MARCO LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Y LA CALIDAD AMBIENTAL EN EL PER

N D I C E INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL ASPECTOS PREVIOS

1. IMPORTANCIA 2. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 3. REGLAMENTO NACIONAL PARA LA APROBACIN DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAS) Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES (LMPS) 4. ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA) 5. PARTICIPACIN AMBIENTAL 6. INFORMACIN AMBIENTAL 7. INSTRUMENTOS ECONOMICOS 8. 0TROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

GESTIN AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS ESPECFICOS

Objetivo Aproximarse con mayor detalle al conocimiento de los instrumentos de Gestin Ambiental que cada vez se integran ms como exigencia para el desarrollo de todo tipo de actividades, incluidos el control y seguimiento de parte de los organismos pblicos pasibles de auditora ambiental gubernamental Importancia Identificar los principales conceptos relativos a los instrumentos de gestin ambiental; permite diferenciar sus usos y funciones de modo que en su oportunidad se le pueda aplicar o estimar de una manera ms adecuada

RECAPITULACIN SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL

La Gestin Ambiental como sistema (SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL) El Vocabulario de la Norma ISO 14050, no define expresamente el trmino- pero alude al "sistema de gestin ambiental" como "la parte del sistema general de gestin que incluye la estructura, organizacin, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental".

IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

De conformidad con la normativa del CONAM (art. 34 de la norma, que crea el MEGA), los instrumentos de Gestin Ambiental, de carcter preventivo, reparador o restaurador, son, entre otros: los Patrones de Calidad Ambiental, los cuales, luego de una aventura terminolgica (v.g., parmetros, patrones, etc.), finalmente deben entenderse como los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), a que se suman los Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs) el Ordenamiento Ambiental (OA) el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).

IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Segn documento de estudio sobre el MEGA (CONAM (1999, p. 25), destacan, como principales instrumentos de Gestin Ambiental aplicables a la realidad nacional: Instrumentos preventivos EIA Planes de ordenamiento Planes de manejo de recursos Normas de calidad ambiental Normas de emisin Planes de prevencin Instrumentos de control Auditoras ambientales Mecanismos y procedimientos de fiscalizacin Instrumentos / Sistemas de informacin Sistema Nacional de Informacin Ambiental

IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Instrumentos de restauracin o reparacin

- PAMAs - Planes de conservacin de recursos naturales - Planes de descontaminacin - Seguros ambientales

Instrumentos para la disponibilidad de recursos financieros

- Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) - Fondo Nacional para las reas Protegidas (FONANPE) - Incentivos y sanciones. - Serie de normas ISO 14000 Naturales

Instrumentos econmicos y acuerdos voluntarios

IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Un estudio preliminar de CONAM sobre Instrumentos Econmicos para la Gestin Ambiental (1999) contempla Instrumentos (categoras) para el corto y mediano plazo: a) cargos de efluentes, b) impuestos a la gasolina, c) impuestos sobre productos desechables, d) entradas a parques, e) certificacin de bosques, f) tasas e incentivos de explotacin de recursos naturales con criterios ambientales y g) el impuesto o pago territorial.

IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Desde una perspectiva comparada -aunque sin referirse explcitamente a la Gestin Ambiental sino a la Poltica Ambiental- el Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible de la Unin Europea (V Programa Comunitario sobre Medio Ambiente), prev que dicha poltica se basar en cuatro categoras de instrumentos,, uno de los cuales sern los Instrumentos normativos, subdivididos en. Instrumentos de mercado: incluidos los econmicos y fiscales, as como los acuerdos voluntarios. Instrumentos horizontales de apoyo (investigacin, informacin, educacin). Mecanismos financieros de apoyo.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Y ACTIVIDAD EMPRESARIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Sistemas de Gestin Ambiental Evaluacin de Impacto ambiental Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental Ordenamiento Ambiental Participacin e Informacin Ambiental Instrumentos econmicos Sanciones y Premios Otros

El SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS REGIONALES Y LOCALES

AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL

Nivel I APRUEBA

PCM Y CONSEJO DE MINISTROS

CONAM
Nivel II COORDINAN

Sistema Sistema Regional

Comisin Ambiental Transectorial CAT

Nivel III PROPONEN

Secretara Ejecutiva

Local de

de
Gestin Gestin Ambiental Ambiental

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

Nivel IV EJECUTAN

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado, Soc. Civil

Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS Sistema Regional de AMBIENTALES Gestin Ambiental (CRITERIOS DE PROTECCION)

