Oscar Meja Quintana Profesor Titular Departamento de Ciencia Poltica

Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales

Universidad Nacional de Colombia

CULTURA POLITICA, CIUDADANIA Y DEMOCRACIA.

HIPOTESIS DE TRABAJO
La cultura poltica latinoamericana en general, como colombiana en particular, puede caracterizarse por el traslapamiento de tres temporalidades (premodernidad, modernidad, postmodernidad) y sus consecuentes paradigmas polticos representativos sin una relacin de continuidad o discontinuidad natural entre las mismas, lo que evidencia el carcter hbrido estructural de nuestras sociedades. Ello genera tanto las tensiones internas entre los paradigmas correspondientes a cada temporalidad como las contradicciones performativas entre las temporalidades entre s, lo que se manifiesta en una identidad poltico-cultural sustancialmente difusa, en tensin entre los tres vrtices hacia los que cada una se inclina, propiciando ya una ruptura conceptual que impide decantar minimamente una conciencia poltica definida, ya una indiferencia y/o escepticismo polticos que, en ambos casos, se resuelve en la vuelta a formas de legitimacin tradicionalcarismticas y, en el marco de lo anterior, a proyecciones autoritarias mimetizadas en posturas pseudo-autnticas de carcter premoderno, moderno o postmoderno.

HACIA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA LATINOAMERICANA

-Trabajo

-Legitimacin Legal-racional
- Economa de Mercado - Socavamiento Cosmovisiones -Innovacin Institucional
ARCAF Valores de Accin Instrumental TRABAJO Modelos de Accin Instrumental CONFLICTO DE SOCIEDADES (HABERMAS)

Aprendizaje Reglas de Accin

SOCIEDAD INDUSTRIAL

SARCAF

Racional

Conflicto de Ambitos Socio-culturales

COMUNICACION SOCIEDAD TRADICIONAL

Interaccin Lingstica/

Aprendizaje Reglas de

LENGUAJE MARCO

Mediada

INSTITUCIONAL -Economa Agrcola

Normas de
Orientacin Intersubjetiva

Comportamiento

-Estado Patrimonialista -Tcnica Dependiente -Cosmovisin Unitaria -Legitimidad Trad/Carism

Tradiciones pierden
poder vinculante y legitimador

Nuevo Carcter de Legitimacin ( Lyotard) 1979

Sociedad regida por lgica del progreso cientfico-tcnico - Se horada

autocomprensin cultural - Sustitucin por tica del xito (Autocosificacin)

Racionalizacin desde arriba

IDEOLOGIA CIENTIFICOTECNOLOGICA

Disocia autocomprensin de la sociedad

- Sistemas de Referencia de Accin Comunicativa - Conceptos de interaccin simblicamente mediados ( valores)

DESCOMPOSICION SOCIEDAD TRADICIONAL

Legitimacin se fundamenta en conciencia tecnocrtica

- Legitimacin tecnocrtica, no poltica - Pseudoneutralidad no ideolgica

Estado de ja de regular vida econmica HUNDIMIENTO ESTADO INTERVENTOR Racionalizacin desde abajo Nueva legitimacin del dominio poltico Normas se someten a SARCAF Marco institucional desaparece

- Estado y sociedad se diferencian como base y superestructura - Estado no es emanacin de la economa - Resolucin tcnica de cuestiones polticas sin la participacin efectiva de la comunidad

Nueva Economa de Poder (Foucault) 1971

- No se reduce a manejo legal de relaciones de produccin - No se restablece apelando a tradiciones culturales disueltas

PARADIGMAS, SIMBOLOS Y VALORES DE LA CULTURA POLITICA

PARADIGMA SIMBOLO VALORES LEGIT. SIST/SUJ MVTO

TRADICIONAL Tradicin

Equidad Bien Comn

Tradicional

Jerarqua Pna. Virtuosa

P. Conservador

LIBERAL

Libertad

Tolerancia Pluralismo

Legal-racional

Dem. Formal Cdno. Privado

P. Liberal

AUTORITARIO

Autoridad

Orden

Carismtica

Dictadura

Militarismo

Seg. Nacional

MARXISTA

Revolucin

Independencia Liberacin

Rev. Permt.

