POR UN DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOS CENTROS HISTRICOS

(Oaxaca, Mxico, noviembre 2013)

CRISIS URBANA: Vulnerabilidad y riesgos para los centros histricos

EL CENTRO HISTRICO : DICOTOMA POBREZA - RIQUEZA

Quito, Ecuador

La Habana, Cuba

5 ELEMENTOS DE CRISIS
1 GRAVES PROBLEMAS SOCIALES 2 DETERIORO DEL PATRIMONIO EDIFICADO 3 DETERIORO DEL ESPACIO PBLICO 4 REDES DE INFRAESTRUCTURA OBSOLETAS 5 COMPLEJIDADES NORMATIVAS, INSTITUCIONALES Y DE INTERESES

5 ELEMENTOS DE
OPORTUNIDAD
1 CONCENTRACIN DE PATRIMONIO INTANGIBLE 2 CONCENTRACIN DE PATRIMONIO EDIFICADO VALIOSO 3 LOCALIZACIN PRIVILEGIADA 4 ASENTAMIENTO DE ESTRUCTURAS DE PODER 5 VALORES SIMBLICOS RECONOCIDOS

Guanajuato, Mxico

Salvador de Baha, Brasil

Palacio Presidencial, Quito, Ecuador

5 DESAFOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO

DEL CENTRO HISTRICO

Cuzco, Per

Montevideo, Uruguay

IMPLEMENTAR LAS NOCIONES PIONERAS DE GESTIN URBANA El epistolario conservacionista y los documentos internacionales

Protagonismo produccin Latinoamericana (NQ 1967; CB 1974; CG UNESCO 1976; CQ y CMP 1977; DB 1978; DM 1985; CW, 1986; CP 1987; CV 1992; Agenda 21 de la Cultura, 2004)

CH zona especial; organismo nico para gestionar su rehabilitacin; patrimonio cultural como activo econmico; turismo alternativa de desarrollo; descentralizacin articulada; dimensin social de la rehabilitacin (viviendas protegidas vs mercado inmobiliario, servicios al hbitat); ppp desde conciencia cvica; conservacin integral; inst. fiscales y mec. financieros especiales; planificacin estratgica; predominio del valor social de la propiedad urbana

El Cuzco, Per

Recife, Brasil

Taxco, Mxico

RECONOCER LA CULTURA COMO PLATAFORMA PARA EL DESARROLLO

Evolucin conceptual: de polticas culturales subvencionadas a sostenibles Distinguir la cultura como una categora estratgica del desarrollo que garantiza la dinmica creativa por su carcter transversal respecto a los desafos urbanos contemporneos. Lo diverso se expresa en formas materiales e inmateriales producidas por la sociedad y los individuos en su interaccin con el medio. El patrimonio urbano y arquitectnico se transforma en activo econmico para su revitalizacin. La ciudad es el producto cultural mas complejo producido por el ser humano; sin ciudadanos no hay ciudad.

La Habana, Cuba

Taxco, Mxico

APLICAR ENFOQUE DE EQUIDAD SOCIAL

Desarrollo de dos procesos divergentes: mercado vs equidad social

Zacatecas, Mxico

Campeche, Mxico Trinidad, Cuba

Cartagena, Colombia

ASUMIR LA DOCTRINA URBANA CONTEMPORNEA

Reconocer las temticas emergentes Poltica, cultura, medioambiente, economa y sociedad como dimensiones urbanas estratgicas
Guanajuato, Mxico

Planeamiento estratgico aos 80 cmo abordar el plan? Pensamiento complejo finales de los 80; perspectiva holstica, anlisis transdisciplinar (Edgar Morin) Sostenibilidad medioambiental y econmica 1987 (Informe Brundtland) / 1992 (Cumbre de Ro) Gestin urbana aos 90 quin (actores y procesos) y con qu (recursos) desarrollar el plan? Dimensin tica de problemas econmicos aos 90 (economa del bienestar y eleccin social, Amartya Sen) Desarrollo humano 1995 (Cumbre de Copenhague) Gobernabilidad 1975 Trilateral / 1996 Cumbre Iberoam. Cultura y desarrollo 1982 / 1998 (Integracin polticas culturales, sociales y econmicas) UNESCO. Objetivos del Milenio 2000 (Declaracin del Milenio) Cultura pilar del desarrollo 2004 (Ag. 21 para la Cultura)