Evaluacin impacto ambiental EIA

Programas de Adecuacin Ambiental - PAMA

Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP)

Ordenamiento Ambiental

SNGA

Informacin Ambiental

Garantas Ambientales

Instrumentos Econmicos

Planes de Descontaminacin Sanciones

ISO 1400

INSTRUMENTOS DE Sistema Local GESTION AMBIENTAL

Gestin Ambiental

Instrumentos de Gestin Ambiental

Rgto Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ttulo Cuarto : de los Instrumentos de Gestin Ambiental. Captulo Disposiciones Generales Artculo 51.-Instrumentos de Gestin Ambiental. (...) son mecanismos diseados para psoibilitar la ejecun de la poltica ambiental. El COONAM debe segurar la transecorialidad y la debida coordinacin de la aplicacuin de stos instrumentos. (.... Funciones y atribuciones) Artculo 52.-Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.- El Sistema de Gestin Ambiental es la parte de la administracin de las entidades pblicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de los recursos naturales. Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un Sistema de Gestin Ambiental, de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrn en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud, ubicacin y otros elementos especficos de las entidades

Instrumentos de Gestin Ambiental

Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ttulo Cuarto : de los Instrumentos de Gestin Ambiental. Captulo Disposiciones Generales Artculo 52.Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.- El Sistema de Gestin Ambiental es la parte de la administracin de las entidades pblicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de los recursos naturales. Toda entidad pblica o privada realizar acciones

dirigidas a implementar un Sistema Ambiental, de conformidad con las

disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrn en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud, ubicacin y otros elementos especficos de las entidades

de

Gestin

Instrumentos de Gestin Ambiental

Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ttulo Cuarto : de los Instrumentos de Gestin Ambiental. Sistemas de gestin ambiental Ordenamiento ambiental del territorio Instrumentos de evaluacin del impacto ambiental, de adecuaucin ambiental y de trtamientos de pasivos Estndares nacionales de calidad ambiental, los lmites mximos permisibles Sistemas de informacin ambiental De los instrumentos econmicos y del financiamiento de la gestin ambiental Estrategias, planes y programas Mecanismos de participacin ciudadana Ciencia Tecnologa y educacin Ambiental Fiscalizacin y sancin DEROGATORIA DEL MEGA DCD - 011-2003-CD/CONAM

Instrumentos de Gestin Ambiental

ANTEPROYECTO DEL CMARN Proyecto de Ley N 11212/2004-CR (Nov 2004) TITULO I. POLITICA NACIONAL DEL AMBINTE Y GESTION AMBIENTAL. CAPITULO III GESTIN AMBIENTAL Artculo 14.- Instrumentos de Gestin Ambiental 14.1. Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en el presente Cdigo, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias. 14.2 Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, pra efectivizar el cumplimiento de la poltica nacional ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Artculo 15.- De los tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental 15.1. Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin,prevencin,control,correccin,informacin,financiamiento, participacin, fiscalizacin entre otros, rigindose por sus normas respectivas y los prinicpios contenidos en este Cdigo.

Instrumentos de Gestin Ambiental

ANTEPROYECTO DEL CMARN Proyecto de Ley N 11212/2004-CR (Nov 2004) TITULO I. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTION AMBIENTAL. CAPITULO III GESTIN AMBIENTAL

Artculo 15.- De los tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental 15.2 En tal sentido, se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales, el Ordenamiento Ambiental del Territorio, la evaluacin del impacto ambiental, los estndares nacionales de calidad ambiental, los lmites mximos permisibles, los sistemas de informacin ambiental, los instrumentos econmicos, las estrategias, planes y programas, los mecanismos de participacin ciudadana, los planes integrales de gestin de rediduos, los planes de manejo de recursos naturales, los instrumentos de fiscalizacin y sancin, la clasificacin de especies, las vedas, las reas de conservacin, las areas de manejo marino-costero y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo anterior

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Objetivo Considerar la importancia que tienen las Evaluaciones de Impacto Ambiental para la prediccin y prevencin de relevancia ambiental en las actividades humanas contemporneas.