Dict. del Prolet. Revolucin

Guerrilla T de la L

TENSION IRRESUELTA PREMODERNIDAD-MODERNIDAD

TPP NEOLIBERALISMO

CONSERVATISMO

IGLESIA CATOLICA

TRADIC

LIBERAL

LIBERALISMO

DOGMATISMO ETITIZACION VIDA PUBLICA ARISTOCRACIA AUTORIT

PLURALISMO

PREMODERNIDAD

MODERNIDAD

TOLERANCIA DEMOC. FORMAL

GUERRILLAS URBANAS

MILITARISMO

MARXISTA

AUTORITARISMO

GUERRILLAS RURALES

PARTIDOS IZQUIERDA

CULTURA DE VIETA

MODERNIDAD INCONCLUSA

PARADIGMA TRADICIONAL
COMUNIDAD

ETICA: Virtudes (Modls Ejmpls)

AMISTAD

POLITICA: Bien Comn (Derecho Natural) LGTMDAD PERSONA

DERECHO: Justicia (Conm/Dist)

CULTURA POLITICA TRADICIONAL

Caractersticas
Autoridad (tradicin/lder) Jerarqua Comunidad Valores/Eticidad/Bien Comn Democracia restringida

ESQUEMA CUATRIFUNCIONAL
(TALCOTT PARSONS)

ENTORNO COMPLEJO

A
ADAPTACION Economa

Movilizacin Recursos

G
PLANEACION Poltica

Estndares de Distribucin

IN PUT

Mercado de Trabajo y Consumo

Soporte Poltico

OUT PUT

LATENCIA Cultura

INTEGRACION Derecho

Vnculos Lealtad y Solidaridad

PARADIGMAS, SIMBOLOS Y VALORES LA CULTURA POLITICA

PARADIGMA SIMBOLO VALORES LEGIT. SIST/SUJ

DE

MVTO

POSTMODER

Vitalismo

Resistencia Diferencia

Despoder

Autogestion Sjto Deconst

Intelligentsia

CONSENSUAL Consenso

Dilogo
Deliberacin

Discursiva

Dem. Consens
Minrs. Rznbls.

Mov. Ciudadns
Orgs Demctcs.

LIBERTARIAN Libertad Salvaje

Competencia Negociacin

Poliarqua

Poliarqua Tecncracia

Elites Tecnocrts (Neol. Poltico)

COMUNITAR.

Comunidad

Eticidad Solidaridad

Comunitaria

Dem. Directa Comunidad

Indigenismo

TAREAS INCONCLUSAS DE LA MODERNIDAD

SUBCULTURAS URBANAS ELITES INTELECTUALES MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES

POSTMOD

PLURALISMO TOLERANCIA DEMOC. FORMAL

SUBGRUPOS URBANOS

CONTROL/ CONDICIONTO

MODERNIDAD

POSTMODERNIDAD RESISTENCIA/ DIVERSIDAD (Transicin)

DEMOC. FUNCNAL

CONSENS

COM/ MULTIC

ETNIAS

DISIDENCIAS POLITICAS (Lib/Con/Marx)

ELITES POLITICAS

PUEBLOS MIGRATORIOS

SUBCULTURAS RURALES

MODERNIDAD INCONCLUSA

DESENCUENTRO CON LIBERALISMO

CONTRACTUALISMO LIBERAL
HOBBES - Derecho natural: Libertad absoluta. - Estado de naturaleza: Caos, muerte, inseguridad - Leyes de naturaleza: bsqueda de paz; preservacin vida - Contrato social: enajenacin libertad en Leviathan - Derecho a la resistencia: individuo enajena libertad pero no derecho a resistirse. - Dimensin externa de legitimidad LOCKE - Estado de Naturaleza: armnico, adquisicin propiedad - Estado Social: conflictivo demanda la existencia de un Juez con poder coactivo. - Estado de Guerra: Propiedad es amenazada. - Sociedad Poltica: Acuerdo mayoritario somete a minora.
Legitimidad deviene procedimental

ROUSSEAU - Estado natural: estado ideal. - Estado social: Fuerzas antagnicas lo producen - Voluntad general: cuerpo colectivo y moral que define un ordenamiento inalienable, indivisible, absoluto e infalible - Legitimidad Poltica = Legitimidad Moral.