Quito, Ecuador

Cartagena de Indias, Colombia

GESTIONAR EL DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO

Evolucin del pensamiento sobre planificacin urbana Plan Ordenamiento Territorial Plan Estratgico

Gestin Urbana

Gestin del Desarrollo Integral

Actuar con responsabilidad en la recuperacin de los centros histricos significa abordar los retos urbanos a partir de conceptos del pensamiento complejo: diferentes dimensiones + mltiples actores + todas las escalas. La debida articulacin entre estos aspectos generar un nuevo paradigma de accin.

Tlaquepaque, Mxico

Quito, Ecuador

San Juan, Puerto Rico

5 PREMISAS PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO INTEGRAL

La Habana, Cuba

Buenos Aires, Argentina

Gobernabilidad: garantiza la consolidacin del sector pblico; diversidad de actores y escalas; cobertura legal especial. Sostenibilidad cultural: legitima la diversidad cultural, rescate, perdurabilidad y construccin de valores identitarios materiales e inmateriales; activa novedosos resortes econmicos.
Sostenibilidad medioambiental: asegura el uso racional de los recursos; bienestar del ser humano y la preservacin del medio en que se desarrolla. Sostenibilidad econmica: fortalece explotacin de recursos locales para materializar planes y programas. Sostenibilidad social: consolida equidad, justicia y corresponsabilidad.
Quito, Ecuador Cuzco, Per

IDICADORES DE SOTENIBILIDAD E INTEGRALIDAD

GOBERNABILIDAD Administrar y dirigir procesos desde el sector pblico con eficiencia, racionalidad y equidad social. Capacidad de hacer confluir voluntades y orientarlas a un desarrollo sostenible. No es posible el desarrollo sin la gobernabilidad. Voluntad poltica refrendada en corpus legal Entidad lder autnoma del proceso rehabilitador Descentralizacin articulada y concertacin Planificacin integral del desarrollo Control sobre el espacio pblico

SOSTENIBILIDAD CULTURAL Entender la cultura como eje vertebrador del proceso de recuperacin y a los ciudadanos, productores y transmisores de identidad cultural, como el principal objetivo del mismo. Enfrentar la generalizacin de patrones socioculturales ajenos que subestiman culturas originarias, condiciones de extrema pobreza, la intensificacin de conflictos violentos. El disfrute de lo inmaterial es una alternativa al consumismo desmedido de bienes prescindibles.

Polticas culturales de proximidad Conexin cultura / desarrollo humano Industrias culturales eslabonadas Conservacin / construccin de identidad local Conservacin / desarrollo del tejido urbano, Arquitectnico y arqueolgico

SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Considerar la sostenibilidad medioambiental como una condicin sine cua non del desarrollo, pues se trata de imponer patrones de consumo racional enfrentados a un orden econmico mundial injusto, depredador y excluyente. Es un trmino sumamente amplio, transversal a todos los desafos urbanos. Polticas medioambientales de cercana Tradiciones armoniosas con el medioambiente Nuevas tecnologas y conceptos asociados a la cultura medioambiental Manejo de situaciones de emergencia Monitoreo y estudios de impacto

SOSTENIBILIDAD ECONMICA Generar una slida base de autofinanciamiento y garantizar el desarrollo basado en una economa local heterognea y diversificada, que parta de las potencialidades del territorio. Identificar nuevos sujetos econmicos que colaboren. Impedir desequilibrios entre el sector pblico y el privado y dimensionar adecuadamente este ltimo, sumndolo como aliado en el proceso (emprendimientos solidarios y socialmente responsables). Relacin entre el sector pblico y el privado Enfoque empresarial de la entidad lder Instrumentos fiscales y mecanismos financieros especiales Explotacin eficiente del suelo urbano Gestin integral de la cooperacin internacional