Se trata de un procedimiento previo para la toma de decisiones respecto a actividades u obras que puedan generar impactos ambientales sean positivos o negativos, y cuyo contenido ltimo sin embargo viene a ser dado en cada caso por los legisladores, de acuerdo a criterios tcnicos, econmicos o sociales En nuestro medio de algn modo se han desnaturalizado, puesto que se exigen para prever impactos ambientales respecto de situaciones ya determinadas que por lo general no inciden sobre esa decisin preestablecida

Importancia

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Orgenes: Derecho Ambiental Norteamericano : la NEPA (National Environmental Protection Act) Se puede afirmar, con propiedad, que los Estudios de Impacto Ambiental recin se integran a nuestra normativa nacional a partir de la expedicin del CMARN, donde por primera vez se les conceptualiza, se establecen sus alcances las obras o actividades a las que se les exigir un EIA, su contenido, las instituciones que los elaborarn, su carcter pblico, entre otros aspectos. El artculo 51 del Decreto Legislativo 757, al derogar el artculo 8 del CMARN, establece que las autoridades sectoriales sern las competentes para determinar las actividades que requerirn de un EIA, siempre que por el riesgo ambiental que generen pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro ambiental.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

En este contexto se expedirn sendos reglamentos ambientales desarrollando alcances acerca de los EIAs, adems de normas menores detallando aspectos especficos sobre la materia. Posteriormente, en el marco de vigencia del CONAM, se precisarn algunos alcances en cuanto a su papel en la materia, mediante la denominada Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley 26786 (1997).

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Los aspectos centrales relativos a esta institucin tienen que ver con cuestiones como: la reglamentacin y normativa fragmentada sobre las EIAs; los criterios poltico-ambientales generales y sectoriales; la autoridad competente; los procedimientos administrativos; los criterios para la fomulacin de estudios, revisin, etc.; la participacin e informacin ciudadanas; los trminos de referencia y guas; la normativa sobre entidades que realizan los EIAs: inscripcin, requisitos, impedimentos, etc., y Ley N 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (23-04-01). Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446 (2001) OBJETIVOS Creacin de un sistema nacional nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos Establecer un proceso uniforme en la evaluacin del impacto ambiental de proyectos de inversin establecer mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 27446 (2001)

Categora I. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Categora II. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-S) Categora III. Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-D) Certificacin ambiental Procedimiento Contenidos Difusin y participacin Seguimiento y control Autoridades competentes NO CONTEMPLA PAMAS

GUA PARA ELABORACIN DE EIA - SECTOR INDUSTRIAL- RM N 108-99-ITINCI/DM

I. INTRODUCCIN Objetivo de la gua Resumen de la Gua para el EIA II. REQUERIMIENTOS PARA PRESENTAR EL EIA Aspectos generales Definicin y objetivos del EIA Impactos ambientales en la industria El EIA y su proceso de evaluacin y aprobacin III. ESTRUCTURA DEL EIA IV. REFERENCIAS V. ANEXO GLOSARIO

GUIA PARA ELABORCION DE EIA - SECTOR INDUSTRIAL- RM N 108-99-ITINCI/DM

III. ESTRUCTURA DEL EIA Resumen ejecutivo Marco legal Antedecedentes Objetivo del Proyecto Descripcin general del proyecto Descripcin tcnica del Proyecto Descripcin del rea de influencia Identificacin de los efectos que dan origen al EIA Decsripcin de la participacin ciudadana Prediccin y Evaluacin de los Impactos Ambientales Planes de Prevencin Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) Descripcin del cumplimiento del marco legal

EIA
Nivel I
* Ratificacin del listado de acciones * Ratificacin de criterios de proteccin

Consejo de Ministros

Nivel II
* Coordinacin del SEIA * Fijacin de Criterios Ambientales * Seguimiento Global del Programa

CONAM

Comisin Ambiental Transectorial

Nivel III
Consultivo Elaboracin tcnica

PREVIA (Grupos Tcnicos)

CONAM

Representantes Sectores

Universidades ONGs / Comunidades

Nivel IV
* Ejecutores de Acciones
* Revisores de Estudios y Declaraciones Ambientales

Ministerios

Empresas

Municipios

Gobiernos Regionales

Ciudadana / Comisiones Ambientales Regionales

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Importancia tcnica y conceptual Una caracterstica de la normativa ambiental o de relevancia ambiental es la de ser tcnico-reglada, es decir, encontrarse sujeta a criterios de medicin sobre la base de parmetros, estndares o trminos similares. De este modo se podrn establecer aquellas situaciones generales normativas de tolerancia o permisibilidad de las actividades humanas, as como aquellas situaciones especficas en que se transgredan tales lmites, en cuyo caso se identificarn las responsabilidades y se establecern las medidas a ser tomadas

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Importancia Conocer el papel que, como instrumento de gestin ambiental, cumplen los ECAs y LMPs, en tanto fijan los diversos parmetros que permiten deslindar cuando estamos ante situaciones que transgreden los lmites no tolerables de afectacin ambiental.

