LA FAMILIA COMO EJE DE CORRESPONSABILIDAD EN LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y LAS NIAS

Beatriz Linares Cantillo Asesora Vicepresidencia de la Repblica Organizacin Internacional para las Migraciones. OIM

Las familias: Ejes de corresponsabilidad en la proteccin integral de la niez

Un contexto histrico
1959. Declaracin de los derechos del nio. Principio 6 El nio, Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia.

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1966. Pacto de Derechos Civiles y Polticos Artculo 24 1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.

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1969. Convencin Americana de Derechos Humanos. Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. __________________________________
SE GESTA EL CONCEPTO DE CORRESPONSABILIDAD Y DE VULNERABILIDAD

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1989. Convencin de los Derechos del Nio. Artculo 5

Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin.

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Artculo 8 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. 2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad.

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Artculo 9 1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio.

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1991.CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA ARTICULO 42. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vnculos naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. El Estado y la sociedad garantizan la proteccin integral de la familia. La ley podr determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable. La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto recproco entre todos sus integrantes.

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Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad, y ser sancionada conforme a la ley. Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de l, adoptados o procreados naturalmente o con asistencia cientfica, tienen iguales derechos y deberes. La ley reglamentar la progenitura responsable. La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos, y deber sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos.

Las familias: Ejes de corresponsabilidad en la proteccin integral de la niez ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores.

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LEY 1098 DE 2006. LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ARTCULO 1. FINALIDAD. Este Cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.

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ARTCULO 2. OBJETO. El presente Cdigo tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.

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Artculo 14. LA RESPONSABILIDAD PARENTAL. La responsabilidad parental es un complemento de la patria potestad establecida en la legislacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse que los nios, las nias y los adolescentes puedan lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos.

En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede conllevar violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos.

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ARTCULO 15. EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES. Es obligacin de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los nios, las nias y los adolescentes en el ejercicio responsable de los derechos. Las autoridades contribuirn con este propsito a travs de decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedaggico.

Las familias: Ejes de corresponsabilidad en la proteccin integral de la niez ARTCULO 22. DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y A NO SER SEPARADO DE ELLA. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella.

Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados de la familia cuando sta no garantice las condiciones para la realizacin y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este Cdigo. En ningn caso la condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin

Las familias: Ejes de corresponsabilidad en la proteccin integral de la niez TTULO II GARANTA DE DERECHOS Y PREVENCIN CAPTULO I. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO ARTCULO 38. DE LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica y en otras disposiciones legales, sern obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal el conjunto de disposiciones que contempla el presente Cdigo.

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ARTCULO 39. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA.

LA FAMILIA TENDR LA OBLIGACIN DE PROMOVER LA IGUALDAD DE DERECHOS, EL AFECTO, LA SOLIDARIDAD Y EL RESPETO RECPROCO ENTRE TODOS SUS INTEGRANTES. CUALQUIER FORMA DE VIOLENCIA EN LA FAMILIA SE CONSIDERA DESTRUCTIVA DE SU ARMONA Y UNIDAD Y DEBE SER SANCIONADA.

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SON OBLIGACIONES DE LA FAMILIA PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS NIOS LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES: 1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal.

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2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inters para la infancia la adolescencia y la familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma. 4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.

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5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y una salud adecuadas, que les permita un ptimo desarrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene. 6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema.

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7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de salud, a la vacunacin y dems servicios mdicos.

8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo.

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9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico, sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de explotacin econmica. 11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar.

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12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y tecnolgicas. 13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la participacin en actividades deportivas y culturales de su inters.

14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.

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15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su entorno familiar y social. PARGRAFO.- En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos las obligaciones de la familia se establecern de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y a los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Las familias: Ejes de corresponsabilidad en la proteccin integral de la niez

Nios y nias en el entorno familiar Nios y nias en el entorno comunitario Nios y nias en el entorno del Estado

LAS NORMAS, LA REALIDAD Y LA CULTURA

ESTUDIO MUNDIAL DE VIOLENCIA CONTRA LA NIEZ DE 2006. CONSULTA CON 1.800 NIOS Y NIAS EN 17 PAISES DE AM LAT

La familia es percibida como un espacio de violencia y miedo, se sienten en un lugar inseguro

Identificaron como violencia, la negligencia en su cuidado, el abandono, el que no se les escuche ni se les tome en cuenta y la explotacin econmica

LAS NORMAS, LA REALIDAD Y LA CULTURA

La violencia sexual en la familia, aparece recurrentemente sealado

Los padres y padrastros fueron los mas sealados como agresores sexuales

Los mas sealados por ejercer violencia fsica fueron padres, madres, hermanas y hermanos mayores

El que no se les permita jugar o ver televisin fue sealado como una forma de violencia

Cuando los padres

pegan a hijos y a mamas, eso aprenden los nios cuando crecen, ya aprenden lo que hace el papa en la cada Uruguay

LAS NORMAS, LA REALIDAD Y LA CULTURA

En Colombia, el 73% de los casos de maltrato infantil se dan en el hogar En Colombia, 2007. 19.592 dictmenes por violencia sexual. 8 de cada 10 victimas fueron menores de edad

