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Javier N. Huacoto
poniendo en duda
abrazan
Histricamente, las polticas territoriales han encontrado su justificacin en la evidencia de mltiples casos de "fallos del mercado" en la asignacin de los recursos espaciales, de suelo, de capital fsico y financiero en un marco de optimizacin esttica.
de Perdida o ganancia al tomar una decisin. Se pierde una cualidad para ganar otra cualidad.
La globalizacin como un proceso incluyente, necesario, que obedece a leyes del desarrollo tecnolgico o del progreso
Globalizacin y territorio
Los procesos de globalizacin
Oportunidades y riesgos que no se distribuyen
con una capacidad de relacin global, se ponen en marcha procesos fuertemente acumulativos destinados a aumentar la divergencia entre regiones y territorio.
entre todos los socios del desarrollo global y, por tanto, entre los diferentes territorios y las diferentes colectividades locales.
As, cuando los instrumentos de la competencia global pasan a ser las competencias avanzadas
Para Scott
La globalizacin no es un estado del mundo, sino un proceso: la creciente integracin planetaria del mercado de bienes y servicios, del mercado de las localizaciones de las actividades econmicas, del mercado de los factores de produccin y, en particular, de las tecnologas y de la informacin.
Competitividad territorial
Las funciones y representaciones de la ciudad Representaciones dinmicas Ciclo de vida urbano Represen taciones estticas Aglomeracion Relaciones Relaciones Represen taciones estticas Ciudad como modo de una red Representaciones dinmicas Ciudad como superacin del tiempo y espacio
Intercam bio
Divisin de trabajo
Transaccion
Produccin y distribucin Ciudad como espacio relacional Ciudad como lugar de la innovacin
Organizacion
Informa cion
Competitividad territorial
Competitividad empresarial y laboral
Identidad y cultural Rivalidad entre competidores, pero a la ves integradas por principios
Capital territorial
Capital social
Capital institucional
Regiones dbiles
Se impone una estrategia de competitividad territorial y de mejora de la capacidad de atraccin de empresas externas, basada en el compromiso de las administraciones locales y de las colectividades territoriales en la predisposicin de los factores materiales e inmateriales del desarrollo y en el reforzamiento de los procesos locales de aprendizaje colectivo.
Regiones fuertes
la calidad del territorio y la eficiencia de los servicios locales genera beneficios para todas las actividades locales, incluidas las actividades residenciales, y no solamente para las actividades externas potencialmente atrables;
Desarrollo ambiental
Valoracin del medio ambiente como un activo de desarrollo. Educacin ambiental. Fomento de energas renovables. Fomento de la produccin ecolgica y de la produccin eco eficiente. Incorporacin a la evaluacin de impacto ambiental en los programas y proyectos de desarrollo.
con el objetivo de hacer frente a esta condicin y al consiguiente nivel creciente de incertidumbre
la accesibilidad a la informacin, en dispositivos colectivos de evaluacin y tras codificacin de la informacin, en formas de coordinacin y de cooperacin.
Infraestructura como precondicin del desarrollo Atraccin de actividades externas, polos de desarrollo, exportacin Desarrollo endgeno PYMES, competencias locales, distritos
1960-70
1970-80
1980-90
1990-00
2000-10
Objetivos tradicionales
- Asignacin optima de los recursos espaciales - Calidad del ambiente urbano - Externalidades - Accesibilidad - Integracin lugar/red - Combatir las desigualdades de renta - Contrarrestar la desventaja localizativa
Nuevos objetivos
- Sostenibilidad - Competitividad local - Visiones para ciudades y regiones - Interconexin - Integracin red/red - Integracin forma/ funcin - Calidad de los recursos locales - Capacidad innovadora - Capital relacional y aprendizaje - Capacidad de atraccin de los territorios - Integracin de las empresas externas - Asociacin (partnership) y construccin conjunta de proyectos territoriales
han demostrado a lo largo del tiempo una gran evolucin en trminos de objetivos, instrumentos y mbitos de atencin
Desde la predisposicin de precondiciones de tipo hard (principalmente accesibilidad e infraestructuras) hasta precondiciones soft (capital humano, conocimientos y calidad ambiental);
Los efectos de estas transformaciones en trminos de instrumentos y filosofas de intervencin permanecen en parte todava por descubrir.
desde la eficiencia del tejido local y del sistema de exportacin hasta la capacidad de innovacin continua; desde la financiacin de cada empresa hasta el soporte a su ambiente local y a los procesos de aprendizaje colectivo; desde el capital fsico hasta el capital relacional.
Stake - Holder Trabajadores Empresas locales Proveedores (profesionales, constructores) Socios externos. Gobiernos nacionales Gobiernos regionales Universidades Otras ciudades (redes de ciudades)
Empresas locales
empresas externas
xito
Fracaso Fuga de capitales Fuga de cerebro (Demanda de ciudad) Fracaso Fuga de residentes Fuga de empresas
Integrar objetivos espaciales y econmicos; de tipo sectorial; desarrollar nuevos principios integrados para alcanzar un objetivo de sostenibilidad; garantizar una posibilidad de participacin efectiva y eficaz de los ciudadanos en las decisiones que les afectan
estn abriendo nuevas vas para polticas de desarrollo territorial mas eficaces, transparentes y participativas.
En este sentido, nuevos mtodos y practicas de programacin negociada, formas diferentes de asociacin entre sector publico y privado y formas diferentes de acuerdo negociado en el campo de los grandes proyectos urbanos,
constituyen todos ellos desafos relevantes que exigen una rpida evolucin en los modelos de gobernante.
Comunicacin
Identidad cultural
Aspectos estratgicos
Aspectos operativos