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Normativa sobre CONAM La Ley del CONAM prevea entre sus funciones establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, as como coordinar con los Sectores la fijacin de los lmites permisibles para la proteccin ambiental (art. 4, inc. c). En la 5.a Disposicin Final y Transitoria seala que una Comisin Tcnica Multisectorial se encargara de elaborar el Reglamento Nacional sobre Parmetros de Contaminacin Ambiental El Reglamento del CONAM DS 022-2001-PCM, prev los ECAS y LMPs, as como guas y directrices sobre la materia. En realidad luego de diversas transformaciones y equivalencias de trminos un tanto confusas, se define una acepcin jurdica mediante

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMPs (DS N 047-98-PCM)

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMPs Con dicho Reglamento se resuelven indefiniciones y confusiones terminolgicas, y hacia adelante se contara con un esquema ms claro sobre todo en lo que respecta a los procedimientos y coordinacin para la fijacin de los instrumentos concernidos

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs)

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMPs El Decreto Supremo 044-98-PCM precisa en el Glosario de Trminos ECAs: Es la concentracin o grado de elementos,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMPs El Decreto Supremo 044-98-PCM precisa en el Glosario de Trminos LMPs: Concentracin o grado de elementos, sustancias

o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o emisin, que al ser excedido causa o pueda causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente Dependiendo del parmetro a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMPs El Decreto Supremo 044-98-PCM precisa en el Glosario de Trminos EFLUENTE: Descarga lquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas. EMISION: Todo fludo gaseoso, puro o con sustancias

en supensin; as como toda forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido), que emanen como resiudos o productos de la actividad humana.

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAS) Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPS)

Reglamento Nacional para la Aprobacin de ECAs y LMP Establece que el estudio para definir los LMPs ser desarrollado por el Sector asignado en el Programa Anual, en tanto que el estudio para definir los ECAs se llevar a cabo mediante los GESTA (Grupos de Estudio Tcnico Ambiental) Por ejemplo en las normas de CONAM que declaran el inicio de las actividades conducentes a la aplicacin de los Programas Anuales 2004 se establecen los GESTA y sus responsables en Aire (CONAM) y Aguas y Ruido (DIGESA), as como los responsables sectoriales para la formulacin de los lmites mximos permisibles de emisiones y ruido en el sector transporte y telecomunicaciones Vase la Resolucin Presidencial N 062 - 2004-CONAM/PCD

INSTRUMENTOS de POLITICA y de GESTION AMBIENTALES

ECA y LMP
05 Programas Anuales ECA y LMP Aprobados
Etapa I
(Inicio)
Presentacin de

Etapa II
(Es tudio)
Instituciones Integrantes de la CAT Preparacin de Anteproyectos LMP -- Sectores ECA -- GESTAs
-ANALISIS: tcn icos socio-econmico s. amb ientales -CONSULT A: inter sectorial, gremial, ONGs, expertos -ANTE PROYECTO

Solicitudes/ Propuestas

Etapa V
(Aprobacin)

Elaboracin del Programa Anual

CONAM

Aprobacin D. S.

CAT Aprobacin del Programa Anual CAT

Anlisis de Anteproyecto

Consejo de Ministros

Consulta Pblica LMP -- Sectores ECA -- GESTAs CONAM CAT Recomendacin de Proyecto

Etapa III
(Consulta P blica )
Publicacin y REPORTE FINAL

Etapa IV (Decisin)

CALIDAD AMBIENTAL
ANTEPROYECTO DEL CMARN TITULO VI CALIDAD AMBIENTAL Artculo 91. De la calidad ambiental Es deber del Estado y la sociedad garantizar el derecho que tiene toda persona a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades. El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social.

Se entiende por calidad ambiental las diferentes medidas de la condicin de un ambiente relacionado a los requerimientos de una o ms especies o a las necesidades o propsitos humanos.