En Colombia, 76% de los casos de violencia sexual fueron en la casa

LAS NORMAS, LA REALIDAD Y LA CULTURA

Estudio de SAVE THE CHILDREN con nias y nios explotados sexualmente en Bogot, encontr entre otros factores de riesgo:

El traslado de responsabilidades parentales cada vez a mas temprana edad a nios y nias
Responsabilidades parentales trasladadas: CONSECUCION DE RECURSOS ECONOMICOS Y RELACIONES SEXUALES

Las tensiones en el mbito jurdico no resueltas

En el derecho penal son inimputables

En los tratados de derechos humanos son sujetos de derechos y de responsabilidades

En el derecho civil son objetos de proteccin, incapaces, menores. En la cultura son OBJETOS PARTICULARES DE LIBRE DISPOSICION

Y FRENTE AL PANORAMA, CUAL ES LA

PROPUESTA ?

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UNA REFLEXION

La historia de las leyes internacionales de proteccin de los derechos de la niez han demostrado que en las normas jurdicas no est la respuesta para erradicar la violacin de sus derechos humanos.

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TRES PROPUESTAS
1. UNA TRANSFORMACION CULTURAL, INSTITUCIONAL, SOCIAL Y FAMILIAR.

2. LA ARTICULACION DE LAS TAREAS DISPERSAS DE TODOS LOS SECTORES Y TODAS LAS INSTITUCIONES HACIA UN SOLO OBJETIVO: EL SUJETO INTEGRAL 3. EL TRABAJO DESDE LAS DIVERSIDADES: GRUPOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DISTINTOS CON DERECHOS UNIVERSALES

LA TRANSFORMACION DE LAS FAMILIAS COMO EJES DE CORRESPONSABILIDAD

Nios y nias de Amrica Latina mencionaron que: EL NO COMPORTARSE COMO EL PADRE Y LA MADRE DESEAN ES DETONANTE DE VIOLENCIA Nios y nias de Amrica Latina sealaron como causas de la violencia en la familia: El consumo de alcohol, las drogas y los problemas econmicos Que debemos entonces modificar ?

EL PENSAMIENTO. Debemos cambiar el pensamiento: la raz de las cosas humanas esta en el pensamiento

LA TRANSFORMACION DE LAS FAMILIAS COMO EJES DE CORRESPONSABILIDAD

LA FAMILIA ES UN MODELO, UN MODELO QUE HA FALLADO, POR ESO HAY QUE EMPEZAR POR PENSARLA DISTINTA: NO IDEAL NI IMPOSIBLE, SINO UN MODELO POSIBLE Algunas familias hoy son crceles. Cuando un nio o nia se va con la pandilla o con el grupo armado, es por que los prefiere a la familia y a la escuela.

CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA: LAS OBLIGACIONES DE LOS CORRESPONSABLES

FUNDAMENTO: EL CONCEPTO DE PROTECCION INTEGRAL

OBLIGACION 1
RECONOCI MIENTO COMO SUJETOS DE DERECHOS ______ TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS GENERALES Y ESPECIFICOS OBLIGACION 2 GARANTIA Y CUMPLIMIENTO DE DERECHOS _______ OBLIGACION 3 PREVENCIN DE SU AMENAZA O VULNERACION _______ OBLIGACION 4 OBLIGACION 5 RESTABLE CIMIENTO DE DERECHOS _________ POLITICAS PUBLICAS DE INFANCIA ________ DECRETO 1137 DE 1999 PROCURADURIA GENERAL NACION

CODIGO DEL MENOR LEY 575 2000 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

LEYES

CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. LEYES

Proteccin Integral de la niez: las obligaciones

1. RECONOCER A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS DE DERECHOS. PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS DE LA NIEZ ALFABETIZAR A LA CIUDADANIA EN LOS DERECHOS DE LA NIEZ. EMPODERAR A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Proteccin Integral a la niez: las obligaciones

2. GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES (EL CATALOGO DE LOS DERECHOS) - ORDENAR A CADA FUNCIONARIA O FUNCIONARIO PUBLICO DE LA GOBERNACION O ALCALDIA A CUMPLIR CON LA GARANTIA DE CADA DERECHO RECONOCIDO EN LA LEY, A SU CARGO.

Proteccin Integral a la niez: las obligaciones

3. PREVENIR QUE LOS DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SEAN AMENAZADOS Y VULNERADOS. - Promover cambios sustantivos en la forma como percibimos y reconocemos a nios y nias: de objetos a SUJETOS DE DERECHOS

Proteccin Integral a la niez: las obligaciones

4. RESTABLECER LOS DERECHOS QUE HAN SIDO VULNERADOS.
- Asegurar el reporte de casos de violacin de derechos y delitos a las autoridades competentes. - Asegurar las medidas de restablecimiento de derechos o de proteccin, independientemente del proceso judicial. - Reclamar el restablecimiento por todos los procedimientos previstos: Constitucionales, Judiciales y Administrativos.

Proteccin Integral a la niez: las obligaciones

5. POLITICAS PUBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PARA GARANTIZAR LA PROTECCION INTEGRAL CON LA PARTICIPACION DE LA FAMILIA Y LA SOCIEDAD.