KANT - Fundamentos de la moral: universalidad, autonoma, libertad - Fundamentos de la poltica: Estado de naturaleza: prima derecho privado. Contractus Originarius: necesidad de consenso Sociedad civil: prima de derecho pblico
- Soberana: absoluta, divisible, irresistible No hay lugar para la resistencia ciudadana

CONTRACTUALISMO LIBERAL
NORMA FNDMTL

PUREZA METODICA

SISTEMA JURIDICO

NEUTRALIDAD AXIOLOGICA

JUSTICIA LEGITIMIDAD PROCEDIMENTAL

comunidad de sujetos jurdicos

OBEDIENCIA ABSOLUTA AL DERECHO

CULTURA POLITICA LIBERAL

Caractersticas
Tolerancia Pluralismo Bienestar General Estado de Derecho-Nacin Democracia representativa Principios/Moral/Justicia Revolucin

RACIONALIDAD SISTEMICA (Niklas Luhmann)

Autopoiesis (no hay entorno)

Procesalidad

Constriccin

Autoadaptacin a la Complejidad

PARADIGMAS, SIMBOLOS Y VALORES DE LA CULTURA POLITICA

PARADIGMA SIMBOLO VALORES LEGIT. SIST/SUJ MVTO

NEOLIBERAL

Globalizacin

Homogeneidad Sistmica Desregulacin

Dem. Global Org Intnls

Elites Transnles. (Neol Econmico)

NEOMARXSM

Emancipacin Resistencia Redistribucin

Crtica

Dem. Radical Mts Res Global

Mvtos Antiglobalizacn

REPUBLICAN.

Contestacin

Civilidad Participacin

Contestataria

Dem. Disputada Mvtos Cdno Virtuoso Populares

MUNDO POSTMODERNO Y GLOBALIZACION

ELITES TECNOCRATICAS POLIARQUIAS ELITES ECONOMICAS

NEOLIB

CONTROL/ CONDICIONTO RESISTENCIA/ DIVERSIDAD

RECONOCIMIENTO/ DIFERENCIA

DEMOC. FUNCNAL
OPINION PUBLICA/ MULTITUD

POSTMODERNIDAD (Transicin)

POSTMODERNIDAD EMANCIPACION (Sociedad Global)

GLOBALIZACION

MVTOS ETNICOS NEOMARX

REPUBLIC

MVTOS ANTIGLOBALIZACION

MVTOS ECOLOGICOS

MVTOS SUBCULTLS

MOVIMIENTOS POPULARES

DESENCUENTRO CON LIBERALISMO

TRADICIONALISMO/ POSTMODERNISMO

Niklas Luhmann Democracia Sistmica

politica derecho

sujeto

Estado moral

arte

cultura economia ciencia

CULTURA POLITICA GLOBAL

Caractersticas
Reconocimiento/Diferencia Multiculturalismo Estado transnacional/Megamercado Justicia distributiva Ciudadana/Opinin pblica global Salario Universal/Derecho a reapropiacin Resistencia antiglobalizacin

TRES TENSIONES BINARIAS

TRADICIONAL VS. MODERNO MODERNO VS FUNCIONAL
FUNCIONAL VS. POSTMODERNO

CONFLICTO DE MODELOS DEMOCRACIA/CIUDADANIA

TRADICIONAL:
DEMOCRACIA RESTRINGIDA/CIUDADANO VIRTUOSO

MODERNA:
DEMOCRACIA FORMAL/CIUDADANO PRIVADO

FUNCIONAL:
POLIARQUIA/ELITES TECNOCRATICAS

POSTMODERNA:
DEMOCRACIA SISTEMICA/ELITES GLOBALES

CONFLICTO DE MODELOS DEMOCRACIA/CIUDADANIA

TRADICIONAL

MODERNA

FUNCIONAL

POSTMODERNA

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

... La carencia de una cultura cvica es la razn genrica que con mayor frecuencia se aduce para tales fracasos. O bien las masas son premodernas en sus formas bsicas y en sus marcos cognoscitivos y, por lo tanto, incapaces de sentir empata hacia los que no pertenecen a su tribu, clan o culto inmediato y, por lo tanto, tampoco de aceptarlos como ciudadanos con los mismos derechos o bien son postmodernos y tienen sentimientos de solidaridad tan desgastados, identidades tan diferenciadas, subjetividades tan desencadenadas y actitudes hacia la accin poltica tan cnicas, que pierden toda confianza en su propio papel como ciudadanos..
C. Offe y Ph. Schmitter (Las Paradojas y los Dilemas de la Democracia Liberal)

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

TRIBUS MOD

TRIBUS PRE

TRIBUS POST

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

PARADOJAS INTRINSECAS Oligarqua Free riding Ciclos de mayoras Autonoma funcional Corrupcin y dilapidacin Sobrecarga e ingobernabilidad
DILEMAS EXTRINSECOS De abajo hacia arriba
Intolerancia Desigualdades agudas Conflictos etnicos Disputas de fronteras Seguridad externa e inseguridad interna Distribucin capitalista