CALIDAD AMBIENTAL
ANTEPROYECTO DEL CMARN TITULO VI CALIDAD AMBIENTAL Artculo 91. De la calidad ambiental (...) Son objetivos de la gestin de la calidad ambiental: 1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el ambiente a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin; 2. Normar y orientar las actividades del Estado y la sociedad en lo referente a la proteccin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con el objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de las presentes y futuras generaciones; 3. Normar y regular la utilizacin del ambiente en beneficio de la sociedad en su conjunto; 4. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el ambiente y los recursos naturales.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

Aspectos conceptuales y terminolgicos De modo similar a los instrumentos expuestos, esta temtica tambin adquiere mltiples enfoques conceptuales y pluridisciplinarios Por ej. la Estrategia Mundial para la Conservacin para los aos Ochenta, aluda al Ordenamiento ambiental y a la asignacin racional del aprovechamiento (Captulo 10) como instrumentos para la integracin de la conservacin y del desarrollo. La Agenda 21 alude a la Ordenacin de los Ecosistemas Frgiles, as como al Ordenamiento de los Recursos Genticos. En esta temtica tambin se presentan problemas tanto de orden terminolgico como semntico. Hoy se ha planteado en el pas el concepto de Ordenamiento Ambiental Territorial

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

Antecedentes y referencias. Desde una ptica de Derecho comparado, cabra mencionar: Ley que crea Ministerio de Medio Ambiente de Colombia (1993), Art. 7: el ordenamiento ambiental del territorio es una funcin estatal que regula y orienta el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nacin, para asegurar la adecuada explotacin y su desarrollo sustentable. Dicho Ministerio tiene una Direccin General de Planeacin y Ordenamiento Ambiental del Territorio, con una Subdireccin sobre Zonificacin y Planificacin Territorial.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

Antecedentes y referencias. Desde una ptica de Derecho comparado, cabra mencionar: La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio de Venezuela (1983), Art. 2: ordenacin del territorio es la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

A su turno, la Ley Orgnica del Ambiente de Venezuela (1976), para efectos de la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, comprende entre otros la ordenacin territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin, poblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los valores del ambiente (art. 3, inc. 1). La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Mxico (1988), define al Ordenamiento ecolgico como el proceso de planeacin dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente (art. 3, XX). Diferenciar a este ordenamiento en funcin a la regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales, de la localizacin de la actividad productiva y de los asentamientos humanos (art. 20).

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

El Proyecto de Ley del Medio Ambiente para el Ecuador (1995), en su Glosario de Definiciones considera a la Ordenacin del Territorio como la expresin espacial de las polticas econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad. Es a la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica concebida como una actuacin interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio de acuerdo con unas directrices (concepto definido en la Carta Europea de la Ordenacin del Territorio, Sexta Conferencia de Ministros de Ordenacin de Territorio, CEMAT, 1983, Espaa).

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA)

La Ley del Medio Ambiente de Bolivia (1992) Ttulo II (Gestin Ambiental), Captulo III (Planificacin Ambiental) considera entre sus instrumentos bsicos para la planificacin ambiental al ordenamiento territorial, sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales (art. 12, inc. b). Como se aprecia, la terminologa, en el Derecho comparado, no permite una caracterizacin o denominacin uniforme sobre esta materia ambiental.

Instrumentos de Gestin Ambiental

ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA) Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas Ordenamiento ambiental del CMARN (DL 613) Ordenamiento Territorial (DS 027-2003 VIVIENDA). Competencia municipal de planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin Zonificacin Ecolgica y Econmica (Ley 26821:LOASRN) Ley de Tierras (Zonas de proteccin ecolgica de selva) Ordenamiento Forestal (Ley 27308) Ordenamiento Marino Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, DS 045-2001-PCM REGLAMENTO DE ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA (ZEE).DS N 087-2004-PCM (DIC 2004)

Instrumentos de Gestin Ambiental

Aprueban el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) DECRETO SUPREMO N 087-2004-PCM Artculo 1.- Naturaleza de la Zonificacin Ecolgica y EconmicaZEE La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Artculo 2.- Finalidad de la Zonificacin Ecolgica y EconmicaZEE Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente.

Aprueban el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) DS N 087-2004-PCM Artculo 3.- Objetivos de la ZEE (...) a) Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, as como la gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin; c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local; d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin; e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada; y f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio.

PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ANTEPROYECTO CMARN)

Artculo 17.De la planificacin y del ordenamiento ambiental del territorio 17.1 (...) es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordernamiento ambiental 17.2 El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico .-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio 17.3 La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizado, entre otros, criterios fsiios, biolgicos, ambientales, sociales, econmcios y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecol+gica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y fexibles y estn sujetos a la poltica ambiental del pas.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ANTEPROYECTO CMARN) Artculo 18.De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial La planificacin y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos los siguientes: a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.(...) b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, y promover la participacin ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ANTEPROYECTO CMARN)

La planificacin y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos los siguientes: (...) c. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre el uso del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad. d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles.

Artculo 18.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial

PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ANTEPROYECTO CMARN)

Artculo 19.- Del ordenamiento ambiental del territorio y la descnetralizacin 19.1 (...) es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible.

PARTICIPACIN AMBIENTAL
En normas sobre:
EL CMARN CONAM OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL:EIA; ECAS LMPS, OA SOBRE RECURSOS NATURALES ACTIVIDADES: EJ. RESIDUOS SOLIDOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. OTROS

PARTICIPACIN AMBIENTAL (ANTEPROYECTO CMARN)

Artculo 42.De la participacin ciudadana Toda persona natural o jurdica en forma individual o colectiva, puede presentar su opinin, intereses, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable.

PARTICIPACIN AMBIENTAL (ANTEPROYECTO CMARN)

Artculo 43.Deber de participacin responsable 43.1 Toda persona natural y jurdica tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones que establecen el presente Cdigo y las dems normas vigentes. 43.2 Constituyen transgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. En ningn caso constituir transgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana.

INFORMACIN AMBIENTAL
En normas sobre: EL CMARN CONAM (Sistema Nacional de Informacin Ambiental, SINIA; Ver MEGA) OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL:EIA; ECAS LMPS, OA, PARTICIPACION. SOBRE RECURSOS NATURALES ACTIVIDADES: EJ. RESIDUOS SOLIDOS GOBIERNOS REGIONALESY LOCALES. OTROS

Acceso a la Informacin Ambiental y Participacin Ciudadana

Rgto. Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. TITULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL. Cap. 1 Artculo 68.Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SIN) est conformado por una red de integracin tecnolgica, una red de intergacin institucional y una red de integracin humana, que permite la sistematizacin acceso y distribucin de la informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en los proceso de toma de decisones. La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindar informacin ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la infomracin que est protegida por normas especiales. Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la informacin sobre el estado del ambiente ylos recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participacin ciudadana y la vigilancia ambiental, incluyendo la utilizacin de diferentes medio de comunicacin A travs del SINIA se organiza la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural de la Nacin, as como la elaboracin peridica del Informe sobre el Estado del Ambiente.

INFORMACIN AMBIENTAL (ANTEPROYECTO CMARN)

Artculo 37.- Del acceso a la informacin ambiental Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad del Estado, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos facilitan el acceso a dicha informacin, a cualquier persona que lo solicite, sin distincin de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente

OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

La Educacin Ambiental

INSTRUMENTOS ECONMICOS
(ANTEPROYECTO CMARN) Artculo 29.- De los instrumentos econmicos Constituyen instrumentos econmicos aquellos que, basados en mecanismos propios del mercado, buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental.

INSTRUMENTOS ECONMICOS
(ANTEPROYECTO CMARN)
Artculo 29.-De los instrumentos econmicos (...) De conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario del Estado Peruano, las entidades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluidos los de carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y las normas ambientales El diseo de los instrumentos econmicos debe propiciar el logro de niveles de desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales.

 INSTRUMENTOS ECONMICOS (CONAM)

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental por qu nos interesan? CONAM

Incentivos para prevenir y reducir los vertimientos por debajo de los lmites (ECA y LMPs) Aplicacin de Principio Contaminador Pagador: fuente de fondos para programas de control Complemento al enfoque comando y control, usando las fuerzas del mercado Cumplimiento voluntario vs. fiscalizacin Consistente con polticas naconales Criterios innovadores e integradores

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental (CONAM)

A qu tipo de cuestiones ambientales peruanas son aplicables? Veamos algunos casos? Problemas categorizados por impactos ambientales causados por sectores econmicos / sociales Actividades econmicas o sociales nuevas / existentes Actividad econmica informal / artesanal / mediana / grande Problemas categorizados por impactos ambientales acumulados en un territorio Pasivos Ambientales Servicios Ambientales Aprovechamiento de recursos naturales Conservacin : Biodiversidad / Areas Naturales Protegidas Transferencia, innovacin y desarrollo tecnolgico Otros objetivos de Poltica Ambiental