SOSTENIBILIDAD SOCIAL

Garantizar la presencia social, en tanto portadora de elementos esenciales de la diversidad cultural. El derecho al CH es el derecho pleno a la cultura. Todo desarrollo que obvie al ser humano, en su carcter de individuo, y de ser social, fracasar. Acrecentar el sentido de pertenencia y corresponsabilidad a travs de procesos de cogestin y plena participacin para enfrentar graves y enraizados problemas sociales y elevar la calidad de vida de los residentes.
Derecho pleno a la cultura Participacin y corresponsabilidad ciudadana Atencin a grupos vulnerables Generacin de empleo Acceso universal a vivienda y servicios pblicos

CASO DE ESTUDIO: LA HABANA VIEJA

MONUMENTO NACIONAL 1978/ PATRIMONIO MUNDIAL 1982

SAN CRISTBAL DE LA HABANA, 1519

ASIENTO DEFINITIVO

SANCTI SPIRTU S, 1514 SANTA MARA DEL PUERTO PRNCIPE, 1515

SAN CRISTBAL DE LA HABANA, 1514

NUESTRA SEORA DE LA ASUNCIN DE BARACOA, 1511

SANTSIMA TRINIDAD, 1514 SAN SALVADOR DEL BAYAMO, 1513

SANTIAGO DE CUBA, 1515

GOBERNABILIDAD GESTIONAR PROCESOS EFICIENTES, RACIONALES Y EQUITATIVOS Y GENERAR UN CLIMA DE CONFIANZA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

OBJETIVOS ESTRATGICOS: 1. PRESERVAR LA VOLUNTAD POLTICA 2. POTENCIAR Y PERFECCIONAR LA GESTIN DE LA OHCH COMO ENTIDAD LDER 3. PERFECCIONAR LOS PROCESOS DE CONCERTACIN 4. GARANTIZAR LA PARTICIPACIN INSTITUCIONAL Y CIUDADANA EN LA ACTUALIZACIN DEL PEDI 5. IMPULSAR SINERGIAS SOCIECONMICAS Y SOCIOCULTURALES A PARTIR DE LA DINAMIZACIN DEL ESPACIO PBLICO Y LA GARANTA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

OFICINA DEL HISTORIADOR DE LA CIUDAD DE LA HABANA (Prerrogativas como entidad lder: Decreto Ley 143, 1993 y Decreto Ley 283, 2011 del Consejo de Estado) Subordinacin al Consejo de Estado Personalidad jurdica Poltica fiscal especial Sistema empresarial asociado Capacidad para planificar y gestionar integralmente el desarrollo del territorio Facultad para arrendar locales al sector privado

33% del territorio recuperado Ms de 13 000 empleos generados Polo de intensa actividad cultural y turstica

SOSTENIBILIDAD CULTURAL ENTENDER LA CULTURA COMO MOTOR DEL DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATGICOS:
1. FACILITAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA CONSTRUICCIN DE POLTICAS CULTURALES 2. FOMENTAR POLTICAS CULTURALES CONECTADAS CON EL DESARROLLO HUMANO 3. POTENCIAR EL DESARROLLO DE ECONAS CREATIVAS ESLABONADAS 4. PRESERVAR Y CONSTRUIR LA IDENTIDAD LOCAL 5. CONTINUAR LA REHABILITACIN DEL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTNICO Y ARQUEOLGICO EN CORRESPONDENCIA CON LA DINMIVCA DE LA CIUDAD CONTEMPORNEA

SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL PROMOCIONAR UNA CULTURA MEDIOAMBIENTAL

OBJETIVOS ESTRATGICOS: 1. FACILITAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA CONSTRUICCIN DE POLTICAS MEDIOAMBIENTALES 2. RECUPERAR TCNICAS, MATERIALES Y SOLUCIONES CLIMTICAS TRADICIONALES 3. ASIMILAR NUEVOS MATERIALES, TECNOLOGAS Y CONCEPTOS, RACIONALES Y ARMNICOS CON EL MEDIOA AMBIENTE 4. MITIGAR LA VULNERABILIDAD DEL FONDO HABITADO 5. ESTABLECER Y PONER EN PRCTICA UN MONITOREO PERMANETE QUE ATIENDA TODAS LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL

SOSTENIBILIDAD ECONMICA DESARROLLO DE UNA ECONOMA LOCAL HETEROGNEA Y DIVERSIFICADA

OBJETIVOS ESTRATGICOS:

1. ESTABLECER UNA ADECUADA RELACIN ENTRE EL SECTOR ESTATAL Y NO ESTATAL PARA GARANTIZAR CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EN LA PRODUCCIN DE BIENES Y LA PRESTACIN DE SERVICIOS 2. PERFECCIONAR LA GESTIN DEL SISTEMA EMPRESARIAL ASOCIADO A LA OHCH 3. DIVERSIFICAR LOS INSTRUMENTOS FISCALES Y MECANISMOS FINANCIEROS 4. ESTIMULAR EMPRENDIMIENTOS CREATIVOS Y SOLIDARIOS 5. CONTINUAR DIVERSIFICANDO FUENTES, MODALIDADES Y DESTINOS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL Y POTENCIAR LA COOPERACIN SUR - SUR

SOSTENIBILIDAD SOCIAL EL SER HUMANO COMO SUJETO FUNDAMENTAL DE LA OBRA

OBJETIVOS ESTRATGICOS:

1. GARANTIZAR EL ACCESO UNIVERSAL A LA CULTURA 2. DESARROLLAR UNA ACTITUD PROACTIVA Y CORRESPONSABLE EN LA CIUDADANA 3. FOMENTAR E IMPULSAR PROYECTOS DIRIGIDOS A ADOLESCENTES Y JVENES. CONTINUAR DESARROLLANDO LOS ENCAMINADOS A NIOS, TERCERA EDAD Y PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES 4. FAVORECER LA GENERACIN DE EMPLEOS ESPECIALIZADOS Y ESTIMULAR LA OCUPACIN DE LOS MISMOS POR RESIDENTES DEL CENTRO HISTROICO 5. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIN DE VIVIENDAS Y COLABORAR CON EL GOBIERNO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD

LECCIONES APRENDIDAS
La Gestin Urbana es barata: muchos problemas se resuelven concertando, legislando, regulando, ponindose de acuerdo, haciendo que los diferentes vectores apunten en la misma direccin, sin grandes gastos de recursos econmicos. El territorio es lo que da integralidad a las inversiones sectoriales. La participacin de actores requiere cultura urbana, sentido de corresponsabilidad y eso hay que construirlo. Hay que planificar atendiendo a prioridades y no a plazos de tiempo preestablecidos: la velocidad de la recuperacin depende de los recursos con que se cuente (tecnolgicos, humanos, econmicos...) Teniendo clara la idea de ciudad a que se aspira y las polticas irrenunciables, las acciones se acelerarn en dependencia de una gestin eficiente de los recursos. Se requiere un anlisis de ruta crtica. El Espacio Pblico debe tener un tratamiento diferenciado, pues genera externalidades positivas y sinergias de inversin muy dinmicas. La concentracin de inversiones hace evidente el proceso de recuperacin: se debe trabajar con la lgica de grandes proyectos urbanos, piezas de la ciudad que funcionen como plataforma de despegue para otros sectores, enlazados a ellos bajo conceptos de codesarrollo. La cooperacin internacional multiplica los recursos destinados a obra social. La obra social es lo que da credibilidad y legitimidad a un proyecto.

Sirva el caso de la rehabilitacin de La Habana Vieja, desarrollado contra viento y marea, en uno de los peores escenarios socioeconmicos de la historia del pas, como ejemplo de que es posible la utopa de un futuro mejor para nuestros centros histricos.
Fotos del Archivo de imgenes de Plan Maestro (Patricia Rodrguez, Isabel Len, Juan Carlos Gonzlez, Salvador Pea, Alina Gonzlez, Zamora, Ariel Prez, Kiovet y Baltodano. Cortesas: Bello, Zambrana, Edel Palma, Jorge Garca, Nstor Mart , Maribel, Masvidal y Carlos G. Pleyn. ) y UPI. OHCH

direccion@planmaestro.ohc.cu