difuso (art. 3 del CPC).

Defensa de la Primaca de la Constitucin (art. 51 Const.)

En caso de existir incompatibilidad entre la constitucin y una norma legal, los jueces prefieren la norma constitucional control difuso o potestad del judicial review (art. 138 in fine de la constitucin, artculo VI del Ttulo Preliminar y artculo 3 del CPC)-.

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Jurisdiccin, Accin y Proceso

1.- Jurisdiccin .La potestad dinamante de la soberana del Estado, ejercida exclusivamente por tribunales independientes y predeterminados por ley, de realizar el derecho en el caso concreto juzgando de modo irrevocable y ejecutando lo juzgado. Para satisfacer pretensiones y resistencias (J. Montero Aroca). La primera finalidad de la jurisdiccin constitucional es la defensa de los derechos subjetivos de los particulares y la reintegracin plena de aquellos en los casos de amenaza o violacin; la segunda, persigue la realizacin del derecho objetivo mediante la garanta de la primaca de la constitucin y su aplicacin al caso concreto. (art. 139 inciso 3 Const.)

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La accin es el derecho a la jurisdiccin, de acudir a los rganos jurisdiccionales del estado para interponer pretensiones o para oponerse a ellas (J. Montero Aroca).
2.- Accin .-

3.- Proceso .El proceso constitucional es un conjunto de actos procesales relacionados entre s y de ndole teleolgica, realizados por o ante la magistratura constitucional, y que permite desarrollar la actividad jurisdiccional (art.II del TP del CPC). Todo proceso se desarrolla formalmente a travs de un procedimiento. Jurisdiccin y Proceso son realidades correlativas e independientes conceptualmente; sin proceso no hay ejercicio de la actividad jurisdiccional.

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Naturaleza de los Procesos Constitucionales

PROCESO PROCEDIMIENTO

Toda concepcin de la Constitucin trae consigo una concepcin del procedimiento, como toda concepcin del procedimiento trae consigo una concepcin de Constitucin, pues no existe un prius ni un posterius
(G. Zagrebelsky)

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JURISDICCIN CONSTITUCIONAL

La realizacin del Derecho es un medio para la proteccin de los derechos subjetivos que conjuga la observancia de bienes jurdicos constitucionales
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Proceso Constitucional
Subjetivo Proteccin de los derechos Constitucionales Derechos subjetivos Lquidos y concretos
Doble Carcter

Objetivo defensa de la supremaca normativa de la constitucin Instituciones objetivas valores que informan todo el ordenamiento jurdico

Derechos Fundamentales
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Las dos vocaciones del proceso constitucional, son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro

Lo que determina la fundamental diferencia entre la naturaleza de los procesos constitucionales y los procesos ordinarios, pues aquellos son procesos de tutela de urgencia

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Tema 2 : Fines, Tipos y Principios de los Procesos Constitucionales

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I. Fines de los Procesos Constitucionales

Los Procesos constitucionales tienen como finalidad, por un lado, garantizar el principio jurdico de la supremaca de la Constitucin (artculo 51 de la constitucin) y, por otro lado, preservar la observancia de la vigencia de los derechos fundamentales de la persona (artculo 1 de la constitucin).

Artculo II del Ttulo Preliminar del CPC

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II. Tipos de Procesos Constitucionales

Procesos constitucionales de tutela de derechos fundamentales
TIPOS Procesos constitucionales de defensa de la supremaca de la constitucin

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TC conoce, en ltima o definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento (artculo 202inciso 2 Const.) Procesos Constitucionales de Tutela de DD.FF. Poder Judicial resuelve, en primera y segunda instancia, dichos procesos constitucionales
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El reconocimiento constitucional de fueros especiales, a saber : militar y la arbitral (inciso 1 del artculo 139 Const.), Comunidades Campesinas y Nativas (artculo 149 Const.) y Constitucional (artculo 200 Const.); imponen que dichas jurisdicciones aseguren al justiciable el respeto de sus derechos fundamentales, en especial de todas las garantas vinculadas al debido proceso y a la tutela judicial efectiva. (STC Epx. N
6167-2005-HC/TC, Caso Cantuarias Salaverry).
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El TC acta como rgano de Control abstracto (art.202 Const.) y control difuso (art.138 Const. y 3 del CPC).
Procesos de Defensa de la supremaca Constitucional El Poder Judicial en caso de existir incompatibilidad entre la Constitucin y una norma legal, los Jueces prefieren la norma constitucional control difuso o potestad del judicial review (artculo 138 in fine Const., artculo VI y artculo 3 del CPC)-.

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An, cuando en el ordenamiento constitucional peruano no se encuentra previsto un control

.

jurisdiccional preventivo de constitucionalidad de las leyes, existe, sin

embargo, la obligacin del Congreso de la Repblica y del Poder Ejecutivo de ejercer ese control en un nivel poltico-preventivo, de conformidad con el artculo 108 de la Constitucin, para cuyos efectos tienen la obligacin de observar los criterios vnculantes sentados por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (STC Exp. N 0019-2005-PI/TC, caso Wolffenson).
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Otra clasificacin ...