Para construir el trnsito hacia el Desarrollo Sostenible Algunos instrumentos internacionales (CONAM)

Ambientales (entre otros)

Protocolo de Kyoto

Convencin sobre Cambio Climtico

Convenio sobre Diversidad Biolgica Estrategia Regional Andina de Biodiversidad Programa 21 Organizacin Mundial de Comercio APEC TLC - ALCA? Bilaterales Metas del Milenio

Socioeconmicos (entre otros)

MECANISMOS

OBLIGATORIOS
Correccin/prevencin

VOLUNTARIOS
PREVENCIN

Leyes y reglamentos

Normas y reglamentos de adhesion voluntaria

ISO 14001 APELL

METAS ESTRUCTURALES Agenda Ambiental Nacional al 2004

3. Instrumentos
Instrumentos de gestin (continuacin) Econmicos y financieros Diseo y aplicacin en sectores productivos Norma tributaria para incentivar uso de combustible de calidad Incentivos para uso sostenible de la biodiversidad. FONAM y PROFONANPE localizarn, administrarn y multiplicarn fondos. Estrategia Nacional para ampliar uso de recursos del Global envionmental Fund - GEF Voluntarios Certificacin forestal Certificacin en Sostenibilidad Turstica Club ISO 14001 en regiones Comits Tcnicos de normalizacin

Instrumentos econmicos priorizados SENREM (CONAM)

Tarifas por emisiones al aire Comercializacin de permisos de emisiones al aire Devolucin de depsitos por bateras de plomo, llantas y aceite lubricante Tarifas por efluentes Tarifa de ingreso a parques nacionales y reas protegidas Remates para actividades forestales en lugar de tarifas y regalas Impuesto a la gasolina Diferencial tributario a favor de la gasolina sin plomo Cuotas individuales transferibles (CIT) en la pesca Requerimientos de reporte de la liberacin de contaminantes (enfoque informativo) Tarifas por tratamiento de aguas residuales (eliminar subsidios) Tarifas por recoleccin y disposicin de residuos slidos (eliminar subsidios)

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental Enfoques (CONAM)

Diccionario: medidas econmicas o fiscales para influir el comportamiento ambiental. Varios enfoques: Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (1991), los instrumentos econmicos afectan los costos y beneficios de las acciones alternativas abiertas para los agentes econmicos, con el efecto de influir en el comportamiento de una manera que es favorable para el medio ambiente. Incluye mecanismos que normalmente seran denominados instrumentos basados en el mercado pero ello podra llevar a excluir mecanismos que operan fuera de los mercados. La Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), incluye dentro de su definicin de instrumentos econmicos a cualquier mecanismo que haga que cada unidad de contaminacin le cueste a la empresa (es decir, ninguna contaminacin es gratis). Imponen costos a un contaminador (aunque solo sea indirectamente en algunos casos). Esta perspectiva es ms amplia.

Para construir el trnsito hacia el Desarrollo Sostenible Algunos instrumentos nacionales (CONAM) Proceso para la construccin de una Visin y Accin Comn Polticas de Estado Agendas Ambientales Nacionales, Regionales y Locales Institucionalidad Evaluacin del cumplimiento de ENDS - Indicadores del desarrollo sostenible Instrumentos Econmicos Zonificacin Econmica-Ecolgica Financiacin del Desarrollo Sostenible Inversin Privada Presupuesto Pblico Cooperacin Internacional

Instrumentos econmicos priorizados (CONAM)

Incentivo Incentivos al MDL
Petr.
X

Indust

Minera

Forest
X

Pesca
X

Agricul.