De arriba hacia abajo

Coaliciones Elites polticas Actores estratgicos perturbadores Poderes fcticos

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

Imposibilidad de estabilizacin

Desencanto y desmotivacin

Conflictos culturales, polticos y sociales

NEODEMOCRACIAS POSTLIBERALES
TENDENCIAS AUTORITARIAS

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

Conviene entender esa identidad como el producto de un campo de fuerza de impulsos no totalizadores y en pugna que se oponen a cualquier forma de integracin armoniosa Emerge como el punto nodal dinmico de esas tres fuentes y queda suspendida en el medio de un campo de fuerzas socio-culturales sin gravitar hacia ninguno de sus polos Martin Jay (Campos de Fuerza)

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

PREMODERNIDAD POLITICA

MODERNIDAD POLITICA

POSTMODERNIDAD POLITICA

PARA UN DIAGNOSTICO DE LA CULTURA POLITICA

ETITIZACION VIDA PUBLICA
PREMODERNIDAD

TENSION

MODERNIDAD

PUNTOS DE FUGA

AUTORITARISMO

POSTMODERNIDAD

RELATIVISMO/ ESCEPTICISMO/ INDIFERENCIA

TIRANA

DESPOTISMO

AUTORITARISMO

BONAPARTISMO Fascismo TOTALITARISMO Nazismo

DICTADURA

CARL SCHMITT: LA FUNDAMENTACION DEL AUTORITARISMO

CRITICA AL POSITIVISMO DE KELSEN

Pensamiento del Orden Concreto Momentos integrales del Derecho Ontico: derecho popular Lgico: idea del derecho Ontolgico-concreto: derecho positivo Prctico concreto: decisin judicial

CARL SCHMITT: EL DECISIONISMO POLTICO

Crtica a Romanticismo Poltico Actitud burguesa liberal: oportunismo y pasividad Retrica conduce a inestabilidad Vacilacin poltica y falta de compromiso fuente de crisis Ausencia de decisin: burguesa clase discutidora Defensa de eticidad: enemigo es contrario a forma de vida Necesidad de decisin poltica y jurdica

Decisionismo Poltico

Desecha fundamento metafsicoteolgico de decisin Reivindicacin formal de postura contrarrevolucionaria Antagonismo poltico: relacin amigo- enemigo Enemigo poltico es enemigo pblico (otro del pueblo) Carcter de decisin: Autoritaria (Impone de facto) Polmica (No se discute) Constitutiva (intereses vitales)

CARL SCHMITT: LA DICTADURA PLEBISCITARIA

TEORIA DE LA DEMOCRACIA Democracia es homogeneidad vs heterogeneidad Defensa de eticidad propia (amigos vs enemigos)

TEORIA DE LA CONSTITUCION Sentido univoco y coherente de Constitucin

Debe interpretarse como decisin de una voluntad unitaria

Constitucin requiere sentido unificador

No es incompatible con dictadura Dictadura asegura democracia (de amigos)

Fhrer es representante del pueblo: no existe por si mismo Aclamacin es expresin del pueblo Legitimacin plebiscitaria fundamento del poder Dictadura plebiscitaria = dictadura democrtica

Presidente en tanto representante del pueblo se la confiere

Presidente es guardian de la Constitucin

No lo es el Tribunal Constitucional

Constitucin encarna decisin poltica y jurdica del soberano

No es norma de normas ni expresin de un pacto

Validez no procede de Norma Fundamental (Kelsen)

Procede de decisin poltica para declarar al enemigo Concebida para defender a los amigos vs enemigos

Constitucin como exclusin

HANNA ARENDT: LOS ORIGENES DEL TOTALITARISMO

-

ESTADO TOTALITARIO:
-

SUJETO SOCIAL DE DOMINACIN HEGEMNICA DE LAS ELITES BURGUESAS

TOTALITARISMO EN EL PODER:
-

La polica secreta La dominacin total La ideologa del terror

EL MOVIMIENTO TOTALITARIO:
-

Ruptura moderna entre sociedad y Estado a travs de la propaganda totalitaria y la organizacin social totalitaria