Contenciosos constitucionales : procesos que afectan una cuestin bsica del poder pblico tratado en la Constitucin (control de constitucionalidad de las leyes y tutela de DD.FF.) TIPOS Contenciosos no constitucionales : procesos Relacionados a cuestiones legales (control de Constitucionalidad de normas infralegales).

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III. Principios del Proceso Constitucional

1.- Definicin
Normas de principio y/o regla que informan los procesos constitucionales, en la medida que constituyen un mandato comn para la adecuacin de las decisiones del juez constitucional a los valores y fines perseguidos por los diferentes procesos

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2.- Naturaleza
Normas deontolgicas que tienen un prima facie debido, que regula la actuacin del juez Constitucional

Naturaleza Normativa

Metanormas que orientan el conocimiento, la Interpretacin y la aplicacin de las restantes Normas procesales, porque atraviezan a manera de ratio legis todo el contenido de las disposiciones del ordenamiento constitucional Normas que otorgan fuerza normativa al CPC, operando en unos casos como clasulas Interpretativas y en otros como normas jurdicas directamente vinculantes
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3.- Finalidad Instrumento de ... Aplicacin inmediata Creacin jurisprudencial

Control Procesal

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Principio de direccin judicial del proceso

.

. P R I N C I P I O S

I N T E R P R E T A C I O N

Principio de gratuidad en la actuacin del demandante Principio de economa procesal Principio de inmediacin Principio de socializacin del proceso Principio de impulso procesal de oficio
Principio de adecuacin de las formalidades al logro de los fines de los Procesos constitucionales

Principios de continuidad del proceso Constitucional frente a la duda de su conclusin

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Estos principios se concretizan en la actuacin del TC, que no slo se limita a aplicar, sin ms. Las instituciones propias del derecho procesal y desde el derecho procesal, sino que tambin ha asumido un rol activo en cuanto se refiere a determinar y otorgar contenido, a travs de sus resoluciones, a las instituciones procesales hacindolas conformes, de manera concreta o abstracta con el Derecho Constitucional.

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Principio de direccin judicial del proceso

Deber de adecuar la exigencia de las formalidades a los fines del proceso (art. II CPC). Deber de interpretar el contenido y alcance de los Derechos constitucionales de conformidad con los Tratados (art. V CPC) Deber de impulsar de oficio los procesos (art.III CPC) Deber de aplicar el derecho que Corresponde al proceso (art. VIII CPC) Deber de preferir la norma constitucional antes que la legal (art.VI CPC)
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Principio inquisitivo

El TC bajo pena de traicionar los fines de la justicia constitucional, no puede ni debe operar con los principios y mecanismos del procedimiento ordinario de la justicia rogada da mihi facto dabo tibi jus- (P. De Vega)
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Principio de gratuidad en la actuacin del demandante

Carcter tuitivo del justiciable que es el que presumiblemente sufre un agravio constitucional (medida de accin afirmativa) (art. 139 inciso 16 Const.)

Derecho a la tutela judicial efectiva

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Principio de economa procesal

debe tratarse de obtener el mayor resultado posible con el mnimo de empleo de actividad procesal

Ahorro de Tiempo

Ahorro de Gastos
Ahorro de esfuerzos en el proceso

Cuando el proceso se desarrolle normalmente, observandose sus plazos y su formalidad de rigor, sin lugar a la exageracin
Cuando no se impida que las partes en conflicto hagan valer sus derechos dentro del proceso Procesos simples

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Principio de inmediacin
Se funda en la oralidad
Deber actuar junto con las partes

Juez Constitucional

Ser el conductor del proceso Constitucional Buscar el mayor contacto posible con los sujetos del proceso, con los elementos materiales, con los actos procesales, con la valoracin de los medios probatorios.
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Principio de socializacin del proceso

Subyace en el principio constitucional que regula la igualdad ante la ley (art.2.2 Const.)

Las partes gozan de iguales oportunidades para su defensa. No se pueden configurar procedimientos privilegiados cuando sea el Estado una de las partes. Recurso de agravio constitucional.
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Principio de impulso procesal de oficio

Sub principio, en tanto expresin concreta del principio de impulso de oficio Una serie de facultades que el Cdigo le confiere al juez operador-interprete de la norma constitucional, para conducir y hacer avanzar autnomamente el proceso a fin de lograr la consecucin de sus fines
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Principio de adecuacin de formalidades al logro de los fines del proceso

Procesos constitucionales son procesos de Derecho Pblico
Se puede sacrificar contenido de las Formas por verdadera tutela procesal

Se aplica nuevos parmetros de argumentacin jurdica

Prueba Contestacin Plazo flexible Postulacin Suplencia de queja

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Principio de continuidad del proceso constitucional frente a la duda de su conclusin

Favor procesum Iniciado el proceso

Juez Constitucional

asume el control de
Oficio y directo

Condena de costos y costas

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Interpretacin de los principios del proceso constitucional

Principio pro Homine
Art. 1 Const.

Seguridad Jurdica de51 las Const. Art.

Lo que favorezca ms al supuesto agraviado en su derecho fundamental debe ser asumido por el juez constitucional como la norma que deba ser aplicada al caso concreto. Proteccin del sistema constitucional, porque la afectacin sustancial del Derecho objetivo y instituciones procesales termina por socavar la propia garanta jurisdiccional de la Constitucin.
Jose Luis Silvestre Cortez -200942