Cobro por emisiones (modelo integral) Cobro por descargas (modelo integral) Impuestos diferenciados
Revelacin de informacin Incentivos tributarios para capacitacin Lnea de crditos blandos Incentivo al manejo de pasivos ambientales

Permisos transables

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental Criterios para la seleccin (CONAM)

Criterios Cualitativos - Prioridad del problema ambiental -Capacidad Institucional para implementar el IE - Sencillez en la aplicacin administrativa - Eficacia ambiental - Eficiencia econmica - Efectos distributivos - Recursos para gestin ambiental pblica y privada - Cambio tecnolgico e innovacin - Socios cooperativos y visibilidad - Marco legal adecuado - Experiencias exitosas en otros pases

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental Criterios para la seleccin (CONAM) Criterios para la evaluacin de la aplicabilidad: - Eficiencia - Eficacia - Los efectos distributivos - La factibilidad tcnica / legal - La aceptabilidad poltica - Participacin del sector privado

Instrumentos Econmicos Priorizados (CONAM)

- Incentivos al MDL (Petrleo, Pesquera y Forestal) - Tarifas en ANPs, lneas de crditos blandos y fondos concursables no reembolsables (Forestal) - Cobro por emisiones (Petrleo, Industria y Minera) - Certificacin Forestal Voluntaria (Forestal) - Revelacin de informacin (Todos los sectores) - Lnea de crditos blandos (Industria) - Cobro por emisiones (Pesquera) - Incentivos tributarios para capacitacin (Ind., Pes. y Agri.) - Lnea de crditos blandos (Pesquera y Agricultura)

Instrumentos Econmicos Priorizados (CONAM)

Incentivo manejo de pasivos ambientales (Ind. y Min.) Permisos transables (Pesquera, Petrleo, Industria, Minera y Forestal) Cobro por descargas (Petrleo, Industria, Minera y Pesquera) Impuestos diferenciados (Petrleo) Tarifas en depsito por devolucin de bienes (Industria) Incentivo al manejo de pasivos ambientales (Petrleo) Exoneracin o pagos directos por incorporacin de actividades de conservacin (Forestal) Impuestos diferenciados (Agricultura)

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental agenda para la accin (CONAM)

Superar confusiones: Instrumentos econmicos como complemento y no como sustitutos del comando y control Si las instituciones son dbiles y el monitoreo y la fiscalizacin son limitados, las regulaciones de comando y control dirigidas a grandes fuentes puntuales de contaminacin pueden ser ms eficaces que un instrumento econmico. Los pases que no pueden hacer progresos en mejorar el medio ambiente con un enfoque de comando y control probablemente se sientan decepcionados con la mayora de alternativas basadas en el mercado.

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental agenda para la accin (CONAM)

Superar confusiones:
Incremento en los Ingresos vs. Cambios en el Comportamiento
En toda Amrica Latina, los incentivos son dbiles para cambiar el comportamiento indeseable de las compaas y los efectos ambientales de las tarifas aplicadas a los usuarios han sido mnimos

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental agenda para la accin (CONAM)

Superar confusiones: Las reformas basadas en el mercado pueden dificultar o ayudar a implementar los instrumentos econmicos En el Per, se estn reduciendo los subsidios en muchos sectores de uso intensivo de recursos naturales, como la pesca y la industria forestal. En algunos casos, las reformas macroeconmicas podran hacer ms difcil la aplicacin de instrumentos econmicos. Aunque estos casos no son muy comunes, la liberalizacin podra minar las regulaciones necesarias para que los instrumentos econmicos funcionen adecuadamente y las reformas en el sector pblico podran limitar la capacidad institucional requerida para que los instrumentos econmicos operen eficazmente.

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental agenda para la accin (CONAM)

- Generar sensibilidades y capacidades (sectores pblico y privado) para la aplicacin de instrumentos econmicos - Fortalecer la institucionalidad, grupos e instancias de trabajo que permitan conducir el proceso de aplicacin de instrumentos econmicos: Grupo Tcnico Nacional - Evaluar la introduccin de los instrumentos seleccionados, para conocer los alcances e implicancias de su uso y generar las bases legales y procedimientos para su aplicacin Generar propuestas normativas

Instrumentos econmicos para la gestin ambiental agenda para la accin (CONAM)

Para todos los instrumentos especficos se analizar, entre otros aspectos, lo siguiente:
- Valoracin del servicio ambiental - Evaluacin de la capacidad tcnica y administrativa existente - Anlisis de la potencial eficacia ambiental del instrumento - Clculo preliminar de los montos recaudables - Identificacin de la institucin a cargo del diseo, implementacin y fiscalizacin - Evaluacin de costos administrativos implcitos - Anlisis del contexto de instrumentos aplicados o aplicables al problema - Anlisis de los aspectos legales - Anlisis de la aceptabilidad poltica - Aplicacin nacional, regional o local - Destino de fondos recaudados