NICOS POULANTZAS: FASCISMO Y DICTADURA

FASCISMO Y PEQUEA BURGUESIA: - Pequea Burguesa como fuerza social - Fascismo como representante de los intereses de la pequea burguesa y del campesino rico
EL ESTADO FASCISTA: - Burocratizacin del sistema jurdico - Desplazamiento de rama o aparato dominante - Modificaciones al sistema del sufragio - Estado de Excepcin y Partido nico

COLOMBIA:
MITOS AUTORITARIOS DE NACION

EL MITO DEL OLIMPO RADICAL

Rasgos: - Sociedad laica y amplias libertades - Ampliacin de ciudadana e inclusin popular en la nacin - Ideario de modernizacin econmica y poltica - Separacin Iglesia-Estado - Progreso econmico europeonorteamericano como modelo - Federalismo como forma del Estado - Auge cultural y educativo

Democracia Restringida Incluyente

Adtcn Publ/Just

ESTADO LIBERAL-FEDERAL
PROYECTO LIBERAL RADICAL
PTO CONSERVADOR PTO CATOLICO

Congreso Nacnal

CONGRESO CONSTITUYENTE

CONSTTCION DEL 63

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

FORMAS DE VIDA VENCIDAS

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

EL MITO DE LA REGENERACION

Rasgos: - Institucin del Himno Nacional - Catolicismo e Hispanizacin - Smbolo Nacional: Patria/Sagrado Corazn - Etitizacin de las virtudes - Negacin de doctrinas liberales/socialistas - Simbolizacin del sentimiento nacional (escudo, himno, iconos religiosos) - Intolerancia religiosa y poltica - Cesin de Panam (Respice Polum)

Democracia Restringida Autoritaria

Adtcn Publ/Just

ESTADO CONFESIONAL
PROYECTO CONSERVADOR
PTO LIBERAL RADICAL PTO SOCIAL

Congreso Nacnal

CONGRESO CONSTITUYENTE

CONSTTCION DEL 86

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

FORMAS DE VIDA VENCIDAS

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

EL MITO DE LA REPUBLICA LIBERAL

Rasgos: - No hay elaboracin simblica moderna - Antinorteamericanismo parcial (izquierda) - Espacializacin del sentimiento nacional (plazas, parques) - Primeros brotes de populismo (Gaitn) - Polarizacin poltica y social - Fortalecimiento de la clase obrera - Crecimiento de la burguesa nacional

Democracia Restringida Incluyente

Adtcn Publ/Just

ESTADO LIBERAL
PROYECTO LIBERAL-SCIAL
PTO CONFESIONAL PTO CONSERVADOR

Congreso Nacnal

CONGRESO CONSTITUYENTE

CONSTTCION DEL 86

FORMAS DE VIDA MARGINADAS

FORMAS DE VIDA MARGINADAS

FORMAS DE VIDA MARGINADAS

EL MITO DE LA VIOLENCIA

Rasgos: - Se desencadena a partir del Bogotazo - La violencia poltica se toma particularmente las zonas rurales - Se forman grupos de justicia privada auspiciados por el gobierno conservador (polica conservadora: chulavitas; los pjaros, en determinadas regiones) - Expresiones de violencia alcanzan niveles primarios y primitivos de expresin (corte de franela, etc.) - Violencia origina resistencia popular y origina primeras guerrillas liberales - Estudios posteriores sobre la Violencia en Colombia prohijan mito externo de un pas de violentos

Dictadura Cvico-Militar Autoritaria

Adtcn Publ/Just

DICTADURA MILITAR
PROYECTO CONSERVADOR
PTO LIBERAL PTO SOCIAL

Congreso Nacnal

CONSTTCION DEL 86

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

FORMAS DE VIDA VENCIDAS

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

EL MITO DEL FRENTE NACIONAL

Rasgos:

- Bipartidismo restrictivo (milimetra burocrtica) - Violencia como mito fundacional - Mito de la agresin externa y el comunismo internacional - Exclusin de oposicin poltica - Condena y criminalizacin de protesta - Medios de comunicacin como vehculos de nuevos mitos pseudonacionales (deporte, reinados, telenovelas, etc.)

Democracia Restringida Excluyente

Adtcn Publ/Just

FRENTE NACIONAL
BIPARTIDISMO
PROYECTO SOCIALISTA PROYECTO DEMOCRTCO

Congreso Bipartidis

CONGRESO CONSTITUYENTE

CONSTTCION DEL 86

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS

FORMAS DE VIDA VENCIDAS

FORMAS DE VIDA VENCEDORAS